Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Негосударственное образовательное учреждение

«Институт международного права и экономики

имени А.С. Грибоедова»

Филиал в г. Ульяновске

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административное право»

тема: «Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством»

Выполнила студентка: группы № ЮЗ/05

заочной формы обучения

юридического факультета

специальности «Юриспруденция»

Верещагина И.Ю.

Проверил преподаватель:

кандидат юр. наук, доцент Сторожкова Е.Ч.

г. Ульяновск, 2008 г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

1.Управление программ в жилищно-коммунальном хозяйстве

1.1 Основные задачи управления

1.2 Функции выполняемые Управлением в соответствии с возложенными на него задачами

2. Управление строительных программ

2.1 Основные задачи управления

2.2 Функции выполняемые Управлением в соответствии с возложенными на него задачами

3. Правовые основы реформы строительства и ЖКХ

Заключение

Список используемых нормативныех источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2005 N 40). Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства регионального развития Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2005 N 40).

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основные задачи и функции Агентства предусмотрены в Положении о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 286.

1. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Начальник управления
Заместитель начальника управления
Заместитель начальника управления
Заместитель начальника управления - начальник отдела жилищного хозяйства
Начальник отдела коммунального хозяйства
Начальник отдела реализации программ в ЖКХ и спец. комбинатов "Радон"
Начальник центрального диспетчерского отдела

1.1 Основные задачи управления

1. Реализация государственной политики в области коммунального хозяйства и в сфере использования, сохранности, содержания и ремонта жилищного фонда независимо от форм собственности.

2. Сопровождение федеральных целевых и федеральных адресных инвестиционных программ по направлениям деятельности Управления.

3. Проведение во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства, с целью повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг на основе законодательных и нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Координация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления при реализации государственной политики по устойчивому функционированию жилищно-коммунального комплекса.

5. Участие в разработке и реализации мер по государственной поддержке территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. с привлечением средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. управление программа коммунальный строительство

6. Осуществление мониторинга за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к работе в осенне-зимний период.

7. Государственное управление использованием атомной энергии в отношении федеральных государственных унитарных предприятий специализированных комбинатов «Радон» (далее - спецкомбинатов) в части обращения с радиоактивными отходами /РАО/ низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения /ИИИ/ (сбор, транспортировка, утилизация, длительное хранение), образующихся вне ядерного и ядерно-энергетического комплексов Российской Федерации.

8. Ведомственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на спецкомбинатах, находящихся в ведении Росстроя, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. № 1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».

9. Оказание организационной и методологической помощи субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в реализации программ развития и оптимизации функционирования коммунальной инфраструктуры городов и других поселений.

10. Содействие привлечению инвестиций в развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда, похоронного обслуживания и радиационной безопасности, включая бюджетные, внебюджетные средства и кредиты российских и зарубежных инвесторов.

11. Организация работ по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве, похоронном обслуживании и на спецкомбинатах.

12. Проведение мониторинга преобразований, проводимых в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе состояния бюджетно-тарифной политики и социальной поддержки населения, а также стандартов качества.

13. Оказание содействия по совершенствованию структур управления жилищно-коммунальных предприятий в рыночных условиях.

14. Выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов управления и эксплуатации жилищного фонда, активизация процессов формирования эффективных объединений собственников жилья.

15. Обобщение и совершенствование системы оплаты и сбора платежей за жилье и коммунальные услуги.

16. Обеспечение условий по созданию систем менеджмента качества, сертификации услуг и персонала, способствующих повышению экономической эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

17. Оказание содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства по финансовому оздоровлению, реструктуризации накопленных сумм дебиторской и кредиторской задолженностей, акционированию и приватизации.

18. Анализ, обобщение опыта и оказание помощи в вопросах проведения сбалансированной бюджетной и тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги.

19. Реализация Соглашения от 11 июля 2005 г. о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в сфере метрологического обеспечения водопроводно-канализационного хозяйства России и повышения качества и безопасности коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

20. Организация работы метрологической службы водопроводно-канализационного хозяйства России по обеспечению единства и требуемой точности измерений качества питьевой воды и сточных вод с учетом согласованного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Положения по указанной службе.

21. Участие в создании автоматизированной информационной системы (АИС) Агентства и обеспечение ее устойчивого функционирования.

