Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Особенности организации доступа к социально значимой информации в публичных библиотеках Смоленской области
Особенности организации доступа к социально значимой информации в публичных библиотеках Смоленской области
Особенности создания и деятельности центров свободного доступа к социально значимой информации и тенденций их развития в публичных библиотеках Российской Федерации. Социально-правовая информатизация на примере Смоленской области: региональный аспект.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.09.2014 |
| Размер файла | 103,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Важно отметить, что уже в 2002г. практически по всей России цели и задачи Программы были осознаны и восприняты органами местного самоуправления как руководство к действию, и её реализация перешла с регионального на муниципальный уровень. Для этого координаторами Программы, региональными органами культуры и центральными универсальными научными библиотеками субъектов Российской Федерации были организованы многочисленные организационные совещания с участием представителей региональных и районных администраций.
Большое значение для развития Программы имели решения уже упоминавшихся коллегий Минкультуры России, которые содействовали объединению усилий и интеграции работ всех участников программы на федеральном уровне и способствовали дальнейшему развитию работ на региональном и местном уровнях.
Около 700 центров, созданных на базе муниципальных библиотек за весьма краткий период новейшей истории России, свидетельствуют о нарастающем понимании чрезвычайной важности правового обеспечения граждан в складывающейся социально-экономической ситуации и необходимости и целесообразности развития ПЦПИ не только на региональном, но и на муниципальном уровне, в самой глубинке России.
Получило должное развитие правовое просвещение и воспитание в области прав детей и юношества (создано 44 центра).
В это же время стали создаваться ПЦПИ в ряде центральных региональных специальных библиотек для слепых, в которых было организовано правовое обслуживание именно этой категории пользователей (12 центров).
Инициативы Программы получили развитие и в организациях других министерств и ведомств, в первую очередь, в учебных заведениях Минобразования России (более 130 центров), а также Минобороны России, МВД России, Минюста России, в ряде организаций которых, по их предложениям и поддержке Минкультуры России, были организованы такие центры.
Координирующей структурой и площадкой для объединения усилий по развитию сети ПЦПИ стал подключившийся к этим работам в 2002 г. Российский комитет Программы ЮНЕСКО "Информация для всех", в состав которого входят представители и Министерства культуры РФ, и ФСО России, и компаний-разработчиков информационно-правовых систем. Комитет способствовал продвижению результатов работ по обеспечению свободного доступа населения к правовой информации на международном уровне, в частности в ЮНЕСКО. (книга)
В настоящее время к этой Программе примыкают различные модификации центров: правовой и муниципальной информации; деловой или бизнес-информации; потребительской, социальной, экологической информации; семьи, молодёжи и детства; ресурсные центры гражданского и этико-правового образования; общественного доступа к информации, электронные (или виртуальные) центры правовой и деловой информации и т.д. (восканян)
Пытаясь объединить все эти модификации, специалисты все чаще оперируют термином центры социально значимой информации, в то же время, не отказываясь от названия "Программа ПЦПИ", подчеркивая ее сущностное, онтологическое значение.
Создание сети ПЦПИ задумывалось как реальный механизм осуществления прав граждан на доступ к информации, в том числе к официальным текстам документов федерального, регионального и муниципального уровней. Наиболее четко значение этого факта сформулировала И.И. Миронова, вице-президент консорциума "Кодекс", один из идеологов движения ПЦПИ: "С созданием системы ПЦПИ наша российская система распространения правовой информации по сути дела приобрела важнейшее недостающее звено: инфраструктуру распространения и обеспечения широкого и свободного бесплатного доступа к правовой информации всех граждан нашей страны. Эта инфраструктура, построенная на базе библиотек, прекрасна тем, что она устойчива (библиотеки были, есть и будут) и надежна, демократична по своей природе, технически оснащена, комфортна для пользователей". (Миронова И.И. Бизнес-сообщество производителей и распространителей правовой информации в Программе ЮНЕСКО "Информация для всех" - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ifapcom.ru/news/308/? returnto=11&n=1.)
