Местное самоуправление в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Содержание деятельности администрации МО «Пуйское»

1.1 Краткая характеристика МО «Пуйское»

1.2 Направления деятельности администрации сельского поселения

1.3 Анализ основных показателей деятельности МО «Пуйское» за 3 года

2. Система финансового планирования в сельском поселении

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Практика является важнейшим элементом учебного процесса . Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента.

Практика проходила в администрации муниципального образования «Пуйское» Вельский муниципальный район»

Местное самоуправление - один из важнейших институтов демократического общества. С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления.

Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены.

Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан.

В качестве объекта исследования мною была выбрана администрация МО «Пуйское».

Цель практики - закрепление, углубление и систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин на основе деятельности органов государственного и муниципального управления.

Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

- закрепление полученных теоретических знаний;

- формирование техники самостоятельной работы по выбранной специальности;

- выявление профессиональных наклонностей и интересов;

- приобретение практических навыков работы с информационными ресурсами (различные источники информации, информационные технологии, базы и банки данных государственных и муниципальных ресурсов);

- ознакомление с системой управления организацией;

- ознакомление с нормативно-правовой базой, регулирующей основные направления деятельности организации.



1. Содержание деятельности администрации МО «Пуйское»

1.1 Краткая характеристика МО «Пуйское»

Администрация МО «Пуйское» зарегистрирована 28 декабря 2005 года по адресу 165133, Архангельская область, Вельский район, с. Долматово, ул. Партизанская, д. 55. Основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления городских округов. Компанию возглавляет Пучинин Андрей Александрович.

Виды деятельности:

Основной (по коду ОКВЭД): 75.11.32 - Деятельность органов местного самоуправления городских округов (Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера, Государственное управление общего характера, Государственное управление общего и социально экономического характера, Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование)

Телефон: 818-36-7-32-68

Факс: 7-32-47

Реквизиты организации (данные из ЕГРЮЛ):

ИНН: 2907010886

КПП: 290701001

ОКПО: 04108645

ОГРН: 1052907034531

ОКФС: 14 - Муниципальная собственность

ОКОГУ: 3300500 - Местные администрации (исполнительно - распорядительные органы) сельских поселений

ОКОПФ: 20904 - Казенные учреждения

ОКТМО: 11605436

ОКАТО: 11205836 - Архангельская область, Районы Архангельской области, Вельский, Сельсоветы Вельского р-на, Пуйский

Пуйское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Вельского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Структура администрации Пуйского сельского поселения

Наименования муниципальное образование «Пуйское», Пуйское муниципальное образование и Пуйское сельское поселение в тексте Устава муниципального образования «Пуйское» и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Пуйское» равнозначны.

В состав муниципального образования «Пуйское» входят территории деревень: Белавинская, Бологовская, Болтихино, Борисовская, Бяково, Ванютина - Гора, Васьково, Великодворская, Гамиловская, Головинская, Городище, Губино, Давыдовская, Демидовская, Дмитриево, Екимово, Есиповская, Жуковская, Игнатовка, Калиновская, Кочигино, Кошутино, Краски, Крюково, Кухтерево, Лужок, Лямчинская, Макаровская, Нестеровская, Озябловская, Олеховская, Осташевская, Рогово, Савинская, Семеновская, Сидоровская, Стрелка, Татаринская, Телишевская, Устиновская, Харюшинская, Чернышево, Шипицыно, Юхнево, поселка Великое и села Долматово.

Органами местного самоуправления Пуйского сельского поселения являются:

- Совет депутатов Пуйского сельского поселения - представительный орган муниципального образования «Пуйское»;

- глава Пуйского сельского поселения - глава муниципального образования «Пуйское»;

- администрация Пуйского сельского поселения - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования «Пуйское»;

- контрольно-счетная палата Пуйского сельского поселения - контрольно-счетный орган Пуйского сельского поселения.

1.2 Направления деятельности администрации сельского поселения

К вопросам местного значения Пуйского муниципального образования относятся: финансовый администрация статья бюджет

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пуйского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пуйского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пуйского сельского поселения;

4) организация в границах Пуйского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пуйского сельского поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пуйского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пуйского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Пуйского поселения.

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пуйского сельского поселения.

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пуйского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Пуйского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пуйского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пуйского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пуйского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пуйского сельского поселения.

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пуйском сельском поселении.

