Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство по образованию и науке РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Теория государства и права»

на тему

«ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО»

Екатеринбург

2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

1.2 ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

1.3 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ

2. ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его определение, предпринимаемые различными учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению признаков государства.

Многие исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.

Рассматривая государство с разных позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и другие, можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства.

Государство выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Это обстоятельство придает ему статус центрального института политической системы. В качестве такового государство само обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами.

Правовое государство - не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, становления гражданского общества, связанности государства правом.

Цель данной курсовой работы - рассмотреть правовое государство, как основной институт политической системы общества, форму существования народовластия.

Задачи:

-изучить теоретические аспекты правового государства;

-рассмотреть практику становления правового государства в России.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе [12, c.53].

Это самое общее определение, применимое ко всем видам, типам государства и во все времена. Разумеется, следует помнить, что каждая конкретная государственно-правовая система имеет свои особенности, обусловленные различными факторами на разных стадиях исторического развития. Неодинаковыми могут быть и определения государств, в зависимости от того, к какому социальному слою принадлежит исследователь, с каких идейных и методологических позиций он рассматривает данные явления.

Государство представляет собой созданную на определенном этапе исторического развития организацию, осуществляющую государственную власть. Как и любая властная организация, государство ~ это группа людей, наделенных возможностью подчинять волю других субъектов и применять в необходимых случаях принуждение.

Сущность - это главное в предмете (явлении, процессе), что определяет все его стороны, характеристики, взаимосвязи и отличает его от всех иных явлений окружающей действительности.

Сущность явления остается неизменной, хотя некоторые его характеристики могут меняться в процессе исторического развития. Сущность всех государств едина. Однако она не лежит на поверхности, скрыта в глубине явления, до нее нужно добраться.

На сегодняшний день в юридической науке сформировалось два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый [13, c.63].

С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государства изменились; данный подход не может объяснить сущность современных государств.

С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя различные слои, группы, интересы которых различны, но не взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных групп, интересы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб другим социальным слоям. Задача современного государства - найти возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех социальных групп, не допуская противоречий между ними.

В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.

Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми сущностными характеристиками государства. Ими являются:

1.Государственная власть;

2.Суверенитет;

3.Политический режим государства.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.

Чтобы выделить признаки государства, необходимо сравнить его с догосударственной организацией общества. Сравнив родовую и государственную организации общества, можно увидеть те новые черты, признаки, которых была лишена родоплеменная организация и которые стаяли определяющими для государственного устройства общества. Вот эти вновь появившиеся отличительные признаки и есть основные характеристики государства.

Все признаки государства можно разделить на две группы: признаки, отличающие государство от догосударственной организации общества, и признаки, отличающие государство от иных властных структур. Это деление несколько условно, ибо во вторую группу можно включить все признаки государства, т. к. именно их совокупность отличает государство от иной власти в обществе: власти политических партий, общественных организаций, семьи и т. д. А вот в первую группу входит минимум признаков, по наличию которых можно говорить о существовании государства в отличие от предшествующего - догосударственного - периода.

Итак, к признакам, отличающим государство от родовой организации общества, относят:

1.Территориальный принцип организации власти в обществе. Это означает, что власть государства распространяется на определенную территорию (территорию данного государства) и под действие власти подпадают все, кто находится на данной территории. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

2.Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления и принуждения (в родовой организации особой власти, отделившийся от общества, не было, власть исходила от общества в целом). Для государства характерно наличие особой группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются на этом основании от производительного труда. Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию. Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3.Наличие налогов и займов как особых денежных средств, на которые содержится аппарат управления и принуждения. Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.

Плюс к этому, еще один признак, который не все авторы относят к этой группе (группе признаков, отличающих государство от родовой организации общества), но тем не менее, учитывая его значимость, рассмотрим его в этом вопросе.

4.Монопольное право государства на правотворчество.

Обобщив все признаки государства, можно еще раз сформулировать его определение.

Итак, государство - это организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, и веления которой обязательны для населения всей страны.

В современных развитых странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а путем достижения общественного компромисса [12, c.57].

Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречащих друг другу, сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная черта государства. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, управлении делами общества, решении глобальных проблем. Важнейшую роль в этом процессе играет право.

1.2 ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Правовое государство -- настоящее олицетворение идей и принципов конституционализма.

В его основе валяется влечение оградить человека от государственного террора, принуждения над совестью, мелочной опеки со стороны аппаратов власти, гарантировать индивидуальную свободу и главные права личности.

Эта держава, ограниченная в своих действах правом, защищающим свободу, безобидность и достоинство личности и подчинение власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией, одобряющей приоритет прав человека, которые не могут быть сорваны законами государства и его действиями.

Для того, чтобы народ мог проверять государство и оно не превратилось в этакого Левиафана, чудовище, царящее над обществом, существует разделение властей: законодательной, исполнительной и судебной.

Независимый суд призван охранять примат права, которое располагает всеобщностью, идет в равной мере на всех граждан, государственные и общественные институты.

Правовое государство складывалось постепенно на базе надлежащих идей и элементов государственности, отдельные из которых появились еще в глубокой древности. Так, о власти закона, равного для всех граждан, говорил в VI в. до н.э. древнегреческий архонт Солон.

О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги» [12, c.370]. Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель, подчеркивая, что «там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя» [12, c.370].

О соотношении непосредственных прав человека и законов государства писал и Цицерон. В Древнем Риме появились, например, такие зачатки правовой государственности, как членение властей.

Концепция же юридического государства в генеральных чертах сложилась в XVII-XIX вв. в работах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков либерализма. Сам термин «правовое государство» решительно утвердился в трудах немецких юристов - Т.К. Велькера, Р. фон Моля и др.

Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Маккиавелли и Ж. Боден. В своей теории Маккиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

Ко второй половине XIX в. идея правового государства составила центр концептуального оформления либерализма, основными принципами которого провозглашалось равенство всех перед законом, верховенство прав и свобод личности, терпимость, конституционное ограничение политической власти, разделение властей, невмешательство государства в частную сферу, развитие частной собственности и свободной конкуренции. Роль государства сводилась к минимальному вмешательству в общественную жизнь, к функции «ночного сторожа»[14, c.233].

В XX в. идеи правового государства претерпевали дальнейшую эволюцию. Обозначившаяся в Европе проблема правового положения личности, ограничения государственного суверенитета и законодательной власти свободой подвластных, их дозаконотворческими правами и свободами, позволила говорить о демократическом правовом государстве. В таком государстве законы должны выражать потребности членов общества, государственная власть, ограниченная законом, не может стоять над обществом, ограничение свободы индивидов может быть допустимо только с согласия самих членов общества.

Следующим этапом развития концепции правового государства явился тезис о конституционном правовом государстве, основным признаком которого является запрет законодательным путем ограничивать, нарушать неотчуждаемые права и свободы граждан, гарантированные конституцией.

Различные теории правового государства основываются на концепции гражданского общества.

Появление правовой государственности было определено формированием самого общества и стало вероятным в результате вызревания гражданского общества. Сам термин «гражданское общество» используется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество содержит всю непринужденно не охватываемую государством, его структурами часть общества, т.е. все то, до чего «не доходят руки» государства. Оно начинается и модифицируется в ходе естественно-исторического развития как автономная, прямо не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в обширном значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм обозначает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью. Гражданское общество в узком, собственном значении неразрывно объединено с правовым государством, они не живут друг без друга.

Гражданское общество доставляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и Равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма.

Гражданское общество -- продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д.

В гражданском обществе в отличие от государственных строений доминируют не вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи -- взаимоотношения конкуренции и солидарности между юридически вакантными и равноправными партнерами.

В современных условиях, важно отличающихся от эпохи свободной конкуренции и раннелиберального государства, не мешающегося в экономику и социальные отношения, провести четкую грань между гражданским обществом и государством достаточно сложно.

Однако, невзирая на это, расчленение социальной системы на гражданское общество и государство не утратило актуальности и нужно прежде всего для своевременного обнаружения и предотвращения тоталитарных тенденций, обеспечения суверенитета народа по отношению к власти, свободы личности.

