Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕНЗА 2014

ПЕНЗЕНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МНЭПУ»

Факультет экологии, управления и права

Дисциплина «Исполнительное производство»

Курсовая работа

на тему: Возбуждение исполнительного производства

Выполнил: Маслова А.В.

Проверил: Грачев А.А.

Содержание

Введение

Глава 1. Исполнительное производство

1.1 Понятие и стадии исполнительного производства

Глава 2. Возбуждение исполнительного производства

2.1 Основания возбуждения исполнительного производства

2.2 Порядок и сроки возбуждения исполнительного производства

2.3 Отказ в возбуждении исполнительного производства

Заключение

Список используемых источников

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что исполнительное производство в настоящее время представляет собой предмет регулирования одной из самых молодых отраслей российского права - исполнительного права, которое проходит период активного формирования. Исполнительное право регулирует правоотношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства, где субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, нарушенный или оспоренный должником и подтвержденный юрисдикционным актом, получает свою реализацию через механизм государственного принуждения.

Объект исследования - правоотношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства

Предметом исследования являются процессуальные отношения, возникающие в исполнительном производстве на стадии возбуждения исполнительного производства.

Цель данной работы заключается в рассмотрении процессуальных действий первой стадии исполнительного производства - возбуждение исполнительного производства.

Задачи данной работы:

* Раскрыть понятие исполнительного производства

* Рассмотреть основания, порядок и сроки возбуждения исполнительного производства.

В данной работе использовались материалы нормативно-правовой базы, судебной практики и специальной литературы по теме исполнительного производства.

Данная работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Исполнительное производство

1.1 Понятие и стадии исполнительного производства

Исполнительное производство в соответствии с Законом об исполнительном производстве представляет собой особую сферу деятельности федеральных органов исполнительной власти, призванную обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов. Оно выведено в настоящее время организационно из сферы действия органов судебной власти и отнесено к органам исполнительной власти. Позитивность решения вопроса в таком ключе связана с освобождением судов от несвойственных органам судебной власти функций. Вместе с тем нельзя говорить о том, что сфера исполнительного производства выведена из-под контроля судебной власти. Речь идет об изменении форм воздействия судов на процесс исполнения. Суды теперь не занимаются организационным обеспечением процесса принудительного исполнения, а обеспечивают законность совершаемых здесь действий путем рассмотрения заявлений и жалоб их участников в случае возникновения конфликтных ситуаций, а также предварительно разрешая совершение целого ряда исполнительных действий.

В рамках исполнительного производства принудительно исполняются самые различные юрисдикционные акты. Во-первых, в исполнительном производстве принудительно исполняются судебные акты различных органов судебной власти: судов общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражных судов. При этом принудительному исполнению подлежат судебные решения, определения (например, об утверждении мирового соглашения), постановления (например, суда надзорной инстанции, вынесшего новое решение), приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, судебные приказы, выданные судами общей юрисдикции. Во-вторых, решения третейских судов, международных коммерческих арбитражей, а также иностранных судов. В-третьих, акты таких несудебных органов, как постановления органов и должностных лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных взысканиях, комиссий по трудовым спорам, нотариусов, других органов, акты которых перечислены в ст. 12.

В сферу регулирования настоящего Закона подпадают только те судебные акты и акты других органов, должностных лиц, которые возлагают на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения таких действий. Хотя предмет принудительного исполнения в ч. 1 данной статьи сформулирован достаточно широко, при ее применении следует учитывать положения ч. 2 статьи, относящей условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в сферу ведения бюджетного законодательства РФ.

Целью исполнительного производства является защита прав, свобод и законных интересов способами, определенными в ч. 1 ст. 1 Закона об исполнительном производстве.

В качестве задач исполнительного производства в настоящее время обозначено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В исполнительном производстве можно выделить следующие стадии: возбуждение исполнительного производства; осуществление принудительного исполнения; окончание исполнительного производства.

Таким образом, исполнительное производство служит целям восстановления прав кредиторов в гражданском обороте и в целом любых взыскателей. В этом заключаются конституционно значимые цели системы принудительного исполнения, социальное предназначение и необходимость для общества в содержании службы судебных приставов и специального регулирования ее деятельности.

Поэтому стало бесспорным то, что исполнение судебных и иных юрисдикционных актов - важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, не реализованное в действиях его субъектов, хотя и подтвержденное судебным актом, является по сути несуществующим, и подобная ситуация не может считаться нормальной. В связи с этим неоднократно в актах Конституционного Суда России отмечалась связь права на судебную защиту и права на исполнение судебного решения.

