Предмет, метод, источники и система отрасли гражданского процессуального права. Понятие и стадии гражданского судопроизводства в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятие гражданского процессуального права. Его предмет, метод и система

"Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоретического понятия «отрасль права», представляет собой систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.

Однако в науке гражданского процессуального права вопрос о рассматриваемом понятии является дискуссионным.

Тут можно выделить следующие три точки зрения на понятие «отрасль гражданского процессуального права»:

1) совокупность правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса в связи с защитой охраняемых законом прав и интересов;

2) система правовых норм, регулирующих деятельность суда и других участников процесса при осуществлении правосудия, а также отношения, возникающие из этой деятельности;

3) совокупность норм права, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений.

Последняя точка зрения представляется наиболее правильной.

Несмотря на то, что принят специальный Закон об исполнительном производстве, а в ГПК отсутствует раздел об исполнительном производстве, нельзя, думается, исключать нормы об исполнении судов.

Судебных актов из системы гражданского процессуального права хотя бы потому, что защита нарушенного или оспариваемого права и законного интереса, как задача гражданского судопроизводства, невозможна без реального восстановления права путем устранения нарушения (принуждения должника к выполнению своих обязанностей).

Изложенные выше три точки зрения объединяет то, что понятие гражданского процессуального права ограничивается только совокупностью норм, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия и исполнения судебных актов.

В научной литературе имеются высказывания о широком понимании отрасли гражданского процессуального права. Как указывалось, защита субъективных прав осуществляется различными юрисдикционными органами. Соответственно выделяются несколько форм защиты гражданских прав. Это дало основание для утверждения, что деятельность всех юрисдикционных органов (судебных и несудебных) по защите прав и разрешению споров о праве является гражданским процессом. Совокупность норм права, регулирующих деятельность всех органов по защите гражданских прав, следует рассматривать как единую отрасль гражданского процессуального права.

Однако в противовес широкому пониманию отрасли гражданского процессуального права ряд известных ученых-процессуалистов приводит веские и, на наш взгляд, вполне обоснованные, контраргументы. Их суть сводится к следующему.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть форма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосудие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется посредством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма деятельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенности не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм права, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судебную форму защиты права (А.А. Мельников, В.М. Шерстюк).

Предмет гражданского процессуального права.

Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством.

Статья 1 ГПК предусматривает: «Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции».

Метод гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения в сфере судопроизводства по гражданским делам посредством императивно-диспозитивного метода (М.С. Шакарян). Интеракивность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений - суда и участников процесса. Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующего в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры принуждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения.

Но вместе с тем метод гражданского процессуального права является диапозитивным. Отдельные авторы называют метод правового регулирования «диспозитивно-разрешительным». Диспозитивность предопределена характером прав, подлежащих защите посредством гражданского судопроизводства. Субъекты гражданских прав обладают полной свободой в совершении действий, направленных на распоряжение объектами этих прав. Поэтому диспозитивные полномочия субъектов спорных материальных правоотношений отражаются и на методе гражданского процессуального права. Гражданский процесс возникает, как правило, по обращению с иском (заявлением) заинтересованных лиц. Суд не наделен правом возбуждения гражданского дела по собственной инициативе. Движение и развитие гражданского процесса зависит от волеизъявления субъектов спора о праве.

Система гражданского процессуального права.

Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особенная.

Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах:

- гражданское процессуальное законодательство;

- задачи и принципы гражданского судопроизводства;

- подведомственность гражданских дел;

- подсудность гражданских дел;

-состав суда и отводы (самоотводы);

- лица, участвующие в деле;

- представительство в суде;

- доказательства и доказывание;

- судебные расходы;

- меры принуждения;

- процессуальные сроки;

- судебные извещения и вызовы;

- досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Нормы особенной части имеют значение для отдельной стадии гражданского процесса. К ним относятся нормы, изложенные в разделах 2 и 3 ГПК.

Данные нормы регулируют:

- производство в суде первой инстанции (приказное производство; исковое производство; особое исковое производство; особое производство);

- производство по пересмотру судебных постановлений (производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в порядке надзора; пересмотр судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам).

К особенной части также относятся нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс».

К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (решений, определений, постановлений и судебных приказов).

Гражданское процессуальное право в системе права РК.