1.2 Функции выполняемые Управлением в соответствии с возложенными на него задачами

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. Осуществляет мониторинг проводимых субъектами Российской Федерации преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Оказывает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления методологическую помощь в реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, качества и надёжности предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством.

3. Обобщает практику применения законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства и готовит предложения в Министерство регионального развития Российской Федерации по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства.

4. Обеспечивает формирование сводной бюджетной заявки по федеральным целевым программам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по которым Агентство выступает государственным заказчиком, и готовит предложения по распределению средств федерального бюджета, направляемых на реализацию федеральных программ с учётом использования всех потенциальных источников их финансирования в регионах.

5. Участвует совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке предложений по реализации программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на территориях субъектов Российской Федерации.

6. Проводит анализ и отработку организационно-финансовых механизмов реализации программ, повышающих экономическую эффективность деятельности предприятий коммунального хозяйства, на основе внедрения систем менеджмента качества.

7. Разрабатывает предложения по инновационному развитию и приоритетным направлениям повышения эффективности, технической надёжности, радиационной, санитарной и экологической безопасности систем жизнеобеспечения и спецкомбинатов.

8. Разрабатывает предложения по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и дальнейшую перспективу.

9. Обобщает информацию о проведении технической инвентаризации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и проводит мониторинг износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и спецкомбинатов, потребности в финансовых средствах на их восстановление до нормативных значений.

10. Осуществляет государственное управление использованием атомной энергии в отношении спецкомбинатов в части обращения с РАО низкой и средней активности и ИИИ (сбор, транспортировка, утилизация, длительное хранение), образующихся вне ядерного и ядерно-энергетического комплексов Российской Федерации.

11. Осуществляет разработку и реализацию мер по обеспечению безопасного и устойчивого функционирования спецкомбинатов, их физической защиты и охраны пунктов хранения радиоактивных отходов (ПХРО), созданию ведомственной нормативно-технической базы, а также реализацию других вопросов эксплуатационной деятельности.

12. Осуществляет ведомственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на спецкомбинатах, находящихся в ведении Росстроя, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. № 1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».

13. Готовит проекты соглашений по оказанию помощи зарубежными странами по строительству и реконструкции хранилищ РАО и ИИИ, физической защиты ПХРО спецкомбинатов.

14. Осуществляет координацию деятельности спецкомбинатов, проводит комплексный анализ их хозяйственной деятельности. Готовит заявки и обоснования на финансирование из федерального бюджета эксплуатационной деятельности спецкомбинатов.

15. Принимает участие в утверждении программ деятельности спецкомбинатов, в разработке и утверждении уставов предприятий, осуществлении мероприятий по обеспечению аттестации их руководителей, утверждении контрактов с ними, приеме на работу главных бухгалтеров, заключении, изменении и прекращении в установленном порядке трудового договора с ними.

16. Участвует в проверках финансово-хозяйственной деятельности спецкомбинатов.

17. Организует проведение торгов на закупку машин, механизмов, оборудования, выполнение проектных работ для реализации государственных нужд для спецкомбинатов, финансируемых из федерального бюджета.

18. Участвует в реализации Соглашения от 11 июля 2005 г. о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в сфере метрологического обеспечения водопроводно-канализационного хозяйства России и повышения качества и безопасности коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

19. Участвует в работе Межведомственного координационного научно-технического совета по метрологическому обеспечению водопроводно-канализационного хозяйства России.

20. Организует работу метрологической службы водопроводно-канализационного хозяйства России по обеспечению единства и требуемой точности измерений качества питьевой воды и сточных вод с учетом согласованного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Положения по указанной службе.

21. Участвует в реализации мероприятий приведения Росстроя в высшие степени готовности (организация действий по сигналам оповещения).

22. Осуществляет организационное и методическое руководство функционированием подсистем РС ЧС Минрегиона России в соответствии с Положениями о функциональных подсистемах.

23. Участвует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

24. Осуществляет мониторинг хода подготовки предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к работе в зимних условиях, соблюдения выполнения федеральных и региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг.

25. Оказывает методологическую помощь Государственным жилищным инспекциям.

