Предупреждение рецидивной преступности

Размещено на http://allbest.ru

РЕФЕРАТ

Тема: «Предупреждение рецидивной преступности»

Введение

Лебяжьевский район находится в восточной части Курганской области. Центр района - рабочий поселок Лебяжье. Территория района 27,8 кв.км. Все сельское население размещено в 48 населенных пунктах, находящихся в ведомстве 19 муниципальных образований. Население района более 20 тыс. Население в поселке Лебяжье более 10 тыс. Население в поселке преимущественно проживает в частном секторе. Штат уголовно-исполнительной инспекции 2 человека. Сотрудники УИИ осуществляют контроль за исполнением всех видов наказаний, распределение осужденных между осуществляется по категориям наказаний, с учетом занимаемой должности, ведением делопроизводства и заполнения базы ПК АКУС, дактилоскопирование осужденных на протяжении всего времени деятельности инспекции осуществляется сотрудниками УИИ. Инспекция располагается в помещении общей площадью 15 кв.м., расположенном в ОВД района. Материально-техническая база инспекции: 1 сейф, 3 компьютера, 1 МФУ, 1 телефон (1 факс), отсутствует транспорт, закрепленный за инспекцией. В течение 2010 года на учет уголовно-исполнительной инспекции было поставлено 256 осужденных без изоляции от общества, в т.ч. н/л - 8, в АППГ - 312, в т.ч. н/л - 9. Средняя нагрузка на сотрудника составила 128 осужденных на человека. Одной из проблем при осуществлении контроля за отбыванием наказания и иных мер уголовно-правового характера в 2010 году является совершение преступлений осужденными в период отбытия наказания либо испытательного срока. Анализ условий и оснований совершения данных преступлений показал, что наиболее криминогенной категорией явились лица, осужденные условно, причем средняя продолжительность испытательного срока составляла 2-3 года, далее идут осужденные к исправительным работам, на 3 месте - осужденные к обязательным работам, среди осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, а также осужденных женщин с отсрочкой отбытия наказания лиц, совершивших преступление в период отбытия наказания или отсрочки не было. Наибольший удельный вес в структуре преступлений, совершенных в период отбывания наказания занимают кражи. В 2010 году наблюдался рост тяжких преступлений(квартирные кражи), причем совершение данных преступлений явилось следствием злоупотребления спиртных напитков осужденными. Анализ также показал, что на состояние рецидивной преступности в районе негативно сказываются: состояние общей оперативной и социально-экономической обстановки, повышение криминогенности осужденных, связанное с гуманизацией и назначением наказаний без лишения свободы лицам неоднократно судимым, что свидетельствует о неадекватной оценке личности подсудимых при назначении наказаний, длительное не рассмотрение в судах представлений УИИ о замене наказаний, отмене условного осуждения, продлении испытательного срока, необоснованные отказы в их удовлетворении и снижение уровня взаимодействия УИИ с милицией в деле предотвращения правонарушений осужденных. Отрицательно влияет на положение дел также большая нагрузка на персонал УИИ, недостатки и упущения в деятельности сотрудников по предупреждению повторных преступлений, слабый контроль за поведением подучетных лиц, несвоевременное принятие мер к нарушителям условий и порядка отбывания наказания. Однако практика показывает, что исполнение наказаний, как бы оно ни было хорошо организовано (ряд повторных преступлений совершен лицами, в отношении которых контроль за исполнением наказаний и их поведением со стороны УИИ осуществлялся должным образом) не решает проблемы по предотвращению повторной преступности. Требуются дополнительные меры по закреплению результатов исправительного воздействия, искоренению у осужденных антиобщественных взглядов и убеждений, устранению условий, способствующих их возврату на преступный путь.

