Уголовно правовой анализ террористического акта

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Уголовно правовой анализ террористического акта

1.1 Объект террористического акта

Объект преступления террористического акта - казусный и главнейший институт уголовного права. Любое преступление, независимо от того, проявляется оно в действии или бездействии, постоянно подразумевает посягательство на определенный объект Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М.: Госюриздат, 1957. - С. 122.. Не бывает преступление, которое ни на что не посягает, т.е. нет преступления без объекта. Общественная опасность преступления устанавливается объектом, на который оно посягает Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М.: АН СССР, 1948. - С. 43; : чем ценнее объект, тем выше степень общественной опасности.

Объект преступления имеет первостепенное значение при классификации преступлений в Особенной части УК РФ, их квалификации и отграничении. В общий объект всевозможных преступлений входит вся совокупность охраняемых уголовным законом от преступных посягательств в наибольшей степени актуальных, ценных, социально значимых общественных отношений, которым при совершении преступлений причиняется вред или создается реальная угроза причинения вреда.

В науке уголовного права на равных условиях с общим объектом обособляют родовой (специальный), видовой (групповой) и непосредственный объекты, которые положены в начало разъединения Особенной части УК РФ на разделы, главы и статьи. Любой из последующих вышеуказанных объектов по объему значительнее прежнего, он же является его делением, характеризующим дополнительным признаком. В заголовке раздела IX УК РФ “Преступление против общественной безопасности и общественного порядка” указан родовой (специальный) объект, а главы 24 УК РФ “Преступления против общественной безопасности” - видовой (групповой) объект. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М.: Госюриздат, 1960. - С. 92 - 93.

Родовой объект преступления, в сводке раздела IX УК РФ (включая террористический акт) - это общественные отношения, обеспечивающие стабильность нормального функционирования общества и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности и т.д., который сложился в соответствии с социальными нормами. Видовой объект в ст. 205 УК РФ “Террористический акт” - это общественные отношения, обеспечивающие устойчивость жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, нормальной деятельности государственных и общественных институтов и т.д. преступление террористический уголовный право

Основным непосредственным объектом данной статьи УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность, а дополнительным непосредственным объектом - общественные отношения, обеспечивающие альтернативно: безопасность жизни или здоровья личности; права собственности, не связанные с порядком распределения материальных благ; нормальное функционирование органов власти и международных организаций. Мусаелян М.Ф. Объект террористического акта // Военно-юридический журнал. 2009. № 11. - С.22.

1.2 Объективная сторона террористического акта

Объективная сторона террористического акта - одна из сугубо опасных явлений современности, т.е. форм преступного посягательства, приобретающие многообразные формы и угрожающие масштабы. В основе этого лежит склонность субъекта вселить у окружающих страх, панику, замешательство, нейтрализовать социально-полезную деятельность граждан и нормальное функционирование органов власти и управления, ослаблять общественную обстановку отдельных населенных пунктов или целых регионов и тем самым достичь своих антиобщественных целей.

Террористический акт является многообъективным преступлением. Он покушается на общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти, жизнь и здоровье граждан, т.е. население в целом. Терроризм, своим запугивающим воздействием, адресован либо неоднозначному кругу граждан, в некоторых случаях населению целых городов и административных районов, либо к определенным должностным лицам и органам государственной власти, которые наделены правом принимать организационно-управленческие решения.

Согласно ч. 1 ст. 205 УК РФ объективная сторона террористического акта состоит из двух альтернативных деяний:

а) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

б) угроза совершения этих действий (Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 25 ноября 2012 г. М.: Эксмо, 2012. - С.93).

Иными словами, объективная сторона терроризма заключается в совершении действий, которые порождают общую опасность (опасность должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц). Кроме того, предполагается публичный характер исполнения террористических актов. Терроризм немыслим без широкой огласки и открытого предъявления своих требований, террористические акты всегда совершаются с намерениями вызвать страх у населения и властей. Поэтому терроризм характеризуется еще и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности. О терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Шит-М, 1998. - С. 59.. Причем особенность терроризма состоит в том, что страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Государство и право. 2000. №1. - С. 71..

Первая разновидность указанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ общественно опасного деяния характеризуется следующими признаками:

1) специфическим способом - взрывом, поджогом или иными действиями.

