Привлечение к административной ответственности граждан и юридических лиц

Поэтому военный суд обязан в установленном законом порядке принять к своему производству и рассмотреть по существу жалобу военнослужащего на действия воинского должностного лица и, разрешая дело о законности наложения на военнослужащего дисциплинарного ареста, должен применить непосредственно положения Конституции РФ и признать действия воинского должностного лица о наложении им во внесудебном порядке на военнослужащего дисциплинарного ареста незаконными.

2.4 Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются, так же как и к гражданам России.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они: 1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

За нарушение порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно- правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. С изм., внесенным Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2004 № 1- ФКЗ. //СПС «Консультант-Плюс».

1.2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2- ФКЗ. (Одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997). С изм. от 19.06.2004. // СПС «Консультант Плюс».

1.3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996. № 1- ФКЗ. (Одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996.). С мзм. От 04.07.2003..// СПС «Консультант Плюс».

1.4. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 № 1- ФКЗ. (Одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995). С изм. от 25.03.2004. //СПС «Консультант Плюс».

1.5. Федеральный закон « О безопасности дорожного движения» от 24.04.1995. № 1- ФЗ. //СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

1.6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58- ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». (Принят ГД ФС РФ 25.04.2003). С изм. от 11.11.2003.//СПС «Консультант Плюс».

1.7. Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95- ФЗ. (Принят ГД ФС РФ 14.06.2002). С изм. от 31.03.2005. // СПС «Консультант Плюс»

2. Судебная практика. 2.1. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Постановление от 31.07.2003 №16. « О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренных статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неприменение контрольно- кассовых машин».// СПС «Консультант Плюс».

2.2. Постановление ФАС ВСО № А19- 9518/ 03-21-Ф02-4271/03-С1. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно- Сибирского округа от 10.12.2003. № А19-9518/03-21- Ф02- 4271/ 03- С1. // СПС «Консультант Плюс».

3. Специализированная литература

3.1. Борисов А.Н., Махров И.Е. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах: сравнительный комментарий КоАП РФ АПК РФ. //Право и экономика. 2003. № 4

3.2. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2. стр. 37-45.

3.3. Викулова Н.А. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений в арбитражном процессе: специфика стадии возбуждения дела.// Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 1.

3.4. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. стр. 16- 24.

3.5. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории ) М.; Юрид. лит., 1996. стр. 215.

3.6. Маранц Ю.В. Обеспечительные меры по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 4.

3.7. Симонян С.П. Порядок рассмотрения судами об административных правонарушениях нормах КоАП и АПК РФ. // Адвокатская практика. 2004. № 3. 3.8. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод и процесс. // Правоведение. 2000. № 4.

3.9. Сорокин В.Д. Об двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности. // Правоведение. 1999. № 1 стр.46-54.

3.10. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности деятельности органов государственной деятельности // Государство и право. 1996. № 4. стр. 88- 96.

3.11. Ефимова Л.Г. Ответственность и распределение убытков в расчетных отношениях // Государство и право. 1995. № 12 стр. 27- 33.

3.12. Тихомиров Ю.А. Административное судопроизводство в России: Перспективы развития. // Российская юстиция. 1998. № 8.

3.13. Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно- правовых отношений. // Российская юстиция. 1999. № 7

3.14. Шон Д.Т. Конституционная ответственность. // Государство и право. 1995. стр. 35- 43

3.15. Комментарии к Кодексу Законов о труде РФ. ( С изм. и допол. от 15.12.1995). Москва., Вердикт, 1995. стр. 328.

3.16. Панова И.В. Административно- процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов: Изд- во Юридического института. 2001. стр. 321

3.17. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное право Российской Федерации” - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

3.18. Алехин А.П., Козлов Ю.Н. Административное право в Российской Федерации. Москва.: МГУ, Юрид.фак. - М.: ТЭИС. 1994. стр. 179

Размещено на Allbest.ru