Система национального права РК - это упорядоченная совокупность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права. Гражданское процессуальное право, являясь частью системы национального права РК, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права.

«Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право». Поэтому необходимо, в первую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (конституционным) правом и гражданским процессуальным правом РК.

Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепляет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавливает систему судов, определяет принципы организации и деятельности судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъявляемые к ним требования. Данные конституционные положения являются исходными для правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения судами гражданских дел.

Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материальными отраслями права и гражданским процессуальным правом.

Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъективного материального права, а именно форма принудительной его реализации в необходимых случаях. Поэтому содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судебную процедуру, процессуальную форму.

Такая взаимообусловленность была отмечена еще К. Марксом. «Материальное право, однако, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни». Следовательно, в соотношении между материальным и процессуальным правом определяющим, главенствующим элементом выступает материальное право, которое обусловливает характерные черты правовых норм, регулирующих деятельность, связанную с отправлением правосудия.

«Процессуальная форма и применение закона соотносятся между собой как форма и содержание, а применяемый в данной процессуальной форме материальный закон определяет ее существо» (П.Ф. Елисейкин). Поэтому следует согласиться с высказанным в научной литературе мнением о предопределении ряда принципов гражданского процессуального права (диспозигивности, равенства граждан и организаций перед законом и судом и др.), природой (характером) гражданских правоотношений (В.Н. Щеглов).

Влияние материального права (прежде всего, гражданского) в нашем государстве на развитие гражданского процессуального права является очевидным, поскольку система права Казахстана, как и других стран постсоветского пространства, по своим признакам относится к романо-германской системе права. «Одной из тенденций развития права, закономерностью его развития является соответствие материальному праву процессуальных форм его защиты» (В.П. Грибанов). Таким образом, изменение материального права приводит к объективной необходимости внесения соответствующих корректив в нормы гражданского процессуального права.

Взаимосвязь материального и процессуального права проявляется также в содержании многих норм и отдельных институтов этих отраслей права.

Так, сторонами в гражданском процессе выступают субъекты спорного материального правоотношения. Нормы материального права предусматривают условия привлечения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, а также последствия непривлечения третьего лица к участию в деле либо его неучастия в деле в случае надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания. Нормы материального права предопределяют предмет доказывания по конкретным гражданским делам, допустимость доказательств, необходимых для установления отдельных фактов по делу.

В-третьих, необходимо отметить взаимосвязь между двумя процессуальными отраслями права: гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом.

И там и здесь речь идет о регулировании законом осуществления правосудия как деятельности специального государственного органа - суда. Данное обстоятельство является признаком, интегрирующим названные отрасли права. Гражданское процессуальное и уголовно- процессуальное право основаны на единых конституционных принципах правосудия, являющихся общими и едиными для всех судов и судей РК (п. 4 ст. 77 Конституции). В обеих отраслях права имеются сходные институты, регулирующие отношения в области судопроизводства. Некоторые ученые разработали, исходя из этого, концепцию единого судебного права (Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А.А. Мельников). Однако эта концепция не получила широкой поддержки среди ученых-процессуалистов, более того, вызвала обоснованные возражения.

Различия между гражданским процессуальным и уголовно- процессуальным правом столь велики, что не позволяют объединить их в рамках единого судебного права. Эти различия предопределены самим предметом судебного рассмотрения и разрешения в гражданском и уголовном процессе.

Предметом судебного разбирательства в гражданском процессе является спор сторон о гражданских правах. Характером этих спорных прав обусловливается необходимость закрепления принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Возникновение, развитие и прекращение гражданского процесса зависят от волеизъявления субъектов правового спора.

Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением производства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления.

Источники гражданского процессуального права.

Источниками права в юридическом смысле (формальном значении) являются государственные акты (Л.С. Явич). В Республике Казахстан источниками права являются нормативные правовые акты. Исходя из этого, источниками гражданского процессуального права можно считать те нормативные правовые акты, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, т.е. нормы, регулирующие общественные отношения в области гражданского судопроизводства.

Система указанных актов составляет гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан. Вопросу о гражданском процессуальном законодательстве посвящена глава 1 ГПК (ст. 1-4).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия, весьма широк. Соблюдая их «иерархию», установленную статьей 4 Закона о нормативных правовых актах, основные источники гражданского процессуального права можно распределить по группам.