Общие положения о проблемах рецидивной преступности

Предупреждение рецидивной преступности - это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление и нейтрализацию условий и причин совершения преступления. Резкое ухудшение экономической ситуации в стране и возросшая напряженность в обществе, неблагоприятно складывающаяся ситуация в сфере занятости населения относятся к числу общесоциальных факторов, влияющих на характер и структуру преступности в целом, в том числе и среди осужденных без изоляции от общества. Прежде всего, это касается осужденных к исправительным работам, особенно если речь идет о трудоустройстве в организации, не являющиеся государственными или муниципальными. Не менее проблематичным является и привлечение к труду условно осужденных в порядке ч.5 ст.73 УК РФ в связи с исполнением возложенной судом обязанности трудоустроиться, работать и т.д. Однако в течение последних лет в Лебяжьевском районе прослеживается тенденция сокращения судебной практики назначения наказания в виде исправительных работ, с применением в качестве альтернативы наказания в виде обязательных работ, однако данная форма выхода из создавшегося положения может косвенно создавать условия для совершения преступлений, предусмотренных ч.1 ст.157 УК РФ, а практика возложения на условно осужденных обязанностей трудоустроиться вообще не применяется и не находит поддержки в суде со стороны органов прокуратуры при дополнении ранее установленных обязанностей по представлениям УИИ. Помимо этого внесенные ранее изменения в законодательство свели к нулю участие служб занятости населения в организации исполнения обязательных и исправительных работ, что повлекло увеличение нагрузки на личный состав УИИ, а следовательно, отвлечение их от выполнения прямых обязанностей. Таким образом, в условиях жесткой конкуренции на рынке труда необходимо создание действующей системы квотирования рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, к которым необходимо отнести и осужденных. В противном случае определенная часть осужденных не будет иметь средств к существованию, что, безусловно, в зависимости от личности осужденного может привести его к совершению повторного преступления.

К числу факторов, отрицательно влияющих на позитивную деятельность уголовно-исполнительной инспекции обслуживающей территорию района, относится все еще слабое ее материально - техническое обеспечение, а именно отсутствие служебного транспорта, закрепленного за инспекцией, слабое финансирование услуг связи, канцелярии и обслуживания оргтехники. Данная ситуация также негативно сказывается и на морально-психологическом климате в коллективе, т.к. решение данные проблем в целях исполнения наказаний осуществляется за счет личных средств сотрудников.

В качестве специальной причины рецидивной преступности также может выступать несовершенство уголовно-правовой и уголовно-исполнительной регламентации наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, которое обусловлено недостаточной разработкой социально-криминологических основ уголовно-правовых санкций и влечет следующие отрицательные последствия:

- введение в УК РФ ряда заведомо «мертворожденных» наказаний (ограничение свободы),

-несоответствие между фактической репрессивностью некоторых видов наказания (штраф, обязательные работы),

- недостаточно конкретное или неполное определение содержания и оснований назначения наказаний (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью),

- нарушение ряда основополагающих принципов уголовного права при определении содержания и порядка реализации некоторых наказаний (штраф несовершеннолетнего осужденного), и др.

Помимо этого в законодательстве не предусмотрена угроза замены:

- отбывания исправительных работ, назначенных в порядке ст.80 УК РФ,

- систематически нарушающим общественный порядок либо совершающим административные правонарушения, однородные с преступлениями, за которые лицо было осуждено,

- уклоняющимся от постановки на учет либо от явки в УИИ по вызову либо на регистрацию (в случае исправительных работ) и не скрывающихся с места жительства. рецидивный преступность повторный

При анализе причин повторной преступности осужденных следует учитывать и неблагоприятные социально-психологические условия, в которых находятся лица после осуждения, причем среда, в которой они находятся не отличается от той, в которой они находились на момент совершения преступления, за которое осуждены. Помимо этого, сам факт осуждения лица за совершенное преступление влечет отторжение его от других законопослушных граждан. Это, прежде всего, выражается в неготовности законопослушной части населения адекватно воспринимать таких людей, что часто влечет утрату осужденным социально полезных связей (потерю работы, отчисление из учебного заведения, сложности при трудоустройстве после осуждения, подозрительное отношение со стороны соседей, а иногда и разрыв родственных отношений).

Если рассматривать проведение профилактической работы со стороны УИИ, то наряду с контролем, к числу специально-криминологических мер предупреждения преступности относится и воспитательное воздействие на правонарушителя. Однако, согласно требованиям Инструкции, утвержденной Пр. № 142 от 20.05.2009 г., УИИ обязаны проводить воспитательную работу только с осужденными к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, что вызывает вопрос почему законодатель не предусмотрел проведение такой работы с другими категориями осужденных, состоящих на учете в УИИ. К тому же порядок проведения воспитательной работы также должен носить комплексный характер, и помимо уголовно-исполнительных инспекций, в нем должны найти отражение и участие разных социальных институтов, главной функцией которых является решение политических, управленческих и других задач, не связанных с обеспечением и поддержанием правопорядка в обществе. Однако в настоящем отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, предусматривающие механизмы привлечения общественных объединений и деятельности УИИ. Основные направления деятельности УИИ, их штатная численность, материально-техническое обеспечение, кадровый состав позволяют содействовать преодолению личностной деформации, интеллектуальному, духовному развитию осужденных, их правопослушному поведению и социальной адаптации только двумя методами: убеждением и принуждением. Метод убеждения проявляется при разъяснении осужденным их прав и возложенных на них обязанностей, мер поощрения, а также последствий невыполнения обязанностей. Как показывает практика, разъяснительная работа может способствовать формированию у них социально полезных свойств личности. Метод принуждения проявляется в установлении и своевременном реагировании УИИ на нарушения осужденными предусмотренного для них порядка и условий отбывания наказания и реализации иных мер уголовно-правового характера. Осуществляется посредством непрерывного контроля за поведением осужденного, вынесения им предупреждений о возможной отмене условного осуждения либо замене наказания, участия в судебных процессах при реализации представлений УИИ на продление испытательного срока, вменение дополнительных обязанностей, отменах условного осуждения и заменах не отбытого наказания. Еще одним направлением деятельности УИИ по предупреждению повторных преступлений является содействие в оказании социальной помощи, восстановлении документов и т.д., лицам стоящим на учете в УИИ.

