Цели и задачи органов внутренних дел и государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

При любом общественно-политическом строе, режиме власти органы внутренних дел (ОВД), как бы они ни назывались, выполняли, среди прочих и общие задачи: охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьбу с преступностью.

Вопросы, которые приходится решать органам внутренних дел - особые. От результатов их деятельности зависит безопасность граждан и их имущества, прочность всего государственного строя, устойчивость экономики, незыблемость правовых основ общества и государства.

Вообще эффективность управления органами внутренних дел приобретает сегодня первостепенное значение.

А среди множества экономических рычагов при помощи, которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги и налоговые органы. В условиях рыночных отношений и особенно их переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства, поскольку одной из главных задач органов государственной службы является выявление, предупреждение и пресечение экономических правонарушений.

В данной контрольной работе будут рассмотрены два вопроса, касающиеся органов внутренних дел ПМР и органов государственной налоговой службы ПМР, их структура и задачи.

1. Органы внутренних дел ПМР

1.1 Задачи органов внутренних дел ПМР

Эффективность управления органами внутренних дел приобретает сегодня первостепенное значение. Перед МВД ПМР поставлены следующие задачи:

Первое - оптимизация управления органами внутренних дел.

Управленческая вертикаль должна замыкаться на одном руководителе, бегущем на себя ответственность за положение дел на вверенной административной территории.

Второе - укрепление учетно-регистрационной дисциплины.

Третье - комплекс мер по повышению авторитета милиции и доверия к ней среди населения.

Органы внутренних дел в тесном контакте и взаимодействии с другими государственными органами ведут работу по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, используя широкую гамму средств правового и морального воздействия, арсенал мер убеждения и принуждения.

МВД ПМР находится под пристальным вниманием властных структур, политических сил самого различного спектра, общественности, рядовых граждан. Это объясняется в первую очередь характером функций и назначением МВД, его широкими возможностями по применению комплекса мер для конструирования системы общественной безопасности и обеспечения ее эффективного функционирования, и является одной из ведущих структур кризисного и антикризисного управления.

В нынешний период МВД является отраслевой подсистемой государственного управления и одновременно правоохранительным органом, призванным осуществлять контроль за соответствием поведения, деятельности всех членов общества правовым предписаниям и применяющим в установленных законом случаях в пределах своей компетенции принудительные меры воздействия в случаях правовой патологии, в том числе при совершении преступлений.

Основу органов внутренних дел составляет милиция, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом ПМР «О милиции».

Милиция - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, государственные и общественные интересы от преступных и иных противоправных посягательств и наделена правом применения мер принуждения.

Отличительной чертой милиции является возможность применения к правонарушителям мер непосредственного государственного принуждения. Во многих случаях оказывается достаточно только потенциальной возможности принуждения.

С деятельности милиции не идёт ни в какое сравнение деятельность организаций общественной самостоятельности с ограниченными функциями охраны правопорядка: частные агентства, бюро и пр. именно милиция находится на первой линии борьбы с правонарушениями в частности преступлениями. Действует она от имени и по поручению государства, что налагает на неё высокую ответственность.

Органы внутренних дел - милиция в глазах населения с одной стороны, референтно олицетворяет правопорядок, установленный законом, а с другой - являются наиболее «осязаемым» инструментом власти.

Практическая деятельность органов внутренних дел демонстрирует отношение власти к закону.

Если милиция действует строго в рамках последнего, ее властные полномочия реализуются только в установленном законном порядке, то тогда милиция выступает в глазах населения как исполнитель официально установленных государственной властью правил поведения. В этом случае позитивная или негативная оценка ее действий выражает отношение населения к действующему законодательству. Если же государственная власть реализует себя не только через закон, но и помимо него или же вопреки, то отношение населения к милиции непосредственно отражает его отношение к власти.

ОВД - весьма своеобразное звено исполнительной власти. Сущность их деятельности состоит в повседневном исполнении и проведения в жизнь законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок.

В деятельности милиции необходимо выделить три основных направления, каждое их которых имеет особую правовую характеристику:

1. Административная деятельность на основе административного законодательства. В ходе отправления административных полномочий сотрудники и аппарат милиции вступают в административно - правовые отношения с гражданами, учреждениями, организациями.

