Особенность международного публичного права

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное публичное право

Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, к.ю.н., доцент Сербун П.П.

Только для внутреннего пользования; вопросы, опорные положения тем составлены по материалам исследований в сфере МПП научным коллективом факультета международных отношений Белорусского государственного университета под руководством доктора юридических наук, профессора Бровка Ю.П.

Вопросы экзамена по дисциплине «Международное публичное право» для студентов 3-го курса ДФО, 4-го курса ЗФО юридического факультета осеннего семестра 2013-2014 учебного года

Введение

Цивилизационная матрица представлена 8 (основных) общепризнанных современных цивилизаций: западно-европейская; арабо-мусульманская; индо-буддийская; конфуцианско-китайская; славяно-православная; латиноамериканская; тропическо-африканская; японская. Сегодня в мире 115 концепций мироустройства и этики. Их представляют мусульмане, буддисты, иудеи, католики, протестанты, язычники, и другие. Многие страны мира сформулировали и развили национальную идею. Это - Китай, Израиль, США, Европейский союз, Япония. США, Канада, Мексика прорабатывают вопрос федерации - Америго, много говоря о концепции, так называемого, «Золотого милллиарда» и т.д. На постсоветском пространстве сфомирован Таможенный союз, с 1 января 2015г. планируется создать Евразийский экономический союз. Мир на наших глазах менется. У границ постсоветских государств, с запада и востока формируются могущественные общности. Запад намерен использовать своё перимущество за счёт создания огромной зоны свободной торговли, которая бы охватила бы Северную Америку и большую часть Европы. Восток, в ответ, вынужден делать нечто подобное. Для постсоветских государств это будет новое пространство, на котором привычные для их модели поведения, прежде всего в экономике, едва ли работают. Стать полноправным участником глобализационных процессов в целях поступательного развития страны, нам может оказать и Международное публичное право, так как оно способно «создать условия при которых народы всех стран мира могут участвовать в складывающимся общемировом порядке». То есть международное право, обладающее универсальной применимостью, устанавливающие согласованные нормы единообразного поведения всех государств на международной арене, выступает как наиболее приемлемый правовой регулятор глобализационных процессов.

Сущность современного международного права выражается в его общедемократичности, универсальности, антидискрими-национности. Международное право является общим правом. Оно не имеет национальной окраски, не входит в качестве отрасли в правовую систему какого-либо государства. Его нормы. обязательны для любого государства, независимо от политической или экономической системы либо географической принадлежности. Международное право является общим кодексом поведения государств на международной арене, выражает интересы всего мирового сообщества.

«Международное публичное право - это система принципов и норм, выражающих общечеловеческие ценности, выработанных в процессе согласования позиций государств и иных субъектов международного права, направленных на установление их сотрудничества во всех областях международных отношений и обеспечиваемых государствами и созданными ими международными органами».

1. Предмет регулирования Международного публичного права

Современный мир характеризуется многообразием международных отношений, которые регулируют нормы Международного рубличного права: политического; экономического; научно-технического; культурного; гуманитарного; религиозного; правового характера. Эти отношения и предмет регулирования Международного публичного права, осуществляются: государствами, их объединениями; международными организациями, создаваемыми ими комитетами и комиссиями; международными судебными учреждениями; народами, борющимися за свою независимость; международными неправительственными организациями (молодёжными, женскими, ветеранскими, религиозными); транснациональными корпорациями; физическими лицами; юридическими лицами.

2. Права международных договоров, их источники

Право международных договоров - это отрасль международного права, представляющая совокупность норм и принципов, регулирующих порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров. Право международных договоров занимает центральное место среди других отраслей международного права в силу того, что международный договор является основным источником международного права, определяя его содержание. Поэтому любое изменение, происходящее в праве международных договоров, оказывает влияние на другие отрасли международного права. Из определения международного договора можно сделать вывод о его характерных чертах: необходимым элементом договора является выраженное согласие сторон; правом заключать договор обладают субъекты международного права; договор может быть сложным по структуре (иметь приложения); нет единого наименования договора (в практике используются различные термины: конвенция, соглашение, пакт, хартия, основы сотрудничества и т.д.). Международный договор является важнейшим правовым средством для регулирования международного сотрудничества на современном этапе.

Источниками права международных договоров до 80-х гг. XX в. являлся только международный обычай. В настоящее время право международных договоров кодифицировано.

