Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Парламент Франции

Парламент Франции состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Национальное собрание, нижняя палата Парламента, избирается на основе двухтуровой мажоритарной системы абсолютного большинства. Ныне его численность составляет 577 депутатов, которые избираются единовременно на пять лет. Одновременно с избранием депутатов избираются их заместители.

Верхняя палата - Сенат - состоит из 321 члена, из которых 12 - это представители французов, проживающих за границей. Сенат формируется в основном трехстепенными выборами. Сенаторы-представители резидентов Франции избираются по департаментам избирательными коллегиями. Каждая коллегия включает депутатов Национального собрания и регионов от соответствующего департамента, депутатов совета самого этого департамента, а также представителей советов коммун. Именно они составляют большинство в каждой коллегии и определяют исход выборов сенаторов.

До 2003 г. сенаторы избирались на 9 лет. При этом Сенат обновляется постепенно: опять же до 2003г., - на 1/3 каждые 3 года. Закон, принятый в июле 2003 г., предусматривает постепенную реформу Сената, которая должна завершиться к 2010 г. Численность Сената за это время будет доведена до 346 членов; срок полномочий сенаторов будет сокращен до 6 лет, а обновляться палата станет по ? каждые 3 года.

В крупных департаментах сенаторы избираются по пропорциональной избирательной системе, а в более мелких - по мажоритарной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного - во втором. Сенаторами могут быть избраны французские граждане, достигшие 35 лет.

Парламент является постоянно действующим органом. Он проводит одну очередную сессию ежегодно: она продолжается с начала октября до конца июня. Чрезвычайные сессии созываются Президентом по требованию Премьер-министра либо большинства депутатов Национального собрания. Палаты парламента заседают раздельно. Совместное заседание проводится в единственном случае: когда палаты образуют Конгресс для ратификации поправок к Конституции.

Организация каждой палаты включает председателя, его заместителей, бюро палаты, партийные фракции, именуемые парламентскими группами, и комиссии. Комиссии бывают законодательные и иные. Законодательные комиссии подразделяются на постоянные и специальные. Постоянные комиссии создаются на весь период соответствующего созыва Парламента, а специальные - для проработки одного акта.1

Президент вправе осуществить роспуск Национального собрания. При этом Конституция не связывает роспуск с наличием конкретной политической ситуацией в стране. Единственное, что требуется, - это предварительные консультации Президента с Премьер-министром и председателями обеих палат Парламента. Однако оговорены условия, при которых такой роспуск недопустим: в течение года после выборов Национального собрания, состоявшихся после его роспуска; во время действия чрезвычайного положения; при исполнении председателем Сената или правительства обязанностей Президента.

Во Франции парламентарии обладают свободным депутатским мандатом; они не могут быть отозваны, не несут ответственности за мнения, высказанные в палате, не могут быть подвергнуты преследованию или аресту за преступления или проступки без разрешения палаты (между сессиями - без разрешения Бюро палаты), за исключением случаев задержания на месте преступления.

Особенностями статуса французского парламентария следует считать установление обязанности при вступлении его в должность и по окончании мандата представить в Бюро палаты декларацию о своем имущественном положении, жесткое регулирование несовместимости депутатского мандата с любой другой административно-властной либо коммерческой деятельностью.

2. Полномочия Парламента

В Конституции Франции установлен ограниченный перечень сфер, в которых Парламент имеет право принимать законы. По всем остальным вопросам нормативные акты принимает правительство. К этому перечню, в рамках которого принимаются законы, относятся регулирование гражданских прав и их основных гарантий, вопросы гражданства, семейных отношений, наследования и дарения, уголовное право, уголовный процесс и амнистия, судоустройство и определение статуса судей, денежная эмиссия, установление и взимание налогов и т. п. Сюда же относятся определение основных принципов организации национальной обороны, местного самоуправления, образования, режима собственности, других вещных прав, а также обязательств, трудового, профсоюзного права и права социального обеспечения, а также одобрение наиболее важных международных договоров. Именно по указанным вопросам Парламент принимает законы. Остальные вопросы государственной и общественной жизни относятся к сфере регламентных полномочий - решаются Президентом и Правительством. У Парламента имеется еще ряд полномочий, не связанных с изданием законов, но и они прямо и исчерпывающе закреплены в Конституции.

