Формирование системы санитарной очистки и озеленения муниципальных образований г. Кировска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Формирование системы санитарной очистки и озеленения муниципальных образований г. Кировска

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы формирования системы санитарной очистки и озеленения муниципальных образований

1.1 Понятие и сущность формирования санитарной очистки муниципальных образований

1.2 Принципы формирования системы санитарной очистки муниципальных образований

1.3 Схемы санитарной очистки муниципальных образований

1.4 Озеленение муниципальных образований

2. Основы формирования системы санитарной очистки и озеленения на примере муниципального образования г. Кировска с подведомственной территорией

2.1 Краткая характеристика муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией

2.2 Основные экологические проблемы МО города Кировска с подведомственной территорией

2.3 Нормативно-законодательная база регулирования системы санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией

2.4 Целевые показатели санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией

2.5 Организация системы озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией

2.6 Задачи и итоги озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Благоустройство городов одним из существенных элементов включает в себя вопросы санитарной очистки городских территорий и окружающей среды. В результате жизни и деятельности людей в городах образуется значительное количество отбросов. Отбросы появляются в жилых домах и общественных зданиях, в магазинах и предприятиях общественного питания, на промышленных предприятиях, на строительных площадках, в лечебных учреждениях, на улице и в других сферах деятельности человека.

Санитарная очистка муниципальных образований представляет собой совокупность всех видов деятельности, связанных с процессом обращения с отходами жизнедеятельности, производства и потребления в границах городской территории. Она обуславливает комплексность и многоаспектность процесса управления на различных уровнях власти, основным из которых является муниципальный. В то же время принципиальные положения, связанные с разработкой и реализацией единой государственной политики в области санитарной очистки и озеленения территории, находятся в сфере полномочий органов государственной власти. Таким образом, система управления санитарной очисткой муниципальных образований должна рассматриваться в контексте систем и государственного, и муниципального управления, деятельность которых в настоящее время осуществляется в сложных условиях глобальных трансформаций, затрагивающих и экологическую сферу.

Организация управления санитарной очисткой города и озеленения территории является одной из составных частей управления городским хозяйством. Благоприятная экологическая обстановка и нормальная жизнедеятельность в любом городе во многом зависят от того, насколько успешно решаются в нем данные задачи.

Целью данного курсового проекта является изучение санитарной очистки и озеленения муниципального образования г. Кировска с подведомственной территорией.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

· рассмотреть понятие, сущность и принципы формирования санитарной очистки муниципальных образований;

· изучить схемы санитарной очистки муниципальных образований;

· рассмотреть вопрос озеленения муниципальных образований;

· изучить характеристику муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией;

· проанализировать основные экологические проблемы МО города Кировска с подведомственной территорией;

· изучить нормативно-законодательную базу регулирования системы санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией, а также целевые показатели санитарной очистки;

· подробно рассмотреть организацию системы озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией, а также ее задачи.

Объектом исследования являются предприятия, организации и государственные органы управления системой санитарной очистки и озеленения муниципального образования.

Предметом исследования являются проблемы организации, функционирования и управления системой санитарной очистки и озеленения муниципального образования.

муниципальный очистка санитарный

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ И ОЗЕЛЕНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1 Понятие и сущность формирования санитарной очистки муниципальных образований

Управление муниципальным образованием осуществляется в рамках закономерностей общей теории управления применительно к сложным системам. Для сложных систем характерно наличие прямой и обратной информационной связи между объектом управления и внешней средой, а также комплекса материальных связей (вещественных, энергетических, людских), которые возникают в процессе производства, потребления и обмена. Вместе с тем, рассмотрение процесса управления муниципальным образованием требует комплексного подхода, который должен быть сосредоточен на субъектах и объектах управления, механизмах и результатах осуществления управляющих воздействий, их содержательном обосновании и наполнении.

Санитарная очистка муниципального образования представляет собой совокупность всех видов деятельности, связанных с процессом обращения с отходами жизнедеятельности, производства и потребления в границах городской территории. Она обуславливает комплексность и многоаспектность процесса управления на различных уровнях власти, основным из которых является муниципальный. В то же время принципиальные положения, связанные с разработкой и реализацией единой государственной политики в этой области, находятся в сфере полномочий органов государственной власти. Таким образом, система управления санитарной очисткой муниципальных образований должна рассматриваться в контексте систем и государственного, и муниципального управления.