В первую группу источников составляют следующие законодательные акты:

Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. № 284-1).

Основной закон содержит ряд норм наиболее общего характера, определяющих принципы организации и деятельности судов, независимости судей, а также требования, предъявляемые к судьям (разд. VII «Суды и правосудие», ст. 7, 13, 14 и др.); имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Казахстан. В случае противоречия между нормами ГПК и Конституции действуют положения Конституции Конституционные законы РК:

Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

Конституционный закон о судебной системе и статусе судей детализирует конституционные положения об отдельных принципах судопроизводства, организации судебной системы, определяет полномочия судов каждого ее звена, правовое положение судей, порядок назначения судей местных судов и избрания судей Верховного суда РК, регулирует вопросы материального и социального обеспечения судей. В случае противоречия между нормами ГПК и конституционным законом действуют положения конституционного закона;

- Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, от 29 декабря 1995 г. «О Конституционном Совете Республики Казахстан.

Указ определяет статус, компетенцию Конституционного Совета (КС) и порядок конституционного производства. КС рассматривает обращения судов о признании нормативного правового акта неконституционным. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, то производство по делу приостанавливается до вынесения КС постановления. КС по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту РК послание о состоянии конституционной законности в Казахстане. Одноуровневые нормативные правовые акты - кодексы, законы РК и указы Президента РК, имеющие силу закона:

- Гражданский процессуальный кодекс от 13 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 29 марта 2000 г. № 42-И; от 5 июля 2000 г. № 75-11; от 2 марта 2001 г. № 162-11) - кодифицированный законодательный акт.

ГПК подробно регламентирует порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Статья 2 ГПК гласит, что данный кодекс основан на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права. ГПК предусматривает, что в случае противоречия между его нормами и иными законами действуют положения ГПК (ч. 2 ст. 3).

ГПК является стержневым законодательным актом среди источников гражданского процессуального права РК, положения которого надлежит тщательно изучать при усвоении всех тем курса учебной дисциплины «Гражданское процессуальное право» (М.К. Треушников, В.В. Молчанов).

Структурно ГПК состоит из пяти разделов, включающих в себя 45 глав (426 статей):

Раздел I - Общие положения;

Раздел 2 - Производство в суде первой инстанции;

Раздел 3 - Производство по пересмотру судебных постановлений;

Раздел IV - Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства;

Раздел V - Международный процесс.

Наибольшее количество статей (192) включено в раздел 2 (ст. 139-331), содержащий в отличие от остальных разделов четыре подраздела:

Подраздел 1 - Приказное производство;

Подраздел 2 - Исковое производство;

Подраздел 3 - Особое исковое производство;

Подраздел 4 - Особое производство.

-- Закон от 31 декабря 1996 г. «О государственной пошлине» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами от 10 декабря 1998 г. № 308-1; от 29 ноября 1999 г. №489-1).

Закон регулирует отношения, возникающие между плательщиками пошлины и государством (судом), устанавливает единый порядок исчисления, уплаты и возврата пошлины;

Указ Президента РК, имеющий силу Закона, от 21 декабря 1995 г. "О Прокуратуре Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 19 июня 1997, № 134-1, от 2 июля 1998 г. № 266-1, от 7 апреля 1999 г. № 374-1, от 23 июля 1999 г. № 454-1, от 29 марта 2000 г. № 42-Н, от 5 мая 2000 г. № 48-11).

Указ определяет компетенцию и деятельность прокуратуры по представительству интересов государства в суде и осуществлению надзора за законностью исполнительного производства; Закон РК от 5 декабря 1997 г. «Об адвокатской деятельности».

Закон регламентирует деятельность адвокатов по представительству по гражданским делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц;

Закон РК от 30 июня 1998 г. «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 22 декабря 1998 г. № 327-1, от 16 ноября 1999 г. № 479-1, от 29 марта 2000 г. № 42-И, от 5 мая 2000 г. № 48-Н).