3. Система международных отношений

Все указанные субъекты и отношения, возникающие между ними, как на международной арене, так и в рамках национальных правовых систем, образуют в совокупности международную систему в широком смысле. Система международных отношений в узком смысле включает отношения, осуществляемые особой категорией акторов (участников), а именно: государствами; межгосударственными образованиями; нациями (народами), борющимися за своё самоопределение; международными межправительственными и неправительственными организациями; международными судебными учреждениями; государственно-подобными образованиями; индивидами; транснациональными корпорациями. Международные отношения (сотрудничество) можно классифицировать по субъектам на:

- межгосударственные: отношения между государствами в рамках двусторонних и многосторонних договоров во всех сферах сотрудничества; между государствами и международными межправительственными организациями; между самими международными межправительственными организациями в рамках соглашений о сотрудничестве;

- смешанные: между государствами и нациями (народами) в лице учреждённых ими органов при решении вопроса о форме самоопределения; между нациями (народами) и международными межправительственными организациями по вопросам относительно представительства органов, учреждённых нациями при международных организациях; между межправительственными международными организациями и неправительственными организациями по вопросам предоставления консультативного статуса последним; между государствами и государственно-подобными образованиями (Ватикан) об установлении дипломатических отношений; между международными судебными учреждениями и государствами (например, о передаче преступников);

- негосударственные: отношение между индивидами; неправительственными организациями и комитетами; комиссиями; международными судебными учреждениями по правам человека.

4. Порядок заключения международных договоров

Заключение международного договора - это длительный переговорный процесс с целью достижения компромисса относительно содержания договора. Заключение международного договора происходит в несколько стадий. Первая стадия -- разработка текста договора. Различается процедура разработки текста двустороннего и многостороннего договора. При разработке текста двустороннего договора одно государство может предварительно подготовить проект договора, который по дипломатическим каналам передается другому государству, представляющему свои замечания на данный проект. Переговоры ведутся, пока не будет выработан единый согласованный текст договора. Разработка текста договора может осуществляться путем посылки специальных миссий на территорию другого государства. Интересы государств на переговорах представляют лица, уполномоченные для ведения переговоров. В соответствии с Конвенцией 1969 г. главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств не нуждаются в специальных полномочиях. Вторая стадия -- установление аутентичности текста договора. После согласования текста конвенции следует процедура, с помощью которой определяется, что текст является окончательным и более не подлежит изменению. Данная процедура называется установление аутентичности текста. Согласно Венской конвенции способы установления аутентичности текста могут быть закреплены в договоре либо согласованы между государствами - разработчиками Конвенции. К ним относятся - подписание, подписание или парафирование. Заключительная третья стадия -- признание государством обязательной юридической силы договора. В соответствии с Конвенцией 1969 г. согласие государств на обязательность для него договора может быть выражено подписанием договора, обменом документами, образующими договор, утверждением, ратификацией, присоединением или любым другим способом, о котором условились стороны договора.

5. Особенности Международного публичного права

Во-первых, если совсем недавно в систему отраслей международного публичного права входили: право международных договоров; право международных организаций; право внешних сношений, международное морское право; международное воздушное право; международное космическое право; международное экологическое право; международное уголовное право; право прав человека; право международной безопасности; международное экономическое право; международное гуманитарное право. То сегодня, по мере увеличения сфер сотрудничества, увеличивается число отраслей международного права. Так, к новым отраслям международного права относятся: международное информационное право, международное процессуальное право, международное таможенное право. Во-вторых, международное право как система права отличается от любой национальной системы права по субъекту, объекту, способу разработки и обеспечения норм права. По субъекту. Если субъектом национального права являются физические и юридические лица, то субъектом международного права - преимущественно коллективные образования, государства, нации (народы), международные организации. По объекту. Объект национального права закреплен в кодексах, законах и иных нормативных актах, регулирующих отдельные отрасли внутригосударственного права. Объект международного права в международно-правовых документах не закреплен и не является стабильным. Объектом международного права является все то, что, по мнению государств, может быть предметом международно-правового регулирования. По способу разработки норм. В национальном праве, в конституциях, законах, иных нормативных правовых актах (в Республике Беларусь -- в декретах и указах Президента Республики Беларусь), являющихся основными источниками национального права, закрепляются органы, компетентные принимать указанные нормативные акты. Международное право отличается от внутреннего права как по источникам, так и по механизму принятия международных договоров и международных обычаев -- основных источников международного права.

В международном праве отсутствует единый орган, принимающий международно-правовые акты. Государства как субъекты международного права сами разрабатывают и принимают международные договоры в лице уполномоченных представителей или вырабатывают в своей практике международные обычаи. По способу обеспечения норм. Соблюдение норм национального права обеспечивается системой государственных органов и учреждений правоприменительного и правообеспечи-тельного характера: суд, прокуратура, министерство внутренних дел. В международном праве такая централизованная система органов отсутствует. Вследствие равенства государств как основных субъектов международного права нормы международного права носят преимущественно координационный характер. Они создаются государствами и обеспечиваются ими через систему индивидуальных и коллективных принудительных мер. Так, если одно из государств - участников двустороннего договора не выполняет договорные обязательства, другое государство может приостановить или прекратить действия договора с государством-нарушителем.