В настоящее время, когда реализация Программы входит в новую фазу, основная проблема видится в том, что созданные центры функционируют в значительной степени автономно друг от друга. Отсюда вытекают новые цели и задачи. Необходимо объединить их в единую национальную информационную сеть, провести унификацию и сертификацию деятельности центров, обеспечить их оснащение современной компьютерной и коммуникационной техникой, подключить к качественным каналам связи, целенаправленно готовить квалифицированных и сертифицированных специалистов. Кроме того, необходимо нарастить сеть, как минимум, до числа центров, соответствующего количеству муниципальных образований.
Опыт России по созданию сети центров правовой информации уже перенимают некоторые государства-участники Содружества Независимых Государств. К формированию аналогичной сети приступили Беларусь и Узбекистан.
В настоящее время Спецсвязь ФСО России и МОО ВПП ЮНЕСКО "Информация для всех" приступили к реализации третьего этапа Программы ПЦПИ. Предполагается 100-процентный охват сетью центров всех субъектов Российской Федерации, интеграция потоков правовой и деловой информации, а также создание центров на базе дипломатических, торговых и иных представительств России за рубежом, в первую очередь, в странах СНГ.
На современном этапе реализации Программы, по оценкам Спецсвязи ФСО России, насчитывается более 15 тысяч центров, открытых на базе государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений, учебных заведений, общественных приемных, органов местного самоуправления. Многие из них сегодня предоставляют доступ не только к правовой, но и к иной социально значимой информации, расширился и спектр предоставляемых ими информационных и других услуг. Это характерно прежде всего для центров доступа, созданных в библиотечных учреждениях. (книга, с.16)
Несмотря на очевидно яркие достигнутые результаты, координаторы Программы постоянно отмечают, что предпринимаемых усилий пока ещё недостаточно для решения проблем создания в России эффективно функционирующей целостной системы правового информирования населения.
Необходимо объединить центры в единую национальную информационную сеть, провести унификацию и сертификацию их деятельности, обеспечить оснащение современной компьютерной и коммуникационной техникой, подключение к качественным каналам связи, целенаправленную подготовку квалифицированных специалистов.
Поддержание дальнейшей целостности сети во многом определяется государственным уровнем и федеральным характером работы. Однако кризис коснулся и деятельности библиотек: приходится с сожалением констатировать, что системная работа государства по созданию и поддержке центров во многом свернута. В настоящее время государственная работа по проекту на федеральном уровне продолжается только в ФСО России. (васконян)
Теоретически в современных государственных документах Программе ПЦПИ уделено значительное внимание. Среди приоритетов долгосрочного социально-экономического развития России, в конкретных документах, принятых Правительством РФ, есть прямые указания на развитие ПЦПИ на базе библиотек.
Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р, ставится задача развития публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек. (книга, с.18).
Деятельность, направленная на развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, сформированных на базе региональных и муниципальных библиотек, вошла в перечень основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г., утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.
Также развитие сети публичных центров правовой информации на базе региональных и муниципальных библиотек и иных организаций предусмотрено Планом мероприятий по реализации Концепции формирования в РФ электронного правительства до 2010 г., утвержденном распоряжением председателя Правительственной комиссии по проведению административной реформы, заместителем председателя Правительства Российской Федерации-руководителем Аппарата Правительства РФ 14 февраля 2009 г. № 604п-П16 (п.1.2.3.).
Несмотря на серьезные и требующие решения проблемы дальнейшего развития центров доступа, сам факт их создания и функционирования на территории всей страны следует отнести к значительным достижениям России в сфере обеспечения доступа населения к социально значимой информации, которые необходимо популяризировать и пропагандировать как внутри страны, так и за ее пределами, в том числе по линии международных правительственных и неправительственных организаций (ЮНЕСКО, Совет Европы, ИФЛА и др.) (книга с.14).
