Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Природноресурсное право и правовая охрана природы
Природноресурсное право и правовая охрана природы
Предмет природноресурсного права как отношения, связанные с добычей природных ресурсов. Права и обязанности ресурсопользователей. Понятие бюджетных правоотношений. Меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Кассационное решение споров.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.10.2014 |
| Размер файла | 32,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
СОДЕРЖАНИЕ
- 1. Природноресурсное право и правовая охрана природы. Понятие природноресурсного права. Источники, объекты и субъекты природноресурсного права, их права
- 2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- 2.1 Дайте определение бюджетных правоотношений
- 2.2 В каких случаях возможно применение гражданского законодательства?
- 2.3 Какие меры ответственности предусмотрены за нарушение бюджетного законодательства?
- 2.4 Решите спор, оформите постановление кассационной инстанции
- Список использованной литературы
1. Природноресурсное право и правовая охрана природы. Понятие природноресурсного права. Источники, объекты и субъекты природноресурсного права, их права
Природноресурсное право - система правовых норм, обычаев и традиций, регулирующих общественные отношения по поиску, оценке, разведке и добыче природных ресурсов, а также связанные с ними отношения.
Предмет природноресурсного права - совокупность отношений, связанных с добычей природных ресурсов. Центральное место среди них занимают ресурсные отношения, которые включают в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ.
Источники природноресурсного права - нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие отношения ресурсопользования. Система природноресурсного законодательства состоит из общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров РФ, Конституции РФ, нормативных многосторонних и двусторонних договоров, заключаемых между Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ, подзаконных нормативных актов, включающих в себя нормативные Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты и нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Субъектами природоресурсного права являются носители субъективных прав и юридических обязанностей по использованию природных ресурсов. Субъектами ресурсопользования могут являться только лица, отвечающие требованиям, которые устанавливаются природноресурсным законодательством. Право общего природопользования определяет общую природноресурсную правосубъектность лица, т.е. его способность иметь и осуществлять права по использованию природных ресурсов без специального разрешения. Общей природноресурсной правосубъектностью наделены все юридические лица, а также физические лица вне зависимости от их возраста. Специальная природноресурсная правосубъектность (способность иметь права и обязанности ресурсопользователя) обусловлена тем, что поиск, разведка, добыча природных ресурсов могут осуществляться лицом лишь при наличии у него лицензии. Право на получение лицензии возникает у гражданина с момента возникновения дееспособности в полном объеме, у юридического лица - с момента его государственной регистрации.
Выделяют две группы субъектов, участвующих в использовании природных ресурсов: участники природноресурсных отношений (граждане и юридические лица, муниципальные образования, субъекты РФ) и ресурсопользователи.
Ресурсопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования природным ресурсом. Права ресурсопользователю должны быть предоставлены в порядке, установленном природоресурсным законодательством.
Ресурсодержателем может быть собственник природного ресурса, а также органы, уполномоченные государством, субъектами РФ и органами местного самоуправления осуществлять функции управления использованием природных ресурсов.
Права пользования природными ресурсами могут быть предоставлены лицам непосредственно в силу закона. В основном право ресурсопользования предоставляется на основании административного акта, или лицензии, или сложного юридического состава (соглашение, договор и др.).
Права и обязанности ресурсопользователей в ресурсных правоотношениях разделяют на две группы.
К первой группе относят общие права и обязанности, присущие всем ресурсопользователям независимо от вида используемого ресурса; К общим правам ресурсопользователей относят:
1. Право на использование предоставленного ресурса в соответствии с требованиями природоресурсного законодательства, с соблюдением условий, установленных лицензией, договором на ресурсопользование;
2. Право собственности на добытые природные ресурсы, устанавливаемое законом и соглашением о разделе продукции;
3. Право на получение информации о состоянии природных объектов, предоставленных в пользование;
4. Право на пересмотр условий лицензии на ресурсопользование при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
5. Право возводить на участке, предоставленном для ресурсопользования, здания и сооружения, необходимые для осуществления пользования ресурсом на срок действия лицензии, договора, соглашения.
