Понятие механизма государства

Самостоятельность бюджета муниципального образования гарантируется:

а) наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов;

б) правом определять направление использования и расходования бюджетных средств;

в) запретом на изъятие свободных остатков средств бюджета муниципального образования, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов.

Органы государственной власти края обеспечивают сбалансированность бюджетов муниципальных образований.

Органы государственной власти края обязаны содействовать становлению и развитию местного самоуправления, осуществлению гражданами права на участие в местном самоуправлении, реализовывать государственные программы поддержки местного самоуправления, оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий.

Отношения органов государственной власти края и органов местного самоуправления строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

Органы государственной власти края по согласованию с органами местного самоуправления определяют условия, порядок и формы их взаимодействия на основе закона или договора.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными полномочиями органов государственной власти с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Перечень конкретных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, механизм передачи, порядок разрешения споров определяются в законе края.

В случае необеспеченности реализации делегированных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке органами государственной власти.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений.

Никто не вправе вмешаться в осуществление деятельности местного самоуправления, в том числе принимать акты, ограничивающие их компетенцию.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, граждане несут ответственность перед местным самоуправлением, возмещают ущерб, причиненный их незаконными действиями или бездействием местному самоуправлению в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и населением в порядке, установленном законами и положением (уставом) о местном самоуправлении.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий или решений органов местного самоуправления, возмещается ими на основании решения суда.

Деятельность по реализации государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом края подконтрольна органам государственной власти края в порядке и случаях, предусмотренных этим законом.

Полномочия главы местного самоуправления могут быть прекращены досрочно на основании и в порядке, установленными федеральным законом.

Заключение

Итак, механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

В основу формирования и реализации механизмов государства положены стратегические цели развития страны, определённые в Послании Президента России Федеральному Собранию. Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения.

Выяснение понятия механизма государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и других.

Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интере-сы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Маркетинг, 2003. 39 с.

2.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 08.11.2007, с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2008). // Собрание законодательства РФ. -2009.-№ 2.Ст. 5005.

3. О структуре органов исполнительной власти Российской Федерации:указ Президента РФ от 9.03.04 //Собрание законодательства РФ. 2004. № 10.Ст.46.

4. Об общих принципах местного самоуправления: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3222.

5. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 24.06.99 № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. №26. Ст.3176.

6. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. М.: Омега-Л, 2004. 608 с.

7. Кузьмин В. П. Теория государства и права: учеб. пособие / В. П. Кузьмин. Хабаровск: Изд-во Хабар.гос.техн.ун-та, 2005. 243 с.

8. Лончаков А. П. Предмет и система курса «Юриспруденция Российской Федерации»: учеб. пособие / А. П. Лончаков. Хабаровск: Изд-во Хабар.гос.техн.ун-та, 1998. 459 с.

9. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Матузов, А. В. Малько.М.: Юричтъ, 2003. 512 с.

10. Теория государства и права: учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. 592 с.

Размещено на Allbest.ru