В уголовно-процессуальной науке деятельность органов дознания по расследованию преступлений в полном объеме именуется понятием «дознание». Из этого исходит и законодатель, определяя, что дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).

Из законодательного определения следует: субъектами производства дознания может быть не только дознаватель, но и следователь; дознание проводится только по тем преступлениям, по которым предварительное следствие не обязательно. Перечень таких преступлений дан в ст.ст. 150- 151 УПК РФ.

Впервые термин «дознание» был употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 г. и определялся как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении...». Фактически под дознанием понималась первоначальная проверка информации о преступлении, проводимая полицией. Порядок этой проверки был установлен в Законе «О судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках» Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности «Юриспруденция» / под ред. М.В.Мешкова. М., 2009. С. 32.. дознание расследование процессуальный следственный

В полном соответствии с мнением составителей судебных уставов ученые-процессуалисты тех лет видели целью дознания только обнаружение преступного характера происшествия, полагая, что дальнейшие действия по расследованию преступления и изобличению преступника должны принадлежать только следователю.

В период дореволюционного судопроизводства деятельность по производству дознания не была обличена в процессуальные формы, не устанавливалось процессуальных сроков для ее осуществления, да и сами результаты такой деятельности не имели доказательственного значения в судебных органах.

После революции термином «дознание» стали обозначать иную форму деятельности, а именно деятельность органа дознания по расследованию преступлений. Первый советский Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР содержал развернутую систему процессуальных норм, подробно регламентирующих деятельность органов дознания по расследованию преступлений, что придало этой деятельности процессуальный характер Супрун С.В. Дознание - сокращенное следствие // Российский юридический журнал. 2010. № 5. С. 138. .

Итак, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации законодатель впервые дал определение термина «орган дознания». Согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Чтобы уяснить данное законодательное положение и установить эти и иные органы исполнительной власти, следует обратиться к ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ (в ред. от 21. 12. 2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс»..

Кроме того, к органам дознания на основании ч. 1 ст. 40 УПК РФ относятся:

- органы Федеральной службы судебных приставов;

- начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

- органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Таким образом, под термином «орган дознания» законодатель понимает систему государственных учреждений и должностных лиц, уполномоченных законодателем осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, отнесенную к их компетенции.

В таком аспекте понятие «орган дознания» содержит важное положение: государственные органы и должностных лиц, указанных в ст. 40 УПК РФ, следует рассматривать в качестве органов дознания лишь в случае, когда они осуществляют процессуальную деятельность в сфере уголовного судопроизводства, действуют в порядке и формах, установленных уголовно-процессуальном законом Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Н. Башкатов, Б.Е. Безлепкин; отв. ред И.Л. Петрухин. - 7-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 311.. Во всех остальных случаях, действуя за рамками уголовного судопроизводства, они действуют не в качестве органа дознания.

Относительно термина «компетенция» следует заметить, что это сложное многоаспектное понятие. Законодатель использует это понятие в тексте уголовно-процессуального закона (например, в ст. 37, 38, 146 УПК РФ), однако не разъясняет его на законодательном уровне. Раскрывать его содержание необходимо с учетом всех характеризующих его элементов подследственности, полномочий, юрисдикции.

Компетенция - это пределы уголовно-процессуальной деятельности участника уголовного судопроизводства, установленные законодателем совокупностью процессуальных полномочий, подследственностью уголовного дела и юрисдикцией этих органов в сфере уголовного судопроизводства Есина А.С., Арестова Е.Н.Дознание в органах внутренних дел: пособие для подготовки к экзаменам. М., 2009. С. 53..

На основании ч. 2 ст. 40 УПК РФ на органы дознания возлагается осуществление следующих видов уголовно-процессуальной деятельности:

-расследование преступлений в форме дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (в порядке гл. 32 УПК РФ);

-выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно (в порядке ст. 157 УПК РФ);

-на основании п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ органы дознания обязаны исполнять письменные поручения следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о приводе, задержании, аресте, иных процессуальных действиях, а также оказывать содействие следователю при их осуществлении;

-на основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ орган дознания вправе при проверке сообщения о преступлении требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов;

-на основании ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 148 УПК РФ орган дознания вправе возбуждать уголовные дела и отказывать в возбуждении уголовного дела;

-на основании норм гл. 53 УПК РФ органы дознания вправе взаимодействовать с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Таким образом, под органом дознания следует понимать не один какой-то орган или должностное лицо, а систему государственных органов и должностных лиц, наделенных законодателем статусом участника уголовного судопроизводства.