26. Выполняет организационную работу по проведению Всероссийских селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о состоянии и ходе подготовке жилищно-коммунального хозяйства городов, населённых пунктов и предприятий к работе в зимних условиях, ходе реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

27. Организует выполнение научно-исследовательских работ по вопросам разработки и внедрения новых технологий, материалов, оборудования в жилищно-коммунальном хозяйстве, финансируемых из федерального бюджета и внебюджетных фондов. Содействует распространению и использованию результатов научных исследований и разработок в области жилищно-коммунального хозяйства и радиационной безопасности.

28. Участвует в осуществлении научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами и СНГ, в том числе в проектах Мирового и Европейского банков реконструкции и развития по тепло-, электроснабжению, водоснабжению, канализованию сточных вод, санитарной очистке, похоронному обслуживанию, энергоресурсосбережению, радиационной безопасности и другим направлениям деятельности Управления. В пределах своей компетенции оказывает содействие организациям и предприятиям коммунального хозяйства в установлении связей в сфере жилищно-коммунального хозяйства с ведущими зарубежными фирмами.

29. Участвует в работе комиссии по безопасности дорожного движения.

30. Изучает опыт городов и других поселений по вопросам эксплуатации жилищно-коммунальных объектов, работы в новых экономических условиях, поиску внебюджетных источников финансирования и формированию целевых фондов энергоресурсосбережения, внедрению новой техники, механизмов, оборудования, приборов, конструкций и деталей, содействует его распространению.

31. Проводит мониторинг участия частного бизнеса в реформировании ЖКХ, в т.ч. реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

32. Осуществляет сбор и подготовку информационно-аналитических материалов о состоянии жилищно-коммунального хозяйства в субъектах Российской Федерации, деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, надёжности работы коммунальных систем жизнеобеспечения населения, прохождении отопительного периода в регионах для информирования руководства Агентства и Министерства регионального развития Российской Федерации.

33. Готовит информационно-аналитические и справочные материалы для участия руководителя Росстроя и его заместителей в мероприятиях федерального уровня по вопросам компетенции Управления.

34. Готовит для автоматизированной информационной системы Агентства типовые рубрикаторы информационных ресурсов в целом по России, в разрезе федеральных округов и субъектов Российской Федерации по основным показателям функционирования ЖКХ.

35. Осуществляет сбор, обобщение и анализ статистической отчётности по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и готовит предложения по её совершенствованию.

36. Организует и проводит Всероссийский конкурс на звание «Самый благоустроенный город России», Всероссийский конкурс на лучшую организацию, предприятие в сфере жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях, Всероссийский конкурс «Лучший проект по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального хозяйства».

37. Принимает участие в организации и проведении выставок, симпозиумов, конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по тематике Управления, а также в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников жилищно-коммунального хозяйства.

38. Организует комплектование и передачу на хранение архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

39. Участвует в создании системы качества и сертификации услуг и персонала по направлениям деятельности Управления.

40. Рассматривает и согласовывает материалы на представление работников жилищно-коммунального хозяйства, федеральных государственных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми почётными знаками и грамотами, присвоению почётных званий.

41. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке работу со сведениями составляющими государственную тайну.

42. Еженедельно готовит отчет о проделанной работе.

43. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, поручений направленных Управлению руководством Агентства в соответствии со сферой ведения на запросы и письма Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в порядке и сроки, установленные регламентом Агентства и инструкцией по делопроизводству.

2. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Начальник управления

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления - начальник отдела государственных услуг в строительстве

Начальник отдела федеральных целевых программ и реализации госкапвложений

Начальник отдела координации работ по оценке соответствия в строительстве

Начальник аналитического отдела

2.1 Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

1. Планирование государственных капитальных вложений по закрепленным за Управлением федеральным целевым, научно-исследовательским, инновационным и ведомственным программам (подпрограммам), а также стройкам и объектам, включаемым в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

2. Реализация государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год по стройкам и объектам, закрепленным за Управлением.

3. Организация работы по проведению лицензирования деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.

4. Организация деятельности по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации.

5. Реализация государственной политики в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве, организация разработки и внедрения новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года.

6. Организация формирования и ведения государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства.

7. Реализация государственной политики в области градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов по вопросам стратегии развития, выработки мер государственной поддержки организаций и предприятий строительного комплекса, привлечения в строительную отрасль инвестиций и кредитных ресурсов, разработки механизмов увеличения объемов и повышения безопасности строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий.