2. Милиция как орган дознания.

3. Оперативно - розыскная деятельность.

Согласно ст.2 Закона ПМР « О милиции» основными задачами милиции является:

- обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности;

- защита законных интересов граждан и организаций;

- оказание помощи в пределах, установленных настоящим Законом, граждан, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациям и общественным объединениям в реализации возложенных на них законом обязанностей, в пределах своей компетенции.

1.2 Организационная структура управления органами внутренних дел

В настоящее время организационная структура МВД ПМР имеет следующую структуру:

Одной их главных задач МВД ПМР является руководство системой органов внутренних дел и внутренними войсками. Выполнение этой задачи и предполагает формирование эффективной системы управления (как непосредственной оперативно - служебной деятельностью подчиненных органов, так и их ресурсным обеспечением).

Как правило, структурные подразделения МВД ПМР в своем подавляющем большинстве выполняют две группы функций: организуют оперативно-служебную деятельность ОВД на соответствующих направлениях и реализует полномочия по непосредственной борьбе с преступностью и охране общественного порядка. В этой связи внутренняя структура главных управлений и управлений складывается в основном по линейно-горизонтальному принципу.

Непосредственно Министру МВД подчиняются:

- 1 заместитель Министра, начальник криминальной милиции;

- Главное организационно-инспекторское управление;

- Заместитель министра по милиции и общественной безопасности;

- Заместитель министра по милиции по работе с личным составом и кадрами;

- Заместитель министра по финансам в тылу;

- Начальники УВД г. Тирасполь, Октябрьского РОВД, УВД г.Бендеры, Слободзейского РОВД, Григориопольского РОВД, Дубоссарского РОВД, Рыбницкого РОВД и Каменского РОВД.

- В непосредственном подчинении министру находятся следующие управления:

Управление нормативно- правового обеспечения, Управление по делам миграции, Следственное управление, Управление Госавтоинспекции, Отдел собственной безопасности, Контрольно-ревизионный одел; Экспертно - криминалистический центр.

Первому заместителю министра начальнику криминальной милиции подчиняются: управление уголовного розыска, управление по борьбе с экономическими преступлениями, управления по борьбе с организационной преступностью; управление криминального поиска.

Главному организационно-инспекторскому управлению подчиняются:

- Штаб ГОИУ;

- Информационно-аналитический контрольный центр;

-Отдел по организации боевой готовности частей, подразделений и АСО;

- Дежурная часть;

- Отдел инспектирования и планирования;

- Центральный ведомственный архив;

- Управление милиции общественной безопасности;

- Отдел связи и автоматизации.

Заместителю министра по милиции общественной безопасности подчиняются: управление милиции общественной безопасности;

Управление пожарных и аварийно-спасательной службы; республиканский учебно-воспитательный комплекс им. Макаренко; управление государственной службы вневедомственной охраны; отдельная бригада особого назначения «Днестр».

Под руководство заместителя министра, начальника УВД, начальника следственного управления (отдела находятся: следственное управление (отдел); экспертно - криминалистическое управление (отдел, отделение); управление (отдел, отделение) по расследованию организованной преступной деятельностью (следственная часть).

В ведении заместителя министра по работе с личным составом и кадрами находятся: управление кадров; Тираспольский Юридический институт; Медицинское управление; управление по работе с личным составом и кадрами; Республиканская кадетская школа им. Ф.Э. Дзержинского.

Заместитель министра по тылу и финансам обеспечивает руководство: управление финансово-тылового обеспечения.

Милиция в Приднестровской Молдавской Республике является вооруженным правоохранительным органом государственной исполнительной власти, призванным защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, государственные и общественные интересы от преступных и иных противоправных посягательств и наделена правом применения мер принуждения.

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Милиция в Приднестровской Молдавской Республике состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции) и специальной милиции, выполняющих свои задачи в тесном взаимодействии. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и подотчетна соответствующим Советам народных депутатов и государственной администрации по вопросам, отнесенным к их компетенции. Министр внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики осуществляет руководство всей милицией республики.

В городах и районах милицией руководят, соответственно начальники городских и районных органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министром внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с главой соответствующей государственной администрации.