2. Функции органа дознания

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ дознаватель проводит расследование преступлений в форме дознания по правилам, изложенным в нормах главы 32 УПК РФ. Осуществляя процессуальную деятельность по расследованию преступлений в форме дознания, дознаватель руководствуется теми же правилами, которые установлены и для органов предварительного следствия: едиными правилами по возбуждению уголовного дела (поводы, основания, процессуальный порядок), по выполнению следственных действий (основания, порядок производства и фиксации), по принятию процессуальных решений (основания и структура документа) Супрун С.В. Предметная подследственность органов дознания по производству дознания // Российский следователь. 2009. № 24. С. 4..

Согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ при производстве дознания дознаватели вправе пользоваться правилами, установленными главами 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29 УПК РФ.

Правила проведения следственных действий, применение мер принуждения и процессуальный порядок принятия процессуальных решений на дознании такие же, как и в ходе предварительного следствия.

Вместе с тем процессуальная деятельность дознавателя по производству дознания имеет свои особенности, тем самым, отличаясь от другой формы расследования - предварительного следствия:

- по кругу субъектов. Субъектом производства дознания является дознаватель, но производить дознание может и следователь;

- сроками расследования. Срок дознания определен законодателем в 30 суток. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Федерации до 12 месяцев (ст. 223 УПК РФ);

-видами итоговых решений. Расследование в форме дознания оканчивается составлением обвинительного акта либо обвинительного акта с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, прекращением производства по делу, постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера. Предварительное следствие заканчивается обвинительным заключением. Иные итоговые решения идентичны тем, что предусмотрены и для окончания дознания;

-объемом процессуальных полномочий субъектов расследования. Полномочия дознавателя определены в ст. 41 УПК РФ. При производстве дознания дознаватель наделен полномочиями: по возбуждению уголовного дела - в порядке ст. 146 УПК РФ; по производству следственных действий - в порядке глав 24 - 27 УПК РФ; по принятию процессуальных решений - в порядке и на основаниях, предусмотренных главами 23, 28 УПК РФ (о начале, месте расследования, о соединении и выделении уголовных дел, о приостановлении и возобновлении, о приобщении в качестве вещественных доказательств и многие другие); по принятию итоговых решений. Полномочия следователя определены в ст. 38 УПК РФ. По ряду правовых позиций следователь обладает большей процессуальной самостоятельностью, чем дознаватель;

-подследственностью преступлений, которая определена для органов дознания в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, а для органов дознания системы ОВД - в п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Следует иметь в виду, что законодатель разграничивает компетенцию между органами дознания по признаку предметной подследственности Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Н. Башкатов, Б.Е. Безлепкин; отв. ред И.Л. Петрухин. - 5-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 249.. Согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ все преступления, отнесенные к подследственности органов дознания в целом, распределены между дознавателями различных ведомств. Так, дознаватели органов внутренних дел проводят дознание по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3 - 6 ч. 3. ст. 151 УПК РФ.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия в отсутствие следователя.

Неотложные следственные действия - это действия, которые осуществляет орган дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Круг неотложных следственных действий определяется конкретными обстоятельствами совершенного преступления Супрун С. В. Понятие и система неотложных следственных действий // Уголовное право. 2007. № 4. С. 99.. Промедление с их производством может привести к утрате доказательств, либо затруднить их закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предварительного расследования и суда. А это в свою очередь осложнит задачу уголовного преследования и назначения виновным в совершении преступления справедливого наказания.

Орган дознания вправе не только производить неотложные следственные действия по возбужденному уголовному делу, но и в отличие от дознавателя, осуществлять по нему предусмотренные законом необходимые оперативно-розыскные мероприятия Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2011. С. 245.. Неотложные следственные действия выполняются в срок не более десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом дознания.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания направляет уголовное дело соответствующему прокурору в порядке, предусмотренном п.3 ст.149 для принятия по нему решения о дальнейшем расследовании в соответствии с требованиями подследственности.

Таким образом, обязанность возбуждать уголовное дело и производить неотложные следственные действия по этим делам возлагается на органы дознания в тех случаях, когда они первыми получают информацию о преступлении, а орган, которому подследственно данное преступление по серьезным причинам не может немедленно приступить к расследованию и задержка с производством следственных действий может привести к их утрате или изменению следов преступления и доказательств Горюнов В.В. Дознание по правилам следствия // Законность. 2012. № 6. С. 17. .

Производство дознавателем следственных действий должно осуществляться в соответствии с установленными УПК РФ принципами уголовного судопроизводства. Как прямо указано в законе (ч. 4 ст. 164 УПК РФ), при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Непременным условием допустимости доказательств, полученных в результате осуществления следственных действий, является строгое соблюдение установленного уголовно-процессуальным законом порядка производства следственных действий. В их числе - положение о том, что следственные действия должны производиться только надлежащими субъектами Бабенков А.В. Предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими дознание // Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. № 15. С. 151.. По общему правилу, следственные действия производятся тем дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело.