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее дает обобщенную характеристику -- совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий -- их общеопасный характер, другой -- указывает на обязательное свойство взрыва, поджога, иных подобных действий -- их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Предполагается, что “иные действия” подразумевают лишь активную форму поведения человека, хотя террористический акт иногда может быть осуществлен путем бездействия. Под иными действиями, кроме взрывов и поджогов, следует понимать любые действия, способные повлечь указанные в ст. 205 УК последствия. В частности, к ним могут относиться: разрушение системы энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий, заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами, распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий, затопление местности невыполнение обязанности по своевременному отключению производственных процессов в энергетике, на транспорте, в добывающей промышленности и т.д. Даниленко Н.Н. Терроризм: понятие и явление // Закон. 2006. № 2. - С.119..

2) эти действия призваны устрашать население.

Устрашение населения - это создание такой социально - психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространение паники.

3) действия указанные в ч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий.

Опасность гибели человека означает, что совершение взрыва, поджога или иных действий могли привести к смерти хотя бы одного человека, но этому помешали случайные обстоятельства.

Причинение значительного имущественного ущерба - оценочное понятие. Он определяется судом в каждом конкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или иного дела, но обязательно с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества, значимости для потерпевшего, материального положения последнего.

К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью, заражение местности, распространение эпидемий, серьезных нарушений деятельности организаций и т.д.

Оконченным данная разновидность террористического акта признается с момента совершения взрыва, поджога, или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба.

Второй вид террористического акта - это угроза совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Угрозу совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме высказывания угроза отличается тем, что она обладает реальностью намерения, и уже объективировалась в конкретных действиях. Все это вызывает у граждан и органов власти обоснованные опасения в её осуществлении.

Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме выражалась угроза в открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом не имеет также значения и то, через какие средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет и т.д. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к гражданам, органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В тоже время для квалификации неважно, желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение.

Этот вид террористического акта будет считаться оконченным с момента доведения угрозы до необходимого адресата, то есть до граждан, органов власти, международных организаций.

Террористический акт по конструкции объективной стороны является двояким составом, с одной стороны это состав опасности (совершения взрыва, поджога и т.д.), с другой стороны формальный состав (угроза совершения указанных действий).

Необходимость включения в уголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористического акта обусловлено необходимостью:

- криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений;

- усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенного на более ранний - доведения угрозы до соответствующего адресата Уголовное право. Общая часть., под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М., 2004 - С. 467.

1.3 Субъективная сторона террористического акта

2. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта

2.1 Квалифицирующие признаки террористического акта

Квалифицирующими признаками террористического акта, предусмотренными ч. 2 ст. 205 УК РФ, являются:

Пункт "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Террористический акт признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два или более лиц, заранее (до момента совершения хотя бы одного из альтернативных действий, а именно: взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий) договорившиеся о совместном совершении данного преступления (ч. 2 ст. 35 УК РФ. ”Совершение преступление группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)) и обладающими признаками субъекта преступления (ст. 19 УК РФ “Общие условия уголовной ответственности”). Любой из участников полностью или частично реализовывает объективную сторону этого преступления, т.е. они являются соисполнителями. Не может быть, входящие в группу лиц, пособник и исполнитель. Террористический акт признается совершенным организованной группой, если оно совершенно устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ).

В отличие от группы лиц по предварительному сговору, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления, организованная группа является устойчивой, т.е. способность этой группы сохранять повседневное преступное состояние при наличии внешних воздействий, исходящих от правоохранительных органов. Наличие в ней организатора (руководителя), который разработал план совместной преступной деятельности, распределил роли и функции между членами преступной организованной группы при подготовке к совершению террористического акта и осуществлении “злодейского” умысла.Признаками устойчивости организованной группы являются численность данной группы (не менее двух человек), большой промежуток времени ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, так и их техническая оснащенность, длительное планирование хотя бы одного преступления, индивидуальная тренировка этих участников и т.п. А.В. Бриллиантов. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации, 2011. - С. 51Ответственность соучастников организованной группы за преступление, совершенное ими совместно, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 34 УК РФ “Ответственность соучастников преступления”, как соисполнители. В случае, если подстрекатель склонил лицо или группу лиц к формировании организованной группы для совершения определенного преступления, но не принимало личное участия в подборе участников в данную группу, составлении плана и подготовке к совершению преступлений (преступления) либо в их реализации, то его действия следует квалифицировать со ссылкой на ч. 4 ст. 33 УК РФ.