6. Понятие, история создания и эволюция международных организаций

Стабильность международных отношений в XXI в., их эффективное и поступательное развитие не могут быть обеспечены без постоянного и активного взаимодействия суверенных государств, их сотрудничества в самых различных областях.

При этом традиционно выделяют два основных направления
такого взаимодействия: заключение между заинтересованными странами двусторонних и многосторонних договоров и соглашений; создание специализированных автономных структур -- международных организаций для урегулирования назревших и общих для государств проблем (организационно-правовой механизм сотрудничества). Под международной межправительственной организацией понимается созданное в соответствии с международным правом для достижения определенных целей постоянно действующее объединение суверенных государств, имеющее организационное единство (систему органов) и обладающее международной правосубъектностью. Следует отметить, что в современных условиях без деятельного участия международных организаций не обходится обсуждение и решение ни одного значимого вопроса международной жизни. Именно международные организации, дополнив традиционные договорные отношения между государствами организационными связями, стали новой, более качественной основой межгосударственного сотрудничеств. Правовое положение современных межправительственных организаций отличается значительным разнообразием выполняемых ими функций. К числу таковых можно отнести информационную, кодификационную, оперативную, регулирующую, контрольную, нормотворческую функции. Особое значение имеет также и такая функция ММПО, как поддержание международного мира и безопасности, осуществляемая межправительственными организациями как в универсальном масштабе (ООН), так и на региональном уровне (ОБСЕ, НАТО, ОДКБ и др.). Существенным фактором, определяющим развитие института межправительственных организаций на современном этапе, является появление на международной арене ММПО, обладающих рядом поистине уникальных особенностей. В первую очередь, здесь необходимо отметить так называемые международные организации с элементами наднациональности (Европейский союз как самый яркий пример, ИКАО, ВОЗ), решения которых, принимаемые к тому же не единогласно, а большинством голосов, являются обязательными для государств-участников. Отличительной особенностью современного этапа развития международных отношений является существенное увеличение количества и повышение роли на международной арене неправительственных международных организаций, создаваемых национальными общественными объединениями (организациями) и частными лицами разных стран. Цель их деятельности -содействие международному сотрудничеству в самых разнообразных областях (политической, экономической, социальной, культурной, научно-технической и т.д.).

7. Функции современного Международного публичного права

В международно-правовых документах отсутствует понятие функций международного права и их классификация. В доктрине международного права наиболее часто используется термин «функционировние», определяемый как процесс реализации функций, либо термин «функция» отождествляется с «задачей» или «целью». Имеющиеся определения функций международного права базируются на понятии функции, выработанном общей теорией права, согласно которой функция - это направление правового воздействия, упорядочение общественных отношений. Мы можем сегодня назвать функцией международного права, которые признаны мировым сообществом: А) регулирующая функция, обеспечивающая функционирование всей системы международных отношений. Указанная функция реализуется преимущественно путем заключения международных договоров двустороннего и многостороннего характера во всех сферах сотрудничества государств, международных межправительственных организаций и иных акторов международных отношений, устанавливающих права и обязанности участников таких соглашений; Б) Обеспечительная функция, направленная на разработку международно-правовых норм и механизмов, побуждающих субъектов международного права, преимущественно государства, выполнять международные обязательства; В) Охранительная функция международного права: направлена на защиту интересов субъектов международного права (государств, межправительственных организаций, индивидов) путем предоставления права на ответные меры в отношении нарушителей их интересов. Так, государство имеет право на самооборону. Г) программная функция, прогнозирующая развитие международных отношений, определяющая новые формы и сферы сотрудничества. Е) Информационно-образовательная функция способствует распространению знаний об общедемократической сущности международного права, его определяющей роли в управлении современными глобализационными процессами в международных отношениях, координации сотрудничества государств в разрешении международных проблем.