Сложность современного государственного и муниципального управления обусловлена увеличением числа субъектов влияния на принятие управленческих решений. Это политические партии, профессиональные союзы, неправительственные, общественные организации, транснациональные и мощные национальные и региональные корпорации, финансовые институты, институты гражданского общества и т. д. В общей теории систем, при рассмотрении механизма функционирования сложно структурированной системы, обладающей новыми внекомпонентными свойствами элементов, существуют различные толкования взаимодействия и взаимовлияния компонентов такой системы. Точка зрения сторонников плюралистического направления исходит из того, что элементы системы находятся между собой в координационной зависимости и их взаимовлияние не обусловлено разделением на "определяющие" и "определяемые" компоненты. Представители монистического подхода считают возможным выделение на определенных этапах функционирования системы доминирующего элемента, имеющего системообразующий характер.

Интегральный субъект управления развитием муниципального образования носит сложный характер и включает в себя субъекты государственного (федерального и регионального), муниципального и хозяйственного управления, каждый из которых действует в пределах своих полномочий. В контексте рассматриваемых проблем в качестве ведущего субъекта управления будут рассматриваться органы местного самоуправления на уровне города. Применительно к системе управления санитарной очисткой муниципального образования представляется целесообразным говорить о выделении главного элемента системы в составе субъекта управления, что обуславливается, прежде всего, правовой регламентацией полномочий в отношении его функционирования. Именно муниципальная составляющая должна иметь приоритетный характер в системе управления санитарной очисткой муниципального образования, выступать главным субъектом разработки и реализации городской политики, учитывающей интересы всех других субъектов управления и хозяйствования, что обеспечит ее эффективное функционирование с соблюдением социальных, экологических и экономических интересов городского сообщества.

Система управления санитарной очисткой муниципального образования, являясь подсистемой управления городом, подвержена влиянию объективных и субъективных факторов как внешнего, так и внутреннего характера.

1.2 Принципы формирования системы санитарной очистки муниципальных образований

Система очистки муниципального образования представляет собой комплекс сложных и весьма динамичных процессов, которые обуславливают специфику других элементов системы управления санитарной очисткой, ее структурной организации и видов обеспечения. Формирование и обеспечение функционирования данной системы должно опираться на систему взаимоувязанных научных принципов. К числу таких принципов следует отнести:

· целенаправленность,

· системность,

· комплексность,

· иерархичность,

· адекватность,

· устойчивость,

· инновационность,

· эффективность.

Ведущее место в системе принципов занимает принцип целенаправленности, который предполагает необходимость формирования научно обоснованного целевого блока, определяющего качественно, количественно и во времени результаты становления и развития системы санитарной очистки муниципального образования в целом и в разрезе ее составляющих.

Принцип системности означает необходимость постановки и решения проблем санитарной очистки города в контексте общефедеральной, региональной и муниципальной социально-экономической политики. Системный подход можно рассматривать в качестве одного из методов формирования системы управления, которая должна отвечать таким требованиям, как устойчивость, динамичность, гибкость, структурная сбалансированность.

Принцип комплексности чрезвычайно актуален для формирования системы управления санитарной очисткой города ввиду комплексного характера как субъекта, так и объекта управления. Следование принципу комплексности означает, во-первых, необходимость рассмотрения всех элементов системы управления во взаимосвязи; во-вторых, исследование всех факторов, оказывающих влияние на развитие системы управления санитарной очисткой города как целостной системы, так и отдельных ее составляющих.

Реализация принципа комплексности неразрывно связана с соблюдением принципа иерархичности, который считается системообразующим в управлении социально-экономическими системами. Применительно к системе управления санитарной очисткой города этот принцип особенно актуален, так как речь идет о многоуровневой системе, включающей различные субъекты власти, управления и хозяйствования. Комплексный характер объекта управления обуславливает необходимость регламентации и координации управленческих воздействий, что обеспечивается рациональной иерархией как субъекта, так и объекта управления.