Таким образом, созданная в России сеть центров доступа к правовой информации на базе общедоступных библиотек с 1998 г., реализуемая Программой Минкультуры России, Спецсвязь ФСО России (ранее - ФАПСИ), органами власти субъектов Федерации под эгидой и в рамках Программы ЮНЕСКО "Информация для всех", является действенным механизмом свободного доступа населения к правовой информации путем объединения усилий организаций различных министерств и ведомств. Российский опыт показал, что сеть публичных центров правовой информации предоставляет замечательные возможности и является моделью совместного решения государственными, коммерческими и общественными структурами масштабных социально значимых задач. Деятельность ПЦПИ в качестве посредника между властными структурами и населением способна оказать влияние на рост гражданской позиции россиян и содействовать их вовлечению в активную общественную жизнь, преодолению социальной апатии и повышению информационной и правовой культуры. (Демидов)
Сегодня очевидно, что рост правовой грамотности и правосознания граждан способствует повышению действенности законодательства. К тому же ПЦПИ в силу своей общедоступности становятся тем местом, где граждане имеют возможность высказать свои предложения и претензии к местным законам и иным нормативным актам. Местом, где всё это может быть услышано, обсуждено, систематизировано и донесено до органов власти. К примеру, Тульская областная универсальная научная библиотека создала в рамках ПЦПИ общественную приёмную гражданской законодательной инициативы. В библиотеке был организован сбор и первичная обработка заявлений от граждан о необходимых изменениях, дополнениях в нормативные документы и передача этих заявлений в региональные органы власти.
Начав с решения задач предоставления доступа исключительно к правовой информации, региональные и муниципальные общедоступные библиотеки в настоящее время предоставляют доступ к различной социально значимой информации - экологической, деловой, муниципальной, потребительской, образовательной и т.п. Количество услуг, которые они при этом создают, развивают и предлагают, становится все больше, а их качество повышается. Растет и востребованность этих услуг самыми разными категориями граждан - от социально незащищенных слоев населения до представителей бизнеса, от правозащитников до руководителей органов власти, от студентов юридических институтов до профессиональных юристов.
За прошедшие более чем 10 лет на основе центров доступа развернута огромная работа по правовому информированию и просвещению населения. Информационная деятельность библиотек становится частью действий региональных и муниципальных властей по продвижению основных направлений социальной политики в регионах России. Во многом благодаря открытию центров происходит переосмысление и подтверждение новой роли библиотек в жизни местных сообществ.
Сеть ПЦПИ создавалась в тот период, когда именно публичные библиотеки могли стать площадкой бесплатного доступа к правовой информации для всех категорий населения нового государства - Российской Федерации, - в котором социальные и экономические отношения усложнялись, а их правовое регулирование значительно обновлялось. В общедоступных библиотеках начали создавать ПЦПИ, отводить для них технически оборудованные помещения, осуществлять специальную подготовку библиотекарей, сосредоточивать в центрах доступа к правовой информации традиционные и электронные информационно-правовые ресурсы и на этой основе осуществлять новый вид обслуживания населения - информационно-правовое обслуживание. (книга, с.17)
Сейчас во многих населенных пунктах, особенно крупных, ПЦПИ перестают быть единственными, а нередко и основными центрами доступа к правовой информации. Во многих учебных заведениях в распоряжение студентов и преподавателей предоставлены справочные правовые системы; значительными темпами увеличивается компьютеризация и "интернетизация" населения нашей страны. Теперь роль и функции ПЦПИ меняются, зачастую не ограничиваясь только предоставлением доступа к достоверной правовой информации, а все больше и больше сосредотачиваясь на оказании консультативных услуг, часто с привлечением профессиональных юристов.
Эта новая роль центров доступа частично отражена в важнейших государственных документах РФ.
Однако, несмотря на явную востребованность деятельности центров публичного доступа, подчеркнутую в указанных выше документах высокого государственного уровня, перед центрами доступа к правовой и иной социально значимой информации встают как проблемы, актуальные для всей библиотечной сферы нашей страны, так и специфические трудности. Вот некоторые из них:
· Для поддержки больших информационно-правовых БД и организации оперативного доступа к ним пользователей, активного применения ресурсов Интернета требуется дальнейшее развитие материально-технической базы центров и использование качественных телекоммуникационных каналов.
· Для выполнения сложных запросов пользователей необходимо повышение квалификации сотрудников центров.