8. Правовой статус международных неправительственных организаций

Международная неправительственная организация - это любая организация, учреждённая частными лицами. Учреждаемых суверенными государствами. Можно выделить их функции: информационная, нормативная, надзорная, оперативная. Длительное время в доктрине международного права господствовала точка зрения о том, что неправительственные организации не обладают качеством международной правосубъектности и, следовательно, не могут являться полноценными участниками международного общения. Однако в настоящее время, в условиях неуклонного расширения объема предоставляемых им полномочий, причем в самых разнообразных сферах международной жизни, такая позиция, как представляется, не соответствует реальному положению дел. Многие международные неправительственные организации имеют соответствующие соглашения с межправительственными организациями о предоставлении консультативного статуса, предусматривающие наделение неправительственных организаций определенными правами и обязанностями в международном плане. Многие межправительственные организации оказывают материальную и техническую помощь неправительственным, тем самым признавая их де-факто в качестве партнеров на международной арене. Наконец, к неправительственным организациям в случае нарушения ими норм общего международного права могут применяться международно-правовые санкции.

9. Эволюция Международного публичного права в условиях глобализации международных отношений

Как было показано выше, международное право и международные отношения тесно взаимосвязаны. Международное право правовыми методами воздействует на международные отношения, регламентируя и прогнозируя их развитие, и одновременно кардинально меняется под влиянием международных отношений. Об этом свидетельствует процесс формирования и развития современного международного права, начавшийся после Второй мировой войны. Новый этап эволюции современного международного права взаимосвязан с глобализацией международных отношений; глобализация -- это «всемирный процесс, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую мировую экономическую и общественную систему. Отсюда следует, что основным компонентом глобализации являются интеграционные процессы, происходящие в политической, экономической, социальной, информационной сферах, с одной стороны. И разрешение круга глобальных проблем, включающих обеспечение мира и безопасности, проблемы народонаселения, продовольственные, экологические, энергетические, борьбу с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, с другой стороны. При всей разнохарактерности указанных процессов их объединяет одно - они требуют усиления и углубления взаимозависимости государств.

10. Понятие, виды и правовой статус международных конференций и комиссий

Основой для появления в эпоху Нового времени (начиная приблизительно с середины XVII столетия) первых коллективных международных форумов (конгрессов и конференций) с участием монархов и иных полномочных представителей государств стали хорошо известные и к тому же активно используемые на практике и сегодня переговоры. Принципиальное отличие международных конференций от международных организаций заключается в их временном характере, а также в том, что международные конференции, как правило, созываются для обсуждения и решения какого-то конкретного и к тому же достаточно узкого по своему содержанию вопроса (вопросов). Кроме того, отличительной особенностью международных конференций является отсутствие у них договорной основы, а также такого качества, как международная правосубъектность, являющегося неотъемлемым атрибутом любой межправительственной организации. В настоящее время под международной конференцией принято понимать временный коллективный международный орган, в работе которого принимают участие официальные представители не менее трех государств или иных субъектов международного права, обладающие правом голоса, и который имеет согласованные его участниками цели, компетенцию, правила процедуры.

Международные комиссии и комитеты отличаются как от международных конференций, так и от международных организаций. В частности, от конференций их отличает постоянный характер деятельности (функционирования), а от организаций -- упрощенный внутриорганизационный механизм.

11. Особенности Международного публичного права

Международное право представляет собой компонент автономной системы, объединяющий институты и отрасли международного права. Комплекс норм одинаковой целевой направленности, касающихся конкретного объекта правового регулирования, образует институт международного права (например, институт признания, институт правопреемства, институт международно-правовой ответственности государств). В систему отраслей международного права входят: право международных договоров; право международных организаций; право внешних сношений, международное морское право; международное воздушное право; международное космическое право; международное экологическое право;международное уголовное право; право прав человека;

право международной безопасности, международноен экономимеждународное гуманитарное право. По мере расширения правовой сферы сотрудничества увеличивается число отраслей международного права. Так, к новым отраслям международного права относятся: международное информационное право, международное процессуальное право, международное таможенное право. Международное право как система права отличается от любой национальной системы права по субъекту, объекту, способу разработки и обеспечения норм права. По субъекту. Если субъектом национального права являются физические и юридические лица, то субъектом междуна родного права - преимущественно коллективные образования, государства, нации (народы), международные организации. При чем среди субъектов международного права полным объемом правосубъектности пользуются государства, нации (народы) - целевой правосубъектностью, связанной с решением вопроса о формах их самоопределения; международные межправитель ственные организации - функциональной правосубъектностью в соответствии с компетенцией, закрепленной в их учредитель ных актах (уставах).

По объекту. Объект национального права закреплен в кодексах, законах и иных нормативных актах, регулирующих отдельные отрасли внутригосударственного права. Объект международного права в международно-правовых документах не закреплен и не является стабильным. По способу разработки норм. В национальном праве, в конституциях, законах, иных нормативных правовых актах (в Республике Беларусь - в декретах и указах Президента Республики Беларусь), являющихся основными источниками национального права, закрепляются органы, компетентные принимать указанные нормативные акты. Международное право отличается от внутреннего права как по источникам, так и по механизму принятия международных договоров и международных обычаев - основных источников международного права. В международном праве отсутствует единый орган, при нимающий международно-правовые акты. По способу обеспечения норм. Соблюдение норм национального права обеспечивается системой государственных органов и учреждений правоприменительного и правообеспечи-тельного характера: суд, прокуратура, министерство внутренних дел. В международном праве такая централизованная система органов отсутствует.

