Нормативно-правовое регулирование минимального размера оплаты труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

по основам правоведения

Нормативно-правовое регулирование минимального размера оплаты труда

Актуальность выбранной темы исследования обуславливается, во-первых, высокой степенью неравенства в распределении доходов, во-вторых, множеством спорных вопросов связанных с особенностями установления минимального размера оплаты труда, в-третьих, необходимостью совершенствования правового регулирования порядка установления минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Цель реферата - исследование нормативно-правовой базы установления минимального размера оплаты труда, особенностей применения минимального размера оплаты труда.

Исходя из поставленной цели, были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и проанализировать нормативно-правовую базу установления минимального размера оплаты труда;

- рассмотреть особенности применения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

- обозначить основные направления государственной политики в сфере правового регулирования минимального размера оплаты труда.

Объект исследования - минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты трудам (общепринятая аббревиатура - МРОТ) - законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда. Устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.

В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере, меньшем, чем МРОТ.

Правда, если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то в месяц он может получать сумму, меньшую, чем МРОТ, и законодательных препятствий здесь нет.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом и обеспечивает:

- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета;

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов - за счет средств местных бюджетов;

- другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Основные аспекты повышения МРОТ до размера прожиточного минимума. Основной целью установления размера минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты.

МРОТ призван служить инструментом смягчения социального неравенства, снижения дифференциации в заработной плате, сокращения удельного веса низкооплачиваемых работников.

Факторы, которые учитываются при определении уровня минимальной заработной платы:

- Потребности трудящихся и их семей;

- Стоимость жизни;

- Социальные пособия;

- Стремление к высокому уровню производительности;

- Стремление к высокому уровню занятости.

Низкий уровень минимальной заработной платы в России является одной из самых острых социальных и экономических проблем, ее следствием стали снижение цены рабочей силы на рынке труда, усиление дифференциации заработной платы между работниками, выплата нелегальной заработной платы, скрываемой от налогообложения.

До 2000 г. минимальная заработная плата выполняла несвойственные ей функции - она служила критерием определения размера подавляющего большинства социальных пособий, стипендий и других выплат, связанных с социальной защитой населения, а также являлась нормативом при установлении размеров штрафов, налогов и сборов.

С принятием Федерального закона от 19.06.00 №82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда” (с изм. и доп.) минимальная заработная плата перестала выполнять не свойственные ей функции, однако МРОТ так и не приблизился к прожиточному минимуму. Так, установленный с 1 мая 2006 г. до 1 сентября 2007 г. в сумме 1100 руб. в месяц МРОТ составлял лишь треть прожиточного минимума.

Перспективы повышения МРОТ до величины прожиточного минимума. Установленный в абсолютном денежном выражении МРОТ не учитывает дифференциации уровней минимальной стоимости жизни по регионам РФ. Потребительские цены на товары и услуги в субъектах РФ растут неравномерно, одна и та же величина минимальной заработной платы в разных регионах способна обеспечить работникам разный объем жизненных средств. Следовательно, подобный норматив оказывается неспособным выполнить функции единой государственной гарантии.

Ориентация при установлении МРОТ на средний уровень прожиточного минимума по стране также создает систему существенно отличающихся друг от друга по размеру социальных гарантий в различных регионах РФ. Такая система ведет к уравнительной оплате труда на территориях с величиной прожиточного минимума ниже среднего и на территориях с прожиточным минимумом, значительно превышающим средний уровень. Представляется целесообразным в основу определения МРОТ положить региональные прожиточные минимумы, рассчитанные по единой методике, в таком случае конкретные размеры МРОТ будут устанавливаться и обеспечиваться субъектами РФ на основе региональных прожиточных минимумов.

На федеральном уровне следует перейти к законодательному установлению соотношений МРОТ в долях или процентах от прожиточного минимума трудоспособного населения, ежегодно сближая эти показатели.