По общему правилу дознаватель самостоятельно определяет перечень и объем следственных действий, необходимых для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. В то же время следственные действия могут производиться дознавателем на основании письменного указания прокурора (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ), а также начальника органа дознания (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК РФ) и начальника подразделения дознания (п. 2 ч. 3 ст. 40¹ УПК РФ).

Юридическим основанием для производства таких следственных действий, как осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск (выемка) в жилище, личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, является судебное решение. Для получения согласия суда на производство этих следственных действий дознавателю необходимо вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства, которое согласовывается с прокурором.

Для осуществления допроса, очной ставки, осмотра, предъявления для опознания, следственного эксперимента, проверки показаний на месте вынесение соответствующего постановления дознавателя не является обязательным и, как правило, не осуществляется.

Как правило, дознаватель самостоятельно определяет виды и сроки производства следственных действий. Однако в некоторых случаях они определяются законом. Например, при расследовании уголовного дела по ст. 115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») дознаватель обязан назначить судебно-медицинскую экспертизу в целях установления характера и степени вреда, причиненного здоровью (п. 2 ст. 196 УПК РФ); подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91, 92 УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ) и др.

По общему правилу производство следственных действий не может осуществляться в ночное время, т.е. в промежутке времени с 22.00 до 6.00 по местному времени (ч. 3 ст. 164, п. 21 ст. 5 УПК РФ). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, закон допускает возможность производства следственных действий в любое время суток.

УПК РФ не устанавливает ограничений по временной продолжительности следственных действий. Исключение составляет только производство допроса - ст. ст. 187, 425 УПК РФ. В то же время представляется целесообразным распространение требований указанных статей и на продолжительность очной ставки, в особенности с участием несовершеннолетнего подозреваемого.

Место производства следственных действий определяется дознавателем в зависимости от их характера и конкретных обстоятельств дела. Наиболее часто производство таких следственных действий, как допросы, очные ставки, опознание и ряд других, осуществляется в рабочем кабинете дознавателя. Проверка показаний на месте, производство следственного эксперимента, некоторых видов осмотра чаще всего осуществляется в ином месте.

По правилам ст. 170 УПК РФ вопрос об обязательности участия понятых в производстве следственного действия решается дифференцированно.

Ход и результаты следственных действий подлежат обязательному протоколированию. Кроме того, дополнительно может осуществляться стено-, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Материалы, полученные в результате указанных действий, хранятся при уголовном деле. Об использовании в ходе следственного действия технических средств объявляется лицам, принимающим в нем участие, и делается соответствующая отметка в протоколе.

При необходимости дознаватель вправе привлечь к участию в производстве следственного действия должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем также делается соответствующая отметка в протоколе (ч. 7 ст. 164 УПК РФ).

Любые действия (бездействие) и решения дознавателя, связанные с производством следственных действий, могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства и иными лицами в части, касающейся их интересов, прокурору и (или) в суд (ст. 19, 123, 124, 125 УПК РФ).

Согласно ст. 75 УПК РФ, при выявлении нарушений правил, установленных УПК РФ для производства следственных действий, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Такие доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (указаны в обвинительном акте).

Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс». в УПК РФ введена глава 32.1. «дознание в сокращенной форме». Согласно ст. 226.1 УПК РФ дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными главой 32.1 УПК РФ.

Несомненно, положительным аспектом новелл является указание на обязанность дознавателя разъяснять лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, прав и обязанностей, предусмотренных УПК РФ, и обеспечивать возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы Василенко Л.А., Науменко О.А. Дознание в сокращенной форме и его эффективность в досудебном производстве // Общество и право. 2013. № 2. С. 143-146; Кругликов А.П. Дополнение УПК РФ новой главой о дознании в сокращенной форме и некоторые проблемы дифференциации уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2013. № 7. С. 45-49; Махмутов М.В. Закон о дознании в сокращенной форме и реформа стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2013. № 7. С. 39-43; Пешков М.А. Новый вид предварительного расследования - дознание в сокращенной форме // Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 275-279. .

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;

2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) отсутствуют предусмотренные ст. 226.2 УПК РФ обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

В ст. 226.2 УПК РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. К ним относятся следующие случаи:

1) подозреваемый является несовершеннолетним;

2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ;

3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;

4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;

5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:

1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;

б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

в) наличие предусмотренных статьей 196 УПК РФ оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;

4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.

Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Срок может быть продлен прокурором до 20 суток. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление.

Можно отметить, что принимая о дознании в сокращенной форме законодатель преследовал цель дальнейшего совершенствования процедуры уголовного судопроизводства для обеспечения скорейшего расследования и рассмотрения в суде уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Итак, предусмотренная УПК РФ возможность выполнения неотложных следственных действий органами дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, позволяет незамедлительно приступить к расследованию уголовного дела независимо от подследственности, что в свою очередь позволяет избежать утраты доказательств по уголовному делу, а значит и выполнить назначение уголовного судопроизводства.