12. Понятие и источники права внешних сношений

Право нешних сношений - это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельность, фнкции и юридический статус органов государства, обеспечивающих его представительство в сфере межгосударственного общения. В основе данной отрасли лежат нормы дипломатического и консульского права, поэтому право внешних сношений часто называют дипломатическим и консульским правом. Кроме того, параллельно сложились ещё отдельные группы норм, которые регулируют вопросы представительства государств при международных организациях и деятельность специальных миссий. Действуют нормы о торговых представительствах. Есть ещё нормы, регулирующие статус и деятельность международных конференций. Все эти группы норм в совокупности и составляют право внешних сношений, которое ао своему содержанию шире понятия «дипломатическое и консульское право». Объектом права внешних сношений являются те межвластные отношения политического характера, в которых взаимодействуют участники, обладающие свойствами субъектов международного права и представленные их официальными, специально созданными для осуществления этих отношений органами. Содержанием данных официальных отношений, именуемых внешними сношениями государств и иных субъектов международного права, служит сотрудничество между ними по вопросам собственно политического, а также экономического и правового характера. Источниками права внешних сношений являются договор и обычай.

13. Возникновение Международного публичного права и периодизация его истории

История возникновения и развития международного права является частью исторического развития общества, отсюда вопрос о времени появления международного права и его переодизация значительно разняться. Обни учёные считают, что Международное право возникло вместе с возникновением государств, когда государства для регулирования своих взаимоотношений стали создавать правовые нормы. Некоторые ученые начало зарождения международного права связывают с возникновением христианства. Другие - Международное право возникло в средние века, когда
государства осознали необходимость создания общих для них норм международного права и стали им подчиняться. Есть и такие учёные которые считают, что Международное право появилось в новое время, когда
были образованы крупные централизованные суверенные государства и сформировались политические союзы государств.

Представляется более обоснованным относить начало возникновения международного права к древнему миру. В древности общественные отношения и внутри государства, и в межгосуударственной сфере возникали, поддерживались и развивались. Государственная власть санкционировала существовавшие догосударственные социальные нормы, регулировавшие как внутриплеменные, так и межплеменные общественные отношения, приспосабливая их к своим интересам и потребностям, а также создавала новые правовые нормы, регулировавшие вновь юзникавшие общественные отношения. Поэтому процессы формирования как внутригосударственного, так и международного права распространялись параллельно, но с разной степенью интенсивности.

Наиболее оправданным представляется выделение следующих пяти основных этапов в его развитии:

международное право рабовладельческого строя (до V в.);

международное право средних веков (V-XVI вв.);

международное право в эпоху буржуазных революций (XVII-XIX вв.);

международное право первой половины XX в.;

современное международное право (с момента принятия Ус
тава ООН в 1945 г.).

14. Правовой статус дипломатических представительств

Дипломатическое представительство - орган аккредитующего государства, учрежденный на территории другого государства (государства пребывания) для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию двух государств, которое выражается в виде совместного коммюнике, обмена нотами или подписания специального протокола, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатических отношений между этими государствами. Современное международное право устанавливает следующие виды дипломатического представительства: посольства - представительства высшего уровня, возглавь ляемые чрезвычайными и полномочными послами; к ним приравниваются представительства Ватикана, называемые нунциатурами (глава такого представительства именуется нунцием), а также представительства, которыми обмениваются между собой государства Британского Содружества (их глав называют «верховными комиссарами»);

миссиия -представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; иные официальные представительства, обладающие специфическим статусом. За послевоенные годы резко сократилось число миссий и увеличилось число посольств. В настоящее время миссии ста ли весьма редки. Все дипломатические представительства, независимо от их вида, имеют одинаковый правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты. Штат дипломатического представительства состоит из его главы, дипломатического, а также административно-технического и обслуживающего персонала. Члены дипломатического персонала - это лица, имеющие дипломатический ранг, который присваивается дипломату в соответствии с существующими в аккредитующей стране правилами относительно прохождения дипломатической службы (послы, посланники, советники, первые, вторые и третьи секретари, атташе). Дипломатический ранг сохраняется пожизненно. К дипломатическому персоналу относятся также торговые представители и их заместители, военные, военно-воздушные и военно-морские атташе и специалисты по областям сотрудничества, имеющие различные дипломатические ранги: атташе по культуре, по науке, по борьбе с преступностью и т. д. Административно-технический персонал включает заведующего канцелярией, делопроизводителей, финансовых работников, переводчиков и др. К обслуживающему персоналу относятся коменданты, врачи, шоферы, повара, курьеры, садовники.