2. Органы государственной налоговой службы ПМР.

2.1 Понятие государственной налоговой службы, подведомственность и структура органов

Государственная налоговая служба в Приднестровской Молдавской Республики - исполнительный контрольный орган государственной власти, действующий в целях правильности исчисления. Полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет и во внебюджетные фонды налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Работа Государственной налоговой службы организуется в соответствии с Законом «О государственной налоговой службе ПМР» и Положением «О Государственной инспекции», положением «О государственной налоговой службе», утвержденным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Государственная налоговая служба Министерства финансов ПМР является подведомственной Министру финансов ПМР является подведомственной Министру финансов ПМР службой. Осуществляющей контрольные функции и действующей в целях правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет и во внебюджетные фонды налогов. Сборов и иных обязательных платежей, установленных налоговым законодательством ПМР.

Государственную налоговую службу возглавляет заместитель финансов - директор Государственной налоговой службы, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом ПМР по представлению министра финансов ПМР.

Руководители структурных подразделений налоговой службы назначаются на должность и освобождаются от должности министром финансов по представлению директора службы. Сотрудники налоговой службы назначаются на должность и освобождаются от должности министром финансов по предоставлению руководителей структурных подразделений, согласованным с директором службы.

Задачи, возложенные на налоговую службу (аппарата и территориальных налоговых инспекций), имеющие статус правоохранительных органов и составляющие единую систему государственных налоговых органов ПМР, которую входят:

- аппарат управления Государственной налоговой службы;

- территориальные налоговые инспекции.

Территориальные налоговые инспекции являются юридическими лицами, действующими на территории соответствующих административно - территориальных единиц ПМР.

Налоговая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией ПМР, Законом ПМР «О государственной налоговой службе ПМР», «Положением о Министерстве финансов ПМР», иными нормативными правовыми актами ПМР, касающимися деятельности налоговой службы.

Налоговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти ПМР в пределах представленных полномочий.

Для руководящих работников и специалистов государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики водятся следующие классные чины:

а) главный государственный советник налоговой службы;

б) государственный советник налоговой службы I ранга;

в) государственный советник налоговой службы II ранга;

г) государственный советник налоговой службы III ранга;

д) советник налоговой службы I ранга;

е) советник налоговой службы II ранга;

ж) советник налоговой службы III ранга;

з) инспектор налоговой службы I ранга;

и) инспектор налоговой службы II ранга;

к) инспектор налоговой службы III ранга;

Классные чины главного государственного советника налоговой службы присваиваются Президентом Приднестровской Молдавской Республики, государственного советника налоговой службы I, II, III, ранга - руководителем Государственной налоговой службы, советника налоговой службы I, II, III ранга, инспектора налоговой службы I, II, III ранга - начальником Главного налогового управления.

2.2 Задачи и принципы работы органов государственной налоговой службы ПМР

Главными задачами Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики являются:

а) организация и обеспечение сбора налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) контроль за соблюдением налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

в) выявление, предупреждение и пресечение экономических правонарушений в пределах ее компетенции.

Основными задачами налоговой службы являются:

1. защита экономической безопасности ПМР;

2. контроль за соблюдением на территории ПМР налогового законодательства, правильностью исчисления налогов, полнотой и своевременностью внесения соответствующие бюджеты налогов, сборов и других платежей;

3. обеспечение поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;

4. выявление категорий проблемных налогоплательщиков;

5. выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений в сфере экономики и финансов;

6. стимулирования и развития экономики ПМР путем регулирования взаимоотношений между государством и субъектами экономической деятельности ПМР;

7. анализ поступлений всех видов доходов в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;

8. осуществление валютного контроля в соответствии с законодательством ПМР о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов;

9. осуществление налогового контроля при перемещении товаров на территории ПМР;

10. защита внутреннего рынка и прав субъектов экономической деятельности ПМР;

11. обеспечение безопасности деятельности структурных подразделений, защита сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей.

12. предупреждение, выявление и пресечение коррупций в структурных подразделениях налоговой службы.

Гос. налоговая служба организована на следующих принципах:

1. Принцип единства.