8. Участие в работе по вопросам технического регулирования в сфере градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов.

2.2 Функции выполняемые Управлением в соответствии с возложенными на него задачами

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

В области планирования и реализации государственных капитальных вложений для федеральных государственных нужд по стройкам и объектам, программам (подпрограммам), закрепленным за Управлением

1. Участвует в разработке предложений к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год в части федеральной адресной инвестиционной программы.

2. Ежегодно готовит предложения по распределению предельных объемов расходов инвестиционного характера, исходя из объемов государственных капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм), а также по стройкам и объектам, включаемым в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

3. Участвует в формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и подготовке предложений по перераспределению объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам (не позднее установленного Правительством Российской Федерации срока), при положительном решении готовит предложения о внесении соответствующих изменений в бюджетную роспись адресного распределения государственных капитальных вложений.

4. Уточняет объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам, исходя из заключенных на основе конкурсов (торгов) государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень.

5. По включенным в перечень стройкам и объектам для федеральных государственных нужд, по которым Агентство является государственным заказчиком:

5.1. организует получение сводных заключений государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию, а также утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.2. рассматривает титульные списки строек для дальнейшего их утверждения Руководителем Агентства;

5.3. организует проведение конкурсов на выполнение работ (оказание услуг, размещение заказов на поставку оборудования) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, в том числе определяет цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам конкурса;

5.4. рассматривает и подготавливает для заключения Агентством государственные контракты (договоры) с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ, а также с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строек;

5.5. обеспечивает осуществление строительного контроля;

5.6. организует получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

5.7. готовит к заключению Агентством проекты договоров с заказчиками-застройщиками о передаче им части функций государственного заказчика;

5.8. готовит к заключению Агентством в дополнение к государственным контрактам (договорам) соглашения (договоры) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта государственных капитальных вложений на текущий финансовый год;

5.9. рассматривает предложения подрядчиков об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ и принимает соответствующие решения;

5.10. проверяет обоснованность цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

5.11. своевременно предъявляет подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензии за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими договорных обязательств;

5.12. осуществляет учет и контроль расходования финансовых средств в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

6. По включенным в перечень стройкам и объектам для федеральных государственных нужд, по которым Агентство является главным распорядителем средств:

рассматривает титульные списки строек для дальнейшего их согласования Руководителем Агентства;

рассматривает проекты договоров о реализации государственных капитальных вложений, заключаемые Агентством с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

проводит анализ материалов, в том числе форм государственной статистической отчетности по реализации государственных капитальных вложений, представляемых государственными заказчиками и подготавливает предложения по финансированию выполненных работ.

7. Участвует в подготовке пакета документов для открытия финансирования строек и объектов в порядке, установленном в Агентстве.

8. Осуществляет анализ и проверку поступающей государственной статистической отчетности о реализации государственных капитальных вложений от субъектов Российской Федерации, заказчиков-застройщиков, по установленной форме ведет накопительные ведомости по стройкам и объектам, готовит предложения о финансировании выполненных работ.

9. Готовит предложения о перераспределении государственных капитальных вложений между стройками и объектами, если в ходе их проектирования или строительства (реконструкции, восстановления) будет установлена невозможность освоения капитальных вложений на конкретных стройках и объектах.

10. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Агентства контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направленных на реализацию капитальных вложений в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

11. Осуществляет мониторинг хода реализации федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм), а также разделов непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, в случае необходимости готовит предложения по их корректировке.

12. Участвует в разработке новых федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм) в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, формирования рынка доступного жилья.

В области оказания государственных услуг по сметному нормированию в строительстве

13. Организует разработку методологии ценообразования и сметного нормирования в строительстве, в т.ч. внедрение и совершенствование новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года.

14. Разрабатывает предложения по формированию и функционированию системы органов ценообразования и сметного нормирования в строительстве на территории Российской Федерации, в том числе по статусу, функциям, порядку взаимодействия, осуществляет методическое руководство и координирует их деятельность.

15. Рассматривает и готовит к утверждению в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и методических документов по ценообразованию в строительстве, системе сметных норм и нормативов для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов.

16. Организует мониторинг и анализ ценообразующих факторов строительной продукции, готовит предложения по утверждению индексов изменения стоимости, проектно-изыскательских, строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ.