процессуальный возбуждение исполнительный

Глава 2. Возбуждение исполнительного производства

2.1 Основания возбуждения исполнительного производства

Основания возбуждения исполнительного производства определены статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и включают в себя:

Наличие исполнительного документа (судебный приказ, исполнительный лист, другие акты гос. органов).

Волеизъявление (желание) взыскателя начать процедуру исполнительного производства, выраженное в письменном заявлении.

Постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства вынесенное на основании первых двух документов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании поступившего исполнительного документа. К исполнительному документу, если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, обязательно должно быть приложено заявление взыскателя либо его представителя.

Исполнительный документ и заявление взыскателя могут быть предъявлены к исполнению лично или направлены по почте.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, когда основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, осуществляет администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, бюджетное учреждение.

Часть 3 ст. 319 АПК предусматривает, что исполнительный лист может быть направлен самостоятельно арбитражным судом на исполнение по ходатайству взыскателя. Исключение составляют исполнительные листы, выданные на взыскание денежных средств в доход бюджета. Такие исполнительные документы направляются арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Часть 1 ст. 428 ГПК также предусматривает, что по просьбе взыскателя судом для исполнения направляется исполнительный лист.

Представляется, что просьба взыскателя о направлении исполнительного документа на исполнение судом должна быть изложена в письменной форме.

Сведения о том, что взыскатель обратился к суду с указанной просьбой, должны быть отражены в сопроводительном письме к исполнительному документу, направляемому судом на принудительное исполнение.

Заявление взыскателя не требуется и в случае, если исполнительный документ возвращен в структурное подразделение территориального органа ФССП России лицом, выплачивающим должнику заработную плату, в соответствии с ч. 4 ст. 98 Закона об исполнительном производстве.

К исполнительному документу, предъявляемому на исполнение, взыскатель (его представитель) обязан приложить подписанное заявление. Представитель взыскателя прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем или направляются судом, другим органом или должностным лицом в случаях, предусмотренных законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

За взыскателем закрепляется право направить исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства главному судебному приставу субъекта РФ в случае, если взыскателю неизвестно, в каком структурном подразделении территориального органа ФССП России должно быть возбуждено исполнительное производство.

При этом главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения, в соответствующее структурное подразделение по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается по неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, только после окончания основного исполнительного производства, в рамках которого они были вынесены. До окончания основного исполнительного производства такие постановления исполняются в рамках этого исполнительного производства без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве 1997 г. не содержал норм, определяющих срок передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю с момента их поступления в канцелярию подразделения судебных приставов. Указанный срок установлен п. 169 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов, а в случаях, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, документы передаются судебному приставу-исполнителю (а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю), чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение.

После получения указанных документов судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. А в случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, такое решение должно быть принято судебным приставом-исполнителем в течение одних суток с момента поступления документов в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов.

Если в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится ходатайство (-а) о наложении ареста на имущество должника (по исполнительным документам имущественного характера), а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств (-а), о чем указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства. При отказе в удовлетворении ходатайств (-а) в данном постановлении указываются мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ поступил в соответствующее структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов впервые, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Срок для добровольного исполнения не устанавливается в случаях:

- последующих предъявлений исполнительного документа к исполнению;

- возбуждения исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям;

- о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

А также по исполнительным документам:

- о восстановлении на работе;

- об административном приостановлении деятельности;

- о конфискации имущества;

- об обеспечительных мерах.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о принудительном исполнении указанных в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения (если такой срок устанавливается) с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, не может превышать пяти дней. Кроме того, Закон об исполнительном производстве устанавливает также, что указанный срок исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях, когда срок исполнения указан непосредственно в исполнительном документе, срок для добровольного исполнения определяется в соответствии с этим сроком. При этом, если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель направляет его копию взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В тех случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, установленной ст. 315 УК. Данная статья УК предусматривает уголовную ответственность за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Особенности возбуждения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, регламентированы ст. 103 Закона об исполнительном производстве.

2.2 Порядок и сроки возбуждения исполнительного производства

Для того чтобы было проще понять порядок возбуждения исполнительного производства разобьем его на пронумерованные этапы. И тогда он предстанет в следующем виде:

· Получение взыскателем исполнительных документов от соответствующих госорганов или нотариуса.

· Написание взыскателем заявления о возбуждении исполнительного производства.

