Характеристика деятельности исполнительного комитета

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Кульшариповский сельский исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельными полномочиями переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством.

Территориальная основа исполнительного комитета - это сельское поселение. Деятельность муниципального учреждения основана на действующей Конституции и на правовых актах субъектов РФ, а также на основе положений местных представительских органов.

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Альметьевского района, законы и иные нормативные правовые акты Альметьевского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Сельская администрация обладает правами юридического лица.

К полномочиям сельской администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Альметьевского района, нормативными правовыми актами сельского Совета, иными нормативными правовыми актами;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан;

Основной целью практики является: формирование умений и навыков профессиональной деятельности, закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе освоения основной общеобразовательной программы по специальности, развитие деловых и личностных качеств, накопление опыта управленческой, организаторской, экспертно-аналитической деятельности, изучение специфики органов местного самоуправления.

В соответствии с поставленной целью задачами практики является изучение основ деятельности и анализ основных показателей деятельности Кульшариповского сельского исполнительного комитета.



1. Общая характеристика исполнительного комитета Кульшариповского сельского поселения Альметьевского района

правовой исполнительный администрация самоуправление

1.1 Правовой статус и территориальное деление Кульшариповского сельского поселения

Сельское поселение образовано и наделено статусом сельского поселения в соответствии с законом Республики Татарстан от 9 марта 2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Республике Татарстан».

Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.

Официальным документам фиксирующими границы сельского поселения, является описание границ сельского поселения, данное в Законе Республике Татарстан от 9 марта 2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Республике Татарстан».

1.2 Правовые основы организации местного самоуправления в поселении

Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Татарстан, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами РТ, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами РТ. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;

3) правовые акты главы поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

1.3 Структура органов местного самоуправления Кульшариповского сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется также через органы местного самоуправления сельского поселения:

- представительный орган сельского поселения -Кульшариповский сельский Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования - Глава сельского поселения;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - сельская администрация;

Сельский Совет состоит из депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на четыре года. Срок полномочий сельского Совета первого созыва - три года и два месяца.

Совет народных депутатов является юридическим лицом.

Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Организацию деятельности Кульшариповского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава.

В случае временного отсутствия председателя сельского Совета или досрочного прекращения полномочий председателя Совета его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя сельского Совета в соответствии с Регламентом.

Порядок организации деятельности Совета народных депутатов определяется Регламентом, принимаемым сельским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий Совета, осуществления деятельности сельского Совета в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета и иные вопросы организации работы.

Структура сельского Совета, а также его аппарата определяется сельским Советом самостоятельно.

Глава муниципального образования: Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

1.4 Финансовая деятельность исполнительного комитета Кульшариповского сельского поселения

Основу финансовых ресурсов местного самоуправления составляет местный бюджет. Бюджет включает в себя доходы и расходы по статьям единой бюджетной классификации.

Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, решение Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления поселения.

В доход бюджета поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами РТ;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами РТ и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов поселения.



2. Изучение работы Кульшариповского сельского исполнительного комитета

2.1 Управление персоналом

В исполнительном комитете Кульшариповского сельского поселения персонал состоит из: главы муниципального образования, занимающий выборную муниципальную должность; муниципальных служащих. Наименование должности и размер оклада, доплаты за стажевые, сложность и напряженность, за секретность, стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются штатным расписанием. Штатное расписание администрации поселения, фонд оплаты труда утверждается главой администрации поселения в пределах средств, определенных в бюджете поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

Работа муниципальных служащих строится на основании Регламента администрации поселения, инструкции по делопроизводству в администрации поселения, правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок работы по отдельным сферам деятельности. Регламент администрации поселения, Инструкция по делопроизводству в администрации поселения, правила внутреннего трудового распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или) должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой администрации поселения.

Предельные нормативы оплаты труда персонала администрации Кульшариповского сельского поселения устанавливаются в соответствии с законом РТ«О предельных нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных и иных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений» в процентном отношении.

В администрации поселения устанавливается пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с 8-00 часов, перерыв на обед с 12 часов по 13 часов, окончание 17-00 часов. Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением главы администрации поселения муниципальному служащему может быть установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет специалист администрации. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Муниципальным служащим устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

- младшие муниципальные должности - 30 календарных дней;

- старшие муниципальные должности - 31 календарный день;

- ведущие муниципальные должности - 32 календарных дня;

- главные муниципальные должности - 33 календарных дня;

- высшие муниципальные должности - 34 календарных дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа муниципальной службы:

- от 3 до 5 лет - 3 календарных дня;

- от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

- от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;

- свыше 15 лет - 10 календарных дней.

Работа по подбору и расстановке кадров ведется в администрации в соответствии Регламентом, федеральным и областным законодательством о труде и о муниципальной службе. Кадровая работа включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе администрации;

3) организацию подготовки проектов актов местного самоуправления поселения, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность муниципальной службы.

Освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений администрации;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в администрации;

7) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

8) организацию и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих;

9) организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих;

10) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;

11) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

12) обеспечение должностного роста муниципальных служащих;

13) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;

14) организацию проведения служебных проверок;

15) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральными законами;

Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом народных депутатов;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) по решению сельского Совета заключает соглашения о передаче части полномочий Кульшариповского сельского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Альметьевского муниципального района и передаче части полномочий Альметьевского муниципального района для их осуществления органами местного самоуправление Кульшариповского сельского поселения;

6)заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах свои полномочий;

7) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

8) созывает сессии сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

9) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами сельского Совета, сессии сельского Совета;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

13) подписывает протоколы сессий и другие документы сельского Совета;

14) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

16) координирует деятельность комиссий сельского Совета и депутатских групп;

17) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках;

18) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования на подготовку и проведение сессий сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета и депутатов;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами РТ, настоящим Уставом.



2.2 Планирование и финансирование работы администрации поселения

Работа администрации поселения планируется на год. Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности администрации по социально-экономическому развитию поселения в соответствии с планами и программами развития поселения, утвержденными Советом депутатов поселения. При подготовке проекта годового плана учитываются предложения специалистов администрации, руководителей подведомственных предприятий, учреждений, организаций, депутатов Совета депутатов поселения, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций. На основании годового плана формируется ежемесячный план мероприятий. Предложения в проекты планов представляются главе администрации поселения не позднее, чем за 30 дней - по годовым планам и 7 дней - по месячным планам, который осуществляет формирование планов. К проектам годового и месячного планов при необходимости прилагаются обоснования вопросов, включаемых в план, а также справки о выполнении планов работы администрации поселения за истекший период.

Проект годового плана после рассмотрения и внесения в него соответствующих поправок утверждается главой администрации поселения. После утверждения годовой план рассылается организациям и должностным лицам в установленном порядке. Последующие изменения в годовой план вносятся распоряжениями главы администрации поселения.

Финансовая деятельность исполнительного комитета Кульшариповского сельского поселения составляется в виде бюджета, в котором отражены доходы и расходы. Введение, составление и исполнение местного бюджета закреплено в Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процесс в муниципальном образовании Кульшариповского сельского поселения.

В расходы исполнительного комитета Кульшариповского сельского поселения входят расходы на :

- управление, в том числе заработная плата, начисления на оплаты труда, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, капитальные ремонт и т.д.;

- поддержка коммунального хозяйства;

- реконструкция жилого фонда, зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, коммунальных сетей;

- содержание автодорог, уличное освещение, сбор и вывоз бытовых отходов;

- дошкольное образование, в том числе заработная плата и прочие выплаты;

- централизованная бухгалтерия;

- межбюджетные отношения.



Заключение

В ходе практики были изучены основные направления деятельности сельского исполнительного комитета и его взаимодействие с сельским Советом народных депутатов, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место сельского исполнительного комитета в системе местного самоуправления.

Задача Кульшариповского исполнительного комитета - стать учреждением, которое будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять потребности местного сообщества в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Общая цель организации - увеличение собственных доходов, средств бюджета и материальной помощи инвесторов для развития социальной инфраструктуры , а также повышение качества жизни населения.

Основные направления, по которым в организации устанавливаются цели.

1. В сфере доходов:

- сбалансированность местного бюджета;

- постоянный контроль над денежными потоками;

- привлечение средств инвесторов;

- сокращение сроков введения в эксплуатацию различных сооружений (водонапорных башен, трубопроводов и. т. д.);

- улучшение качества оказанных услуг.

2. В сфере работы с населением:

- быстрое разрешение проблем, возникающих у местного населения;

- снижение жалоб со стороны населения;

- оказание всесторонней помощи местным жителям;

- учет пожеланий и предложений.

3. В сфере работы с персоналом:

- снижение текучести кадров и соблюдение дисциплины;

- обучение персонала и повышение квалификации работников;

- усиление роли местных кадров;

- повышение привлекательности работы;

- установление рациональных связей между структурными подразделениями.

4. В сфере социальной ответственности:

- оказание всевозможной помощи школам, детсадам, медицинским и культурным учреждениям;

- развитие социальной инфраструктуры на территории населенного пункта.

Все цели, установленные организацией являются достижимыми, реалистичными, конкретными. Установив цели муниципального учреждения, мы определили исходную точку для дальнейшего планирования деятельности организации. Мы установили такие цели, которые будут соответствовать интересам работников предприятия и местного сообщества.



Список использованных источников

1. Должностные обязанности социального работника.

2. Зотов В.Б. «Система муниципального управления» СПб.: Лидер, 2008

3. Положение об исполнительном комитете Кульшариповского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

4. Положение о муниципальной службе в Кульшариповском сельском поселении.

5. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Кульшариповского сельского поселения.

6. Регламент исполнительного комитета Кульшариповского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

7. Устав муниципального образования Кульшариповского сельского поселение Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Размещено на Allbest.ru