Иерархичность - категория, имманентно присущая управлению социально-экономическими объектами и процессами, может рассматриваться как закономерность, вытекающая из кибернетической сущности управления. Использование принципа иерархичности при построении системы управления санитарной очисткой города обосновывает включение в систему субъектов управления первого и второго уровней, а также позволяет сформировать иерархию объектов управления в зависимости, например, от места, которое занимает тот или иной объект в технологическом цикле обращения с отходами в рамках санитарной очистки города. При этом под субъектом управления первого уровня следует понимать органы городского местного самоуправления и органы государственного управления, а под субъектом управления второго уровня - непосредственно ему подчиненный и обладающий управленческими полномочиями по отношению к другим объектам управления.

Особую роль при формировании системы управления санитарной очисткой города играет принцип адекватности. Система управления должна быть адекватной объекту управления и соответствовать другим системам управления в контексте иерархии власти.

Среди принципов формирования системы управления санитарной очисткой города важное место занимает принцип устойчивости. Соблюдению принципа устойчивого развития, принятого в качестве основополагающего странами, входящими в состав ООН (в соответствии с решениями Всемирной конференции по развитию и окружающей среде в 1992 г.), отводится ключевое место при оценке функционирования социальных, политических и экономических систем.

Система санитарной очистки города является элементом реализации "Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", принятой в 1996 г. Однако до сих пор термин "устойчивое развитие" не имеет общепринятого значения и толкуется по-разному.

Система управления должна отвечать требованию сбалансированности как условию устойчивости. Сама же сбалансированность есть консенсус интересов субъектов управления и хозяйствования в сфере санитарной очистки города, которая является и существенным элементом устойчивости развития.

При формировании системы управления санитарной очисткой города особое значение имеет принцип инновационности. Этот принцип при управлении санитарной очисткой города предполагает соблюдение целого ряда требований - это использование технологических инноваций в сфере управления санитарной очисткой города, современных информационных технологий, составляющих ядро мониторинговых систем, которые поддерживают процесс управления рассматриваемой сферой.

Управленческие инновации также необходимы для обеспечения эффективного функционирования системы городской санитарной очистки. Здесь речь идет о системе правовых актов, обеспечивающих современную, отвечающую международным требованиям нормативную базу управления санитарной очисткой города; о создании эффективных организационных форм управления, функционирования и развития сферы санитарной очистки. Экономические нововведения требуются для обоснованного расчета тарифов на осуществление работ (услуг), реализуемых системой городской санитарной очистки. Кроме того, должен эффективно работать механизм распределения доходов между различными субъектами управления, получаемых от частных предпринимательских структур, работающих в сфере санитарной очистки города.

И научные инновации, в основе которых лежат результаты фундаментальных и прикладных исследований, охватывающих весь комплекс проблем управления санитарной очисткой города. Такие инновации должны стать предметом изучения в системе подготовки и переподготовки кадров, занятых в этой сфере.

Принцип эффективности является непременным условием функционирования любой системы управления. Классификация эффективности выделяет: целевую (функциональную), технологическую и экономическую (ресурсную) эффективность. Все эти виды могут быть применимы к оценке деятельности субъекта управления санитарной очисткой города. В то же время только количественная оценка соотношения затрат и результатов субъекта управления в этой сфере не отражает в полной мере эффективности его деятельности.

Целевая эффективность имеет приоритетное значение, так как технологическая эффективность, отражающая степень интенсивности использования всех видов ресурсов для получения результирующих услуг по очистке города, практически совпадает с экономической эффективностью и может рассматриваться как элемент целевой эффективности. При этом решающим фактором, характеризующим результативность системы управления санитарной очистки города, следует считать именно оценку объективных экспертов, опирающихся на систему установленных показателей, характеризующих качество очистки города, и субъективную оценку жителей, на удовлетворение потребностей которых направлено функционирование системы, т. е. речь идет о достижении социального результата, который не всегда поддается математическим расчетам.

1.3 Схемы санитарной очистки муниципальных образований

В результате жизни и деятельности людей в городах образуется значительное количество отходов. Из года в год оно увеличивается, в связи с чем, усложняется проблема их вывоза, обезвреживания и рационального использования.

Санитарная очистка - это комплекс плановых, организационных, санитарных, санитарно-технических, хозяйственных мероприятий по сбору, удалению, обезвреживанию и утилизации твердых отходов, образующихся в населенных местах, в целях сохранения здоровья населения и общего благоустройства. Санитарная очистка от отходов производства и потребления является одним из существенных элементов благоустройства муниципальных образований.

