Задачи и функции государства в области обеспечения безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы государственной безопасности

1.1 Понятие государственной безопасности

1.2 Задачи и функции государства в области обеспечения безопасности

1.3 Силы и средства обеспечения государственной безопасности

Глава 2. Административно-правовой статус органов, обеспечивающих государственную безопасность

2.1 Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)

2.2 Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)

2.3 Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)

2.4 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)

2.5 Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП)

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одним из наиболее значимых и приоритетных направлений внутри- и внешнеполитической деятельности российского государства на современном этапе является обеспечение государственной безопасности.

Решение этой задачи обеспечит дальнейшее прогрессивное развитие и обновление государства, достижение масштабных целей национального развития, которые лежат в основе общероссийской национальной идеологии.

Задача по обеспечению государственной безопасности носит всеобъемлющий характер и требует для своего решения проведения комплекса мероприятий в различных сферах. От успешного решения этой задачи зависит само существование России как суверенного единого государства.

Кроме того, развитие новых глобальных торговых отношений, расширение сети глобальных коммуникаций, прорывы в информационных технологиях, усиление позиций транснациональной преступности существенным образом влияют на систему внутренней и внешней безопасности каждого государства, переводя проблемы обеспечения безопасности в разряд глобальных и неотложных.

Актуальность темы заключается в том, что защита интересов страны и важнейших сведений касающихся ее безопасности является главной задачей власти. В виду сложившейся обстановки в мире, когда существует угроза со стороны терроризма, действия разведывательных организаций других стран, утеря сведений составляющих государственную тайну может привести не только к угрозе безопасности страны, но и поставит под удар жизнь граждан.

В основу исследования положены такие методы, как общенаучный, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие.

Объектом исследования полномочия служб безопасности в сфере обеспечения государственной безопасности РФ.

Предмет исследования нормативные правовые акты, регулирующие режим защиты государственной безопасности РФ.

Цель курсовой работы - комплексное структурно-логическое исследование режима обеспечения государственной безопасности государства.

государственный безопасность федеральный полномочие

Глава 1. Теоретические основы государственной безопасности

1.1 Понятие государственной безопасности

Государственную безопасность можно определить как состояние защищенности государственного строя, государственных органов, территориальной целостности государства, а также его суверенитета от внутренних и внешних угроз.

Содержательная сторона государственной безопасности представляет собой сложную систему, включающую в себя следующие элементы:

субъекты государственной безопасности;

объекты государственной безопасности;

угрозы государственной безопасности;

совокупность сил и средств, необходимых для обеспечения государственной безопасности.

Субъектом государственной безопасности является государство. Иными словами, обеспечение государственной безопасности реализуется исключительно государством в лице его руководителя. Ни субъекты федерации, ни коммерческие и иные негосударственные структуры, ни отдельные граждане не обладают полномочиями по обеспечению государственной безопасности.

«Объект» - это явление, предмет, на который направлена какая либо деятельность. Таким образом, объект безопасности - это то явление, предмет, которым не угрожает опасность.

Объекты государственной безопасности есть не что иное, как основные признаки государства. За всю историю развития человечества мыслителями и политическими деятелями было высказано множество различных мнений и суждений об основных признаках государства, отличающих государственную организацию от негосударственной. В настоящее время принята единая система, в соответствии с которой государство является основной на публичном праве политическая организация общества, обладающая такими признаками, как территория, верховенство внутри страны и независимость во внешних делах (суверенитет), а так же обособленный от всего остального общества аппарат управления.

Учитывая изложенное, к основным объектам государственной безопасности можно отнести:

государственный строй;

государственные органы;

государственный суверенитет;

территориальная целостность государства.

Государственный строй - основы устройства государства, включающие в себя форму государства, внутреннюю его структуру, а также систему органов государственной власти.

Государственные органы определяются как часть государственного аппарата, наделенные государственно-властными полномочиями и осуществляющие свою компетенцию по уполномочию государства в установленном порядке.

Безопасность государственных органов - непременное условие обеспечения государственной безопасности.