Обычно законопроекты проходят три чтения, к которым их готовит постоянная или специальная комиссия. Закон считается принятым Парламентом, если получит в идентичном виде одобрение обеих палат.

После принятия Парламентом закон подписывается Президентом. В течение 15 дней Президент может наложить вето на закон в целом или на отдельные его положения. Президентское вето может быть преодолено палатами Парламента путем принятия закона в прежней редакции абсолютным большинством голосов. В этом случае Президент подписывает закон. Президент может инициировать рассмотрение в Конституционном совете вопроса о конституционности закона до его подписания.

У Парламента имеются также контрольные полномочия. Текущий контроль за деятельностью Правительства осуществляется путем направления вопросов правительству или министрам, ответы на которые обязательны. Вопросы могут быть устными и письменными. Ответы на устные вопросы также даются устно, а на письменные - публикуются официально.

Контроль может быть осуществлен посредством контрольных и следственных комиссий, а также постоянных комиссий, имеющих, в том числе контрольные полномочия. Палаты могут осуществлять контроль и опосредованно: с помощью посредника, либо счетной палаты. Задачей Счетной палаты является контроль за исполнением финансовых законов администрацией. Ее члены наделены статусом судей.

Эти формы контроля применяются обеими палатами парламента, однако нижняя палата - Национальное собрание - может выразить правительству недоверие, принять резолюцию порицания. Кроме того, само правительство может поставить перед этой палатой вопрос о доверии к себе. Резолюция порицания выносится по инициативе не менее 1/10 от общего числа парламентариев Национального собрания. Голосование по резолюции может состояться не ранее чем через 48 часов после внесения ее проекта. Резолюция считается принятой, если за нее проголосует абсолютное большинство от общего числа депутатов палаты. Правовое последствие вынесения резолюции порицания и отказа в доверии заключается в том, что правительство уходит в отставку. Несмотря на то, что роспуск Национального собрания не связан именно с этими действиями нижней палаты, целевое назначение этого института такого, что роспуск может последовать при угрозе отказа в доверии.

Парламент обладает полномочиями в сфере внешней политики и обороны. Они состоят вправе осуществлять ратификацию наиболее важных международных договоров, давать разрешение на продление при необходимости на срок свыше 12 дней осадного положения, введенного Советом министров, на объявление войны и состояния войны.

Парламент формирует так называемые Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики, имеет право объявлять амнистию.3

3. Судебная система Великобритании

Судебная система - это совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи, связанных между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. Судоустройство - это построение отдельных видов судов.

Английская судебная система включает в себя большое число судебных учреждений различающихся по уровню и юрисдикции. Существуют разные методы классификации судов. Прежде всего, суды в Англии делятся на:

1) Суды «протокольные», или суды письменного производства, и суды «непротокольные»;

2) Суды высшие и низшие.

Деление английских судов на высшие и низшие - это традиционное деление. Природа высших судов такова, что их юрисдикция не зависит ни от размера исковых требований, ни от территориальных критерий. Высшими судами являются: Палата Лордов, Апелляционный суд, Суд Короны, Судебный комитет Тайного совета, Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы промысла, Апелляционный трибунал по трудовым спорам. Одной из отличительных черт низших судов является то, что на них распространяется надзорная юрисдикция Высокого суда, которую он осуществляет путем издания приказов. Наиболее важными из низших судов являются суды графств и магистратские суды. Основное историческое различие между протокольными судами зависело от того, сохраняются или не сохраняются протоколы судебных заседаний. «Протокольными» могут быть как низшие, так и высшие суды. Основным же отличительным признаком «протокольных» судов является то, что они имеют право наказывать за неуважение к суду.4

Судебная система Великобритании представляет собой иерархию судебных органов, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Соединенного Королевства и высших судов, действующих лишь на территории Англии и Уэльса.