Закон регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов и правовое положение участников исполнительного производства;

Закон от 7 июля «О судебных приставах Закон определяет порядок оказания судебными приставами содействия суду в выполнении процессуальных действий и обеспечении охраны зданий судов, судей и других участников процесса, а также содействия судебному исполнителю при совершении исполнительных действий;

- законодательные акты, регулирующие имущественные и иные отношения материального характера, в которых содержатся процессуальные нормы Гражднский кодекс (Общая часть) от 27 декабря 1994 г., Гражданский кодекс (Особенная часть) от 1 июля 1999 г.; Законы - от 27 декабря 1994 г. «Об иностранных инвестициях», от 24 апреля 1995 г. «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», от 31 августа 1995 г. «О банках и банковской деятельности», от 16 апреля 1997 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», от 16 апреля 1997 г. «О жилищных отношениях», от 17 декабря 1998 г. «О браке и семье», от 10 декабря 1999 г. «О труде в Республике Казахстан», от 24 января 2001 г. «О земле» и др.

Во вторую группу источников гражданского процессуального права входят подзаконные нормативные правовые акты. Следует отметить, что в связи со специфичностью деятельности судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел отношения в данной сфере подзаконными актами, как правило, не регулируются.

В качестве примеров подзаконных актов можно привести следующие нормативные правовые акты Президента РК и Правительства РК:

- Положение об аттестации судей судов РК, утвержденное Указом Президента РК от 24 мая 1996 г. № 3004;

- Положение о дисциплинарной коллегии Верховного суда РК, областных и приравненных к ним дисциплинарных коллегиях, утвержденное Указом Президента РК от 12 ноября 1997 г. № 3746;

- Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры или в суд, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 25 февраля 1992 г. № 152 (с изменениями, внесенными в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 ноября 1998 г. № 1209);

- постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1999 г. № 1247 «О правилах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета».

Имеются ряд нормативных правовых актов, принятых министерствами юстиции, иностранных дел, финансов и др., в которых детализируются отдельные положения законодательных актов и международных договоров Республики Казахстан, в частности:

- приказ Министерства юстиции РК от 8 января 1998 г. № 13 «Об утверждении Инструкции «О порядке оказания судами и учреждениями юстиции Республики Казахстан правовой помощи и о порядке обращения за правовой помощью к таким учреждениям иностранных государств»;

- приказ Министерства иностранных дел РК от 18 августа 2000 г. № 115 «Об утверждении Правил аккредитации глав, сотрудников, военных атташе и административно-технического персонала дипломатических миссий, консульских учреждений, представительств международных организаций и иностранных инвесторов в Республике Казахстан»;

- приказ Налогового комитета РК от 4 марта 1997 г. № 44 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты государственной пошлины».

Вне указанной иерархии источников находятся нормативные постановления Конституционного совета РК и Верховного суда РК (п. 4 ст. 4 Закона о нормативных правовых актах). Нормативные постановления КС основываются только на Конституции и все иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.

Среди источников гражданского процессуального права можно назвать следующие постановления КС:

- от 10 марта 1999 г. № 2/2 «Об официальном толковании пунктов.

1 и 2 статьи 14, пункта 2 статьи 24, подпункта 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан»;

- от 29 марта 1999 г. № 7/2 «Об официальном толковании пункта.

2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан»;

- от 31 мая 2000 г. № 312 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 88 Конституции Республики Казахстан»;

- от 5 июля 2000 г. № 11/2 «Об официальном толковании подпункта 1) статьи 55 и пункта 1 статьи 82 Конституции Республики Казахстан»;

- от 5 июля 2000 г. № 13/2 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 23 Конституции Республики Казахстан».

Нормативные постановления Верховного суда РК признаются источниками права в соответствии с Конституцией (п. 1 ст. 4). Нормативное постановление, являющееся обязательным для всех судов республики, может издаваться только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства. Содержащиеся в них разъяснения по вопросам судебной практики являются правовыми нормами. Одним из таких постановлений, имеющих нормативный характер, является постановление № 10 Пленума Верховного суда РК от 22 декабря 1995 г. «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда».

В практике возник вопрос: может ли Верховный суд давать разъяснения отдельных положений Конституции по вопросам судебной практики?

КС в постановлении от 6 марта 1997 г. № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» дал на этот вопрос следующее разъяснение.

Верховный суд вправе издавать нормативные постановления по вопросам применения норм Конституции в судебной практике. При этом Верховный суд должен исходить из того, что официальное толкование норм Конституции, в соответствии с ее статьей 72, отнесено к компетенции КС.