Схема санитарной очистки рассматривает вопросы организации обращения с отходами потребления. Задачи санитарной очистки:

· обеспечение всех источников образования отходов услугой по сбору, вывозу и удалению;

· сбор с источников образования отходов оплаты за данные услуги; обеспечение санитарных и экологических требований при обращении с отходами на территории муниципальных образований ;

· минимизация затрат при обращении с отходами.

Целью проекта «Схема санитарной очистки» является повышение экономической и экологической эффективности процесса санитарной очистки на территории населенного пункта.

В рамках проекта решаются следующие вопросы:

1. Оценка существующей схемы очистки.

2. Разработка технологической схемы сбора, вывоза и утилизации отходов потребления.

3. Разработка системы организации механизированной уборки городских территорий в летний и зимний период.

4. Оценка капиталовложений на мероприятия по очистке территории.

5. Определение структуры управления системой очистки территории.

Проекты схем санитарной очистки муниципальных образований разрабатываются на основании требований следующих документов:

1. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г., 8 ноября 2007 г., 23 июля, 8 ноября, 30 декабря 2008 г., 18, 19 июля 2011 г.)

2. Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации МДК 7-01.2003

3. Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Под. Ред. А.Н. Мирного/ академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова// М. 2005 г.

4. Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, Москва 2003 г.

5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

6. «Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовых отходов», АКХ им. К. Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР, 1985 г.

7. Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, Москва 1980

8. Рекомендации по технологии уборки проезжей части городских дорог с применением средств комплексной механизации. Отдел научно-технической информации АКХ Москва 1989

9. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, Москва 2004

10. Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, Москва 2003.

1.4 Озеленение муниципальных образований

Озеленение - элемент комплексного благоустройства муниципального образования. Зеленые насаждения - важнейший элемент внешнего благоустройства муниципального образования. Роль зеленых уголков отдыха в организации комфортной, здоровой среды обитания человека в городе настолько велика, что ее трудно переоценить. Являясь важным элементом благоустройства, они выполняют и другую важную функцию - оздоровление окружающей среды, вносят размеренность и гармонизируют пространство, сглаживают негативное воздействие современного города.

Для поддержания зеленых насаждений в условиях городской среды в удовлетворительном состоянии и предотвращения аварийных ситуаций, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по текущему содержанию зеленых насаждений. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя крупномерный посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.

Основная причина недостаточного количества обустроенных мест массового отдыха на территориях муниципальных образований - недостаточное количество свободных участков для создания новых мест для отдыха населения. Необходимо решение вопросов реконструкции существующих центральных мест массового отдыха, благоустройства мест для отдыха в отдаленных от центра районах и создания обустроенных зон отдыха в городских парках и скверах.

Проведение работ по строительству новых мест отдыха для населения с разработкой дизайнерских проектов создаст условия для организации полноценного досуга населения, атмосферу покоя и душевного комфорта.

Зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, создают хорошие условия для отдыха на открытом воздухе, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары. Это может быть достигнуто при сохранении естественных зеленых массивов в жилых зонах и правильном проектировании новых, и реконструкции существующих городов. Человек здесь не оторван от природы: он как бы растворен в ней, поэтому и работает, и отдыхает интереснее, продуктивнее.

Главными функциями зеленых насаждений можно назвать такие как:

1.Санитарно - гигиеническая.

2.Рекреационная.

3.Декоративно-художественная.

1)Санитарно-гигиеническая функция.

Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы. Они участвуют в образовании гумуса почвы, обеспечивающего её плодородие. Формирование газового состава атмосферного воздуха находится в прямой зависимости от растительного мира: растения обогащают воздух кислородом, полезными для здоровья человека фитонцидами и легкими ионами, поглощают углекислый газ. Зеленые растения смягчают климат. Растения усваивают солнечную энергию и создают из минеральных веществ почвы и воды в процессе фотосинтеза углеводы и другие органические вещества.

В зависимости от величины города, его народнохозяйственного профиля, плотности застройки, природно-климатических особенностей, породный состав насаждений будет различным. В крупных индустриальных центрах, где создается наибольшая угроза санитарному состоянию воздушного бассейна, для оздоровления городской среды в окрестностях заводов рекомендуется высаживать клён американский, иву белую, тополь канадский, крушину ломкую, казацкий и виргинский можжевельник, дуб черешчатый, бузину красную. Древесно-кустарниковая растительность обладает избирательной способностью по отношению к вредным примесям и в связи с этим обладает различной устойчивостью к ним. Газопоглотительная способность отдельных пород в зависимости от различных концентраций вредных газов в воздухе неодинакова. Лучшими поглотительными качествами обладают липа мелколистная, ясень, сирень и жимолость . В зоне слабой периодической загазованности большее количество серы поглощают листья тополя, ясеня, сирени, жимолости, липы, меньше - вяза, черемухи, клена.

