Теоретические аспекты организационной структуры государственного управления

· ведет переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, участвует в работе международных форумов;

· координирует и контролирует процесс заключения международных договоров, дает заключения по их проектам о соответствии международным обязательствам Республики Беларусь;

· принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров, осуществляет учет и контролирует их исполнение государственными органами Республики Беларусь;

· осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;

· разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;

· участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;

· разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты актов законодательства по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;

· осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

· осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;

· предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;

· осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;

· обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.

Структура МИДа:

· Группа послов по особым поручениям;

· Секретариат министра;

· Департамент организационной работы и документации;

· Департамент координации внешнеэкономической деятельности;

· Управление внешнеполитического анализа;

· Управление России и союзного государства;

· Управление регионов России;

· Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;

· Управление стран содружества независимых государств;

· Департамент Европы;

· Управление Америки;

· Управление Азии и Африки;

· Управление дипломатической безопасности;

· Управление международных организаций;

· Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;

· Консульское управление;

· Договорно-правовое управление;

· Управление информации;

· Служба государственного протокола;

· Валютно-финансовое управление;

· Управление кадров;

· Управление информационных технологий;

· Управление делами;

· Отдел международной безопасности;

· Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско

Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Вооруженные силы Республики Беларусь включают:

· сухопутные войска;

· военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны;

· инженерные войска;

· войска радиационной, химической и биологической защиты;

· ракетные войска и авиацию;

· вузы;

· предприятия Министерства обороны.

Полномочия Министерства:

· формирование военной политики и военной доктрины;

· издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;

· разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;

· подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;

· руководство развитием военной науки;

· снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;

· участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;

· обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;

· организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил.

Министерство по чрезвычайным ситуациям реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2001 г. № 1281, на Министерство по чрезвычайным ситуациям возложены функции координации и контроля деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, общественных объединений по обучению работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В структуру аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь входят:

· Руководство во главе с министром;

· Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике;

· Организационно-аналитическое управление;

· Управление правового обеспечения;

· Управление государственного пожарного надзора;

· Отдел науки;

· Управление государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

· Управление пожаротушения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· Управление организации службы и боевой подготовки;

· Управление финансовой и экономической работы;

· Управление техники и вооружений;

· Отдел связи и оповещения;

· Управление материально-технического обеспечения и строительства;

· Управление кадров;

· Отдел профессиональной подготовки;

· Служба морально-психологического обеспечения;

· Секретариат;

Режимно-секретная часть

Комитет государственной безопасности. В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.

Основные направления деятельности Комитета Государственной Безопасности:

· разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь;

· контрразведывательная работа по защите республики от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и иностранных организаций;

· обеспечение высших органов государственной власти информацией, необходимой для решения задач, связанных с госбезопасностью, оборонным строительством и НТП, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;

· борьба с терроризмом и организованной преступностью, коррупцией, контрабандой;

· обеспечение сохранности государственных секретов;

· охрана государственной границы и экономической зоны;

Государственный таможенный комитет. На таможенные органы возложены задачи обеспечения экономической безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Основные функции таможенных органов:

· таможенный контроль за перемещаемыми транспортными средствами, товарами, личным имуществом в пограничных пунктах пропуска и во внутренних пунктах таможенного оформления;

· взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

· осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для государства материалов, а также валютного контроля в пределах своей компетенции;

· осуществление мер по борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и в неторговом обороте;

· обеспечение законодательства юридическими и физическими лицами в части, касающейся компетенции таможенных органов;

· борьба с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, предметов культурного и исторического наследия Беларуси, объектов интеллектуальной собственности и других, охраняемых государством;

· оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.

2.4 Экономические органы управления

В систему республиканских экономических органов входят:

· Министерство экономики;

· Министерство финансов;

· Министерство труда и социальной защиты;

· Министерство статистики и анализа;

· Министерство по налогам и сборам.

Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства. В своей деятельности Министерство экономики руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, а также декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, международными договорами и Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно на ее реализацию. Важнейшее место в работе министерства отводится вопросам координации и увязки с общими проблемами развития экономики, бюджетно-финансовой, амортизационной, налоговой, денежно-кредитной, валютной, внешнеэкономической, социальной и инновационной политиками.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 на Министерство экономики возложены также функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.

Научные подходы и научное обеспечение решения стоящих перед министерством задач осуществляет Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики (НИЭИ). Министерство тесно сотрудничает с отраслевыми НИИ, ВУЗами республики, Национальной академией наук Беларуси.

Структура Министерства экономики Республики Беларусь представлена на схеме 2.