К общим обязанностям ресурсопользователей относят:
1. Соблюдение требований природоресурсного законодательства, лицензии, договора, соглашения, а также установленные технологические и природоохранные нормы и правила проведения работ по ресурсопользованию;
2. Недопущение нецелевого использования природных ресурсов;
3. Ведение учета извлекаемых природных ресурсов и их компонентов, наблюдение за природными объектами и представление указанной информации в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной природных ресурсов;
4. Недопущение нарушений законных прав других ресурсопользователей;
5. Недопущение нанесения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью людей в процессе ресурсопользования, осуществление мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций;
6. Внесение в установленном порядке платежей за пользование природными ресурсами;
7. Соблюдение требований антимонопольного законодательства;
8. Приведение природных объектов и соответствующих земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования по окончании ресурсопользования.
Ко второй группе относят права и обязанности, специфичные для отдельных видов ресурсопользования. Права на использование отдельных видов природных ресурсов могут быть предоставлены только специальному субъекту природоресурсного права.
Объектами природноресурсных отношений являются те блага, на получение которых направлены действия ресурсопользователей. В природоресурсном праве объектами отношений могут являться определенные природные ресурсы как имущество, а также права пользования этими ресурсами. Природные блага - это совокупность природных ресурсов и природных условий, которые используются или могут быть использованы человеком. Отношения по использованию природных условий не включаются в предмет природоресурсного права, поскольку природные условия (климатические и др.) не могут быть извлечены или отделены от окружающей среды. Природные ресурсы - совокупность природных объектов, содержащих вещества, полезные свойства которых используются или могут быть использованы человеком. Природный объект - это ограниченный в пространстве комплекс взаимосвязанных материальных элементов природы естественного происхождения.
Объектами природоресурсных отношений могут являться только объекты естественного происхождения, находящиеся в естественной природной среде.
Объекты природоресурсных отношений классифицируются по видам природных ресурсов:
- водные объекты;
- участки недр, которые предоставляются в пользование, соответствующие минеральные ресурсы;
- лесной фонд, участки лесного фонда, леса, не входящие в лесной фонд, древесно-кустарниковая растительность;
- природные ресурсы животного мира; продукты жизнедеятельности объектов животного мира почвообразователей, опылителей растений, биофильтраторов; живые организмы, находящиеся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо не способные передвигаться иначе; рыбы, обитающие в водоемах,
- природные лечебные ресурсы;
- ресурсы растительного мира вне лесов;
- ресурсы атмосферного воздуха;
- энергетические ресурсы;
- земля.
право ресурсопользователь бюджетный законодательство
2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Специальному профессиональному училищу №1 о взыскании штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 16 222,15 руб. Руководитель казначейства постановлением от 20.06.01 №2 наложил на училище штраф в сумме 16 222,15 руб. на основании статей 284 и 285 БК РФ.
Решением от 13.08.01 исковые требования удовлетворены на сумму 3 000 руб., размер штрафа уменьшен судом на основании статей 330, 333 ГК РФ. Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.01, решение от 13.08.01 изменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме. В кассационной жалобе училище, указывая на неправильное применение судом норм материального права - положений статей 330 и 333 ГК РФ, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 24.09.01 и оставить в силе решение от 13.08.01.
Ответьте на вопросы:
Дайте определение бюджетных правоотношений
В каких случаях возможно применение гражданского законодательства?
Какие меры ответственности предусмотрены за нарушение бюджетного законодательства?
Решите спор, оформите постановление кассационной инстанции
2.1 Определение бюджетных правоотношений
Круг общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования Бюджетного Кодекса Российской Федерации, определяет Статья 1 БК РФ. К ним относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетного права в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулирования государственного и муниципального долга, осуществления государственных и муниципальных заимствований.