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пуйского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Пуйского сельского поселения и организация благоустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Пуйского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории Пуйского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение малых и архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах населенных пунктов Пуйского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Пуйского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Пуйского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пуйского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пуйского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пуйского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Пуйского сельского поселения«, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименование элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Пуйского сельского поселения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пуйского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Пуйского сельского поселения, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пуйского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с: детьми и молодежью в поселении;

28) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пуйского сельского поселения, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) Исключен решением Совета депутатов МО «Пуйское» №92 от 29.05.2014г.

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пуйского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с фед6ральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пуйского сельского поселения.

Муниципальное имущество Пуйского сельского поселения служит для удовлетворения потребностей жителей Пуйского сельского поселения.

От имени Пуйского сельского поселения права собственника осуществляют Совет депутатов Пуйского сельского поселения, глава Пуйского сельского поселения и администрация Пуйского сельского поселения в пределах их компетенции, установленной Уставом Пуйского сельского поселения и решениями Совета депутатов Пуйского сельского поселения. Совет депутатов Пуйского сельского поселения не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Пуйского сельского поселения по сравнению с тем, как она определена в Уставе Пуйского сельского поселения.

Совет депутатов Пуйского сельского поселения своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Пуйского сельского поселения, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Пуйского сельского поселения, закрепленного за органами местного самоуправления Пуйского сельского поселения, муниципальными предприятиями и учреждениями Пуйского сельского поселения.

Администрация Пуйского сельского поселения под руководством главы Пуйского сельского поселения осуществляет составление проекта бюджета Пуйского сельского поселения. Проект бюджета Пуйского сельского поселения вносится администрацией Пуйского сельского поселения в Совет депутатов Пуйского сельского поселения в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

Депутаты Совета депутатов Пуйского сельского поселения вправе самостоятельно вносить в проект бюджета Пуйского сельского поселения только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета Пуйского сельского поселения вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета Пуйского сельского поселения могут быть внесены депутатами Совета депутатов Пуйского сельского поселения только при наличии положительного заключения администрации Пуйского сельского поселения. Депутаты Совета депутатов Пуйского сельского поселения не вправе вносить в проект бюджета Пуйского сельского поселения поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета Пуйского сельского поселения.

Исполнение бюджета Пуйского сельского поселения осуществляется администрацией Пуйского сельского поселения.

1.3 Анализ основных показателей деятельности МО «Пуйское» за 3 года

Проанализируем исполнение бюджета МО «Пуйское» за 3 года на основании справок об исполнении бюджета по доходам и расходам за 2011-2013 годы (Приложения 2-6). Объем доходов и расходов МО «Пуйское» за 2011-2013 годы показаны на рисунке 1.

Рисунок 2 - Доходы и расходы МО «Пуйское»

Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:

-10 процентов налога на доходы физических лиц (статья 61 Бюджетного кодекса РФ);

-100 процентов налога на имущество физических лиц (статья 61 Бюджетного кодекса РФ);

100 процентов земельного налога (статья61 Бюджетного кодекса РФ);

100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения (статья 42 Бюджетного кодекса РФ);

50 процентов доходов от передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений до разграничения государственной собственности на землю;

прочих доходов поселений от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

-безвозмездных и безвозвратных перечислений;

-доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Объем поступлений и доходов в бюджет МО «Пуйское» приводится на рисунке 3.

На рисунке видно, что резкое снижение доходов бюджета МО «Пуйское» произошло из-за снижения безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджета.



Рисунок 3 - Объем поступлений и доходов в бюджет МО «Пуйское»

Таблица 1 - Динамика поступлений и доходов в бюджет МО «Пуйское»

Источники поступлений	2011	2012	2013	Отклонение	Темп роста
				2012-2011	2013-2012	2012/ 2011*100	2013/ 2012*100
Налоги на прибыль	1075,7	885	862,3	-190,7	-22,7	82,3	97,4
Налоги на имущество	289,4	468	365,9	178,6	-102,1	161,7	78,2
Доходы от использования имущества	225,5	176,6	612,5	-48,9	435,9	78,3	346,8
Доходы от продажи активов	82,1	118,6	1149,6	36,5	1031,0	144,5	969,3
Доходы от оказания платных услуг	142,5	30	151,4	-112,5	121,4	21,1	504,7
Безвозмездные поступления	6515,2	3874,7	8399,3	-2640,5	4524,6	59,5	216,8

Если проанализировать динамику поступлений и доходов в бюджет МО «Пуйское», можно отметить, что снижение поступлений и доходов произошло в первую очередь из-за значительного снижения безвозмездных поступлений на 2640,5 тыс.руб. Также произошло снижение размера налога на прибыль на 190,7 тыс.руб., доходов от использования имущества на 48,9 тыс.руб. и доходов от оказания платных услуг на 112,5 тыс.руб. Это говорит о нерациональном распоряжении имуществом и неэффективной коммерческой деятельности.