Государственный суверенитет означает полновластие государства, независимость от какой-либо другой власти, самостоятельность в решении внутренних и внешних дел. Применительно к обеспечению государственной безопасности государственный суверенитет играет огромную роль, поскольку угроза независимости и самостоятельности государственной власти напрямую является угрозой безопасности государства. Так как власть и государство представляют собой единое целое, связанное взаимным обоснованием друг другу.

Территориальная целостность. Безопасность территории является существенным условием существования и развития государства. Так как территория является важнейшим элементом государства, необходимым условием существования и развития государства. Территориальная целостность проявляется в единстве территории, на которую распространяется суверенитет государства, что говорит о взаимосвязи суверенитета и территориальной целостности. Обеспечение целостности и неприкосновенность территории РФ - прямое воплощение суверенитета на международной арене. Говоря о взаимосвязи суверенитета и территориальной целостности, следует отметить, что они являются «взаимными гарантиями друг друга».

В Конституции РФ используются такие понятия, как «безопасность государства» (ст. 13, 55) и «государственная безопасность» (ст. 114)

1.2 Задачи и функции государства в области обеспечения безопасности

Государственное управление в области безопасности в соответствии со статьей 71 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации в лице ее высших органов государственной власти как непосредственно, так и делегируя полномочия создаваемым ими федеральным органам исполнительной власти.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Следовательно, к основным принципам обеспечения безопасности относятся:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности.

Безопасность - это еще и внутренняя и внешняя политика, при которой достигается режим сохранности материальных и духовных ценностей общества и поддержание конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности всего государства.

Цели и государственная стратегия в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера выражены в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Зачастую эти цели и задачи включаются в национальные интересы России. И каждая сфера имеет свои особенности в области обеспечения безопасности, через реализацию национальных интересов:

- В международной сфере - обеспечение суверенитета, упрочение позиций России как великой державы, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, с целью заблаговременного предотвращения конфликтных ситуаций;

- Во внутриполитической сфере - сохранение стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение законных прав граждан от нелегального посягательства;

- В военной сфере - защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности РФ, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников, обеспечение условий для мирного, демократического развития государства;

- В пограничной сфере - обеспечение надежной охраны государственной границы РФ и соблюдение установленных законодательством государства порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве нашей страны;

- В социальной сфере - обеспечение высокого уровня жизни народа;

- В духовной сфере - сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

- В информационной сфере - соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею и защита государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа;

- В экологической сфере - сохранение и оздоровление окружающей среды.

Основными же обобщенными задачами, направлениями деятельности государства и общества в области обеспечения безопасности являются:

объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах их проявления;

определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

организация работы законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства и т.д.

1.3 Силы и средства обеспечения государственной безопасности

Силы обеспечения государственной безопасности представляют собой органы государственной безопасности, которые можно определить как государственные органы, осуществляющие функции по обеспечению государственной безопасности. Отличительной чертой данных органов от других являются их функции. Функция органа исполнительной власти - это важнейшая составная часть его правового положения, производная от предназначения органа, целей и задач его деятельности, соответсвующая им и характеризующая направленность практической деятельности органа исполнительной власти в определенной сфере, показывающая пределы распространения компетенции органа исполнительной власти и характер представленных ему полномочий.

Органы государственной безопасности подразделяются на:

- государственные органы, определяющие направления обеспечения государственной безопасности (совет безопасности РФ);

- государственные органы, непосредственно обеспечивающие государственную безопасность

В литературе понятие «орган государственной безопасности» нередко отожествляется с понятием «спецслужба». Под термином «спецслужба» понимают государственный орган, наделенный полномочиями осуществлять разведывательную контрразведывательную и иную деятельность, направленную на обеспечение безопасности государства, с использованием специальных сил, средств, форм и методов деятельности.

Говоря о спецслужбах в структуре механизма обеспечения государственной безопасности РФ, Н. И. Рыжак отмечает: «Органы ФСБ являются преемниками органов государственной безопасности СССР и, несмотря на усеченную организационную форму, по-прежнему сохраняет статус ведущей спецслужбы». С его мнением нельзя не согласиться, но если ФСБ является ведущей спецслужбой, то следует проанализировать какие еще органы государственной власти попадают под указанное определение.