При озеленении городской территории необходимо учитывать указанные свойства древесно-кустарниковой растительности, хотя они могут меняться в зависимости от различных факторов: возраста и вида растений, состава газовых выбросов и их концентрацией, а также от географических, почвенно-климатических и метеорологических условий.

2)Рекреационная функция.

Растения не только выполняют свою биологическую и экологическую функцию; их разнообразие и красочность всегда «радует глаз» человека. Как приятно после долгой и монотонной работы выйти на улицу и пойти в парк, вдыхая свежий воздух и наслаждаясь шумом листьев на ветру. Или хорошо пройтись жарким летним днём по прохладной тени аллеи, вдыхая аромат цветов. Ничто так не успокаивает мысли и не поднимает настроение, как прогулка по скверу.

3)Декоративно-художественная функция.

Озеленение улиц определяется их значением и характером окружающей застройки. Насаждения являются важной и неотъемлемой частью планировки улиц, активно влияя на архитектурный облик.

Таким образом, одним из путей улучшения городской среды является озеленение. Обязательными требованиями к системе озеленения - равномерность и непрерывность. Основными же элементами системы озеленения города являются парки, сады, озелененные территории жилых и промышленных районов, набережные, бульвары, скверы, защитные зоны.

2. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ И ОЗЕЛЕНЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ г. КИРОВСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

2.1 Краткая характеристика муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией

Муниципальное образование (далее - МО) город Кировск с подведомственной территорией -- городской округ в составе Мурманской области России. В состав муниципального образования входят город Кировск (административный центр округа) с отдельно расположенным микрорайоном Кукисвумчорр, населенными пунктами Титан, Коашва и Октябрьский.

Согласно Закону Мурманской области от 02.12.2004 года № 533-01-ЗМО муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией наделен статусом городского округа (сокращенное наименование - город Кировск). Границы и статус муниципального образования установлены Законом Мурманской области «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области» от 29.12.2004 г. № 582-01 - ЗМОВ (посл. ред. 05.11.2008г.).

Муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области расположено в центре Кольского полуострова, на северо-востоке граничит с Ловозерским районом, на юго-востоке - с Терским районом, на западе - с муниципальным образованием г. Апатиты с подведомственной территорией», на северо-западе - с муниципальным образованием г. Оленегорск с подведомственной территорией.

Населенные пункты в составе муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией: г. Кировск, н.п.Титан, н.п.Коашва, н.п.Октябрьский. Территория муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией составляет 3633 км2, (2,5% территории Мурманской области), в том числе:

· земли города Кировска- 2400 га.

· н.п. Коашва -126,8 га, удаленность от г. Кировск 38 км;

· н.п. Титан - 71,8 га, удаленность от г. Кировск 7 км.

· н.п. Октябрьский - 124,69 га.

Проектами генеральных планов города Кировска и н.п. Титан предлагается изменить границы населенных пунктов, и как следствие изменение структуры категорий земель в городском округе к 2023 году:

Расширение границы г. Кировска планируется за счет земель лесного фонда Кировского лесничества - 69,63 га, земель промышленности - 20 га, земель запаса - 3,67 га. В южной части города предлагается исключить из границ города территорию площадью 1,93 га и перевести их в земли: сельскохозяйственного назначения - 1,57 га; промышленности - 0,36 га. Таким образом, площадь города Кировска составит к 2023 году 2482,37 га.

В восточном направлении также предлагается исключить из границы н.п.Титан земли общей площадью 1,094 га и перевести их в земли запаса - 0,144 га, сельскохозяйственного назначения - 0,95 га. Таким образом, площадь н.п. Титан составит к 2023 году 79,68 га.

Проектом генерального плана МО г. Кировск с подведомственной территорией предлагается закрытие населенного пункта Октябрьский с переселением жителей в г. Кировск и н.п. Титан. В связи с этим земли населенного пункта площадью 68,92 га перевести в земли сельскохозяйственного назначения.