17. Организует проведение экспертизы индивидуальных сметных норм, расценок и индексов, используемых при определении сметной стоимости зданий и сооружений, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, проводит их согласование.

18. Рассматривает территориальные и специализированные сборники по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, организовывает проведение их экспертизы, а также в установленном порядке осуществляет регистрацию сборников.

19. Организует проведение экспертизы по определению стоимости объектов строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета.

20. Курирует деятельность подведомственного Агентству федерального государственного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и его филиалов.

В области лицензирования деятельности по инженерным изысканиям, проектированию, строительству

21. Организует работу по проведению лицензирования строительной деятельности по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, в том числе работу Лицензионной комиссии, подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой и методической базы в этой сфере.

22. Ведет реестр лицензий, выданных Агентством, и взаимодействует с подразделениями налоговой службы в части контроля за деятельностью лицензиата.

23. Организует приемку документов и материалов от лицензиатов и соискателей лицензий, их рассмотрение, подготовку предложений о предоставлении лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, приостановлении и возобновлении действия лицензий, об их аннулировании.

24. Рассматривает обращения юридических и физических лиц о нарушениях организациями и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий, подготавливает проекты приказов Агентства о проведении плановых и внеплановых проверок деятельности лицензиатов, организует проведение проверок, оформление документов по их результатам, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

25. Курирует деятельность подведомственного Агентству государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» и его филиалов.

26. Рассматривает разногласия, возникающие между лицензиатами (соискателями лицензий) и государственным учреждением «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России», и подготавливает предложения по ним соответственно Руководителю Агентства или в Лицензионную комиссию.

В области государственной экспертизы документов территориального планирования и проектной документации

27. Организует деятельность по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, предпроектной и проектной документации объектов капитального строительства, подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой и методической базы в этой сфере.

28. Координирует деятельность органов государственной вневедомственной экспертизы, органов специализированной экспертизы и ведомственной экспертизы, подготавливает предложения по совершенствованию их взаимодействия (до создания единой государственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством).

29. Курирует деятельность подведомственного Агентству государственного учреждения «Главное управление государственной вневедомственной экспертизы» и его филиалов.

В области технического регулирования

30. Подготавливает предложения по перечню нормативно-методических документов в сфере строительства и промышленности строительных материалов, участвует в составлении планов (программ) разработки общих и специальных технических регламентов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также раздела программы разработки национальных стандартов в области строительства и промышленности строительных материалов, утверждаемой национальным органом по техническому регулированию.

31. Участвует в разработке технических регламентов и национальных стандартов, затрагивающих сферу строительства и промышленности строительных материалов.

32. Организует проведение работы по оценке пригодности новых материалов, конструкций, изделий, технологий для их применения в строительстве в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

33. Организует экспертизу специальных технических условий, разрабатываемых в составе утверждаемой части проектной документации на строительство экспериментальных и уникальных зданий и сооружений, а также на реконструкцию исторических памятников в случаях, когда на строительство и реконструкцию отсутствуют нормативные документы, а также проводит их согласование.

34. Организует информационное обеспечение, ведение информационного фонда нормативных документов в области строительства и промышленности строительных материалов.

Иные функции Управления

35. Анализирует программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную и долгосрочную перспективу, программы формирования рынка доступного жилья, развития жилищного строительства в Российской Федерации, иные национальные программы и готовит предложения по развитию строительной отрасли для целей их реализации.

36. Осуществляет сбор объективной информации о состоянии строительного комплекса (включая промышленность строительных материалов), анализ тенденций его развития, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации, подготовку предложений по совершенствованию государственной статистической отчетности в строительстве.

37. Организует выработку мер государственной поддержки отечественных изыскательских, проектных и строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, привлечения в строительную отрасль инвестиций и кредитных ресурсов.

38. Участвует в разработке нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует разработку рекомендаций по реализации положений Кодекса по вопросам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, проектирования и строительства.

39. Организует формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства.

40. Организует подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе по вопросам качества и безопасности строительства, сертификации, ценообразования и сметного нормирования.

41. Участвует в подготовке и проведении заседаний комиссии по определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов.

42. Определяет основные направления прикладных научных исследований по направлениям деятельности Управления, подготавливает предложения по тематике научно-исследовательских работ, в установленном порядке организует их выполнение.