· Предъявление взыскателем заявления и исполнительного документа судебному приставу по месту совершения взыскания (т.е. в службу судебных приставов того района где проживает должник или находится имущество на которое планируется наложить взыскание). Можно лично передать документы в канцелярию службы судебных приставов или послать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Во втором случае не придется стоять в очереди и общаться с сотрудниками канцелярии, которые, как правило, не отличаются вежливостью и тактичностью.

В течение трех дней с момента получения вышеуказанных документов судебный пристав должен на их основании вынести либо постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не позднее чем на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав обязан выслать его копию взыскателю, должнику, а так же в орган выдавший исполнительный документ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом для должника устанавливается срок добровольного исполнения (срок не может быть более пяти дней). В случае если должник не исполнит требования добровольно, то на него налагается ответственность - исполнительский сбор, который представляет собой по сути штраф в размере 7% от суммы взыскания. Важно отметить, что срок для добровольного исполнения начинает течь с момента получения должником постановления от судебного пристава, а не с момента его вынесения или отправки.

Если должник добровольно не исполнит предъявляемые к нему требования изложенные в исполнительных документах - начинается принудительное взыскание задолженности. Этот вопрос уже выходит за рамки стадии возбуждения исполнительного производства, поэтому его мы рассматривать не будем.

Срок возбуждения исполнительного производства по общему правилу составляет три года, именно такой временной отрезок дает закон взыскателю для того чтобы предъявить исполнительный документ судебному приставу. Однако, как и везде, из данного правила есть исключения, которые перечислены в ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для исполнительных документов, по которым должны осуществляться периодические платежи (например алименты) установлено правило, что такой документ может быть предъявлен в течение всего срока на который эти платежи присуждены, а также в течение трех лет после того момента как они должны были окончиться.

Если срок предъявления исполнительных документов пропущен - взыскатель теряет право возбуждения исполнительного производства. Однако, в этом случае еще не все потеряно, так как в соответствии со статьей 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа.

2.3 Отказ в возбуждении исполнительного производства

Закон об исполнительном производстве 1997 г. не позволял судебному приставу-исполнителю принимать решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Названный Закон предоставлял судебному приставу-исполнителю возможность не возбуждать исполнительное производство только в случаях, если исполнительный документ не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, или если истек срок его предъявления. В таких случаях исполнительный документ подлежал возвращению в орган, его выдавший, или взыскателю соответственно.

Закон об исполнительном производстве предусматривает право судебного пристава-исполнителя принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства:

1) предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя либо предъявление заявления, не подписанного взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, когда взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство.

3) истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению и отсутствие судебного решения о его восстановлении;

4) предъявление документа, который не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;

5) предъявление исполнительного документа, который ранее предъявлялся к исполнению и исполнительное производство по которому было прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 43 Закона об исполнительном производстве, судом или судебным приставом-исполнителем, а также в случае отмены приговора в части назначения штрафа за преступление (ч. 14 ст. 103 Закона об исполнительном производстве);

6) предъявление исполнительного документа, который ранее предъявлялся к исполнению и исполнительное производство по которому было окончено ввиду:

- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве);

- фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство (п. 2 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве);

- выплаты штрафа за преступление в полном объеме (п. 1 ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве);

- замены штрафа за преступление другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования (п. 2 ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве);

- смерти должника-осужденного или объявления его умершим по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление (п. 4 ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве);

7) предъявление судебного акта, акта другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ не вступившего в законную силу, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) предъявление исполнительного документа, который не подлежит исполнению в соответствии с законодательством. Например, ФССП России в соответствии с БК не производит принудительное исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования (ст. 242.2).

Решение об отказе в возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. Такое постановление выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного и иных поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Законом не предусмотрен способ передачи (направления) исполнительного документа взыскателю при отказе в возбуждении исполнительного производства, а также в иных случаях передачи (направления) исполнительного документа из соответствующего структурного подразделения территориального органа службы судебных приставов, например, в другое структурное подразделение. Представляется, что в целях исключения случаев утраты исполнительных документов они должны передаваться взыскателю (его представителю) лично под роспись либо направлены ему почтовым отправлением с уведомлением в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

В случае устранения обстоятельств, предусмотренных п. 1-4 и 7 ч. 1 комментируемой статьи, исполнительный документ может быть предъявлен на исполнение повторно в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Для вынесения соответствующего постановления судебному приставу необходимо применить ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой содержится исчерпывающий перечень оснований по которым возможен отказ в возбуждении исполнительного производства. Не будем повторять написанное в законе, а рассмотрим эти основания в более краткой и доступной форме:

Исполнительный документ неправильно оформлен (например отсутствует подпись должностного лица или не указаны какие-то обязательные реквизиты). Также отказ будет и в том случае, если еще не вступил в законную силу судебный акт или акт другого государственного органа на основании которого выдан исполнительный документ;

Отсутствует заявление взыскателя, либо оно не надлежащим образом оформлено (например заявление подписано представителем не имеющим таких полномочий);

Истек срок возбуждения исполнительного производства, т.е. исполнительный документ не был вовремя предъявлен, и срок его предъявления судом не восстановлен;

Исполнительный документ предъявлен не по адресу (т.е. обращаться надо в ту службу судебных приставов, на подведомственной территории которой будут происходить исполнительные действия);

Исполнительный документ уже был ранее предъявлен, и исполнительное производство по нему было окончено или прекращено;

Исполнительный документ выданный в иностранном государстве противоречит законодательству РФ и не может быть исполнен службой судебных приставов.

Отказ в возбуждении исполнительного производства - это не повод опускать руки. Во-первых необходимо устранить недостатки из-за которых получено отрицательное для взыскателя постановление пристава (о том что именно сподвигло судебного пристава принять такое решение можно узнать из копии постановления, которую пристав обязан прислать взыскателю не позднее дня следующего за его вынесением). А во-вторых, если устранение недостатков не помогло, или по вашему мнению их нет - вы можете обжаловать действия судебного пристава в установленном законом порядке.

Таким образом, возбуждение исполнительного производства является самостоятельной стадией исполнительного производства, задачей которой является определение правомерности применения мер принудительного характера по исполнению актов органов правосудия и других органов. Впервые с принятием комментируемого Закона в 2007 году была законодательно закреплена стадия возбуждения исполнительного производства. Указанной стадией охватываются следующие действия: выдача взыскателю или его представителю исполнительного листа, предъявление его ко взысканию в службу судебных приставов и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Решение вопроса о возбуждении исполнительного производства отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, который обязан принять исполнительный лист к исполнению, проверив, не истек ли срок предъявления исполнительно документа к исполнению и соответствует ли данный документ требованиям закона.

Заключение

На основе вышеизложенного, видно, что ядро принудительного исполнения - меры принуждения к должнику (ст. 68) - осталось вне поля зрения законодателя. Закон об исполнительном производстве 2007 г. не изменил существо системы принудительного исполнения судебных и несудебных актов в России. В части основных взысканий - денежных - акцент государственного принуждения по-прежнему был сделан на классическую для отечественного исполнительного производства меру принудительного исполнения - обращение взыскания на имущество должника. Успешно применяемые за рубежом косвенные меры принудительного исполнения, о целесообразности введения которых высказывались мнения в отечественной науке*(6), в Законе 2007 г. не нашли своего отражения, за исключением временного ограничения на выезд должника за рубеж (ст. 67). Закон об исполнительном производстве 2007 г. - не что иное, как новая исполнительская форма, но не новые методы работы с долгами и с должниками.

Практика принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов последних лет проявила ряд острых проблем, влияющих в итоге на результативность исполнения. В связи с этим закон об исполнительном производстве требует доработок.

В законе об исполнительном производстве не выделяется Особенная часть, нормы об особенностях исполнения различных исполнительных документов размыты по всему закону, а исполнительное производство считается оконченным не только исполнением требованием исполнительного документа, но и, в частности, возвращением исполнительного документа из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и т.п. Во всех подобных случаях задачи исполнительного производства не решаются, цель не достигается, что отрицательно сказывается на уважении граждан к государству, которое вместо обеспечения реального исполнения обеспечивает высокие показатели по оконченным исполнительным производствам. Без всякого сомнения, указанные проблемы нуждаются в решении.

Список используемых источников

Нормативные, правовые акты

1.1. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Литература

2.1. Белоусов Л.В. и др. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения (отв. ред. И.В. Решетникова). 2-е изд., перераб. и доп. - "Инфотропик Медиа", 2012

2.2. Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ. - "Юрайт", 2009 г.

2.3. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса (воспроизводится по изданию Москва, 1917 г.). - Москва, Зерцало, 2003 г

2.4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

от 21 июня 2004 г. N 77

2.5. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (под ред. В.В. Яркова). - "Норма", 2009 г.

2.6. Научно-практический (постатейный) комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

2.7. Степкин С. Исполнительное производство в действии: судебная практика и практические советы. - Специально для системы ГАРАНТ, 2012.

Размещено на Allbest.ru