· Остается недостаточным комплектование фондов ПЦПИ актуальными изданиями (книгами и периодикой) правовой тематики.
· Настоятельно необходимо универсальное лингвистическое обеспечение для обработки правовых изданий и поиска источников в традиционном и электронном видах. (публичные центры С.21)
Для дальнейшего развития центров доступа в первую очередь необходима целенаправленная работа с руководителями библиотек и руководителями и сотрудниками центров, для чего должна быть сформирована соответствующая многоуровневая система повышения квалификации.
С учетом современной финансовой, кадровой и организационной ситуации, сложившейся в библиотечном деле России в целом, система повышения квалификации руководителей библиотек, руководителей и персонала центров доступа может быть организована с учетом следующих условий:
· подготовки углубленных специализированных аналитических докладов по каждому виду социально значимой информации и по каждому параметру, выделенному в данном исследовании;
· определения на основе аналитических докладов общих и специфических проблем, характерных для разных видов центров доступа;
· выявления передового опыта по различным направлениям и аспектам существования и функционирования центров доступа;
· формирования центров компетенции для каждого уровня и типа библиотек, а также для каждого вида социально значимой информации;
· организации на их базе специализированных стажировок и курсов повышения квалификации;
· формирования узкопрофессиональных сообществ по различным аспектам деятельности центров доступа;
· выявления лидеров, подготовки "играющих тренеров";
· разработки при их активном участии соответствующих учебных пособий, методических рекомендаций, инструкций, нормативов и т.д.;
· построения идеально-типических моделей центров доступа по каждому виду информации для каждого типа и уровня библиотек;
· разработки единой системы сертификации центров доступа различного типа.
Полноценная реализация Программы сегодня затруднительна по ряду причин, среди которых, в первую очередь, стоит выделить следующие:
· до настоящего времени не принят федеральный закон, позволяющий эффективно реализовать норму Конституции Российской Федерации, гарантирующую право граждан на информацию;
· отсутствует адекватное целевое финансирование программы, в силу чего не выработан единый подход к созданию общероссийской сети ПЦПИ со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, совершенствование сети ПЦПИ также требует решения и многих "внутренних" проблем: Для поддержки больших информационно-правовых БД и организации оперативного доступа пользователей к ним, использования ресурсов Интернет необходимо дальнейшее развитие материально-технической базы центров и использование качественных телекоммуникационных каналов; Для выполнения сложных запросов пользователей необходимо повышение квалификация сотрудников центров; Остается недостаточным комплектование фондов ПЦПИ актуальными изданиями (книги и периодика) правовой тематики; Настоятельно необходимо универсальное лингвистическое обеспечение для обработки правовых изданий и поиска необходимых источников в традиционном и электронном виде. (6, с. 20-21)
Глава 2 Деятельность публичных центров социально значимой информации в Смоленской области
2.1 Социально-правовая информатизация в Смоленской области: региональный аспект
Знание закона сегодня - насущная проблема каждого человека. Правовая культура и знания позволяют избежать множества ошибок и оградить себя от возможных опасностей, которые подстерегают человека в обыденной жизни. Предоставление населению социально значимой информации федерального и местного уровней стало сегодня одним из важнейших направлений работы публичной библиотеки. Эффективным механизмом обеспечения доступа населения к этой информации стали Центры правовой и социально значимой информации, создаваемые на базе государственных и муниципальных библиотек.
С 1998 года в Смоленской области проводится целенаправленная политика социальной информатизации. Решаются задачи преодоления "цифрового неравенства", обеспечения доступа граждан к социально значимой информации, создания региональных информационных ресурсов в сфере культуры и образования. Создаются Интернет-представительства органов власти для повышения открытости их деятельности.
На практике реализуется провозглашенная ЮНЕСКО политика развития всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием. Администрация области прилагает немало усилий для повышения открытости своей деятельности, доведения официальной информации до граждан, развития общедоступных информационных ресурсов и организации доступа к ним населения.
Утверждение областной целевой программы "Правовая информатизация Смоленской области" постановлением Администрации Смоленской области № 173 от 20.04.98 г. положило начало созданию региональной Интранет-сети центров и пунктов правовой информации в Смоленской области.