Для посткоммунистических стран формирование гражданского общества -- необходимое условие их перехода к рынку и правовой государственности.

В современной политико - правовой доктрине правовым государством признается демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждого человека.

Верховенство закона как необходимый принцип правового государства означает не только признание за Конституцией и иными законодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и безусловное подчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону. В своей многогранной деятельности государство действует не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго определенных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающими нормативно - правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и к законотворчеству. Законодательный процесс, как и любая иная деятельность государства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюдение является необходимым условием признания каждого вновь принимаемого закона в качестве регулятора общественных отношений.

Другим непременным признаком правового государства является последовательное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти действуют самостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ни одной из них доминировать над другими либо сосредоточить власть в руках одного должностного лица.

Обобщая опыт возникновения и развития различных правовых государств, можно выделить их следующие общие признаки:

1)наличие развитого гражданского общества;

2)ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;

3)верховенство закона во всех сферах жизни общества

4)правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;

5)всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации, учреждения, в том числе органы государственной власти;

6)суверенитет народа, конституционно- правовая регламентация государственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер;

7)разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства законодательной власти, не нарушающие конституцию решения которой обязательны для всех;

8)приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения. Это означает, что в правовом государстве по отношению к гражданам действует принцип: «Разрешено все то, что не запрещено законом». Метод же дозволения применяется здесь лишь по отношению к самому государству, которое обязано действовать в пределах дозволенного -- формально зафиксированных полномочий;

9)свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

1.3 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ

В правовом государстве признаются и гарантируются права и свободы человека, закрепленные общепризнанными нормами международного права, а также законами и иными нормативно - правовыми актами. Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность.

Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Наряду с категорией «права» употребляется термин «свобода»: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории «права гражданина», «права личности».

Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства. правовой государство народовластие общество

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах, и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.

Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.

Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права [8, c.480].

Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права - это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедения, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

В конечном счете, каждый член общества обладает равными правами и свободами независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям и других обстоятельств. При этом государство охраняет и защищает права личности, равно как и личность не нарушает действующих в обществе законов и не посягает на права и свободы других лиц.

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы.

Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами.

Речь идет о взаимной ответственности государства, с одной стороны, и всех, кто вступает с ним в правоотношения, с другой.

Мы воспринимаем как должное ответственность личности перед государством. Нарушил человек требования законов (вовремя не уплатил квартирную плату, совершил прогул, пересек улицу на красный свет светофора, украл, оскорбил человека и т.п.), государство привлекает его к ответственности, наказывает. Но много ли вспоминается случаев, когда бы личность призвала к ответу государство за нарушение последним правовых норм.

Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: с одной стороны, личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а с другой - государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или иной правоохранительный орган, и в первую очередь, в суд. А государство, в лице его конкретных органов или должностных лиц, в случае неисполнения требований правовых норм, обязано претерпеть определенную меру наказания и возместить ущерб (например, выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие производственной травмы и т.п.). Сегодня реализация этого принципа чрезвычайно затруднена, для многих она кажется необычной мечтой. И все же в последнее время стали намечаться прогрессивные тенденции.

2. ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

В современных условиях Российскому государству принадлежит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизованному обществу. Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно связано с осуществлением задач укрепления государства, обеспечения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране.

Конституционное закрепление Российской Федерации как федеративной демократической республики означает следующее.

1.В стране действует республиканская форма правления. Все граждане России, согласно Конституции, имеют право участвовать в формировании законодательной власти Российской Федерации - Федерального Собрания, а также избрании главы государства - Президента Российской Федерации (подробнее см. ст. 81, 96 Конституции).

2.Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую субъекты. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно - правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно - правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

В условиях России, представляющей многонациональное государство, федеративная форма государственного устройства является наиболее плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой республики и других субъектов Федерации.

3.Российская Федерация - демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность участвовать в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные политические права. В стране принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка.