Проектом генерального плана МО г. Кировск с подведомственной территорией предлагается перевести земли промышленности, которые используются для рекреационных целей.

В северном направлении от н.п. Коашва разрабатывается месторождение апатит-нефелиновых руд Олений Ручей (ЗАО «Северо-Западная Фосфорная компания»), планируется строительство горно-обогатительного комбината с хвостохранилищем. Так как планируется строительство капитального объекта (ГОК) и линейных объектов (подъездные пути) генеральным планом предлагается перевести земли лесного фонда площадью 1166,54 га в земли промышленности.

2.2 Основные экологические проблемы МО города Кировска с подведомственной территорией

Экологическая обстановка любого муниципального образования является одним из факторов, существенное влияние на социальную и демографическую ситуацию. С каждым годом актуальность основных экологических проблем требует незамедлительного решения. Опасность загрязнения окружающей среды может быть как антропогенного, так и природного характера.

Объектами экологии, требующими охраны от различных загрязнений, истощений, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса, и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

Главным образом факторы экологического риска для окружающей среды и здоровья населения связаны с геомеханическими нарушениями горнохимической промышленности. Также напряженное экологическое состояние поверхности земли связано с иными результатами человеческой деятельности.

К факторам загрязнения окружающей среды можно отнести опасность возникновения ЧС из-за схода снежных лавин. Большую опасность для окружающей среды представляют собой объекты санитарной очистки в сфере обращения с отходами: контейнерные площадки, полигон ТБО и несанкционированные свалки отходов.

Актуальной проблемой является большое количество несанкционированных свалок, которые образуются на пустырях, обочинах дорог и территориях прилегающих лесных массивов. Очевидно, что при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании отходы в опасной степени могут загрязнять окружающую природную среду в опасной степени.

Следует учесть, что экологически некорректное обращение с твердыми коммунальными отходами создает ряд экологических, технических, экономических и иных проблем на всех этапах технологического цикла обращения с отходами, который состоит из трех основных этапов (сбор, транспортирование и обезвреживание).

Захороненные на территории городского округа отходы постоянно имеют высокую влажность, перепады температурного режима относительно невелики, поэтому биохимическое разложение протекает в течение всего года более или менее равномерно. Пыление увлаженных отходов невелико. При отсутствии чрезвычайных ситуаций наибольший риск от ТБО может быть связан с утечкой фильтрата.

Характер и сила вредного воздействия отходов на окружающую среду зависит: от свойств отходов; от технологий, применяемых для обезвреживания и утилизации; от состояния объектов и оборудования на этапах технологических циклов обращения с отходами; от погодных и климатических условий региона.

На этапах процесса обращения с отходами производства и потребления могут возникать экологические проблемы, основные из которых:

· загрязнение грунтовых вод; загрязнение почвы;

· образование биогаза;

· изменение ландшафта;

· усиленное размножение некоторых видов животных, например, крыс.

Можно выделить поэтапное воздействие отходов на окружающую среду в рамках технологических циклов. При неправильном хранении отходов в дворовых сборниках возникает возможность их загнивания и разложения, что повышает эпидемический риск и опасность для здоровья населения. Контейнеры стоят под открытым небом, осадки, попадая в них, вымывают вредные вещества, загрязняя окружающую среду.

Процесс захоронения отходов на полигонах порождает экологические проблемы, основные из которых: загрязнение грунтовых вод; образование биогаза; изменение ландшафта; усиленное размножение некоторых видов животных, например, крыс.

Процессы биохимического разложения масс отходов приводят к образованию органических и неорганических соединений. Встречаются и сильно токсические вещества. Наличие органической составляющей в отходах превращает свалочные массы в источники горючих и вредных газов, отравляющих атмосферный воздух.

Иными экологическими опасностями, связанными со сферой обращения с отходами производства и потребления, являются последствия, обусловленные взаимодействием опасных техногенных объектов (на этапах технологических циклов) с экстремальными природными процессами и явлениями, а также развитие нештатных ситуаций и и техногенных аварий, обуславливаемых в том числе «человеческим фактором» и др.

К экстремальным природным явлениям, способным существенно нарушить функционирование технологических циклов обращения с отходами, в первую очередь относятся наводнения, ураганные и штормовые ветры, количество осадков, превышающее среднегодовую норму и т.п.