Основанием разработки программы послужили: Указ Президента Российской Федерации от 23.04.93 г. № 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации", Президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 808 от 04.08.95 г.
Правовая информатизация - одно из важнейших направлений областной целевой программой "Электронная Россия, так как обеспечивает доступ всего населения к наиболее востребованной правовой информации через общественные пункты подключения к открытым информационным системам.
Программой, направленной на демократизацию общества, обеспечение прав граждан на свободный доступ к наиболее востребованной правовой информации, были определены конкретные задания по созданию 157 центров и пунктов правовой информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, библиотеках и учебных заведениях области.
Первый в России публичный центр правовой информации был открыт 9 июня 1998 года в Смоленской областной универсальной библиотеке в соответствии с распоряжением Администрации области № 164-р от 04.06.98 г.
В этом же году открылся центр правовой информации в Смоленском центре научно-технической информации - первый в российской системе ЦНТИ и Смоленском филиале Санкт-Петербургского экономического колледжа "Колледж экономики и права" (позднее преобразован в Смоленский промышленно-экономический колледж) - первый в российской системе образования.
Базовой основой создания центров правовой информации стала Интранет-сеть Администрации Смоленской области - одна из крупнейших российских региональных сетей. Центр Интранет-сети - это и региональный центр правовой информации с серверным и телекоммуникационным оборудованием, 53 входящими линиями связи. Интранет-сеть обеспечивает информационными ресурсами 1430 организаций-пользователей в городах и районах Смоленской области. Это библиотеки, музеи, научные и учебные заведения, организации, предприятия, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Населению области через публичные центры в библиотеках городов и районов стала доступна не только нормативная правовая информация. Это - федеральные, областные, муниципальные нормативные правовые акты Базы данных ФСО России, правовые базы данных "Референт", "Гарант", "Кодекс", "КонсультантПлюс", социально-экономические показатели развития Смоленской области, информационно-аналитическая информация, информация по истории, культуре Смоленщины, ежедневные новости политической и культурной жизни из средств массовой информации. А также с 2004 года информация о деятельности органов исполнительной власти на Интернет/ Интранет-сайтах.
Основными задачами публичных центров социально-правовой информации являются: доведение актуальной социально-правовой информации до каждого человека и правовая помощь в разрешении проблем, с которыми он сталкивается в повседневной жизни.
Особенно следует отметить востребованность у населения области центров общественного доступа на базе библиотек. Опыт их работы показал, что именно в библиотеку традиционно люди идут за информацией: раньше это были книги, теперь добавились современные информационные технологии доступа к Интернет и Интранет-сети Администрации области. Посетители центров получают доступ к официальной правовой, деловой, социально-экономической информации как в традиционной бумажной, так и в электронной форме через Интернет, Интранет и съемные ресурсы (практически на 10-15 CD/DVD можно разместить целую библиотеку, что в значительной степени решает проблемы комплектования фондов социально значимой информации и доступа к ним).
Правовые центры создаются не только в библиотеках, но и в учебных заведениях. В настоящее время их 110. Это связано с необходимостью не только обеспечить студентам и школьникам доступ к компьютерным технологиям, но и грамотно направлять процесс их вхождения в информационное общество.
Привлечение интеллектуальных, информационных, организационных ресурсов учебного заведения способно дать качественный, устойчивый результат в области формирования демократического общества и внести существенный вклад в воспитание подрастающего поколения с активной гражданской позицией.
Центр правовой информации на базе Смоленского промышленно-экономического колледжа стал фундаментом для создания восьми самостоятельных организационных структур, которые специализируются на более узком конкретном направлении информационно-правового и социального обслуживания населения, являются неотъемлемой частью образовательного пространства колледжа и социально-экономического информационного пространства Смоленской области.
В Дистанционном центре правовых и избирательных технологий СПЭК создан областной фонд учебного, методического, технического и статистического обеспечения избирательных процессов; организованы курсы по направлениям: экономика, информационные технологии и делопроизводство; общая юридическая подготовка; организации и проведение избирательной кампании и другие.