Постановления Верховного суда ненормативного характера к источникам права не относятся, они рассматриваются в качестве актов судебного толкования правовых норм. Тем не менее, эти постановления являются обязательными для судов при применении норм права по конкретным делам. Это связано с тем, что Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским делам, подсудным судам, который осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 81 Конституции).

Разъяснения Верховного суда имеют важное значение для правильного разрешения гражданских дел, точного применения норм материального и процессуального права. К источникам гражданского процессуального права относятся международные договорные и иные обязательства РК (к. 2 ст. 2 ГПК). Международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед ГПК и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что/для его применения требуется издание закона ч. 3 ст. 3 ГПК.

К примеру, Казахстаном ратифицированы:

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенная в г. Минске 22 января 1993 г. (ЗРК от 31 марта 1993 г.);

- Договор между Республикой Казахстан и Монголией о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам, подписанный 22 октября 1993 г. (ЗРК от 22 июня 1994 г.);

- Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств - участников Содружества, совершенное в г. Москве 6 марта 1998 г. (ЗРК от 30 декабря 1999 г.);

- Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, совершенный в г. Москве 28 апреля 1998 г. (ЗРК от 30 декабря 1999 г.);

РК присоединилась к ряду международных конвенций - таким, напр., как:

- Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г. (Указом Президента РК от 4 октября 1995 г.);

- Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. (Указом Президента РК от 4 октября 1995 г.).

- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (ЗРК от 30 декабря 1999 г.);

- Конвенция о взыскании за границей алиментов (ЗРК от 30 декабря 1999 г.).

Действие гражданского процессуального закона во времени определяется статьей 4 ГПК. Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

Нормативные правовые акты (источники гражданского процессуального права) вводятся в действие в следующие сроки:

1) законы РК, указы Президента РК, постановления Правительства РК - по истечении 10 календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки;

2) постановления Парламента РК, его палат (Сената и Мажилиса) - со дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки;

3) постановления Конституционного Совета РК - со дня их принятия;

4) нормативные постановления Верховного суда РК - по истечении 10 календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки.

В нормативных правовых актах или актах о введении их в действие могут быть указаны иные сроки введения в действие отдельных частей, глав, статей этих актов, чем установленные для всего акта в целом. Так, в статье 4 ЗРК от 13 июля 1999 г. «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» (с изменениями, внесенными ЗРК от 5 мая 2000 г. № 47-11). Предусматривается, что положения ГПК о рассмотрении гражданских дел судами в апелляционном порядке вводятся в действие по мере создания необходимых условий для их реализации, но не позднее 1 января 2003 г.

Гражданский процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.

Действие гражданского процессуального закона в пространстве определяется в соответствии с положениями Закона о нормативных правовых актах. Нормативные правовые акты, принятые Президентом РК, Парламентом РК, Правительством РК, Конституционным Советом РК, Верховным судом РК, распространяют свое действие на всю территорию РК, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное.

Действие нормативных правовых актов РК распространяется на граждан и юридических лиц РК, а также находящихся на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами и международными договорами, ратифицированными РК.

На дипломатических представителей и некоторых других сотрудников государственных органов иностранных государств и международных организаций нормативные правовые акты РК распространяются в пределах, предусмотренных международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права (дипломатический иммунитет).

2. Понятие гражданского судопроизводства (процесса). Виды производства в суде первой инстанции. Стадии гражданского процесса

Понятие гражданского судопроизводства.

«Гражданское судопроизводство есть порядок принудительного осуществления гражданского права». Термины «гражданское судопроизводство» и «гражданский процесс», как правило, употребляются в научной литературе для обозначения равнозначных понятий.

Под гражданским процессом подразумевается деятельность суда по отправлению правосудия и органов исполнительного производства - по исполнению судебных актов. Под гражданским судопроизводством понимается деятельность суда, участвующих в деле лиц, других участников процесса, органов принудительного исполнения и иных лиц исполнительного производства, связанная с рассмотрением гражданского дела и исполнением вынесенного по нему акта (П.Ф. Елисейкин, А.А. Мельников). Такое толкование понятия гражданского судопроизводства (процесса) получило довольно широкую поддержку со стороны ученых- процессуалистов.

Однако некоторые ученые относительно понятия «гражданский процесс» высказывали иное мнение, согласно которому гражданский процесс - это не только деятельность, но и процессуальные (общественные) отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе осуществления правосудия по гражданскому делу (С.Н. Абрамов, А.Ф. Клейнман).