Министерство финансов. Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами:

· осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей и административно-территориальных единиц, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

· организует работу по составлению проекта республиканского бюджета, определяет порядок, сроки составления и представления в Минфин республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в местные бюджеты областей и г. Минска, а при необходимости - для уточнения доходов и расходов бюджетов в процессе их исполнения. Составляет проект республиканского бюджета, ежегодно разрабатывает проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и представляет их в Совет Министров Республики Беларусь;

· участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

· разрабатывает предложения о принципах формирования республиканского бюджета, взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минска, участвует в определении принципов бюджетных взаимоотношений Республики Беларусь с другими государствами;

· разрабатывает и определяет порядок и сроки составления и исполнения республиканского бюджета;

· на основе расчетных показателей бюджета областей и г. Минска определяет нормативы отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в бюджеты областей и г. Минска, исходя из экономической ситуации в республике в целом и социально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц, для последующего утверждения этих отчислений в установленном порядке;

· осуществляет краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;

· проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, а также по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;

· определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;

· обеспечивает исполнение республиканского бюджета, составляет роспись доходов и расходов и устанавливает с участием соответствующих республиканских органов государственного управления поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета в установленном порядке, осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минска;

· осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросы, касающиеся исполнения бюджета;

· регулирует финансовые взаимоотношения между республиканским бюджетом и государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами;

· анализирует и при необходимости корректирует в утвержденных пределах и с учетом имеющихся финансовых ресурсов исполнение республиканского бюджета;

· анализирует и обобщает информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов областей и г. Минска, смет доходов и расходов государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;

· организует учет и проведение бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами;

· осуществляет подготовку и уточнение порядка управления государственными финансовыми средствами и их учета;

· управляет средствами, находящимися на счетах казначейства;

· формирует перечень республиканских органов государственного управления, находящихся в их ведении организаций, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, средства которых аккумулируются на счетах казначейства. В структуру Минфина входят департаменты, Главное государственное казначейство, управления, отделы, а также его территориальные органы.

Структура Минфина представлена на схеме 3.

Министерство статистики и анализа Республики Беларусь (далее - Минстат) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство государственной статистикой в Республике Беларусь, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В своей деятельности Минстат руководствуется Законом Республики Беларусь «О государственной статистике», иными законодательными актами и Положением о министерстве.

Основными задачами Минстата являются:

· сбор, обработка, обобщение и анализ статистической информации о процессах, происходящих в экономической и социальной жизни Республики Беларусь и ее административно-территориальных единицах, на основе научно обоснованной методологии формирования статистических данных;

· обязательное представление статистической информации Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь,

· предоставление сводной статистической информации другим заинтересованным пользователям, включая юридические и физические лица иностранных государств, путем распространения докладов, сборников, бюллетеней и других публикаций;

· разработка, внедрение и совершенствование методологии формирования статистических данных с учетом международных статистических стандартов,

· координация и контроль деятельности министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам статистики, создание условий для использования этими органами статистических стандартов и методологии при проведении ими отраслевых, ведомственных и межотраслевых статистических наблюдений по формам и в соответствии с методическими указаниями к ним, утвержденными Минстатом.

Структура Министерства статистики и анализа Республики Беларусь представлена на схеме 4.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения. Основными задачами МНС являются:

· осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды;

· осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;

· учет исчисленных и уплаченных (взысканных) налогов в бюджет;

· разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;

· осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;

· предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере законодательства о налогах;

· подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;

· принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления и уплаты;

· (взыскания) налогов в бюджет.

В состав МНС входят:

· Департамент по контролю за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового из непищевого сырья и табачных изделий, который состоит из отдела контроля за оборотом и исчислением акцизов и отдела контроля за производством;

· Управление методологии налогообложения юридических лиц;

· Управление методологии налогообложения физических лиц;

· Управление международных налоговых отношений;

· Управление методологии организации контрольной работы;

· Управление методологии информационного обеспечения;

· Управление налогового учета, финансовых санкций и инспекторской работы;

· Юридическое управление;

· Управление финансирования, бухгалтерского учета и отчетности;

· Управление организационно-кадровой политики;

· Управление экономического анализа;

· Управление контроля, делопроизводства и материально-технического обеспечения.

Министерство труда и социальной защиты обеспечивает регулирование трудовых и социальных процессов. Основными задачами Министерства труда и социальной защиты являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования и кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионной системы, социального обслуживания и социальной помощи, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости и социальных гарантий населения, социальной защиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, совершенствованию законодательства о труде, занятости, миграции и социальной защите населения и контролю за его соблюдением, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

Размещено на Allbest.ru