В колледже также функционируют: Центр электронного информационного сопровождения среднего профессионального образования, Смоленское отделение Отраслевого фонда алгоритмов и программ государственного координационного центра информационных технологий Минобразования России. В 2004 году открыт Центр деловой информации.
Колледж подготовил проект, который качественно расширяет направления информационного сервиса. Это - Виртуальный центр доверия и социальной поддержки молодежи. Основными направлениями работы виртуального центра являются: содействие решению наиболее значимых социальных проблем в Смоленской области через разработку комплексной системы информирования, консалтинга и мониторинга социального заказа населения области, осуществление социальной поддержки и помощи молодежи.
Ежегодные областные олимпиады по правовой информатике (Постановление Администрации Смоленской области от 07.12.2004 г. №359) проводятся среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ, гимназий Смоленской области в целях повышения правовой культуры учащихся, приобщения их к изучению российской истории и права, создания оптимальных условий для выявления одаренной и талантливой молодежи, углубления интереса к научной деятельности, дальнейшего интеллектуального развития и профессиональной ориентации, освоения учащимися современных компьютерных обучающих технологий, активизации работы спецкурсов, кружков, научных обществ учащихся.
В 2003 году Программа "Правовая информатизация Смоленской области" стала лауреатом Национального конкурса "Инновационные и муниципальные программы России", объявленного Советом Федерации Федерального собрания РФ и Государственным университетом управления.
С 2001 года Администрацией области организуется ежегодный областной конкурс "Библиотека-центр правовой информации" с целью повышения правовой культуры граждан, внедрения современных информационно-телекоммуникационных средств доступа к информации, повышения роли библиотек как центров общественной жизни. По результатам конкурса, ежегодно библиотеки-победители получали за счет средств областного бюджета компьютерное оборудование для создания центров правовой информации.
Накопленный за 14 лет центрами правовой информации опыт показал, что они имеют большие потенциальные возможности по расширению своей деятельности. Люди нуждаются не только в правовой информации, но и деловой, позволяющей идти в ногу со временем, адаптироваться в новых условиях рыночной экономики.
28 ноября 2003 года в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 14.11.2003 г. № 658-р/адм. в Смоленской областной универсальной библиотеке состоялось открытие центра деловой и правовой информации. Это событие положило начало реализации проекта "Региональная сеть электронных центров и пунктов деловой и правовой информации на базе библиотек, научных и учебных заведений, центров поддержки предпринимательства Смоленской области". Проект разработан Администрацией Смоленской области в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия".
Целью проекта явилось обеспечение беспрепятственного доступа граждан к любой деловой и правовой информации, а также официальной информации органов государственной власти и местного самоуправления, организация взаимодействия государственных структур Смоленской области с деловым сектором, создание в Смоленской области инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего бизнеса.
Центры деловой и правовой информации - это уже новая ступень, более высокий уровень работы по предоставлению всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием. В них сосредоточены не только правовые базы данных, но и огромный объем информации для делового человека, бизнесмена, предпринимателя. Здесь можно найти исчерпывающую информацию по организации бизнеса, регистрации предприятия, по налогообложению, лицензированию и др.
Как показывает опыт работы центра деловой и правовой информации в Смоленской областной универсальной библиотеке им.А.Т. Твардовского, для успешной работы оказалось необходимым завязать контакты со Смоленским центром научно-технической информации, Смоленской торгово-промышленной палатой. Смоленским клубом деловых людей, союзом предпринимателей, консультационными фирмами, государственными организациями и т.д. Деловую информацию необходимо приобретать у поставщиков, отражать в электронных и печатных каталогах и по возможности хранить ее в электронном виде.
Сейчас в Центре деловой информации Смоленской областной универсальной библиотеки им.А.Т. Твардовского часть пользователей - это предприниматели и специалисты (экономисты, бухгалтеры, юристы), а около 70% - студенты высших и средних учебных заведений. Это процентное соотношение и составляет специфику распространения деловой информации и обслуживания данных групп пользователей. Основной упор в своей деятельности ЦДИ делает на подготовку будущих предпринимателей, воспитание у них познавательного интереса и вкуса к предпринимательской деятельности.