Надлежащее исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества невозможно без четкого согласования действий УИИ, заинтересованных служб ОВД (ПДН, УУМ). Однако в настоящем отсутствуют совместные с МВД и ФМС ведомственные акты, принятые на федеральном уровне, в которых четко указывались направления, формы и методы их взаимодействия, совместная статистическая отчетность, а также порядок материального стимулирования сотрудников. Взаимодействие с криминальной милицией ОВД осуществляется по вопросу розыска осужденных, место нахождение которых неизвестно. В данной ситуации взаимодействие с данными подразделениями, в частности с ОВД, может быть расширено в вопросах оперативного обмена информацией при проведении первоначальных мероприятий по установлению места нахождения осужденного, установлению его личных связей, специфического круга общения, а также регулярная с привлечением сотрудников криминальной милиции «проверка» лиц, имеющих явную антиобщественную направленность на предмет отношения к нераскрытым преступлениям в черте административного района во время явок в УИИ (осуществимо на территории Лебяжьевского района в связи расположением УИИ в здании ОВД). Применение данной методики может также способствовать раскрытию преступлений на ранней стадии, так как показывает практика часть осужденных после совершения повторного преступления стремится уклоняться от контакта с правоохранительными органами, не является по вызову и на регистрацию в инспекцию, не согласовывает вопросы о перемене места жительства.

Пути разрешения проблем рецидивной преступности

Для повышения эффективности работы по предупреждению рецидивной в условиях района полагаю необходимым проведение следующих мероприятий:

1). Проведение работы по своевременному привлечению осужденных к отбыванию наказания и постановке их на учет УИИ.

2). Внедрение в практику работы подчиненных системы классификации осужденных и прогнозирования совершения повторного преступления на основании применения методики «Портрет», постоянного анализа ранее совершенных преступлений, с учетом сведений полученных путем опроса лиц, совершивших преступление, для последующего выявления осужденных, склонных к совершению новых преступлений и установлению индивидуального контроля за их поведением и образом жизни.

2). Организация и проведение работы по взаимодействию со службами ОВД, в частности криминальной милицией, отделами следствия и дознания, с целью получения наиболее полной информации о подучетных лицах, оперативного обмена информацией, проведения профилактической работы с «группой риска».

3). Оказание осужденным всесторонней помощи и поддержки в решении трудовых, семейно- бытовых и других проблем.

4). Регулярное информирование органов исполнительной власти, местного самоуправления, прокуратуры, внутренних дел, судов, администраций о состоянии правопорядка среди осужденных и внесение предложений по устранению причин, способствующих порождению рецидивной преступности.

5). Регулярное выступление в трудовых коллективах и средствах массовой информации по вопросам исполнения наказаний без изоляции от общества и состоянию борьбы с рецидивной преступностью.

6). Проведение ежеквартального анализа практики применения судами наказаний без изоляции от общества, обращения к исполнению приговоров, рассмотрения представлений. О результатах информировать председателей судов и прокуроров.

7). Своевременное разрешение вопросов по сокращению испытательного срока осужденным, доказавшим свое исправление, а также вопросов, связанных с отменой ранее установленных судом обязанностей и ограничений, применению поощрений.

Список литературы

К.Н. Тараленко «Рецидивная преступность среди условно осужденных несовершеннолетних и ее предупреждение», Москва 2005г.

Н.В. Ольховик, Л.М. Прозументов «Рецидивная преступность осужденных и ее предупреждение», Томск 2009г.

Ю.И. Калинин «Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества», методическое пособие, Москва 2001г.

Размещено на Allbest.ru