Ведомственная структура расходов МО «Пуйское» представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Ведомственная структура расходов МО «Пуйское»



В 2013 году ситуация меняется. Происходит дальнейшее снижение налога на прибыль, но уже в гораздо меньшем размере. Оно составило 2,6% к 2012 году. Снижение налога на имущество составило 102,1 тыс.руб. Это произошло в результате продажи активов на сумму 1031,0 тыс.руб. Доходы от использования имущества выросли на 4353,9 тыс.руб., а доходы от оказания платных услуг на 121,4 тыс.руб. Размер полученных дотаций также был значительным и составил 8399,3 тыс.руб.

Представим динамику ведомственной структуры расходов в таблице 2.

Таблица 2 - Динамика ведомственной структуры расходов МО «Пуйское»

Направления расходования	2011	2012	2013	Отклонение	Темп роста
				2012-2011	2013-2012	2012/ 2011*100	2013/ 2012*100
Администрация МО	2669,3	2863,2	3269	193,9	405,8	107,3	114,2
Правоохранительная деятельность	83,6	94,2	114,9	10,6	20,7	112,7	122,0
Экономика	395,1	685,4	976,7	290,3	291,3	173,5	142,5
ЖКХ	2780,4	2861,2	3975,4	80,8	1114,2	102,9	138,9
Образование	14	0	0	-14,0	0,0	0,0	0,0
Культура	1286,8	1875,6	2134,8	588,8	259,2	145,8	113,8

Рассматривая динамику расходов МО «Пуйское» можно отметить, что за два года произошел рост по всем направлениям, кроме статьи «Образование», расходы по которой с 2012 года не предусматриваются. Рост расходов на содержание администрации в 2012 году составил 7,3%, а в 2013 году еще 14,2%. Расходы на правоохранительную деятельность выросли соответственно на 12,7 и 22%., расходы на экономику на 73,5 и 42,5%, расходы на ЖКХ на 2,9 и 38,9%. Рост расходов по направлению «Культура» составил в 2012 году 588,8 тыс.руб., а в 2013 году 259,2 тыс.руб. Такой рост обусловлен в первую очередь безвозмездными поступлениями в бюджет муниципального образования.

2. Система финансового планирования в сельском поселении

Порядок разработки среднесрочного финансового плана МО «Пуйское»разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях формирования базового механизма для стратегического планирования развития Высокоярского сельского поселения, обеспечения системности планирования, упорядочения работы структурных подразделений администрации по формированию среднесрочного финансового плана МО «Пуйское».

Под среднесрочным финансовым планом МО «Пуйское» понимается документ, содержащий основные параметры бюджета МО «Пуйское» на очередной финансовый год и плановый период. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на основании прогноза социально-экономического развития поселения и основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Пуйское» на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:

1) последующего формирования бюджета поселения на очередной финансовый год с учетом среднесрочных тенденций социально-экономического развития;

2) информирования главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития отраслей МО «Пуйское»;

3) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых программ и решений;

4) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

5) разработки и реализации ведомственных целевых программ в среднесрочном периоде и долгосрочных целевых программ.

Использование среднесрочного финансового плана позволяет обеспечить:

1) внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами участников бюджетного планирования в сроки, превышающие год;

2) планирование бюджетных расходов главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств с учетом параметров среднесрочного финансового плана.

Разработке среднесрочного финансового плана предшествуют разработка Администрацией МО «Пуйское» социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период:

- основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- прогноза социально-экономического развития поселения.

В качестве источников среднесрочного финансового планирования используются также нормативные правовые акты федерального и областного уровня, данные органов статистики, налоговых органов, отчетов об исполнении бюджета поселения за прошедший год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета на текущий год.

Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется МО «Пуйское» во взаимодействии с главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств (далее - субъекты бюджетного планирования) в сроки, установленные постановлением Главы поселения для составления бюджета поселения на очередной финансовый год. Функции структурных подразделений поселения при разработке и формировании среднесрочного финансового плана:

Специалист по социально-экономического развития поселения осуществляет разработку на очередной финансовый год и плановый период и в установленные сроки представляет в Администрацию сельского поселения:

- основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Пуйское», содержащие анализ действующего бюджетного и налогового законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления, направленных на достижение финансовой стабильности бюджетной сферы и экономической эффективности использования средств бюджета поселения;

- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития поселения, разработанный в установленном порядке, и пояснительную записку к прогнозу.