Данное определение было, на наш взгляд, обоснованно подвергнуто критике. В частности, А.А. Мельников писал: «Основной недостаток подобных определений гражданского процесса заключается. в том, что они отрывают процессуальную деятельность от процессуальных правоотношений, рассматривают их в качестве двух составных частей процесса, тогда как в действительности процессуальные действия существуют не наряду с процессуальными правоотношениями, а составляют их содержание».

Отношения существуют и реально проявляются в действиях субъектов, их поведении, взаимодействии. Общественные отношения слагаются из действий (В.И. Ленин). Когда речь идет о процессуальных правоотношениях, то имеются в виду и процессуальные действия. Поэтому гражданское судопроизводство следует рассматривать как деятельность суда и участников процесса, связанная с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного акта, либо как совокупность урегулированных нормами права общественных отношений, возникающих при рассмотрении гражданского дела и исполнении судебного акта.

Гражданское судопроизводство как деятельность суда, сторон и иных участников процесса является предметом гражданского процессуального права.

Предмет гражданского судопроизводства (процесса).

Это - конкретные гражданские дела. Деятельность суда, сторон и иных участников процесса направлена на разрешение спора о праве, установление определенности в правах и обязанностях, установление фактов, имеющих юридическое значение. Спорное субъективное право, юридическая обязанность, спорное материальное правоотношение в целом, бесспорное требование либо законный интерес составляют сущность гражданского дела.

Гражданский процессуальный закон определяет, что задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений (ст. 5 ГПК).

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела по спорам, возникающим из разнородных материальных правоотношений: гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, земельных и др., а также дела, в которых отсутствует спор о праве. Характер спорных материальных правоотношений, а также отсутствие материально-правового спора в некоторых случаях предопределили особенности рассмотрения судами отдельных групп гражданских дел. Данное обстоятельство послужило основанием для теоретической разработки понятия «вид гражданского судопроизводства».

Вид гражданского судопроизводства

Это - установленный законом порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции определенного круга гражданских дел, сходных по своей материально-правовой природе. Специфика и характер подлежащего защите права или законного интереса предопределяют особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел.

В научной литературе называются следующие критерии подразделения гражданского судопроизводства на виды:

- специфика спорных материальных правоотношений, обуславливающая процессуальные особенности рассмотрения и разрешения определенного круга гражданских дел;

- бесспорность предмета судебной деятельности.

Исходя из этих критериев, в советском гражданском процессуальном законодательстве были закреплены следующие виды гражданского судопроизводства: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство.

Действующий ГПК РК предусматривает три вида гражданского судопроизводства (виды производства в суде первой инстанции), в соответствии с которыми рассмотрение и разрешение дел осуществляется с соблюдением полной судебной процедуры:

1) исковое производство (подразд. 2 разд. 2: гл. 14-24);

2) особое исковое производство (подразд. 3 разд. 2: гл. 25-29);

3) особое производство (подразд. 4 разд. 2: гл. 30-39).

Им присущи общие признаки, характеризующие гражданское судопроизводство в целом, и специфические черты, отличающие виды судопроизводства друг от друга.

Исковое производство. Самый распространенный вид судопроизводства. Наибольшее количество гражданских дел составляют исковые дела. Поэтому многие правила искового производства, по существу, являются, можно сказать, общими правилами гражданского судопроизводства. Дела двух других видов производства в суде первой инстанции также рассматриваются по общим правилам искового производства, но с отдельными изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами гражданского процессуального права.

В порядке искового производства рассматриваются дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, в том числе отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой (ч. 2 ст. 24 ГПК).

Делам искового производства присущ следующий признак: наличие спора о праве. Суд должен установить наличие или отсутствие субъективного материального права (обязанности). Основанием спора о праве может явиться оспаривание права, нарушение права, угроза нарушения права в будущем либо неопределенность взаимоотношений между субъектами права. Особое исковое производство. По его правилам рассматриваются дела, исчерпывающий перечень которых определен главами 25-29 ГПК. Субъектами спорных материальных правоотношений в этих делах, с одной стороны, выступает орган государственной власти или должностное лицо (государственный служащий), а с другой - гражданин либо юридическое лицо, организация.