43. Координирует работу подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий по направлениям деятельности Управления.

44. Участвует в организации проведения совместно с Всероссийским союзом строителей, отраслевым профсоюзом и администрациями субъектов Российской Федерации ежегодного Всероссийского конкурса на лучшую проектную, строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии.

45. Участвует в подготовке и проведении селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

46. Обобщает поступающие в Агентство вопросы и обращения юридических и физических лиц, относящиеся к компетенции Управления, подготавливает по ним соответствующие разъяснения и рекомендации, проводит необходимые консультации.

47. Взаимодействует с общероссийскими и региональными средствами массовой информации, представляет в установленном порядке документы и материалы по вопросам деятельности Управления для их размещения на официальном Интернет-сайте Агентства, проводит актуализацию представляемой информации.

48. По вопросам своей компетенции организовывает проведение международных, общероссийских и региональных совещаний, симпозиумов, конференций и принимает участие в их работе.

49. Выполняет иные функции, возложенные на Управление Руководителем Агентства.

3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖКХ

1. Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2. Постановление Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению ...»

3. Постановление Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

4. Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»

5. Федеральный закон № 213-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

6. Федеральный закон № 216-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

7. Федеральный закон № 218-ФЗ от 30.12.2004 «О кредитных историях (с изменениями на 24 июля 2007 года)»

8. Федеральный закон № 219-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях" (с изменениями на 21 марта 2005 года)»

9. Федеральный закон№ 217-ФЗ от 30.12.2004 « О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

10. Федеральный закон № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (с изменениями на 18 октября 2007 года)»

11. Федеральный закон № 211-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах ..." (с изменениями на 26.12.2005)

12. Федеральный закон № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»(с изменениями на 16 октября 2006 года) (редакция, действующая с 1 января 2007 года)

13. Федеральный закон № 215-ФЗ от 30.12.2004 «О жилищных накопительных кооперативах» (с изменениями на 16 октября 2006 года)

14. Жилищный кодекс Российской Федерации (с комментарием) (с изменениями на 18 октября 2007 года) (редакция, действующая с 1 января 2008 года) № 188-ФЗ от 29.12.2004 Кодекс РФ

15. Федеральный закон№ 194-ФЗ от 29.12.2004 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

16. Федеральный закон№ 193-ФЗ от 29.12.2004 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (с изменениями на 27 июля 2006 года)

17. Федеральный закон № 192-ФЗ от 29.12.2004 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах"

18. Федеральный закон№ 196-ФЗ от 29.12.2004 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

19. Кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (с комментарием) (с изменениями на 4 декабря 2007 года)

20. Проект нормативного акта№ 72575-4 от 22.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации «

21. Федеральный закон№ 109-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменений в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

22. Федеральный закон № 107-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

23. Федеральный закон № 112-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

24. Федеральный закон№ 105-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

25. Федеральный закон № 116-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (утратил силу с 01.01.2006 на основании Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ)

26. Федеральный закон № 111-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменения в статью 60 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

27. Федеральный закон № 110-ФЗ от 20.08.2004 «О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

28. Проект нормативного акта№ 51705-4 от 31.07.2004 «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"

29. Проект нормативного акта № 51763-4 от 10.06.2004 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жилищная сфера, включает в себя строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержании и ремонт, поэтому жилищная реформа имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы, снижения инфляции, сокращения дефицита государственного бюджета, стабилизации денежного обращения за счет аккумуляции частных средств на специальных счетах и увеличения собственного жилья, улучшения территориального распределения трудовых ресурсов.

Строительная индустрия имеет также важнейшее значение для успешного решения федеральных программ производственного, транспортного, жилищного и коммунального развития. В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства является Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), которое находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНЫЕХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. КОНСТИТУЦИЯ РФ 12.12.1993 г.

2.Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

3. Федеральный закон № 213-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

4. Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

5. Федеральный закон № 213-ФЗ от 30.12.2004 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

6. Постановлений Правительства РФ от 19.08.2004 N 418,от 26.01.2005 N 40, от 19.03.2005 N 141, от 16.06.2004 №286 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству»

7. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 196 (ред. от 20.12.2005) « Вопросы Федерального Агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству»

Размещено на Allbest.ru