15. Международное право рабовладельческого строя

Международное правао стало складываться и развиваться вместе с возникновением государств и зарождением системы отношений между ними. С возникновением первых рабовладельческих государств в долинах Двуречья и Нила между ними начали складываться различные отношения, получавшие постепенно правовой характер. Сперва эти отношения были эпизодическими, а к концу III -- началу II тысячелетия до н.э. они становятся систематическими, облекаясь при этом в юридические нормы. Основными характерными чертами международного права в эпоху рабовладельческого строя являлись:

- неразвитость международного права, межгосударственные от
ношения отсутствовали в их современном понимании и не
занимали существенного места в жизни народов и государств,
главными проявлениями международных отношений были
торговля и война;

- международные отношения и регулировавшие их правовые
нормы складывались и поддерживались в основных центрах
международной жизни древности: Индии, Китае, Вавилоне,
Греции, Риме, Египте;

- в отношениях между государствами отсутствовало постоян
ство, они, как правило, устанавливались и поддерживались
в связи с текущей потребностью и носили непродолжитель
ный характер;

- преобладание обычных норм над договорными, обусловлен ное недостаточной развитостью международно-правовых от ношений;

- отношения между государствами строились исключительно с позиции силы, война была основным средством внешней политики древних государств и определяла характер меж дународных отношений - неравноправных отношений гос подства и подчинения, территориальных завоеваний, пре вращения побежденных в рабов и работорговли.

Международные нормы, применявшиеся между государствами в этих районах, первоначально имели религиозный и обычно правовой характер. Эти особенности нашли отражение в зарождавшихся институтах международного права, касавшихся законов и обычаев войны, заключения, действия, обеспечения и прекращения международных договоров, обмена послами, установления правового режима иностранцев, образования межгосударственных союзов. Законы и обычаи войны (ее объявление, правила ведения, отношение воюющих к побежденным и их имуществу) формировались под влиянием ничем не ограниченного произвола сильного. Считалось, что проигравшие войну попадали в полную зависимость от победителя. Зарождавшийся институт права международных договоров имел религиозный характер. Его важным элементом была религиозная клятва. Она включала торжественное обещание, священный обет соблюдать договор и призыв к божеству вмешаться в случае его нарушения. Считалось, что боги как бы незримо присутствовали при заключении договоров и становились их участниками, и это должно было содействовать выполнению соглашения. Нарушение договора рассматривалось как клятвопреступление. Практика выработала определенные типы договоров: о мире, союзные, о взаимной помощи, границах, арбитраже, торговле, о праве вступать в брак с иностранцами, о нейтралитете и др. Договорная практика древних государств способствовала формированию правила - договоры должны соблюдаться.

16. Привелегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала

Неприкосновенность помещений представительства означает, прежде всего, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Термин «помещения представительства» означает здания или части здания, используемые для целей представительства, в том числе резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок. Помещения представительства, предметы его обстановки и другое находящееся в нем имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Однако неприкосновенность помещения представительства
не дает права использовать его как убежище для лиц, преследуемых властями государства пребывания. Подобного рода случаи, имевшие место в практике, являются нарушением между народного права. Неприкосновенность архивов и документов представительства состоит в том, что они неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения. Свобода сношений представительства. При сношении со своим правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров, закодированные или шифрованные депеши. Право пользования флагом и эмблемой на помещениях, средствах передвижения. Фскальнфй иммунитет - освобождение от налогов, сборов.

17. Международное право средних веков

Этот период связан с развитием международных отношений феодальных государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения крупных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских государств. Международные связи развивались главным образом внутри регионов, поэтому не было общего для всех государств международного права и применение международно-правовых норм связывалось с существованием регионов в Западной Европе, Византии, арабских халифатах, на территории Индии и Китая, в Киевской Руси, а позднее -- в Московской Руси. Однако эти нормы под влиянием государственности новой формации обогащались и получали дальнейшее развитие. Прежде всего это касалось характера норм международного права и их религиозной окраски. Сформировались общие международно-правовые правила, которыми в своих отношениях руководствовались государства, но они оставались обычными. Например, в качестве обычно-правовых признавались требования о том, что договоры должны соблюдаться, что послы государей обладают неприкосновенностью, что государство, заявившее о своем нейтралитете, не должно оказывать помощи воюющим.

