Трудовой стаж и его значение в социальном обеспечении инвалидов

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ИНВАЛИДАМ В ОБЩЕСТВЕ

1.1 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С РАБОТНИКАМИ, ИМЕЮЩИМИ ИНВАЛИДНОСТЬ

1.2 ТРУДОВОЙ СТАЖ. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.3 ПОМОЩЬ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛИДОВ

ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ПРАВ ИНВАЛИДОВ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

2.1 МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ ПО РОССИЙСКОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

2.2 ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другие отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию нетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот и преимуществ, а также тесно связанных с ними процессуальных отношений по разрешению споров и установлению юридических фактов носит общее название права гражданина на социальное обеспечение. Возникновение права на многие виды социального обеспечения связывают с прошлым трудовым вкладом гражданина.

Трудовой стаж является одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Проводимая в России реформа затрагивает разные стороны социального обеспечения и меняет основные приоритеты действующего ранее законодательства. Изменения касаются порядка определения права на пенсию с учетом продолжительности и количества лет общего трудового стажа. А федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ вводит понятие страхового стажа.

В связи с отсутствием четкого определения трудового стажа, в особенности инвалидов, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, а также сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем, были поставлены следующие цель и задачи..

Цель данной курсовой работы состоит в проведении комплексного анализа трудового стажа в праве социального обеспечения инвалидов.

Для реализации данной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть теоретическое и юридически понятие трудового стажа как института права социального обеспечения;

- исследовать классификацию видов трудового стажа в РФ;

- рассмотреть порядок исчисления и подтверждения трудового стажа в соответствии с законодательной базе РФ;

- проанализировать юридическое значение трудового стажа в общем аспекте и в частном - на примере трудового стажа инвалидов;

- сделать обобщающие выводы, исходя из полученного материала.

Объект исследования - это пенсионные правоотношения, которые порождает трудовой стаж, как юридический факт.

Предмет исследования - это нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и подтверждения трудового стажа инвалидов, правила оформления документов для подтверждения данного стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, методологической основой исследования является системный метод познания, на основании которого применялись два научных метода: формально-юридический и конкретно-исторический.

Формально-юридический метод заключается в анализе нормативных актов, научных и методических материалов. А именно, он позволяет описать, классифицировать и систематизировать разные виды трудового стажа, порядок его исчисления и подтверждения.

Исторический подход обусловлен тем, что реформа в РФ начата с 2002 года, в то время как большая часть трудоспособного населения начала свою трудовую деятельность еще при старом пенсионном законодательстве. На них будет распространяться пенсионная реформа в будущем, и значимость, приобретает наличие уже учтенного трудового стажа.

Структурными элементами курсовой работы являются введение; две главы, объединившие пять параграфов; заключение и список использованной литературы, включивший в себя нормативные акты, научную и монографическую литературу, а также список электронных ресурсов.

ГЛАВА 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛОВИЙ ИНВАЛИДАМ В ОБЩЕСТВЕ

1.1 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С РАБОТНИКАМИ, ИМЕЮЩИМИ ИНВАЛИДНОСТЬ

В сфере социального обеспечения, трудовой стаж является одним из важнейших юридических фактов и влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Понятие трудового стажа, понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, [1] как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, [2] учитываемых при определении права граждан на пенсионное обеспечение. [3]

В Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» дается уже не теоретическое, а легитимное определение трудового стажа. А именно, трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». [4]

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность или опасность трудовой деятельности). [5]

В настоящее время трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов:

- международно-правовые акты. Среди таких международно-правовых актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ. [6]

- законодательные акты, а именно:

· Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее по тексту - ТК РФ). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. [7] Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года. [8]

· Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ. [9]

· Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ [10] и другие.

- подзаконные нормативные акты:

· постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555; [11]

· постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 [12] и другие.

· множество других актов министерств и ведомств.

На основании вышеизложенного можно прийти к следующему выводу: на правовое регулирование трудового стажа как института социального обеспечения направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство данного института.

В первую очередь такой недостаток проявляется в том, что чем больше актов - тем больше в них противоречий. Кроме того, по-прежнему продолжает действовать целый ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает проблемы при применении их на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на гражданах.

Сложность, многообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного суда РФ 20 декабря 2005 года принял Постановление «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 [14], где значительное место отведено вопросам исчисления и доказательства стажа.

