В порядке апелляции в Верховный суд из федеральных апелляционных судов поступают дела :"посредством приказа об истребовании дела, издаваемого по гражданскому или уголовному делу на основании петиции любой стороны, представленной до или после вынесения решения; по сертификату апелляционного суда... удостоверяющему тот вопрос права, в отношении которого в гражданском или уголовном деле желательно получить указание... Верховного суда"(параграф 1254 Свода законов США).

До 25 сентября 1988 года в Верховный суд в обязательном порядке поступали апелляции на решение федеральных судов первой инстанции о признаний неконституционности законов штатов. После изменения юрисдикции Суда случаев прямых апелляций, подлежащих обязательному рассмотрению Верховным судом, стало заметно меньше. Теперь Верховный суд сам определяет, какие из указанных дел посредством приказа об истребовании дела или по сертификату апелляционного суда поступают к нему на рассмотрение.

Таким же образом ограниченные права апелляции на решение верховных судов штатов. В настоящее время Верховный суд США пересматривает их только в порядке истребования дела в тех случаях,"когда ставится под сомнение правовая сила договора или закона Соединенных Штатов, а также основанные на федеральном праве вопросы статуса, прав, привилегий или иммунитета, либо ставится по сомнения правовая сила законы штата на том основании, что он противоречит Конституции, законом или договорам Соединенных Штатов".

Большое число дел, поступающих в Верховный суд, потребовало выработки определенных критериев их отбора.

Прежде всего, предмет иска должен подпадать под юрисдикцию Верховного суда (наличие"федерального вопроса"). Далее, обязателен факт "действительного спора" между сторонами. Суд не рассматривает гипотетические ситуации, построенные на предположениях. Истец должен иметь существенный правовой интерес в исходе дела, обладать процессуальной правоспособностью, доказать наличие "логической связи" между интересом, который он отстаивает, и предметом иска. Основанием к отклонению иска может служить "политический вопрос": он, как полагает Верховный суд, должен решатся во внесудебном порядке.

Решение о принятии дела к производству выносится голосами по меньшей мере четырех судей Верховного суда США.

В случае принятия дела к производству Верховный суд не вправе ограничится рекомендациями или высказывания мнения. Дело должно быть разрешено по существу. Решение по нему говорит Председатель либо по его поручению один из судей Верховного суда. Судьи, несогласные с решением большинства, могут индивидуально или совместно подготовить особое мнение (dissent opinion). Возможно также представление "совпадающего мнения" (concurrent opinion) в том случае, если кто-либо из судей, не возражая по существу, не согласен с мотивацией решения по делу.

Деятельность Верховного суда обеспечивает аппарат, в состав которого входит секретарь суда, отвечающий за ведение документации; маршал, обеспечивающий деятельность суда и контроль за исполнением их приговоров и решений; репортер, публикующий решение суда; библиотекарь, обслуживающий судей и адвокатов, допущенных к практике в Верховном суде США.

Б) Федеральные апелляционные суды

На следующей ступени федеральной судебной системы стоят федеральные апелляционные суды. Сейчас действует 13 апелляционных судов. Все они, за исключением одного, построены по территориальному принципу, охватывая от одного до десяти штатов и территорий. Тринадцатый- Федеральный апелляционный суд- имеет общенациональную юрисдикцию.

Как и судьи Верховного суда США, судьи федеральных апелляционных судов назначаются Президентом по совету и с согласия Сената пожизненно. Их численный состав колеблется от 4 до 23 судей. По предписанию Верховного суда его Председатель и судьи на время перерыва в работе Суда могут быть временно направлены в окружные апелляционные суды. Деятельностью последних руководят Главные судьи, которые назначаются на семилетний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющих наибольший стаж пребывания в должности.

Территориальные апелляционные суды рассматривают апелляции на решения районных судов, за исключением тех дел, которые подведомственны Верховному суду США. Помимо этого апелляционные суды пересматривают постановления Суда по налоговым делам и решения независимых агентств, наделенных квазисудебными функциями. Ежегодно через территориальные апелляционные суды проходит около 30 тысяч дел.

Особую юрисдикцию имеет Федеральный апелляционный суд. Образованный в 1982 году, он рассматривает апелляции на решения Претензионного суда, Бюро по патентам и торговым маркам, Суда по делам внешней торговли и других ведомств. Ряд дел поступает в федеральный апелляционный суд из районный федеральных судов (патентные и претензионные споры). Первоначальной юрисдикции федеральные апелляционные суды не обладают.

В) Районные федеральные суды

На нижней ступени федеральной судебной системы стоят районные федеральные суды. На территории собственно Соединенных Штатов действует 89 таких судов. На иных территориях, подведомственных США ( Пуэрто-Рико, Гуам, Виргинские и Северно-Марианские острова и округ Колумбия), создано еще пять. В каждом из штатов есть по меньшей мере один районный федеральный суд, члены которого назначаются Президентом по совету и с согласия Сената пожизненно. Тот же порядок и те же условия назначения существуют для судей районных судов Федерального округа Колумбия и Пуэрто-Рико. Судьи районных судом Гуама, Виргинских и Северно-Марианских островов назначаются на десятилетний срок.