Спецслужбами модно назвать Федеральную службу безопасности и службу внешней разведки. Федеральная служба охраны не может относиться к спецслужбам, так как она не осуществляет ни разведывательную, ни контрразведывательную деятельность.

Основными органами обеспечения государственной безопасности являются:

1. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России),

2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России),

3. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России),

4. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России),

5. Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП).

Средства обеспечения государственной безопасности - технологии, а также технические, программные, правовые, организационные средства, используемые в процессе обеспечения государственной безопасности.

Глава 2. Административно-правовой статус органов, обеспечивающих государственную безопасность

В соответствии с Законом РФ "О безопасности" Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 9 апреля 1992 г., № 15. Ст. 769. безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности и системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Президент РФ осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности, возглавляет Совет Безопасности РФ, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации.

2.1 Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)

ФСО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам.

ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

ФСО России в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральной службе охраны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" Собрание законодательства РФ от 9 августа 2004 г. № 32. Ст. 3314..

В состав федеральных органов государственной охраны входят:

1. управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России (территориальные органы);

2. подразделения связи специального назначения ФСО России;

3. образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

ФСО России в установленном порядке образует структурные подразделения, территориальные органы, подразделения связи специального назначения и подведомственные организации и осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через территориальные органы.

Основными задачами ФСО России являются:

1. обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

2. прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

3. предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

4. предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;

5. защита охраняемых объектов;

6. участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

7. организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;

8. участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;

9. осуществление государственной политики в области правовой информатизации и координация работ, производимых в этой сфере;

10. информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

11. обеспечение собственной безопасности.

2.2 Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)

СВР России также является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности. Служба создана и действует в соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. "О внешней разведке" № 5-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., № 3. Ст. 143..

Внешняя разведка как совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки посредством как добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ, реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, так и путем оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставляются следующие полномочия:

установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ;

заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями РФ соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом;

создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки.

Положения об органах внешней разведки Российской Федерации утверждаются Президентом РФ.

2.3 ФСБ России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации

Служба действует в соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 11 июля 2004 г.) Собрание законодательства РФ от 18 августа 2003 г., № 33. Ст. 3254..

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность РФ и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Руководит деятельностью ФСБ России, утверждает Положение о Федеральной службе безопасности и структуру органов федеральной службы безопасности Президент РФ.

Основными задачами ФСБ России являются:

1. управление органами и войсками, а также организация их деятельности;

2. информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

3. организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности;

4. координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

5. организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск;

6. организация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7. обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью; осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности; организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ добывания и обработки разведывательной информации; организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы; обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку; обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом РФ об административных правонарушениях к ведению органов и войск; организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала; формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности; организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом.

2.4 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)

ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Служба специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ.

ФСКН России действующая на основании Положением о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» Собрание законодательства РФ от 2 августа 2004 г. № 31. Ст. 3234..

ФСКН России осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

2. организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

3. осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4. выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

5. осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

6. организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

7. производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля;

8. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

9. осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

10. осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

11. обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля;

12. проводит в соответствии с законодательством РФ криминалистические и другие экспертизы и исследования;

13. осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в системе органов наркоконтроля;

14. участвует в разработке технических требований к создаваемым вооружению и специальной технике;

15. организует и осуществляет шифровальные работы в органах наркоконтроля;

16. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

ФСКН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в ее систему региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

2.5 Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП)

ГУСП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. Руководство деятельностью главного управления осуществляет Президент РФ.

ГУСП действует на основании Положения о Главном управлении специальных программ Президента РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 сентября 2004 г. № 1146 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента РФ" (с изменениями от 30 сентября 2004 г.) Собрание законодательства РФ от 13 сентября 2004 г. № 37. Ст. 3712..