Что касается порядка заключения трудового договора с работниками, имеющими инвалидность, то существует ФЗ о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, принят Государственной Думой 20 июля 1995 года, и одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года.

Спецификой трудового договора с людьми, имеющими инвалидность, в отличие от других договоренностей, является особенная процедура его заключения, предусматривающая максимальный учет интересов и потребностей каждой из сторон. Должны учитываться, отдельные особенности приема на работу работников некоторых категорий, предусмотренные для них законодательством льготы, гарантии и преимущества.

В соответствии с ФЗ о социальной защите инвалидов в РФ с целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях, предприятиях, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом. При этом предприятия за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов или по решению местных органов, за счет собственных средств, при необходимости, создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, осуществляя для этого адаптацию основного и дополнительного оборудования, технического оснащения и приспособлений и т.д. с учетом ограниченных возможностей инвалида. Учитывая вышеуказанное, и наличие специфической процедуры заключения трудового договора с лицами, имеющими инвалидность, существуют ряд этапов:

· проведение предварительных переговоров при заключении трудового договора;

· согласование условий и формы трудового договора;

· представление лицом, имеющим инвалидность, заявления о приеме на работу и других документов, необходимых для трудоустройства;

· подписание трудового договора и издание приказа о приеме на работу;

· вступление в силу трудового договора;

· ознакомление с условиями труда;

· оформление трудовой книжки;

· социальное страхование работника, имеющего инвалидность.

Трудовой договор может заключаться в устной и письменной формах. Сложность согласования сторонами трудового договора условия о его форме состоит в том, что в КЗоТ не обусловлено, как должны поступить стороны, чтобы ее согласовать. Требования, которым должны соответствовать условия трудового договора:

· не противоречить нормам трудового законодательства Украины, коллективных договоров, а также локальных правовых актов по вопросам труда;

· не ухудшать правовое положение работника по сравнению с вышеуказанными нормативно-правовыми актами;

· максимально отражать интересы работника и работодателя;

соответствовать требованиям индивидуальной программы реабилитации.

При заключении трудового договора лицу, поступающему на работу, надлежит предъявить работодателю (ст. 65 ТК РФ):

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Как видим, документ, подтверждающий факт инвалидности соискателя при наличии таковой, среди предъявляемых отсутствует. Трудовым кодексом РФ же запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ и принятыми в соответствии с ним законами и подзаконными актами.

Хочется отметить, что в настоящее время нормативных правовых актов, которые предусматривали бы необходимость представления лицом, поступающим на работу, документов, подтверждающих наличие или отсутствие инвалидности, не существует. Таким образом, заявление о своей инвалидности является правом, а не обязанностью принимаемого работника.

Инвалидность может получить и работающий сотрудник.

Если работник заявил о своей инвалидности или инвалидность была выявлена при проведении медицинского осмотра в установленных законом случаях, у работодателя возникает обязанность соблюдать требования Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", связанные с обеспечением условий работы инвалидов.

Заявление же об инвалидности осуществляется работником путем представления соответствующей справки и индивидуальной программы реабилитации или только справки об инвалидности.

1.2 ТРУДОВОЙ СТАЖ. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА

трудовой стаж инвалид право

Социальное обеспечение граждан зависит от правового регулирования трудового стажа, и современная реформа пенсионного законодательства РФ внесла в него существенные изменения.

Наличие трудового стажа существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.). В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других - его размер, а в третьих - и то, и другое. [15]

В зависимости от качественной и количественной характеристики выделяют следующие виды трудового стажа:

· Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, выделяемая статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц [14] и включающая:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего или члена кооперативной организации, а также периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию и т.д.

- служба в Вооруженных силах и иных воинских формированиях РФ, органах внутренних дел РФ, Вооруженных силах СССР, органах внутренних дел СССР и т.д.

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания гражданина;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела и т.д.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. [13]

· Страховой стаж . В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. [13] Эта норма является постулатом и несет основной правовой смысл.

Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, а для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин. Наличие страхового стажа также необходимо и для трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Периоды работы и (иной) деятельности, включаемые в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

- периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в пункте 1, выполнявшие застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ при добровольном пенсионном страховании.

В страховой стаж наравне с вышеуказанными периодами засчитываются согласно статьей 11 вышеуказанного закона следующие иные периоды:

- период прохождения военной службы;

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства и т.д.[14]

· Специальный страховой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях и в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.

· Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо в определенной местности (например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или на определенной территории (например, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению) с чем законодательство РФ связывает определенные правовые последствия.

Как правило, расчет стажа и пенсии для людей имеющих инвалидность в каждом конкретном случае имеет много индивидуальных особенностей и учитывает множество факторов.

1.3 ПОМОЩЬ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛИДОВ

Социальный аспект в работе с инвалидами

Проблема социальной адаптации инвалидов - проблема приспособленности инвалидов к полноценной жизни в обществе здоровых людей приобрела в последнее время особую важность.

Вопросы медико-социальной и трудовой реабилитации людей с ограниченными возможностями невозможно решить без участия социальных работников и специалистов в области социальной работы.

Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.

В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Однако, до сих пор существует необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов как на государственном, так и региональном уровне, в том числе и университетском. [15].

Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. [15]. Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Наиболее актуальными задачами социальной политики в отношении инвалидов являются обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, выполнять свои гражданские обязанности.

Психологический аспект в работе с инвалидами

Психологический аспект отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Инвалиды относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологии и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства инвалидов. [15]. Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этих групп населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, как вследствие имеющихся недугов, так и в результате неприспособленности окружающей среды для инвалидов на кресло-колясках, при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения. С наступлением инвалидности возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера, связанные с адаптацией к новым жизненным условиям. Инвалиду во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, культурным и спортивным мероприятиям; общественный транспорт практически не приспособлен для инвалидов -- все это еще в большей степени способствует возникновению у них ощущения оторванности от мира. Инвалид как бы обособлен от общества, остается один на один со своими собственными проблемами. Замкнутое пространство, ограниченность общения приводят к возникновению у инвалидов нервных расстройств, что вносит дополнительные трудности в их обслуживание. Помочь инвалиду преодолеть это состояние, приспособиться к новой среде жизнеобитания и призвана социальная работа, и в первую очередь, в области реабилитации [15]. Под реабилитацией понимается система мероприятий, цель которых -- быстрейшее и наиболее полное восстановление здоровья больных и инвалидов и возвращение их к активной жизни и общественно полезному труду. Реабилитация больных и инвалидов представляет собой комплексную систему государственных, медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических, производственных, бытовых и других мероприятий.

Медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление или компенсацию той или иной нарушенной или утраченной функции или на замедление прогрессирования заболевания.

Психологическая форма реабилитации -- это воздействие на психическую сферу больного, на преодоление в его сознании представления о бесполезности лечения. Эта форма реабилитации сопровождает весь цикл лечебно-восстановительных мероприятий. [15].

ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ПРАВ ИНВАЛИДОВ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

2.1 МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ ПО РОССИЙСКОМУ И МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Права инвалидов, как и всех граждан, в РФ гарантируются Конституцией России, защита прав регулируется нормами гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, уголовно-процессуального, административного и трудового законодательства.

Судебная защита является одним из главных способов защиты нарушенного права. Суды общей юрисдикции рассматривают заявления о нарушении прав людей, в Конституционный суд можно обжаловать федеральные законы и некоторые иные нормативные акты, противоречащие Конституции РФ.

Помимо этого для защиты нарушенного права можно обратиться с жалобой на действия государственного служащего в вышестоящий орган или орган прокуратуры[12].

Еще одним из способов защиты прав является институт Уполномоченного по правам человека, учрежденный в 1997 году Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». В функции Уполномоченного входит рассмотрение жалоб на нарушения прав граждан.

Существует несколько международных организаций, которые рассматривают вопросы соблюдения и защиты, прав человека: ООН, Совет Европы и ОБСЕ.

Членами международных организаций являются государства, самой крупной, объединяющей 192 государство, является ООН. ООН выносит различные резолюции, принимает декларации, конвенции и другие международные документы для своих участников.

Основными органами ООН являются Генеральная ассамблея, которая утверждает все документы организации, а также Совет безопасности и Экономический и социальный совет.

Основными документами ООН по правам человека являются: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (МПГПП, вступил в силу в 1976 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (вступил в силу в 1976 г.), Факультативный протокол к МПГПП 1966 г. (вступил в силу в 1976 г.) и Второй факультативный протокол к МПГПП. Четыре последних документа еще называют Международным биллем о правах человека[13].