Такая тактика позволит постепенно повысить МРОТ до прожиточного минимума, но только не абстрактного - среднего по стране, а конкретного для определенной территории РФ. Это дало бы возможность подготовить бюджеты регионов к повышению МРОТ, поскольку заранее были бы известны все соотношения на очередной финансовый год, а также, что особенно важно, определило бы справедливый уровень бюджетной обеспеченности по данному показателю.

На ближайшую перспективу государственная политика в отношении минимальной заработной платы предполагает ее использование для выполнения главной социальной задачи - сокращения численности малообеспеченной категории граждан.

В дальнейшем, по мере достижения МРОТ уровня прожиточного минимума и снижения на этой основе числа малообеспеченных граждан, этот норматив будет использован для выполнения другой важнейшей задачи - служить одним из элементов гибкой системы регулирования рынка труда, в т. ч.: занятости населения.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает связь уровня минимальной заработной платы с уровнем занятости и, следовательно, численностью бедных слоев населения. Так, низкий уровень минимальной заработной платы влечет за собой увеличение численности бедного населения, в свою очередь, высокий уровень влияет на увеличение количества безработных, что повышает количество бедных за счет неработающего населения. Поэтому государственная политика на каждом этапе экономического развития требует выработки такого механизма установления МРОТ, который позволил бы определить оптимальные размеры оплаты труда. Таким образом, по достижении МРОТ экономически и социально значимой величины, обеспечивающей прожиточный минимум, возможна переориентация методов определения этого норматива.

В качестве основы для установления оптимального уровня минимальной заработной платы может быть использовано ее соотношение со средней заработной платой. Использование этого показателя позволит применять МРОТ в двух направлениях: с одной стороны, как минимальную социальную гарантию для работающего населения, а с другой - как один из важных элементов регулирования рынка труда.

При этом возможны различные варианты регионального регулирования минимальной заработной платы в зависимости от сложившихся на определенном этапе развития экономических условий.

Такой метод регулирования минимальной заработной платы применяется в большинстве стран с развитой рыночной экономикой.

В заключение можно отметить, что приближение МРОТ к уровню прожиточного минимума обеспечит решение следующих задач:

- Обеспечение полноценных минимальных социальных гарантий оплаты труда наемным работникам;

- Сокращение доли работников с заработной платой ниже прожиточного минимума (в настоящее время она составляет около 30% от общей численности работающих);

- Легализация части заработной платы, которая в настоящее время скрывается от налогообложения;

- Увеличение налоговых поступлений.

Дополнительные поступления в бюджет и в государственные внебюджетные фонды снизят, в свою очередь, потребность в финансовых ресурсах на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и проведение социальных реформ. Успешная реализация мер по повышению МРОТ может осуществляться только одновременно с увеличением экономических возможностей государства.

Главными факторами, влияющими на МРОТ, являются: эффективность реализуемых экономических программ, снижение темпов инфляции, подъем производства, позитивные изменения в сфере государственных финансов, рост инвестиций, улучшение финансового положения предприятий.

Альтернативы МРОТ. Экономисты и политические обозреватели предлагают иные альтернативы МРОТ, которые будут способны, по их мнению, лучше противостоять бедности, не увеличивая безработицу.

Гарантированный минимум.

Одним из действенных методов борьбы с бедностью является гарантированный минимум или отрицательный подоходный налог, когда каждый житель на основании ряда критериев получает определённую сумму денег, на которую он может жить. Частным случаем гарантированного минимума является базовый доход, где единственным критерием получения денег является наличие гражданства.

В 1968 году Джеймс Тобин, Пол Энтони Самуэльсон, Джон Кеннет Гэлбрейт и ещё более тысячи экономистов подписали обращение к Конгрессу США, призывавшее его разработать в этом году систему гарантирования доходов. Тобин и Самуэльсон также выступили против МРОТ. Основным недостатком такого решения проблемы является поощрение иждивенческих настроений в обществе и отсутствие стимулов развиваться у беднейших слоев населения.