Основными задачами ГУСПа являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции исполнения Президентом РФ полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти;

- организация обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Аппарата Правительства РФ;

- осуществление мобилизационной подготовки и организация обеспечения мобилизации Администрации Президента РФ;

- обеспечение в пределах своей компетенции согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций, имеющих мобилизационные задания, в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организация обеспечения функционирования пунктов управления государством и Вооруженными Силами и иных специальных объектов мобилизационного назначения;

- организация обеспечения работы, жизнедеятельности и безопасности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, заместителя Председателя Правительства РФ, руководителей федеральных органов исполнительной власти, Руководителя Администрации Президента РФ, а также иных должностных лиц в соответствии с устанавливаемым Президентом РФ распределением для работы на специальных объектах в период их пребывания на указанных объектах;

- контроль в пределах своей компетенции за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

ГУСП осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Службы специальных объектов при Президенте РФ. Структурными подразделениями ГУСПа являются управления по основным направлениям деятельности

Заключение

Общественная безопасность является важной составной частью национальной безопасности и включает в себя безопасность личности (права, свободы, здоровье, жизнь); природную безопасность; техногенную безопасность; экологическую безопасность и др.

Правовое регулирование деятельности органов управления в области их деятельности по обеспечению общественной безопасности включает в себя совокупность правовых актов как федерального уровня так и нормативно-правовые акты субъектов РФ.

Содействие в области обеспечения общественной безопасности несомненно в настоящее время является одним из приоритетных направлений в деятельности органов управления как на федеральном так и на местном уровнях.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление ими при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. В пределах своих конституционных полномочий он руководит органами и силами обеспечения национальной безопасности; санкционирует действия по обеспечению безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 83 (пункт ж) Конституции Российской Федерации, Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Этот конституционный орган осуществляет подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития государства, обеспечивает безопасность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз - иными словами национальную безопасность, проводит единую государственную политику в области ее обеспечения.

Для совершенствования изучения данной проблемы необходимо усовершенствовать действующее законодательство, которое призвано защищать, разрабатывать и принимать меры по подготовке к вооруженной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; организовывать и осуществлять мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил в целях предотвращения и отражения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ; обеспечивать финансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы; участвовать в осуществлении военного строительства в РФ; укреплять в Вооруженных Силах организованность и воинскую дисциплину. В рассмотренных сферах у Российской Федерации имеется множество проблем и нерешенных вопросов, что свидетельствует о недостаточном уровне управленческих технологий. Решение этих проблем - приоритетный вопрос ближайшего будущего, и от результата управленческой политики государства зависит судьба нашего общества. При этом наше государство должно подходить к проблеме комплексно, затрагивая и учитывая интересы как административно-политической сферы, так и социально-культурной, и экономической сфер.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. Ст. 114

2. Федеральный закон об обороне от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ (в ред. от 03.07.2008).

3. Федеральный закон о гражданской обороне от 12 февраля 1998 года (в ред., от 22.08.2008 N 122-ФЗ).

4. Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998 года (в ред. от 06.07.2006 N 103-ФЗ).

5. Федеральный закон о федеральной службе безопасности от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ (в ред. от 30.12.2001 N 194-ФЗ)

6. Федеральный закон о внешней разведке от 10 января 1996 года (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

7. Закон РФ о безопасности от 5 марта 1992 г. N 2446-I (в редакции от 25 июля 2006 г.).

8. Концепция национальной безопасности российской федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

9. Указ Президента Российской Федерации об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 1328.

10. Положение о министерстве обороны российской федерации (в ред. Указа Президента РФ от 05.09.2008 N 1049).

11. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726.

12. Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726.

13. .Алехин А.П. , А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов Административное право // М. - 2012г. С. 45.

14. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов // М. НОРМА. - 2011 г. С. 65.

15. Белов В.К., А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко Военное право: за права военнослужащих // М. - 2011 г. С. 96.

16. Габричидзе Г. Н, Б.П. Елисеев Российское административное право // М., НОРМА - 2010 г. С. 34-36.

17. Исакова Т.В. Административное право Российской Федерации. Г. Улан-Удэ. 2010 г. С. 343.

18. Коренев А.П. Административное право России // М. - 2010 г.С. 121.

19. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации // М. - 2012 г. С. 64-65.

20. Ожегов С.И., Н. Ю. Шведова Толковый словарь русского языка // М. - 2005 г. С. 176.

Размещено на Allbest.ru