Судебная система Англии и Уэльса является многозвенной. В ее основании находятся магистратские (мировые) суды и суды графств, рассматривающих большинство уголовных и гражданских дел соответственно. Они традиционно считаются низшими судами. В Англии и Уэльсе действуют также военные и церковные суды, в компетенцию которых входит соответственно рассмотрение дел о правонарушениях военнослужащих и лиц духовного звания. В качестве специализированных действуют суды по делам несовершеннолетних.

Апелляционный суд состоит из двух отделений: по гражданским и по уголовным делам. Отделение по гражданским делам рассматривает жалобы на решения Высокого суда, судов графств, апелляционных трибуналов. Отделение по уголовным делам рассматривает жалобы на решения Суда короны.

Высокий суд состоит из трех отделений: 1) канцелярское отделение; 2) отделение королевской скамьи; 3) отделение по семейным делам. Канцелярское отделение в качестве суда первой инстанции рассматривает отдельные гражданские дела, а в качестве апелляционной инстанции - жалобы на некоторые гражданско-правовые решения судов графств. Отделение королевской скамьи в качестве суда первой и апелляционной инстанции рассматривает гражданские дела, связанные с выполнением договоров и причинением вреда, а также некоторые категории уголовных дел. Отделение по семейным делам в качестве суда первой и апелляционной инстанции рассматривает семейные дела, дела об опеке, усыновлении, установлении отцовства и другие подобные вопросы.

Суд короны рассматривает в основном уголовные дела о тяжких преступлениях, а в качестве апелляционной инстанции - жалобы от лиц, осужденных в судах магистратов

Суды графств рассматривают незначительные гражданские дела. Суды магистратов обладают уголовной и гражданской юрисдикцией.

Судебная система Шотландии является автономной. Высшими судами являются Высокий суд юстициариев и Сессионный суд. К низшим относятся шерифские и районные суды.

Высокий суд юстициариев обладает юрисдикцией по уголовным делам. По первой инстанции высокий суд юстициариев рассматривает дела о тяжких уголовных преступлениях; в порядке апелляционной юрисдикции - жалобы на приговоры низших судов.

Сессионный суд представляет собой высший судебный орган по гражданским делам, состоящий из двух палат: внешне и внутренней. Внешняя палата Сессионного суда рассматривает дела по первой инстанции, внутренняя палата - в порядке апелляции.

Шерифские суды рассматривают средние по тяжести уголовные дела, а также неподсудные Сессионному суду гражданские дела. Районные суды, состоящие из мировых судей либо оплачиваемых магистратов, рассматривают незначительные уголовные дела.

В Великобритании имеются высшие судебные органы, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Великобритании. Это Палата лордов Судебный комитет тайного совета при монархе. Палата лордов рассматривает жалобы по гражданским и уголовным делам на решения Апелляционного Суда, Высокого суда Англии и Уэльса и т. д.

Судебный комитет Тайного совета как судебный орган является апелляционной инстанцией относительно церковных судов и высших судов острова Мэн и ряда других находящихся под юрисдикцией Великобритании островов и даже по определенным категориям дел для некоторых независимых островных государств в карибском море, входящих в Содружество наций.5

4. Статус судей в Великобритании

Разветвленная система судов предопределила разнообразие статуса судей. В высшие суды могут быть назначены юристы, имеющие, как правило, весьма существенный опыт работы в качестве адвоката. Назначение осуществляется монархом по представлению лорд-канцлера. Они назначаются без ограничения срока, но пребывание в должности ограничено предельным возрастом (72 или 75 лет в зависимости от того, судьей какого суда они являются). Лорд-канцлер может освободить от должности досрочно в случае совершения правонарушений или наступления недееспособности. Для судей Апелляционного суда предусмотрено увольнение посредством парламентского импичмента. Рикордеры (исполняющие обязанности судей) назначаются временно - на четко определенный срок. Требования к ним не так высоки. Но при определенном стаже работы рикордер может быть назначен обычным судьей.

Судей низших судов назначает лорд-канцлер. Он же может освободить их от должности без объяснения причин. В целом мировые судьи работают до достижения 70 лет, а платные магистраты - 65 лет. Мировые судьи, как отмечалось, не обязательно должны быть профессиональными юристами.