При обращении в международно-правовые инстанции необходимо соблюдать условия приемлемости, установленные Международным пактом о гражданских и политических правах, Факультативным протоколом к нему, а также Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Комитет по правам человека ООН и Европейский суд по правам человека определяют, было ли допущено в отношении заявителя нарушение прав человека, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Признание нарушения права заявителя не влечет автоматического разрешения его спора по существу или изменение его статуса. Государство восстанавливает его права, используя те средства, которые имеются в его распоряжении.

2.2 ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему противоправное деяние предусмотренных законом мер принуждения в установленном процессуальном порядке.

Необходимо различать два вида юридической ответственности в зависимости от характера правонарушения и содержания санкций за его совершение. По этим критериям выделяются штрафная (карательная) и правовосстановительная ответственность.

Выделяются следующие принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, состязательность процесса и право на защиту лица, привлекаемого к ответственности, своевременность, ответственность, целесообразность и гуманизм.

Статьей 47 Конституции РФ закреплено право каждого на судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»[12] 1995 г. в качестве общей нормы предусматривает, что за причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Предусмотренные законодательством РФ права лиц с ограниченными возможностями обеспечиваются возможностью применения мер ответственности: гражданско-правовой, административной, уголовной. Так, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 2001 г. предусматривает меры ответственности за следующие правонарушения:

-нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного);

-нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов;

-уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

-отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов.

Наличие у человека определенных физических недостатков не должно быть причиной, тормозящей полноценную работу личности. В истории есть немало примеров, когда люди с дефектами зрения, слуха, двигательного аппарата добивались поразительных результатов. Неповторимость, уникальность каждого человека должна работать на общество и задача общества - создать все условия для этого.

В 1991 году в России был принят закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР», в котором были закреплены основные принципы и направления решения проблемы инвалидов.

В данном законе было провозглашено, что инвалиды в СССР обладают всей полнотой социально - экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, другими законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик. Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону. Ряд положений данного закона воспроизведен в действующем российском законодательстве. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» содержит следующие определения социальной защиты и социальной поддержки инвалидов: социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании рассмотренного и проанализированного представленного материала, законодательной базы РФ в области социального обеспечения, а также электронных ресурсов сети Интернет, можно сделать следующие выводы.

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права каждого гражданина РФ на пенсионное обеспечение.

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность трудовой деятельности).

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые, законодательные и подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств).

В данной работе был проведен анализ нормативно-правовых и научных материалов по рассмотренной тематике. Нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов данного стажа не имеет самостоятельного значения.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения инвалидов позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, которые предлагаются соответствующими пенсионными законами 2001 года.

Законодатель, помимо признания страхового стажа, в качестве правообразующего фактора новой пенсионной системы, предусматривает сохранение на определенный период и трудовой стаж, причем в его двух юридически значимых разновидностях: общего трудового стажа и специального стажа.

Юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении можно охарактеризовать следующим образом. Трудовой стаж, продолжая выступать основанием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняет свое правообразующее значения и, кроме того, он признается в качестве одного из условий определения расчетного размера трудовой пенсии (статья 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Психологический и социальный аспекты помощи инвалидам отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Инвалиды относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества.

Таким образом, трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности. Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативная литература

1. Конституция Российской Федерации-М.:ИКФ Омега-Л,2002

2. Гражданский кодекс Российской Федерации-М.: Изд-во Омега-Л, 2005

3. Трудовой кодекс Российской Федерации-М.: Изд-во Омега-Л, 2005

4. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами»

5.Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»

6.Методические указания по определению причин инвалидности, утвержденные приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г. № 161

7. Разъяснение Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности»

8.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1

9. Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А. Трудовое право: энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1963. 576 с.

10. Анбрехт Т.А. Право социального обеспечения. Тюмень: ТГУ, 2009. 295 с.

11. Байкова Л.И. Курс лекций по учебной дисциплине «Право социального обеспечения». Уфа: БИСТ, 2008. 490 с.

12. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮР-ГТУ, 2011. 152 с.

Специальная литература

13.Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. -М.:ЦИЭТИН, 2009.

14.Новикова К.Н. Социальная реабилитация инвалидов: состояние, проблемы, перспективы. -Казань, 2008.

15.Пронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья. -М., 2006.

Размещено на Allbest.ru