При работе с молодежью Центр деловой информации активно использует массовые формы работы: экскурсии, тренинги ярмарки, старается подходить творчески и находить нестандартные решения в проведении мероприятий. На тренингах выступают лучшие лекторы региона. Заслушиваются доклады и самих студентов, им также предлагаются задания, например, разработать модель работы центра деловой информации. Обычно с такими заданиями они справляются и подходят к этому делу творчески. Мероприятия отличаются большой информативной насыщенностью и, как правило, проходят в форме диалога с пользователями. Положительным результатом этой работы является то, что после мероприятий бывшие экскурсанты становятся пользователями библиотеки и ЦДИ.
С 2004 году открываются центры деловой и правовой информации в муниципальных библиотеках области. Создаются электронные пункты деловой и правовой информации на базе школ муниципальных районов. С 26 мая 2004 года открыт ресурсный центр деловой и правовой информации в Смоленском промышленно-экономическом колледже.
Всего, в соответствии с мероприятиями областной целевой программы "Электронная Смоленщина" на 2004-2010 годы, утвержденной областным законом от 22.12.03 г. №112-з, планировалось создать в городах и районах области 3 ресурсных центра деловой и правовой информации, 45 пунктов на базе библиотек, 45 пунктов на базе учебных заведений и 10 пунктов на базе центров поддержки предпринимательства.
Одна из приоритетных задач Программы - внедрение технологий "электронного правительства", что означает реализацию принципа "государство для человека, а не человек для государства". При этом процедура взаимодействия гражданина или хозяйствующего субъекта с органом власти выполняется в режиме реального времени, то есть при обращении этого гражданина или субъекта к Иитернет/Интранет порталу данного органа власти. Базовая основа "электронного правительства" уже заложена - Интернет/ Интранет-сайты органов исполнительной власти Смоленской области предоставляют исчерпывающую информацию о своей деятельности. Программой предусмотрено последовательно развивать предоставление государственных услуг через Интернет-порталы органов государственной власти, начиная с организации электронных госзакупок и продолжая развитием таких Услуг, как предоставление отчетности в налоговые органы через Интернет, оформление документов на приватизацию квартир, земельных участков по принципу "одного окна" и многое другое.
В рамках программы "Электронная Смоленщина" по итогам 2010 года в библиотеках Смоленской области действуют 145 Центров и служб социально значимой информации (Приложение).
В муниципальных библиотеках - 135 Центров и служб социально значимой информации, из них:
· в центральных библиотеках - 48 центров;
· в центральных детских библиотеках - 12 центров и служб социально значимой информации;
· в сельских библиотеках работают 57 центров;
· в городских филиалах - 18 центров.
В 4-х областных библиотеках - 10 центров социально значимой информации:
· Государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленская областная универсальная библиотека им.А.Т. Твардовского" - 5 центров:
Центр правовой информации (ЦПИ);
Центр правовых знаний несовершеннолетних;
Центр деловой информации (ИДИ);
Центр экологической информации (ЦЭИ);
Центр потребительского просвещения.
· Государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленская областная юношеская библиотека" - 1 центр:
Центр правовой информации (ЦПИ)
· Государственное бюджетное учреждение культуры "Смоленская областная детская библиотека им. И.С. Соколова-Микитова" - 1 центр:
Центр социально-правовой информации по проблемам детства.
· Государственное казённое учреждение культуры "Смоленская областная специальная библиотека для слепых" - 3 центра:
Центр правовой информации "Правовая служба для инвалидов" (ЦПИ);
Центр информационного развития детей и подростков с ограниченными возможностями;
Тифлоцентр коллективного пользования электронными ресурсами.
Количество Центров социально значимой информации в Смоленской области из года в год увеличивался благодаря изначально принятой региональной целевой программе "Правовая информатизация Смоленской области", а с 2004 года - программе "Электронная Смоленщина" и наличию ряда принятых документов. Но на сегодняшний день в связи с тем, что программа "Электронная Смоленщина" прекратила свое действие, Центры социально значимой информации перестают открываться по области.