Этот принцип построения системы проистекает из принципа единства налоговой политики для обеспечения единообразного применения налогового законодательства в ПМР требуется наличие единого контрольного органа. Госналоговая служба ПМР осуществляет свои полномочия в отношении как государственных, так и местных налогов.

2. Принцип независимости.

Независимость понимается, прежде всего, как независимость от местных органов власти. Она является конкретным проявлением принципа разделения властей, системы «сдержек и противовесов»: праву местных органов власти водить местные налоги, устанавливать ставки платежей, определять льготы, противостоит обязанность налоговых инспекций действовать в строгом соответствии с буквой и духом закона. Налоговые инспекции выполняют только те решения и постановления по налоговым вопросам местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных им прав. Местные органы власти и администрация не имеют права изменять или отменять решения налоговых органов, а также давать им оперативные руководящие указания.

3. Принцип централизации.

Государственная налоговая служба ПМР является централизованной системой налоговых органов.

2.3 Функции органов налоговой службы

Различным звеньям Госналоговой службы свойственны различные функции.

Налоговая служба ПМР осуществляет следующие функции;

- обеспечивает учет налогоплательщиков;

- обеспечивает контроль за выполнением налогоплательщиками и другими участниками налоговых отношений налогового законодательства;

- осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по поступлению налоговых и иных платежей;

- проводит разъяснительную работу через средства массовой информации по применение налогового законодательства;

- осуществляет прогнозирование поступления доходов в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;

- анализирует отчетные данные и результаты проверок;

- разрабатывает формы налоговых деклараций;

- осуществляет анализ налогового законодательства;

- осуществляет исполнение доходной части государственного бюджета ПМР и внебюджетных фондов;

- обеспечивает исполнение валютного законодательства;

- руководит работой налоговых органов по осуществлению налоговых поступлений;

- осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, других обязательных платежей и сборов, пеней и штрафов;

- принимает участие в проведении взаимозачетов по причитающимися налоговым платежам в Республиканский бюджет.

Заключение

правонарушитель милиция налоговый государственный

В заключении можно сделать следующие выводы:

Повышение роли ОВД ПМР обусловлено, в первую очередь, нарастанием негативных явлений в оперативной обстановке. Кризисные ситуации в экономике и политике не могли не сказаться на уровне общественного порядка и общественной безопасности, вызвав резкое усиление криминальных угроз. Ошибки, допущенные при реформировании экономической, военной, правоохранительной и других сфер государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля. Несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной социальной политике, снижение духовно - нравственного уровня общества являются на сегодняшний день объективными факторами, способствующими сохранению, расширенному воспроизводству и нарастанию преступности и коррупции.

Госналоговая служба ПМР является исполнительным государственным органом. Государственных служащих налоговых органов по их полномочиям принято делить на должностных лиц, оперативный состав и вспомогательный персонал.

Должностными лицами налоговых органов являются граждане ПМР работники налоговых органов, которым в соответствии с квалификацией, стажем работы и занимаемой должностью присвоены классные чины.

Ключевым должностным лицом налоговых органов является налоговый инспектор. Основной объем прав и обязанностей налоговых органов реализуется этими лицами.

Список использованной литературы

1. Конституция ПМР от 24.12.1995 г. Тирасполь: ГУИПП «Типар», 2005.

2. Закон ПМР «О Милиции», редакция по состоянию на 6 августа 2011 года.

3. Закон ПМР от 14 июля 1992 года «О государственной налоговой службе ПМР», редакция по состоянию на 5 августа 2009 года № 826 - ЗИД -IV(САЗ 09-32).

4. Положение «О государственной налоговой службе ПМР», от 20.10.2005 г. №563.

5. Бабаев В.К. Государственная налоговая служба Н. Новгород 1995.

6. Дегтярев И.А. О культуре и стиле работы начальствующего состава ОВД. - М.: Юрист, 2003.

7. Налоговая инспекция (взгляд изнутри)./ Общая редакция - С.И. Кумок Московское Финансовое объединение, 1995.

8. Основы управления в органах внутренних дел./ Под редакцией проф. Коренева А.П. - М.: МЮИ МВД России, 199-2001.

Размещено на Allbest.ru