В назначении судей судов Шотландии и Северной Ирландии участвует государственный секретарь по этой территории. Судьи административных трибуналов назначаются с участием соответствующих ведомств.6

5. Конституция КНР (Китайской народной республики) 1982 года, ее развитие

Действующая Конституция КНР была принята 4 декабря 1982 г. Из нее были устранены все формулировки и установки, порожденные "культурной революцией". Конституция КНР определяла политическую сущность государства как демократическую диктатуру народа, которая по существу является диктатурой пролетариата. Закреплена многоукладность экономики и допустима частная собственность и смешанная собственность, в т.ч. государственно-капиталистическая. В отношении регулирования организации и деятельности государственных органов Конституция 1982 г. вернулась почти полностью на позиции первой Конституции КНР, но Председатель КНР не является теперь главнокомандующим вооруженными силами и не созывает Верховные государственные совещания. Усилена была правотворческая компетенция Постоянного комитета ВСНП и Госсовета. Вслед за Конституцией были приняты законы об организации ВСНП, Госсовета, местных СНП и местных народных правительств, а также законы о выборах ВСНП и местных СНП. В Конституцию КНР дважды вносились поправки. Первый раз -- в 1988 г., когда были легализованы на конституционном уровне частные хозяйства и установлена возможность передачи права землепользования. Целая серия разнообразных поправок в Конституцию имела место в 1993 г. Первая из них (но третья по общей нумерации) вносила изменение в преамбулу и связывалась с вынесением на конституционный уровень стратегической задачи "четырех модернизаций" промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники. Далее конституционное закрепление получало развитие "многопартийного сотрудничества под руководством КПК". Другие поправки касались отдельных статей Конституции и в основном отражали новый этап в развитии страны -- строительство рыночной экономики при сохранении макро регулирующей роли государства.

В КНР происходит постоянное обновление законодательства о порядке формирования и организации государственных органов. Наибольшее число новых редакций у Закона о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей и Закона об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств. В эти законы были введены положения об обязательных альтернативных кандидатурах на выборах, о праве участия в выборах граждан КНР, проживающих за границей, если они в период выборов в СНП находятся на территории КНР. Другие изменения касались, например, ограничения численности депутатов ВСНП, увеличения представительства в органах власти малочисленных народов, порядка выдвижения кандидатов в депутаты и их отзыва, проведения дополнительных выборов и т.д. В большем количестве принятых в последние годы административно-правовых актов значительна роль положений по вопросам государственной службы. Основным нормативным актом в этой сфере является Временное положение о государственных служащих, принятое Госсоветом КНР в 1993 г. Положение предусмотрело набор служащих по результатам экзаменов, четкое определение порядка их назначения и смещения, систему периодических аттестаций, отвод от должности (например, из-за родственных связей в аппарате), ротацию кадров. За Положением последовал целый ряд актов, его конкретизирующих и развивающих. Таким образом, КНР идет путем совершенствования государственно-правовых институтов. Совершенствуется, в первую очередь, аппарат управления, становясь все более квалифицированным и приспособленным к выполнению стоящих перед страной задач. Демократизация институтов носит весьма дозированный характер, строго в рамках установившейся политической системы, без сколько-нибудь значительного ее реформирования. Вместе с тем Китай постепенно отходит от прежней системы хозяйствования, основанной на административно-командных методах. Благодаря рыночным элементам экономики, в последние годы Китай значительно увеличил объем сельскохозяйственного и промышленного производства.7

конституция китайский французский английский

6. Особенности Конституции КНР 1982 г. как юридического документа

В Китайской Народной Республике, провозглашенной 1 октября 1949 года, конституции принимались 4 раза - в 1954 г., 1975 г., 1978 г. и 1982 г.

Конституция 1982 г. - конституция "модернизированного социализма" - сравнительно небольшой по объему документ. Она включает 138 статей, размещенных в 4 главах.

Важнейшей особенностью конституции Китая является то, что по форме и по содержанию - это типичная социалистическая конституция. Основные подходы к регулированию общественных отношений, их иерархия примерно такие же, как и в других социалистических конституциях, как прошлого, так и настоящего.