2.2 Особо квалифицирующие признаки террористического акта

Особо квалифицирующими признаками террористического акта, предусмотренными ч. 3 ст. 205 УК РФ, являются:

Пункт "а" ч. 3 ст. 205 УК РФ - совершение террористического акта, сопряженного с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

Под объектами использования атомной энергии в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" понимаются объекты, эксплуатирующие атомную (ядерную) энергию в штатном режиме, например атомные ледоколы, электростанции, космические аппараты, а также объекты хранения, производства, переработки радиоактивных материалов (склады ядерного оружия, научно-производственные объединения, например "Маяк"). Посягательство на данные объекты указывает на совершение любых действий, имеющих целью их уничтожение или повреждение независимо от того, достигнута эта цель или нет.

Использование ядерного материала при террористическом акте может быть использование “грязной бомбы”, приводящей к радиоактивному заражению местности. При применении радиоактивных веществ (например, полония, прометия, радия, т.е. любые вещества, содержащие естественные или искусственные радиоактивные изотопы) причиняется вред здоровью или смерти как одному, так и многим лиц, результатом радиоактивным заражением местности. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение либо хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ (в целях совершения террористического акта) следует квалифицировать по совокупности со ст. ст. 220, 221 УК РФ.(Дикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. N 11.!)

Пунктом "б" ч. 3 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за совершение террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку.

В новой редакции толкования закона указывает на то, что за совершение убийства при террористическом акте не образует дополнительной квалификации со ст. 105 “Убийство” УК РФ, следовательно, нет совокупности преступлений, т.к. самостоятельные составы объединяются в одно. Анализируя указанные статьи необходимо зафиксировать наличие конкретного парадоксального эксцесса, когда в ч. 2 ст. 105 УК РФ есть наказание в виде смертной казни, а в п. “б” ч. 3 ст. 205 УК РФ за тождественное убийство, включая сам факт террористического акта, нет подобного наказания. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 1 г. Москва "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности".Важное предупредительное значение имеет примечание к статье к ст. 205 УК, которое содержит поощрительную норму. Данная норма дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным органам реализовывать данное право в рамках уголовного закона. Смысл данной нормы в ее содержании. Он имеет принципиальное значение для борьбы с преступностью, ибо в ней находит отражение идея, согласно которой важно не только и не столько наказание виновного, а в значительно большей степени - возможность предотвращения негативных последствий.

Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности возможно при наличии двух обязательных условий:

а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствовании предотвращению осуществления акта терроризма;

Виновный, ничем не рискуя, мог и дальше продолжать принимать участие в подготовке акта терроризма, однако своевременным предупреждением органов власти или иным способом содействовал предотвращению осуществления акта терроризма. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти -- это любые государственные и общественные органы имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращении чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге и т. п.).

В литературе общепризнано, что для примечания к ст. 205 УК РФ не имеют значения мотивы предупреждения органов власти или иных способов содействия предотвращению осуществления акта терроризма. Они могут быть самыми разными - раскаяние, сострадание, боязнь уголовного наказания и т.д.

б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления.

Если же в них содержится состав иного преступления (незаконное приобретение оружия для совершения террористического акта), то лицо, их совершившее, несет уголовную ответственность по соответствующим статьям Уголовного Кодекса, несмотря на то, что оно освобождается от ответственности за террористический акт. Агапов П.В. Проблемы применения поощрительных норм в преступлениях против общественной безопасности // Государство и право. 2005. № 10. - С. 102

3. Отграничения террористического акта от смежных составов преступления

Среди одноуровневых с террористическим актом деяний с ним схожи по тем или иным признакам составы преступлений террористического и экстремистского характера, которые имеют отличительные черты, и ответственность за них установлена самостоятельными статьями УК РФ. Отграничение террористического акта (ст. 205) от смежных составов преступлений, а конкретно, преступлений террористического характера, вызывает серьезные трудности, связанные с применением на практике уголовно-правовых норм при квалификации конкретного общественно опасного деяния и применения соответствующей санкции за него.