Закрепленные Конституцией формы государственной власти отражают опыт государственного строительства зарубежных стран, создают необходимые условия для реализации зафиксированных в Конституции политических, экономических и иных свобод россиян. Проведение принципа разделения властей в системе федеральных органов государственной власти создает устойчивый характер для демократических преобразований в Российской Федерации, делает невозможным сосредоточение власти в руках одного лица и введение тоталитарного режима.

Принципиально важным является конституирование государства Российской Федерации в качестве правового. Далеко не все конституции развитых буржуазных государств содержат подобные положения, хотя идея связанности государства правом, законом в настоящее время получает всеобщее признание.

С одной стороны, в конституции Российской Федерации провозглашено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»[1]. Также провозглашены свобода слова, печати, средств массовой информации и все немыслимые права человека. Все эти принципы, казалось бы, лежат в основе правового государства.

Действительные начала демократии и правового государства были заложены лишь только после Февральской революции 1917 г. Но, к сожалению, этот демократический режим оказался нежизнеспособным и был упразднен Октябрьской революцией.

В место демократии и прав человека наш народ получил однопартийную диктатуру, а вместо правового государства - тоталитарное.

С 1989 г. наступил период упоения идеями правового государства и демократии.

Казалось, стоит сочинить хорошую конституцию, избрать парламент путем действительно свободного волеизъявления народа и составить правительство, как восторжествует демократия и правовое государство.

Отечественный правовед Г.Ф. Шершеневич обобщил исторический опыт западноевропейских мыслителей и создал более современную концепцию правового государства. Эти же моменты раскрывают О.В. Мартышин. Некоторые западные авторитеты в этой области рекомендуют воспользоваться моделью других стран, например, К. Поппер.

Вот уже несколько лет в России существует свобода слова на радио и телевидении, в прессе, в частных беседах, в книгах и лекциях. Появилась большая свобода в выборе рода деятельности, в том числе предпринимательской, и государство перестало быть монопольным работодателем. Наряду с этим резко упал уровень жизни широких слоев населения, значительно снизилось степень и качество социального обеспечения, бесплатного медицинского обслуживания и образования. То правовое государство, которое было провозглашено в конституции, свертывает свои социальные функции.

Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности. Сложившиеся экономические и социальные условия в нашей стране, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс.

Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.

Кроме того, в настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юридическим актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее - ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитетного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детализирующих закон актов. Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.

В условиях правового государства личность и представители власти должны участвовать в правоотношениях на основе равенства и справедливости. Взаимная ответственность государства и личности призвана выступать средством, ограничивающим государственную власть от злоупотребления, а личность от совершения неправомерных деяний.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. отражает принцип взаимной ответственности государства и личности в положении ст. 2: «Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией»[6]. Аналогичное положение содержится в Конституции Туркменистана 1992 г. В Конституции Кыргызской Республики 1993 г. закреплено, что ответственность государственных органов перед народом и осуществление ими своих полномочий в интересах народа -- принцип, на котором основывается государственная власть в Кыргызской Республике [6]. В действующей Конституции Российской Федерации подобный принцип напрямую не закреплен, что создает целый ряд препятствий в его применении.

Взаимная ответственность государства и личности выражается в одинаковом юридическом подходе к ответственности государства перед личностью и наоборот. Применение принудительных мер должно соответствовать не только тяжести совершенного правонарушения, но и процессуальным требованиям, которые выступают основными гарантиями реализации прав государства или личности.

Эффективное функционирование института юридической ответственности государства перед гражданином является основной гарантией ограничения органов государственной власти. Власть не должна выходить за пределы, установленные в форме закона обществом в лице своих представителей в парламенте.

Меры юридической ответственности в отношении органов публичной власти и должностных лиц призваны занять важнейшее место в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина, так как признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Действия государства в деле возложения мер юридической ответственности на чиновников должны быть последовательными и носить систематический характер. Сейчас такая деятельность зачастую является эпизодической, показательной.

В правовых государствах необходимо предусмотреть процедуры, предназначенные привлекать к юридической ответственности всех субъектов высшей власти, важно установить критерии оценки деятельности органов государственной власти, механизмы отстранения от власти высших лиц и органов, допускающих ухудшение жизни народа. Меры ответственности должны быть определены для субъектов законодательной, исполнительной, судебной власти: досрочный отзыв парламентариев, отставка правительств, роспуск парламентов и судов.