Ведущий специалист (финансист) администрации поселения:

- доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств методику формирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

- запрашивает у структурных подразделений поселения, главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета поселения, и других участников бюджетного процесса информацию, необходимую для разработки проекта среднесрочного финансового плана;

- определяет на основе прогноза социально-экономического развития поселения, расчетов администраторов доходов бюджета поселения, и главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета поселения прогнозный объем доходов и поступлений в бюджет поселения (с учетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) на очередной финансовый год и плановый период;

- рассчитывает верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

- разрабатывает для внесения на рассмотрение и утверждение Главой поселения проект среднесрочного финансового плана по установленной форме.

Главные распорядители (распорядители) средств бюджета поселения разрабатывают и представляют в Администрацию поселения:

- прогнозный объем администрируемых доходов и поступлений в бюджет поселения, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к ним в сроки;

- фрагменты реестров расходных обязательств поселения на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные постановлением Главы поселения для составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год;

- расчеты и обоснования распределения прогнозных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, целевым программам по форме и в сроки.

Среднесрочный финансовый план утверждается Главой МО «Пуйское» и представляется в Администрацию Вельского района одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

Сводная роспись составляется администрацией МО «Пуйское» (далее именуется - администрация) и утверждается главой администрации МО «Пуйское».

Сводная роспись составляется по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Сводная роспись по расходам составляется в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по кодам расходов бюджета (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления). Администрацией устанавливается дополнительная детализация кода классификации операций сектора государственного управления (СУБ КОСГУ), детализация источников средств осуществления расходов (тип средств). Сводная роспись по расходам составляется по форме согласно приложению N1 к настоящему порядку.

Сводная роспись по источникам финансирования дефицита бюджета составляется в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ. Сводная роспись по источникам финансирования дефицита бюджета составляется по форме согласно приложению N2 к настоящему порядку.

Утверждённые показатели сводной росписи должны соответствовать решению «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год».

В течение одного дня с момента принятия решения «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год» администрация доводит до главных распорядителей бюджетных средств выписки из решения о бюджете МО «Пуйское» на 2014 год по форме согласно приложению N3. Дополнением к приложению N3 являются:

- перечень объектов муниципальной программы капитальных ремонтов и капитальных вложений на 2014 год (далее именуется - перечень объектов), который доводится до главных распорядителей по форме согласно приложению № 3а,

- расшифровка приоритетных статей расходов, предусмотренных решением о бюджете МО «Пуйское» на 2014 год по главному распорядителю бюджетных средств (далее именуется - расшифровка приоритетных статей), которая доводится до главных распорядителей по форме согласно приложению N3б.

Выписки из решения «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год» (по форме согласно приложению N3), перечни объектов (по форме согласно приложению № 3а), расшифровки приоритетных статей (по форме согласно приложению N3б) оформляются ведущим специалистом (финансистом) администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю.

Главные распорядители бюджетных средств в течение двух дней с момента доведения до них показателей, установленных пунктом 2 настоящего Порядка предоставляют в администрацию распределение объёмов расходов бюджета МО «Пуйское», установленных главному распорядителю средств бюджета по кодам расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, СУБ КОСГУ) с указанием типов средств по форме согласно приложению N4. При этом расходы по приоритетным статьям расходов по главному распорядителю бюджетных средств должны соответствовать установленным объёмам для главного распорядителя. Дополнением к приложению N4 является перечень объектов с расшифровкой по кодам классификации операций сектора государственного управления по форме согласно приложению N4а.

Распределение объёмов расходов бюджета МО «Пуйское», установленных главному распорядителю средств бюджета (по форме согласно приложения N4), перечни объектов (по форме согласно приложению N4а) оформляются главным распорядителем средств бюджета в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у главного распорядителя, второй экземпляр передаётся в администрацию. Приложения N4, N4а заверяются печатью главного распорядителя средств бюджета. Показатели сводной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей уведомлениями о бюджетных ассигнованиях из бюджета МО «Пуйское» на 2014 год (далее именуются уведомления о бюджетных ассигнованиях) в разрезе классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, СУБ КОСГУ) с указанием типов средств в целом на год по формам согласно приложениям №5, №5а.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях (по форме согласно приложению №5) оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях (по форме согласно приложению №5а) оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю.