В феодальный период по сравнению с рабовладельческим строем наблюдался значительный рост правового массива, главным образом за счет появления множества новых обычно-правовых норм, регламентировавших взаимоотношения между государствами и даже отдельными феодалами в самых различных областях. Центральная власть в государствах не была достаточно сильной. Феодальная раздробленность стала характерным явлением. Вотчина крупного землевладельца была фактически государством, собственность на землю давала власть над населением. Заключалось значительное количество международных договоров, которые отражали сложнейшую иерархическую лестницу в виде занимающих различное общественное положение феодалов -- собственников земли. Последние нередко самостоятельно вели дипломатические отношения и заключали договоры.

Предметом соглашений были договоры о мире и союзе, покровительстве, территориальных изменениях, плавании по рекам и морям, торговле. Уже в IX-X вв. ряд международных договоров был заключен Киевской Русью с Византией. Договоры заключались преимущественно письменные. Они составлялись на языках сторон. Договор имел личностный характер, он заключался от имени правителя. Постепенно договоры стали получать более широкую основу, поскольку стали подписываться и от имени наследников монарха. Стала использоваться оговорка о неизменных обстоятельствах как условии действия договора. Способами обеспечения договоров являлись залог людей (как правило, членов семьи монарха), залог ценностей и территории. В период Средневековья стал применяться институт гарантии договоров со стороны третьих государств. Нередко гарантом международных договоров был Папа Римский.

Другой особенностью феодального международного права в Западной Европе явилось влияние на него католической церкви. Религия и церковь стали играть решающую роль в международных отношениях, так как во многих регионах мира являлись единственной организованной, строго централизованной и культурной силой, доминировавшей над светской властью. Римско-католическая церковь оказывала огромное влияние в Западной Европе, православная - в Византии и на Руси, ислам - среди арабских государств.

Существенное влияние на международное право в отношениях между арабскими государствами оказал ислам, причем отдельные положения шариата, касавшиеся, например, законов и обычаев войны, распространялись и за пределы арабского мира.

Международное право феодальных государств продолжало испытывать влияние римского права, что выражалось в циви-листической окраске ряда международно-правовых институтов. Например, это касалось институтов залога и поручительства как средств обеспечения международных договоров, института приобретения государственной территории.

Режим морских пространств в период Средневековья находился под влиянием двух различных подходов к пользованию морем. Один из них поддерживали ведущие морские державы (Англия, Венеция, Генуя, Испания, Португалия). Он заключался в стремлении осуществлять над прибрежными водами и частями мирового океана свой суверенитет. Согласно другому подходу (Нидерланды, Франция) открытое море должно было быть свободным для судоходства и рыболовства. В основе данного подхода лежало представление о том, что мировой океан должны были обеспечить охрану членов посольства. Обязанностями посла считались: ведение переговоров, изучение происходящих в стране аккредитации событий, доведение соответствующей информации до своего правительства. Мирные средства международных споров в средние века стали обогащаться за счет достаточно широкого обращения к третейским судам и арбитражу.

Завершение периода сословной монархии характеризуется выработкой понятия «суверенитет», которое означало политическое и юридическое верховенство власти монарха над всеми феодальными властителями внутри страны и ее независимость в международных отношениях, включая независимость от римской церкви.

18. Правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях

К числу зарубежных органов внешних сношений государств относятся также их постоянные представительства при международных организациях - государственные органы, представляющие свою страну в международных организациях и выполняющие определенные функции. Это сравнительно новый институт, получивший достаточно широкое распространение после Второй мировой войны в связи с возросшим значением международных организаций. Такие представительства (в том числе и Республики Беларусь) существуют, прежде всего, в Нью-Йорке - при штаб-квартире ООН. Многие государства имеют постоянные представительства при специализированных учреждениях ООН (при ЮНЕСКО - в Париже, при Отделении ООН, МАГАТЭ и ЮНИДО - в Вене, при Отделении ООН, МОТ, ВМО, ВОЗ, МСЭ, ВОИС - в Женеве, при ФАО - в Риме, при ММО - в Лондоне и др.). Нередко представительства создаются и при региональных организациях (например, в Брюсселе - при ЕЭС и НАТО, в Страсбурге -- при Совете Европы, в Вене -- при ОБСЕ и т.д.). При ООН имеются постоянные представительства государств - членов ООН, постоянные миссии наблюдателей, представительства государств при специализированных учреждениях ООН, делегации государств в органах ООН и на международных конференциях, созываемых по решению ООН или под ее руководством. Они обладают определенными правами и обязанностями, а также привилегиями и иммунитетами. Постоянные представительства государств при ООН и их сотрудники в основном пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми обладают дипломатические представительства и дипломатический персонал. Наблюдателями называются представители государств, международных организаций и национально-осво-л бодителъных организаций, которые принимают ограничен-Ьг ное участие в работе международных межправительственных организаций и международных конференций. Наблюдатели не участвуют в принятии решений.