Предмет бюджетного права составляют отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования бюджетных фондов, регулируемые Бюджетным Кодексом РФ. Примерами таких отношений являются отношения, связанные с установлением бюджетного устройства и бюджетной системы РФ; с организацией контроля за исполнением бюджетов; с установлением структуры доходов и расходов бюджетной системы РФ и распределением их между бюджетами разного уровня.
Перечисленные общественные отношения, возникающие между субъектами и урегулированные нормами бюджетного права, являются бюджетными правоотношениями. Они возникают в процессе бюджетной деятельности (деятельности по образованию, распределению и использованию бюджетов).
Бюджетные правоотношения -- это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов.
Эти правоотношения имеют следующие особенности:
1. Бюджетные правоотношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;
2. Права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государства, государственного или муниципального образования;
3. В бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство, государственные или муниципальные образования или соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, представляющие их интересы.
Бюджетные правоотношения, как и нормы бюджетного права, могут быть материальными и процессуальными.
2.2 Случаи возможного применения гражданского законодательства
Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, что предопределяет публично-правовую природу отношений, связанных с формированием и исполнением бюджетов (согласно статье 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Применение к бюджетным отношениям положений гражданского законодательства не исключается только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. В п.3 ст.2 Гражданского Кодекса РФ, закрепляется, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Функционирование бюджетной системы РФ имеет целью гарантирование основ конституционного строя, финансовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина, что, предопределяет конституционные требования к надлежащей регламентации бюджетно-правового статуса субъектов РФ и муниципальных образований как участников бюджетных отношений, в том числе - по обслуживанию счетов бюджетов.
Нормы гражданского законодательства применяются к правоотношениям, возникающим в сфере бюджетного кредита. При этом учитывается следующее:
1. Это смешанная природа правоотношений. Содержательное наполнение договора бюджетного кредита в основном регулируется бюджетным законодательством - Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законами субъектов РФ о бюджетах на соответствующий год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Договор о предоставлении бюджетного кредита является реальной сделкой, заключенной на основании добровольного волеизъявления сторон, где кредитором выступает Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование в лице уполномоченных органов, а заемщиком является юридическое лицо.
Кроме бюджетного кредита нормами гражданского кодекса регулируется правовой статус государственных учреждений, а также иски о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленные к учреждениям поставщиками (исполнителями).
2.3 Меры ответственности, предусмотренные за нарушение бюджетного законодательства
Меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства применяются к субъектам бюджетного права. Они предусмотрены в БК РФ, который привел вопросы ответственности за нарушения бюджетного законодательства в определенную систему, посвятив им особую часть.
Согласно ст.281 БК РФ нарушением бюджетного законодательства признается неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Бюджетный Кодекс Российской Федерации определяет перечень мер принуждения, которые применяются к нарушителям бюджетного законодательства. В него входят: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Кодексом и федеральными законами.
Основаниями применения мер принуждения согласно БК РФ являются следующие правонарушения:
? неисполнение закона (решения) о бюджете;
? нецелевое использование бюджетных средств;
? не перечисление бюджетных средств их получателям;
? финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
? несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов и др., указанные в Кодексе (ст.283) или федеральных законах.
Кроме того, нормы об ответственности в данной области включены в Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (введен в действие с 1 июля 2002 г.). В нем предусматривается наложение административного штрафа в разных размерах на должностных и юридических лиц за административные правонарушения: нецелевое использование бюджетных средств; нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.
2.4 Решение спора, оформление постановления кассационной инстанции
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного федерального округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу
“28“ августа 2001 г.
Дело №К57-32/ГП-2-01
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2001 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28.08.2001 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-западного округа в составе:
Председательствующего Иванова И.И
Судей: Петровой В.А., Тимофеевой Н.Г.