Заключение

Под органом дознания следует понимать не один какой-то орган или должностное лицо, а систему государственных органов и должностных лиц, наделенных законодателем статусом участника уголовного судопроизводства.

Для обладания статусом органа дознания необходима совокупность определенных юридических предпосылок:

-создание государственного органа исполнительной власти в установленном законом порядке;

-назначение лица на должность руководителя того государственного органа, который указан в ст. 40 УПК РФ;

-наделение органа или должностного лица уголовно-процессуальными полномочиями путем включения их в перечень органов дознания (в ст. 40 УПК РФ);

-наличие юридического факта, влекущего необходимость осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Только при совокупности этих предпосылок государственные учреждения или должностные лица, указанные в ст. 40 УПК РФ, приобретают статус органа дознания.

Расследование в российском уголовном процессе традиционно принято именовать «предварительным», поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд. Предварительное расследование - стадия уголовного процесса, которая включает в себя многообразный комплекс процессуальных действий и может осуществляться в форме предварительного следствия либо дознания.

Название формы расследования соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Предварительное следствие производит следователь. Дознание осуществляется дознавателем, который является должностным лицом органа дознания. При этом уголовные дела о преступлениях подследственных дознавателям, по письменному указанию прокурора могут быть переданы следователю.

Между дознанием и предварительным следствием имеются и сходства и различия.

Общие их черты заключаются в следующем: они выполняют одни и те же задачи уголовного судопроизводства; действуют на основе единого уголовно-процессуального законодательства; соблюдают единую процессуальную форму в своей деятельности.

Основные различия состоят в том, что: дознание и предварительное следствие осуществляются разными органами: предварительное следствие ведут следователи, дознание - дознаватели; объем процессуальных полномочий различен; различны сроки расследования; различен круг дел, отнесенных к подследственности каждого из них.

Деятельность органов предварительного расследования состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если ими собраны доказательства виновности лица, то следователь, изложив свои выводы в обвинительном заключении, а дознаватель в обвинительном акте, направляют материалы уголовного дела через прокурора в суд, который окончательно решает вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначает меру наказания. Тема самым, выполняется назначение уголовного судопроизводства, состоящее как в защите прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, так и в защите личности от незаконного необоснованного обвинения.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18декабря 2001 № 174-ФЗ (в ред. 03.01.2014 г.) [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 03.01.2014 г.) [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».

3. О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».

4. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ (в ред. от 21. 12. 2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература:

5. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 7-е изд., перераб. и доп. / Б.Т. Безлепкин - М.: КНОРУС, 2011. - 656 с.

6. Бабенков А.В. Предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими дознание / А.В. Бабенков // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2013. - № 15. - С. 150-154.

7. Василенко Л.А. Дознание в сокращенной форме и его эффективность в досудебном производстве / Л.А. Василенко, О.А. Науменко // Общество и право. - 2013. - № 2. - С. 143-146.

8. Горюнов В.В. Дознание по правилам следствия / В.В. Горюнов // Законность. - 2012. - № 6. - С. 17-19.

9. Есина А.С. Дознание в органах внутренних дел: пособие для подготовки к экзаменам / А.С. Есина, Е.Н. Арестова. - М. : КНОРУС, 2009. - 120 с.

10. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Н. Башкатов, Б.Е. Безлепкин; отв. ред И.Л. Петрухин. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. - 720 с.

11. Кругликов А.П. Дополнение УПК РФ новой главой о дознании в сокращенной форме и некоторые проблемы дифференциации уголовного судопроизводства / А.П. Кругликов // Российская юстиция. - 2013. - № 7. - С. 45-49.

12. Махмутов М.В. Закон о дознании в сокращенной форме и реформа стадии возбуждения уголовного дела / М.В. Махмутов // Законность. - 2013. - № 7. - С. 39-43.

13. Пешков М.А. Новый вид предварительного расследования - дознание в сокращенной форме / М.А. Пешков // Новый юридический журнал. - 2013. - № 2. - С. 275-279.

14. Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности «Юриспруденция» / под ред. М.В.Мешкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 319 с.

15. Супрун С.В. Дознание - сокращенное следствие / С.В. Супрун // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5. - С. 138-142.

16. Супрун С.В. Понятие и система неотложных следственных действий / С.В. Супрун // Уголовное право. - 2007. - № 4. - С. 98-100.

17. Супрун С.В. Предметная подследственность органов дознания по производству дознания / С.В. Супрун // Российский следователь. - 2009. - № 24. - С. 4-6.

Размещено на Allbest.ru