В состав районных федеральных судов входят в зависимости от числа судебных дел от 1 до 27 судей. Деятельностью этих судов руководят председатели (при наличии в составе суда не менее 3 судей), которые назначаются на семилетний срок из числа судей не старше 70 лет, имеющие наибольший стаж пребывания в должности. Всего в судейский корпус районного звена входят 575 судей. Районные федеральные суды рассматривают дела в первой инстанции.

Особый порядок установлен в отношении дел о банкротствах. Районные федеральные суды могут их передать специально назначенными судьям по делам о банкротствах. Назначаются они на 14-летний срок федеральными апелляционными судами. В общей сложности данный судейский корпус составляет около 230 судей.

Г) Федеральные суды специальной юрисдикции

Федеральный суд по международной торговле разбирает споры по вопросам международной торговли и таможенных платежей. Он состоит из 9 судей, назначаемых Президентом пожизненно.

Федеральный претензионный суд рассматривает жалобы граждан и частных предприятий с требованиями о возмещении ущерба, причиненного действиями федеральных властей. В данный Суд могут обращается правительства и граждане других государств, но только в том случае, если такое же право предоставлено в этих государствах гражданам США. В состав Суда входит 16 судей, назначаемых Президентом по совету и с согласия Сената на 15-летний срок. Через Федеральный претензионный суд проходит множество дел- от самых крупных (например, в случае расторжения правительственного контракта) до совсем незначительных (компенсация за вынужденный прогул при незаконном увольнении). В этом Суде федеральное правительство не имеет как сторона по делу каких-либо дополнительных привилегий и прав.

Федеральный налоговый суд рассматривает споры между налогоплательщиками и Федеральной налоговой службой. Суд состоит из 19 судей, назначаемых Президентом на 15 лет.

Д) Органы судейского самоуправления

Помимо указанных судов федеральная судебная система включает также особые органы судейского самоуправления, которые обеспечивают решение административных вопросов в рамках в самой судебной системы, что во много обеспечивает высокую степень ее независимости от исполнительной власти. Эти органы включают судейские советы и судейские конференции как на окружном, так и на общенациональном уровнях.

Судейский совет округа состоит из главного судьи округа, нескольких окружных судей и по меньшей мере двух районных судей. Совет имеет право принимать административные решения, в частности по перестановке судей для обеспечения равномерной загруженности судов.

В судейскую конференцию округа входят все окружные и районные судьи, судьи судов по делам о банкротствах, высшие чиновники указанных судов, а также определенное число адвокатов. Собираются они ежегодно для обсуждения программ по совершенствованию судебной практики.

На общенациональном уровне Судейская конференция состоит из Председателя Верховного суда, 13 председателей федеральных апелляционных судов и 12 районных судей, избираемых на 3-летний срок по своим округам. Конференция собирается не реже одного раза в год с целью обсуждения проблем судоустройства и выработки рекомендации по изменению законодательства.

Административные функции по обеспечению деятельности судов осуществляет Административная служба федеральных судов, директор которого назначается Верховным судом США.

В целом для федеральной судебной системы характерна высокая степень централизации, что обусловлено единой основой организации судов и действием принципа stare decisis, которая обязывает нижестоящие суды следовать решением вышестоящих.

Следующая ступень- промежуточные апелляционные суды. Созданные в 38 штатах они имеют задачу разгрузить верховные суды от чрезмерного числа судебных дел.

Далее следуют суды общей юрисдикции- окружные и районные, высшие, канцелярские, суды графств и суды общих исков, которые рассматривают тяжкие уголовные преступления и сложные гражданские дела, одновременно выступая в качестве апелляционной инстанции по отношению к нижестоящим судам.

Наиболее запутана система судов ограниченной юрисдикцией- низшего звена судебной иерархии штата. Выступающие под различными наименованиями- мировые суды, магистратские суды и т.д., они практически не поддаются классификации или каким-либо сопоставлением. В компетенцию включено рассмотрение мелких правонарушений и исков на сумму до 500 долл.

Затрудняет ознакомление судебной системы штата и наличие большого числа судов специальной юрисдикции, например по делам о сиротах, наследствах, безопасности дорожного движения и т.п.

В целом структура судебной системы остается архаичной несмотря на растущее движение за ее модернизацию. О ней невозможно говорить, как о "совокупности взаимосвязанных и организованных судебных органов со строго определенными функциями".

По порядку формирования судебных органов конституции предлагают три следующие модели: назначение губернатором или легислатурой (12 штатов), избрание электоратом на партийных или непартийных выборах (22 штата), выдвижение судей по "миссурийскому плану", который совмещает признаки первых двух форм ( 16 штатов).

Ежегодно суды штатов разрешают более 3 млн. уголовных и гражданских дел. Такой объем работы требует совершенствования судоустройства в штатах, образцом для которых в последние годы служит организация федеральных судов. Размещено на Allbest.ru