По расходам по типу средств 010100 (за счёт средств бюджета МО «Пуйское») лимиты бюджетных обязательств на 2014 год утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований, установленных сводной росписью:

- по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда - в размере годовых бюджетных назначений;

- по остальным расходам (за исключением нелимитируемых расходов - публично-нормативные обязательства) - в размере годовых бюджетных назначений.

По расходам по типу средств 010200 (за счёт средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) лимиты бюджетных обязательств на 2014 год утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований.

По расходам по типу средств 020000 (за счёт безвозмездных поступлений) лимиты бюджетных обязательств на 2014 год утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований, установленных сводной росписью:

- по расходам за счёт безвозмездных поступлений из бюджета района на осуществление передаваемых полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями лимиты бюджетных обязательств доводятся в размере бюджетных ассигнований;

- по расходам за счёт целевых безвозмездных поступлений из районного бюджета лимиты бюджетных обязательств доводятся в размере доведённых главными распорядителями средств районного бюджета показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- по расходам за счёт прочих безвозмездных поступлений лимиты бюджетных обязательств доводятся в размере бюджетных ассигнований.

Лимиты бюджетных обязательств утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств на 2014 год (далее именуются уведомления о лимитах бюджетных обязательств) в разрезе классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, СУБ КОСГУ) с указанием типов средств по форме согласно приложению №6.

Уведомления о лимитах бюджетных обязательств (по форме согласно приложению №6) оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю средств бюджета. Подписание главой администрации уведомлений о лимитах бюджетных обязательствах является утверждением лимитов бюджетных обязательств.

Показатели сводной росписи по источникам финансирования дефицита доводятся до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета уведомлениями об источниках финансирования дефицита бюджета МО «Пуйское» на 2014 год (далее именуются - уведомления об источниках финансирования дефицита бюджета) в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета по форме согласно приложению № 7.

Уведомления об источниках финансирования дефицита бюджета (по форме согласно приложению № 7) оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному администратору источников финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия решения «О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год» глава администрации утверждает соответствующие изменения в сводную роспись.

Внесение изменений в сводную роспись без внесения изменений и дополнений в решение «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год» осуществляется администрацией в соответствии с пунктом 3 статьи 217, пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса РФ, а также в случаях, установленных решением «О бюджете МО «Пуйское» на 2014 год».

Показатели сводной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления без изменения показателей сводной росписи по классификации расходов бюджета (раздел, подраздел, целевая статья и вид расходов) могут изменяться без ограничения.

При внесении изменений в сводную роспись по расходам без представления главных распорядителей средств бюджета ведущий специалист администрации в течение двух дней со дня принятия документа, в соответствии с которым вносятся изменения в сводную роспись, оформляет уведомления об изменении бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи бюджета МО «Пуйское» на 2014 год по кодам расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) с указанием типов средств (далее именуется - уведомление об изменении сводной росписи).

Уведомления об изменении сводной росписи и уведомления об изменении перечня объектов оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю.

Справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю средств бюджета.

Подписание главой администрации справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований является утверждением внесённых изменений в сводную роспись.

После корректировки бюджета МО «Пуйское» на 2014 год, вызванной прогнозируемым сокращением основных доходных источников бюджета в 2014 году в связи со складывающейся ситуацией в экономике Вельского района, лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по расходам по типу средств 010100 утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета в размере бюджетных ассигнований.

По расходам по типу средств 020000 (за счёт безвозмездных поступлений из областного бюджета) лимиты бюджетных обязательств на 2014 год утверждаются администрацией и доводятся до главных распорядителей средств бюджета в размере доведённых главными распорядителями средств районного бюджета показателей сводной бюджетной росписи районного бюджета по поступлениям из районного бюджета.

Уточнения лимитов бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей справками-уведомлениями об уточнении лимитов бюджетных обязательств на 2014 год (далее именуются - справки-уведомления об уточнении лимитов бюджетных обязательств) в разрезе классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, СУБ КОСГУ) с указанием типов средств по форме согласно приложению №11.

Справки-уведомления об уточнении лимитов бюджетных обязательств (по форме согласно приложению №11) оформляются ведущим специалистом администрации в 2-х экземплярах, один экземпляр из которых остаётся у ведущего специалиста администрации, второй экземпляр передаётся соответствующему главному распорядителю средств бюджета. Подписание главой администрации справок-уведомлений об уточнении лимитов бюджетных обязательств является утверждением лимитов бюджетных обязательств.