при участии в заседании:
от ГОУ НПО Специальное профессиональное училище №1 Матвеевой Л.К., представителя по доверенности. Дов. №176490 от 06.05.01
от Управления Федерального казначейства Светловой Е.М., представителя по доверенности. Дов. №4297510 от 12.02.01
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Специального профессионального училища №1 на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 24.09.01г. по делу №К57-32/ГП-2-01,
Установил:
Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Специальному профессиональному училищу №1 о взыскании штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 16 222,15 руб. Руководитель казначейства постановлением от 20.06.01 №2 наложил на училище штраф в сумме 16 222,15 руб. на основании статей 284 и 285 БК РФ.
Решением от 13.08.01 исковые требования удовлетворены на сумму 3 000 руб., размер штрафа уменьшен судом на основании статей 330, 333 ГК РФ. Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.01, решение от 13.08.01 изменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе училище, указывая на неправильное применение судом норм материального права - положений статей 330 и 333 ГК РФ, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 24.09.01 и оставить в силе решение от 13.08.01.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Статья 289 БК РФ, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Данная мера не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего при ее применении нормы этого Кодекса не применяются, как и не применимо в данном случае понятие неустойки, а также норма Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Порядок взыскания указанных бюджетных средств регулируется бюджетным законодательством. Взыскание производится в бесспорном порядке государственным органом в области применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации или в случае, предусмотренном статьей 284.1 БК РФ, органами, исполняющими бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты).
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.287 ч.1 п.1, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Постановил:
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга от 24.09.01 по делу №А68-40/ГП-1-01 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий И.И. Иванов
Судьи В.А. Петрова
Н.Г. Тимофеевой
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, №237, 25.12.1993.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 26.04.2007). Принят ГД ФС РФ 17.07.1998 // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994 (ред. от 26.06.2007) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
4. Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 9 / Под. ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2006. - 432 с.
5. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 749 с.
6. Электронный источник информации - диск КонсультантПлюс: Высшая школа. Выпуск 11 - Изготовитель дисков: ООО «Уральский электронный завод», 2009 г.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.
реферат [43,5 K], добавлен 04.09.2014Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 21.09.2013Понятие бюджетного права России, особенности его системы и основные источники. Бюджетное право в системе права Российской Федерации. Субъекты бюджетных правоотношений и их характеристика. Анализ ключевых бюджетных полномочий Российской Федерации.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 03.05.2015Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства, ее сущность, виды нарушений и меры ответственности. Правовое регулирование привлечения воинских частей и должностных лиц к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 11.10.2014Понятие, предмет и объекты экологического права, регулирующего общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Понятие экологической системы экологической ответственности. Международно–правовая охрана окружающей среды.
реферат [16,5 K], добавлен 25.09.2008Административно-правовая охрана земельных правоотношений. Понятие административной ответственности. Рациональное использование земель. Соотношение административной ответственности, принуждения. Административная ответственность за земельные правонарушения.
дипломная работа [122,6 K], добавлен 04.06.2010Экологическое право как отношения в сфере взаимодействия общества и природы и как общественные отношения в сфере взаимодействия общества, людей и природы, предмет его исследования. Система и виды экологического контроля в РФ. Категории лесов и их охрана.
контрольная работа [15,9 K], добавлен 04.10.2011Основные положения избирательного права. Обязанности и права средств массовой информации во время избирательной кампании. Формы и порядок ведения предвыборной агитации. Ответственность средств массовой информации за нарушение избирательного права.
курсовая работа [30,6 K], добавлен 12.01.2013Характеристика прав и обязанностей природопользователей. Порядок и условия использования природных ресурсов. Анализ видов ответственности за нарушение водного законодательства. Использование водных объектов в целях, для которых они предоставлены.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 13.01.2009Принципы, функции и система гражданского права как отрасли права, источники. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений, элементы: субъекты, объекты, их права и обязанности; имущественные отношения; юридические факты; право собственности.
шпаргалка [61,0 K], добавлен 28.04.2011