19. Международное право в эпоху буржуазных революций

Этот период в истории международного права связан с развитием идеи суверенного равенства государств, закрепленного в концепциях естественной школы права. Побуждающим мотивом для утверждения новых международно-правовых норм явилось закрепление естественно-правовых идей Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в конституциях Франции 1791 и 1793 гг., в Декларации международного права, представленной в 1793 г. аббатом Грегуаром французскому Конвенту. В Декларации международного права феодально-абсолютистским взглядам на государство и на положение в нем че-ловека были противопоставлены идеи, переносившие на международные отношения нормы и правила, свойственные взаимоотношениям индивидов: «народы находятся между собой в естественном состоянии, связывает их всеобщая мораль»; «человек должен человеку то, что народ должен другим»); «частный интерес одного народа подчиняется интересам всего человечества»; «народы взаимно независимы и суверенны. В Декларации были также закреплены принципы невмешательства во внутренние дела государства, территориального верховенства, соблюдения международных договоров.

Суверенитет государства как субъекта международного права связывается с суверенитетом народа. Все народы -- а следовательно, и государства -- независимы и равноправны, что является их неотъемлемым свойством. Они обладают рядом основных прав и обязанностей. Каждый народ является хозяином своей территории. Он устанавливает свой образ правления. Одна из основных обязанностей народов -- «делать в мирное время друг другу как можно больше добра, а во время войны - причинять друг другу как можно меньше зла» (Монтескье). Правовая теория выработала также ряд основных прав народов: на самосохранение, на территорию, на независимость, на международное общение. Данную доктрину использовали национальные движения в борьбе за свою государственность. В этот период возникает ряд новых национальных государств: от Нидерландов отделяется Бельгия, от Турции - Болгария, появляются Греция, Румыния, Сербия, Черногория. Основные права и обязанности народов начинают рассматриваться как основные права и обязанности государств.

Гуманизация правил ведения войны, основывалась на целом ряде новых положений. В Утрехтском трактате 1713 г. регулировался вопрос о защите собственности мирного населения. Существенные изменения произошли в правилах военной оккупации. Стало утверждаться положение о том, что оккупация не должна приводить к аннексии, т.е. захвату оккупированной территории и распространению на нее суверенитета государства-оккупанта. Военная оккупация стала считаться лишь временным занятием неприятельской территории, не связанным с конфискацией собственности населения и изменением местного управления. Существенно улучшается правовое положение иностранцев. В ряде государств им стал предоставляться национальный режим, что означало уравнивание иностранцев в гражданских правах с собственными гражданами.

20. Развитие международного права в первой половине XX века

Первая половина XX в. связана с рядом событий и факторов, оказавших влияние на развитие и содержание международного права. После окончания Первой мировой войны государства- победители - страны Антанты - на основе серии международных договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы (Версальский мирный договор 1919 г.). Этими договорами было оформлено создание ряда новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, ограничивались вооружения побежденных сторон, решался воп-рос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, устанавливался для ряда западных стран принцип «открытых дверей» («равных возможностей») в Китае.

Важным звеном Версальской системы и ее гарантом была призвана стать новая международная организация -- Лига Наций. В Статут Лиги Наций, вступивший в силу в январе 1920 г., и в ряд резолюций международных органов, созданных под ее эгидой, были включены положения, направленные на то, чтобы поставить агрессию вне закона. Содержание Статута Лиги Наций, с одной стороны, свидетельствовало о существенном шаге вперед в деле ограничения войн. С другой стороны, четко, определенно и ясно Статут все же не запрещал агрессию, хотя и ограничивал ее применение. Неэффективность Лиги Наций стала очевидной уже в первые годы ее деятельности. Так, она не смогла принять эффективных решений в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935-1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальского договора.

Принятый 24 октября 1945 г. Устав ООН, а также результаты ее деятельности, несмотря на имевшие место периоды конфронтации в ее стенах, свидетельствуют об огромном вкладе ООН в развитие современного международного права. Принципиально новым моментом стало закрепление в Уставе ООН положений, запрещающих агрессию и устанавливающих механизм санкций в отношении государства, допустившего подобные действия.

Согласно Устава ООН все члены организации взяли обязательство воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. В Уставе ООН предусмотрены механизмы, позволяющие воздействовать на агрессора.