Таким образом, следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации предпринимаются попытки создания новых правовых ограничений в отношении органов государственной власти и их должностных лиц. Однако они являются бессистемными. До сих пор отсутствуют необходимые ограничения и запреты, меры ответственности за нарушение уже существующих норм. Следует активизировать процесс формирования правовой политики современной России в сфере ограничения государственной власти, наполняя ее конкретными средствами и способами сдерживания произвола государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования были выполнены все поставленные ранее задачи, рассмотрены основные стороны вопроса и сделаны следующие выводы.

Правовое государство представляет собой такую форму организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. В этом случае право выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида. Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны - конституции.

Правовое государство имеет отличительные признаки. Первым признаком его является верховенство закона во всех сферах жизни общества. Закон устанавливает права и обязанности участников общественных отношений.

В законах учитываются тенденции социального развития, требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества. В этом смысле закон имеет правовой характер, а не является результатом произвола государства.

Вторым отличительным признаком правового государства служат гарантии прав личности, возможности ее свободного развития.

Реализация этих гарантий обеспечивается благодаря осуществлению принципам невмешательства государства в дела гражданского общества и обязанностью создавать условия для реализации прав личности (право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, собственность и т.д.).

Третьим существенным признаком является взаимная ответственность государства и личности. Она взаимна благодаря тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей.

Наконец, четвертый характерный признак - принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако, закрепляя юридическое равенство ответственности и равенство прав граждан, закон не предопределяет того, каким образом эти права будут реализованы.

Фактические гарантии, особенно социально-экономических прав и свобод, зависят от возможностей государства. Правовое государство в промышленно развитых странах дополняется социальной ориентацией.

К сожалению, Россию в настоящее время трудно назвать правовым государством, не смотря на провозглашение Конституцией Российской Федерации всех принципов правового государства.

Чтобы в России произошли коренные изменения и возможность построения действительно правового государства и чтобы была подчиненность государства к стоящему над ним праву нужно только одно: политическая воля всех ветвей власти. Нужно не рассуждать о правовом государстве, а строить его.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ [Текст]. - М.: ТК Велби, Проспект, 2013

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]. М.: ПРИОР, 2013

3. Востриков П.П. Теория государства и права: Учебное пособие [Текст].- Н. Новгород, 2011.

4. Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие [Текст] / А.А. Иванов; под ред. В.П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 351 с.

5. Камышев Э.Н., Камышева С.Э. Теория государства и права: Учебное пособие [Текст]. Томск, 2009.

6. Конституции стран СНГ и Балтии: учеб. пособие [Текст] / сост. Г.Н. Андреева. - М.: Юристь, 2004.

7. Малько А.В. Конституционная политика как особая разновидность правовой политики [Текст] // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

8. Общая теория права и государства: Учебник [Текст] / В.С. Афанасьев, С.В. Липень, Т.Н. Радько; Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 592 с.

9. Питерская А.Л. Теория государства и права: учебное пособие. - М.: МГИУ, 2009.- 192 с.

10. Семенов В.И. Теория государства и права. Вопросы и ответы. Учебное пособие [Текст]. М.: Юрлитинформ, 2005.

11. Теория государства и права [Текст]/ Под ред. А.Б. Венгерова. - М.: Юрист, 2006.

12. Теория государства и права: Учебник [Текст] / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с.

13. Теория государства и права: Учебник [Текст] / Л.А. Морозова. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 464 с

14. Теория государства и права: Учебник [Текст] / Под ред. А.Г. Хабибулина, В.В. Лазарева. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 624 с.

15. Теория государства и права: Учебное пособие [Текст] / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 299 с.

16. Теория государства и права: учеб. пособие [Текст] / А.С. Шабуров, В.И. Шерпаев, И.В. Сошникова ; [отв. за вып. В.Е. Кучинская] ; Федер. агентство по образованию, Урал. гос. экон. ун-т, Центр дистанционного образования. - Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2009. Ч. 1. - 194 с.

Размещено на Allbest.ru