Особое производство. Закон предусматривает применение его правил к делам, в которых отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами. Исчерпывающий перечень дел особого производства представлен в главах 30-39 ГПК (см. более подробно об этом в теме 22 настоящего учебника).

Нормы права, регулирующие указанные три вида производства в суде первой инстанции, предусматривают развернутую судебную процедуру рассмотрения и разрешения исковых дел и особых исковых дел, а также дел особого производства. Во всех трех видах в полной мере действуют принципы гражданского процессуального права.

Новшеством ГПК РК является введение упрощенной процедуры по разрешению отдельных требований судом первой инстанции.

Производство в суде первой инстанции», регулирует порядок приказного производства. Судья выносит судебный приказ по предъявленному в суд бесспорному требованию без вызова должника и взыскателя, не заслушивает их объяснений, не осуществляет судебное разбирательство, не проводит судебное заседание. При этом закон предусматривает точный перечень требований, разрешаемых в порядке приказного производства (ст. 140 ГПК).

Стадии гражданского процесса.

Судопроизводство осуществляется в определенной последовательности. Рассмотрение и разрешение гражданского дела происходит в порядке, строго регламентированном нормами гражданского процессуального права. Все процессуальные действия совершаются судом, сторонами и другими участниками процесса в упорядоченной последовательности. Это означает, что гражданский процесс представляет собой совокупность логически построенных структурных частей, именуемых стадиями. гражданский судопроизводство апелляционный

Стадия процесса - часть (этап) судопроизводства, объединяющая определенный круг процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели. Главное для определения самостоятельной стадии процесса - ее завершенность (М.С. Шакарян). Поэтому правильным представляется взгляд, согласно которому гражданский процесс делится на следующие стадии:

1) производство в суде первой инстанции: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение дела в судебном заседании - судебное разбирательство, завершающееся вынесением и оглашением решения (заочного решения) или заключительного определения;

2) производство в суде апелляционной инстанции (пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов и вторичное рассмотрение дела по существу вышестоящей инстанцией в результате реализации права на апелляционное обжалование и опротестование);

3) производство в суде кассационной инстанции (проверка законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, в результате реализации нрава на кассационное обжалование и опротестование);

4) производство в порядке судебного надзора (пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, специально созданными судебно-надзорными органами);

5) производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

6) исполнительное производство (исполнение в принудительном порядке судебных и иных актов органами исполнительного производства).

Нормативный материал изложен в ГПК в соответствии со стадиями гражданского процесса. Специальным Законом об исполнительном производстве регулируются отношения, возникающие в связи с принудительным исполнением судебных и иных актов. Исполнительное производство считается заключительной, завершающей стадией гражданского процесса.

Каждая стадия процесса имеет определенную направленность и характеризуется завершенностью, достижением конкретной цели. Например, целью производства в суде первой инстанции является разрешение спора о праве по существу либо установление факта, имеющего юридическое значение; производство дела в суде апелляционной инстанции имеет целью проверку законности и обоснованности акта суда первой инстанции и перерешение спора по существу и т.д.

Однако движение не всякого дела означает прохождение всех стадий процесса. Так, процесс может быть завершен производством в суде первой инстанции, если вынесенный судом акт не будет обжалован или опротестован и не требуется принудительного его исполнения.

В случае подачи апелляционной жалобы (протеста) и ее принятия возникает производство в суде апелляционной инстанции, а кассационной жалобы (протеста) - производство в суде кассационной инстанции. И только после рассмотрения дела в апелляционном или кассационном порядке возбуждается исполнительное производство, если необходимо применение мер принудительного исполнения к должнику.

Таким образом, процесс может быть завершен в любой его стадии и этот признак имеет определяющее значение при делении гражданского процесса на стадии (М.С. Шакарян). В научной литературе большинство авторов разделяют другое мнение по понятию стадии процесса и делению гражданского процесса на стадии. Они считают, что стадия процесса - это совокупность процессуальных действий, связанных общей ближайшей целью, и выделяют как самостоятельные стадии процесса возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции, его подготовку к судебному разбирательству и разбирательство дела в судебном заседании (М.К. Треушников, И.В. Решетникова и др.). Однако только по ближайшей цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельную стадию процесса. При таком делении процесса, как отмечал М.А. Гурвич, «во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений и, во-вторых, утрачивается единое основание деления».

Размещено на Allbest.ru