Главные распорядители средств бюджета предоставляют в администрацию справку об уточнении лимитов бюджетных обязательств на 2014 год (далее именуются - справки об уточнении лимитов бюджетных обязательств) в разрезе классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код классификации операций сектора государственного управления, СУБ КОСГУ) с указанием типов средств. Ведущий специалист администрации проверяет представленные документы на соответствие изменяемых лимитов бюджетных обязательств бюджетным ассигнованиям.

По расходам, по которым лимиты бюджетных обязательств установлены в размере меньшем размера бюджетных ассигнований, изменение лимита по отдельным расходам не должно приводить к общему увеличению лимита бюджетных обязательств по определённому типу средств.

В случае, представления главным распорядителем справки об уточнении лимита бюджетных обязательств в целом увеличивающим установленный главному распорядителю средств лимит бюджетных обязательств по определённому типу средств, главный распорядитель одновременно должен предоставить пояснительную записку о необходимом увеличении лимита бюджетных обязательств. В данном случае ведущий специалист администрации готовит заключение по предлагаемым изменениям и передаёт его для принятия решения главе администрации. Глава администрации оформляет своё решение разрешающей или запрещающей визой на внесение соответствующих изменений.

Через органы Федерального казначейства с использованием системы электронного документооборота бюджетные ассигнования (по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета), лимиты бюджетных обязательств (по расходам), объёмы финансирования (по расходам) доводятся до главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Расходными расписаниями.

Расходные расписания формируются и направляются в системе электронного документооборота через органы Федерального казначейства ведущим специалистом администрации в соответствии с требованиями, установленными к заполнению расходного расписания Приказом Казначейства РФ от 10.10.2008 N8н «О порядке кассового обслуживания исполнения Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов».

Предварительно заявки на финансирование проверяются ведущим специалистом администрации на наличие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.



Заключение

В настоящее время институт местного самоуправления привлекает в нашей стране все более пристальное внимание не только политиков, ученых, экономистов, но и широких слоев населения. Обусловлено это тем, что становление местного самоуправления - не просто дань демократическим принципам. В связи с изменением экономической и политической ситуации, появлением множественности форм собственности, усложнением хозяйственных связей в России объективно возникла необходимость децентрализации власти и передачи ряда функций на места. Приближение органов власти к объекту управления позволяет принимать оптимальные управленческие решения в кратчайшие сроки с максимальным учетом местных особенностей и тем самым эффективно влиять на экономическую ситуацию на местах и в стране в целом.

Современное состояние развития местного самоуправления в Российской Федерации характеризуется незавершенностью формирования его полноценных органов. Тем не менее, поскольку любое муниципальное образование наделено собственными ресурсами, именно местные сообщества потенциально способны решать свои проблемы с учетом конкретных условий отдельной территории в наиболее эффективных формах.

Изучение теоретических основ управления развитием системы муниципального образования показало. что муниципальные образования являются важным институтом по управлению территориями с помощью местного самоуправления. Правовой статус муниципального образования определяется законодательно. Классификация муниципальных образований проводится по различным признакам: численности населения; нормативно-правовому статусу; функциональному критерию; характеру застройки, степени урбанизации и др. Каждое муниципальное образование призвано решать определенный круг вопросов местного значения исходя из интересов на селения, его исторических и иных местных традиций.

Задачи, поставленные по прохождению преддипломной практики, выполнены, цели достигнуты. Собран фактический материал для выполнения выпускной квалификационной работы на тему «Совершенствование системы финансового планирования в сельском поселении (по доходам и расходам)».



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // "Парламентская газета", ? №4, ? 23-29.01.2009.

2. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014).- М.: Юрист, 2002. - С.437.

3. Гражданский кодекс РФ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ по (в ред. от 12.03.2014).- М.: Юрист. - 2002. - Ст.1551.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.21998 № 145 - ФЗ (в ред. от 04.10.2014).- "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации (НК РФ) Часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
(действующая редакция от 04.10.2014) - "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998

6. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 04.10.14), принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

7. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. от 14.10.2012)

8. Устав Муниципального образования «Вельское» (в редакции решения 29.12.2009 г. № 123), принят Решением III сессии Совета депутатов МО «Вельское» от 15 ноября 2005 года № 21

9. Замотаев А.А. Местное самоуправление. Основные понятия и термины [Текст] / А.А. Замотаев, М. Юристъ, 2012. - 458 с.

10. Местное самоуправление.- М.: Книга сервис [Текст] / 2011. - 356 с.

11. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. [Текст] / Е.С. Шугрина, М., 2013. - 584 с.

Размещено на Allbest.ru