2.3 Нормативно-законодательная база регулирования системы санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией

Основополагающими местными и региональными руководящими нормативными документами санитарной очистки муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией являются:

1. Порядок сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 02.05.2007 № 248 (с изменениями от 10.07.2008 N 251, от 21.05.08 № 170);

2. Постановление Главы Администрации города Кировска Мурманской области от 23.07.2008 N 269 «По организации сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией» (с изменениями от 12.07.2011 N 856);

3. Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14.08.09 № 459;

4. Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией» (с 2010 года на основании ФЗ № 261);

5. Правила санитарного состояния и благоустройства территорий муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 19.06.2007 № 61;

6. Долгосрочная целевая программа «Отходы» на 2009-2013 годы, утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2008 № 506-ПП/20.

7. Решение Совета депутатов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 19.06.2007 № 61 «О Правилах санитарного состояния и благоустройства города Кировска».

8. Постановление Главы Администрации города Кировска от 19.11.2008 № 413 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Кировска».

9. Постановление Главы Администрации города Кировска от 20.01.2011 № 57 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Отходы»».

На протяжении нескольких лет реализуется ведомственная целевая программа «Отходы» некоторые мероприятия которой включены в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей среды Мурманской области».

2.4 Целевые показатели санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией

Согласно Генеральному плану муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией предусматриваются следующие мероприятия.

Все твердые бытовые отходы МО муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией планируется вывозить на полигон ТБО г. Апатиты (площадь полигона 9 Га). Исходя из мощности полигона, можно сказать о необходимости расширения существующей площадки. Для этого нужно разработать схему санитарной очистки территории, в которой необходимо предусмотреть:

· оборудование специальных площадок и установку мусорных контейнеров в соответствии с требованиями санитарных норм;

· организацию селективного сбора отходов на местах сбора путем установки специализированных контейнеров для стекла, макулатуры, пластмассы и прочих отходов и вывоз их на переработку;

· организацию системы вывоза ТБО от индивидуальных и кооперативных гаражей;

· для сбора и вывоза мусора обновление парка мусоровозов и мусороуборочной техники (приобретение машин с прессовальной техникой, которая позволяет сокращать объем отходов от 4 до 8 раз);

· организацию системы сбора и утилизации, отработанных горюче-смазочных материалов;

· утилизацию биологических, медицинских отходов, резинотехнических изделий;

· хранение отходов предприятий должно осуществляться в специально отведенных местах в герметичных контейнерах;

· предприятиям разработку проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов.

2.5 Организация системы озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией

Объекты зеленого пользования классифицируются по категориям содержания:

1 Озеленение территории общегородского значения, включающие в себя:

· лесопарки в пределах городской черты;

· парки, скверы, бульвары, сады;

· объекты озеленения вдоль улиц городского значения.

2 категория:

· объекты озеленения вдоль улиц местного значения;

· наиболее значимые ведомственные объекты.

3 категория:

· объекты озеленения жилой застройки;

· объекты озеленения на территориях предприятий, организаций и ведомств.

Общая площадь зеленых насаждений в городе Кировск составляет 193 га, в том числе:

1. Насаждения общего пользования (парки, скверы, бульвары) - 48 га;

2. Лесопарки - 0 га;

3. Городские леса - 132 га;

4. Озеленение улично-дорожной сети - 13 га.

В ландшафтно-рекреационной территории. Площадь озелененных территорий общего пользования - парков, садов, скверов, бульваров, размещаемых на селитебной территории городских поселений следует принимать 8 м2/чел.

В жилой застройке. В площадь отдельных участков озелененной территории микрорайона включаются площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки, если они занимают не более 30% общей площади участка.

Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 м2/чел. (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений). Также суммарную площадь озелененной территории микрорайонов допускается уменьшать, но принимать не менее 3 м2/чел.

По требованиям нормативных документов в таблице 1 приведена рекомендуемая площадь озеленения для муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией.

Создание новых объектов озеленения, работы по трансформации лесных участков в городские парки, скверы, бульвары, озеленение территорий промышленных площадок и их санитарно-защитных зон в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией следует осуществлять на основе дендрологических проектов.