Конституция КНР перегружена нормами-принципами, нормами-декларациями, нормами-лозунгами, нормами-программами. Порою трудно провести четкую грань между указанными нормами и классическими юридическими нормами.

Особого внимания заслуживает Введение к конституции. В данном случае Китай последовал традиции азиатских социалистических стран (Вьетнама, КНДР) заменять преамбулу введением. Если преамбула - короткая, торжественная вводная часть конституции, которая обосновывает ее принятие и декларирует основные принципы, то введение - это небольшой рассказ (объемом в 1-2 книжные страницы) об историческом пути, пройденном страной и народом.

Введения к конституциям азиатских социалистических стран обычно говорят о тяжелом колониальном прошлом, о появлении мудрого вождя-героя, который создал коммунистическую партию и возглавил борьбу за освобождение, о победе революции, о трудовых буднях народа и о дальнейших целях. Не является оригинальным в этом отношении Введение к конституции Китая.

Особенность Введения в редакции 1982 г. - косвенное упоминание о реформах - модернизации. Его завершает следующее программное заявление: "В дальнейшем коренная задача государства - общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность, с тем чтобы... превратить страну в высоко цивилизованное, высоко демократическое, социалистическое государство".

В главе 1 конституции сформулированы общие положения. Данная сфера основополагающих общественных отношений в западных конституциях нередко именуется основами конституционного строя. Однако китайские законодатели, следуя социалистической традиции, сделали упор в регулировании именно на основы общественно-политического, а не конституционного строя . Можно выделить следующие основные положения главы 1, которая характеризует установившийся в Китае общественно-политический экономический строй:

· Китай (КНР) - социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян;

· основным строем КНР является социалистический строй;

· любым организациям или отдельным лицам запрещается подрывать социалистический строй;

· вся власть в КНР принадлежит народу (в реальности коммунистической партии);

· руководящей и направляющей силой китайского общества является Коммунистическая партия Китая, коммунистическая партия, сконцентрировав волю китайского народа, вырабатывает свою позицию и политические установки, которые затем на основе решений ВСНП (парламента) становятся законами и решениями государства;

· Китай строит экономику, где отсутствует эксплуатация человека человеком и господствует принцип "от каждого - по способностям, каждому - по труду";

· основным видом собственности является социалистическая собственность;

· государство допускает частный сектор в экономике, но при условии, если он будет служить и общественным интересам и будет играть дополнительную, вспомогательную роль по отношению к основному государственному (социалистическому) сектору экономики ;

· государство оказывает поддержку иностранным инвесторам;

· государство на основе социалистической собственности ведет плановое хозяйство, с помощью всесторонне сбалансированных экономических планов и вспомогательной роли рыночного регулирования государство гарантирует пропорциональное, гармоничное развитие народного хозяйства.

Китай - унитарное государство с административными автономиями. Административно-территориальное устройство страны включает 3 уровня:

· верхний - его образуют провинции, автономные районы, города центрального подчинения;

· средний - уезды, автономные уезды, автономные округа и города;

· нижний - волости, национальные волости, поселки, городские районы.

В целях решения национального вопроса в Ките созданы автономии на всех трех уровнях . Соответственно их может быть три вида: автономный район (6), автономный округ и автономный уезд (30), национальная волость (124).

Автономный район - высшая форма автономии. Автономный район предоставлен для самых крупных, компактно проживающих народов и находится на одном уровне с провинциями. В настоящее время в Китае 6 автономных районов: Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Тибетский, Нинся-Хуэйский, Гуанси-Чжуанский, Сянган (Гонконг).

Высшими должностными лицами автономных районов, автономных уездов и национальных волостей должны быть представители национальностей, образовавших автономию, и к этим же национальностям должны, как правило, принадлежать иные руководители автономий.8

Библиографический список

1. А.С. Автономов, Конституционное право зарубежных стран ,2006. - 570 с.

2. Е. Н. Андреева, Конституционное право зарубежных стран, 2005г.- 696 с.

3. Б. А. Страшун, Конституционное право зарубежных стран, 2000г.- 542 с.

4. М. В. Баглай, Конституционное право зарубежных стран, 2004. - 832 с.

Размещено на Allbest.ur