Положительные и отрицательные стороны МРОТ.

Отрицательные эффекты:

- Аналогично протекционизму, МРОТ снижает конкуренцию на рынке труда, препятствует сокращению затрат фирмами во время экономических спадов, приводит к неэффективности экономики, безработице, бедности, росту цен и дисфункции в целом;

- Наносит ущерб малому бизнесу скорее, чем крупному;

- Сокращает спрос рабочей силы либо путём сокращения рабочего дня либо путём сокращения рабочих мест;

- Приводит к инфляции цен, поскольку бизнес стремится компенсировать потери, заложив их в цену;

- Поощряет некоторых работников за счёт беднейших и наименее производительных;

- Может привести к исключению некоторых групп из рынка труда;

- МРОТ менее эффективен в борьбе с бедностью и наносит больше ущерба бизнесу, чем иные методы;

- Демотивирует беднейшие слои населения, в том числе и в получении дополнительного образования, гарантируя им возможность получить работу.

Положительные эффекты:

- Увеличивает стандарты уровня жизни для беднейших и наиболее уязвимых слоев населения и повышает средний уровень жизни;

- Мотивирует и вдохновляет работников усердней трудиться (в отличие от социальных программ и других подобных платежей);

- Стимулирует потребление путём увеличения денежной массы в руках бедных слоев населения;

- Стимулирует усердие у тех, кто получает мало, так как работодатель требует с них больше за большие деньги;

- Бизнес может тратить меньше на обучение своих сотрудников из-за сокращения текучести кадров;

- Сокращает социальные расходы государства из-за увеличения доходов беднейших слоев населения.

МРОТ в зарубежных странах.

Особенностью МРОТ в Европе и Америке является то, что рассчитывается он не только за месяц, но и за день и даже за час (а кое-где и только за час). Например, в Ирландии официально существующий МРОТ равняется 6,35 евро в час. В Соединенных Штатах к 2009г увеличен до $7,25 и больше не возрастал. государственный политика бедность

"В Финляндии сумма минимальной оплаты труда оговаривается в трудовом договоре отдельно для каждой сферы. Но тем не менее есть общие минимальные нормы.

С 01.01.2006 г. размер минимальной зарплаты за месяц составляет 940 евро, за день - 43,72 евро, за час - 5,46 евро", - рассказывает Тарья Тиирикайнен, директор представительства Финско-Российской торговой палаты в Петербурге.

Рекордсменом же по степени заботы о своих гражданах является Люксембург. Любой работающий гражданин этой крошечной страны может рассчитывать на месячный минимум в 1503 евро. Российский же МРОТ является самым низким в Европе. Для сравнения: даже наш сосед - Украина - гарантирует своим гражданам минимальную зарплату в 483 гривны (приблизительно 77 евро).

По замыслу российских законодателей МРОТ должен был способствовать установлению социальной справедливости и предотвращению произвола работодателей по отношению к наемным работникам. Однако в нашей стране он выполняет скорее декоративную функцию.

Литература

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая): По состоянию на 15 октября 2007 г., включая изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 752 с.

2. Ананьев А.А. Политика доходов и заработной платы: учебник. - М.: Экономист, 2010. - 456 с.

3. Горелов И.А. Политика доходов и качество жизни: учеб, пособие для вузов / под ред. И.А. Горелова. - СПб.: Питер, 2005. - 656 с.

4. Горелов В.А. Политика доходов и уровень жизни / В.А. Горелов. - СПб.: Лань, 2009. - 565 с.

5. Роик В. Утверждена новая потребительская корзина: насколько улучшится жизнь россиян? // «Человек и труд», - 2009, №5, с. 19-23.

6. Савченко, П.В. Политика доходов и заработной платы / П.В. Савченко, Ю.П. Кокин. - М.: Экономист, 2010. - 525 с.

Размещено на Allbest.ru