Таблица 1

Нормативная площадь озеленения МО г. Кировск с подведомственной территорией

Озеленение дорог осуществляется следующим образом:

· подготовка почвы под посадку и лесопитомники;

· выращивание саженцев;

· устройство снегозащитных лесных полос;

· противоэрозионные и декоративные посадки;

· уход за посадками, рубки ухода, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя,

· защита лесопосадок от пожаров; борьба с вредителями и болезнями растений;

· засев травой полосы отвода и разделительной полосы.

2.6 Задачи и итоги озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией

К основным задачам программы озеленения муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией:

· организация озеленения территории города и совершенствование архитектурного облика города;

· организация отвода поверхностных вод (ливневых и талых);

· устройство новых мест отдыха, детских и спортивных площадок, площадок для скейтборда, площадок для выгула собак;

· устройство на городской территории мест парковки автотранспортных средств;

· устройство новых лестниц;

· реконструкция и устройство новых подпорных стен на территории города с целью предотвращения оползневых процессов;

· расширение участка существующего городского кладбища для захоронения умерших;

· реконструкция парков отдыха, скверов;

· реконструкция наземных и подземных коммуникаций, в т.ч. сетей ливневой канализации.

С учетом выполненных задач по озеленению муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией будут получены следующие результаты:

· повысится комфортность проживания и качества жизни населения муниципального образования;

· будет усовершенствован архитектурный облик и ландшафтный дизайн улиц муниципального образования;

· будут приведены в качественное состояние элементы благоустройства муниципального образования;

· будет улучшено санитарное и эстетического состояние муниципального образования;

· будет увеличена возможность организации занятости детей и подростков, а также сформирована культурно - досуговой и воспитательная среда для молодежи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы санитарной очистки и озеленения муниципальных образований является очень важным вопросом. Санитарная очистка городов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке городских территорий.

Для решения поставленной цели были решены следующие задачи:

· рассмотрены понятие, сущность и принципы формирования санитарной очистки муниципальных образований;

· изучены схемы санитарной очистки муниципальных образований;

· рассмотрен вопрос озеленения муниципальных образований;

· изучена характеристика муниципального образования города Кировска с подведомственной территорией;

· проведен анализ основных экологических проблем МО города Кировска с подведомственной территорией;

· изучена нормативно-законодательная база регулирования системы санитарной очистки МО города Кировска с подведомственной территорией, а также целевые показатели санитарной очистки;

· подробно рассмотрена организация и основные задачи системы озеленения МО города Кировска с подведомственной территорией.

Система очистки должна предусматривать сбор, удаление и обезвреживание следующих видов отбросов:

· хозяйственно-бытовых (мусора) - из жилых и общественных зданий;

· жидких - из неканализованных зданий;

· отбросов от промышленных, торговых и др. предприятий и учреждений;

· уличного смета, отбросов рынков, шлака из котельных жилых и общественных зданий и других видов отбросов, образующихся на территории города.

Одним из путей улучшения городской среды является озеленение. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы. Они участвуют в образовании гумуса почвы, обеспечивающего её плодородие. Формирование газового состава атмосферного воздуха находится в прямой зависимости от растительного мира : растения обогащают воздух кислородом, полезными для здоровья человека фитонцидами и легкими ионами, поглощают углекислый газ. Зеленые растения смягчают климат. Растения усваивают солнечную энергию и создают из минеральных веществ почвы и воды в процессе фотосинтеза углеводы и другие органические вещества. Без растительного мира жизнь человека и животного мира невозможна. Животные ,исключая хищников, питаются только растениями. Растения не только выполняют свою биологическую и экологическую функцию, но из разнообразие и красочность всегда "радует глаз" человека.

Наша задача заключается только в одном - охранять природу!

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем: Препр. науч. докл. для обсуждения на семинаре ИРЭ РАН по методологии соц.-экон. исслед. - СПб.: ИРЭ РАН, 2001. - 13 с.

2. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2001.

3. Лось В.А., Урсул Д.А. Устойчивое развитие: Учеб. пособие. - М.: Агар, 2000. - 252 с.

4. Любарская М.А. Разработка стратегических планов по обращению с отходами в регионе с использованием методов логистики. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. - 40 с.

5. Об отходах производства и потребления: Федер. закон N 83-ФЗ от 24.06.98 г. по состоянию на 10 января 2003 г. [Электронный ресурс]. - СПб.: Кодекс, 2004.

Размещено на Allbest.ru