На практике определенные трудности представляет разграничение терроризма и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Родовым объектом преступлений, связанных с захватом заложников, как и терроризма, является общественная безопасность в широком смысле, однако, дополнительным непосредственным объектом при захвате заложников выступает физическая свобода человека при неквалифицированном составе; жизнь, здоровье - при квалифицированном составе. С субъективной стороны захват заложника характеризуется прямым умыслом и специальной целью, причем в данном случае целью является привлечение конкретных адресатов к выполнению или воздержанию от выполнения определенных действий, как условия освобождения заложника. Если для террористического акта целью является воздействие на органы власти или международные организации, то здесь воздействие может оказываться как на органы власти, так и на организации и отдельно взятых граждан, а мотивы могут быть абсолютно любыми.( Емельянов В. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Российская юстиция. 2001. N 4. - С. 21.)

Серьезные проблемы возникают при отграничении заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207) от террористического акта, так как в соответствии с диспозицией ст. 205 угроза совершения террористический действий квалифицируется так же, как и сам террористический акт. Это преступление не является собственно терроризмом, но, безусловно, относится к числу преступлений террористической направленности, так как причиняет ущерб общественной безопасности и неразрывно связано с самим терроризмом. Несмотря на то, что сообщение ложное и за ним не стоит реальная опасность наступления перечисленных последствий, характерных для истинного террористического акта, такому объекту как общественная безопасность причиняется ущерб: возникновение паники, страха, дезорганизации в работе транспорта, учреждений - все это создает тот же психологический дискомфорт, ощущение незащищенности, которые являются составными общественной опасности самого террористического акта.

Еще один признак преступления заведомо ложного сообщения, связывающий его с терроризмом: активные действия по доведению до государственных, общественных органов или граждан сведений о готовящемся или совершенном (якобы) акте терроризма. Способы и формы сообщения могут быть различными: письменно, устно (чаще всего по телефону).

Необходимый признак, характеризующий объективную сторону преступления - ложность сообщения. Этот признак является объективно-субъективным, поскольку, во-первых, сообщение не соответствует действительности, во-вторых, информатор заведомо знает об этом (как правило, эта информация плод его вымысла). Ложное сообщение об акте терроризма - это умышленное преступление, мотивы которого могут быть не только террористической направленности, но и иные (хулиганские, месть, даже корысть). Введение в ст. 205 УК РФ нового состава - угроза террористическими действиями - осложняет правовую оценку таких ситуаций как угроза совершения взрыва, поджога или иных действий и заведомо ложное сообщение о готовящихся таких же действиях. Таким образом, необходимо проводить разграничение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ и ст. 207 УК РФ.( Емельянов В. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. 2002. N 7.)

Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.

Бандитизм - создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях нападения на организации или граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в них или участие в совершаемых бандой нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность. Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак объективной стороны бандитизма - создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки - лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, - квалифицированный терроризм.

Нападение - основное общественно опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретными людьми и представителями государственных и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу. Вооруженность - обязательный признак бандитизма, в то время как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия.

Главное различие - в целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и т.п. Цель террористического акта - устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели. ( Дикаев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. 2003. N 11. )

Отграничение террористического акта от диверсии (ст. 281 УК РФ) заключается в том, что по законодательной обрисовке действия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом, но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального ущерба; террористический акт не окончен в момент создания опасности наступления общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное - запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте. Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства - общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность Российской Федерации - при диверсии. Емельянов В. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Российская юстиция. 2001. N 4. - С. 21.)

Таким образом, при отграничении террористического акта от смежных составов преступлений, прежде всего, необходимо иметь точное понятие о том, что собой представляет непосредственно террористический акт. Практическое значение такого разграничения имеет при назначении ответственности за совершаемые общественно опасные деяния, ведь террористический акт сам по себе является особо тяжким преступлением и лицо, его совершившее не должно наказываться по статье, предусматривающей ответственность за менее тяжкое преступление.

При рассмотрении возможности определения категорий преступлений, которые составляют терроризм необходимо учитывать свойство добавления к каждому преступному акту признака терроризма в качестве решающего фактора для установления более тяжкого наказания за совершаемые преступления. Трунцевский, Ю. В. Правовые основы международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия терроризму// "Международное публичное и частное право", 2007, N 1.

Размещено на Allbest.ru