В 2009 году было открыто 3 центра социально значимой информации:
Информационно-правовой центр для подростков "Войди в мир закона" на базе ЦПИ Центральной районной библиотеки муниципального учреждения культуры "Велижская централизованная библиотечная система";
Центр правовой информации на базе Никольской сельской библиотеки-филиала № 16 муниципального учреждения культуры "Гагаринская межпоселенческая централизованная библиотечная система";
Центр социально-правовой информации на базе детского отделения центральной библиотеки муниципального учреждения культуры "Новодугинская межпоселенческая централизованная библиотечная система".
В 2010 году открылся всего один центр - Центр правовой информации - но итогам районного конкурса "Лучшая библиотека года" - за инновационно-библиотечную работу с населением в Токаревской сельской библиотеке № 22 муниципального учреждения культуры "Гагаринская межпоселенческая централизованная библиотечная система" муниципального образования Гагаринский район Смоленской области.
В целом количество автоматизированных рабочих мест увеличилось в 2011 году по сравнению с 2009-2010 гг. на 14. В муниципальных библиотеках увеличилось на 20, а в областных библиотеках, наоборот, уменьшилось на 6.
Сегодня Центры социально значимой информации Смоленской области активно работают и сотрудничают с районными комитетами по образованию, экологии и природным ресурсам, пенсионным Фондом, Фондом социального страхования, поддержки малого предпринимательства, детскими комнатами милиции, военными комиссариатами, преподавателями институтов, колледжей, социальными педагогами и другими организациями.
Библиотеки проводят огромное количество мероприятий совместно с администрациями муниципальных районов, территориальными избирательными комиссиями, образовательными учреждениями, используя при этом информационно-поисковые компьютерные системы. В настоящий момент к услугам пользователей предоставлены ресурсы Федерального агентства правительственной связи и информации (сейчас Спецсвязь России): Банк правовых актов РФ, Банк правовых актов Смоленской области, также справочно-правовые базы "Кодекс", "Референт", "Консультант Плюс", "Консультант Плюс Смоленск", "Гарант" и другие.
Оперативность и качественное исполнение запросов, современные базы данных, ресурсы сети Интернет и областного Интранета - вот что привлекает пользователей в Центры правовой и социально значимой информации. Количество посетителей постоянно растет: в 2011 году более - тыс. пользователям была предоставлена правовая информация и выдано свыше - тыс. справок. Из них 64% - это учащаяся молодежь (студенты, учащиеся средних учебных заведений, лицеев, техникумов, призывники), из которых около 48% - в возрасте от 14 до 24 лет. (Приложение).
Таким образом, сегодняшний опыт работы Центров социально значимой информации по Смоленской области показывает, что созданная сеть правовых и муниципальных Центров на базе библиотек является социальной ценностью, которая активно востребована населением. На селе нет подобных организаций бесплатно и без ограничений предоставляющих правовую информацию населению. Кроме этого есть категории граждан, для которых проблема доступа к необходимой правовой и муниципальной информации стоит особенно остро (безработные, пенсионеры, инвалиды и др.). Данная социально активная часть населения не имеет средств на оплату консультаций квалифицированного юриста, для подписки на периодические издания. Из опыта работы Центров можно выявить многочисленные насущные правовые проблемы граждан, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием, пенсионным обеспечением, военной службой, предпринимательской деятельностью и др.
Сегодня современная библиотека - это не просто традиционное хранилище книг и журналов. В XXI веке она должна стать тем научным и культурным Центром, где любой посетитель, независимо от возраста, образования и профессии, сможет найти все необходимое для своей деятельности в электронном или печатном виде. Являясь каналом распространения социально-правовой информации на базе Центров, библиотека одновременно выступает самостоятельным центром формирования фондов правовых документов, их раскрытия, хранения и предоставления пользователям, становясь весьма важными пунктами доступа к информационной составляющей развития общества и частью многих стратегических государственных инициатив.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и содержание услуг, их классификация и типы, направления и особенности реализации, сущность качества и критерии его оценки. Особенности социально значимой государственной услуги, практические аспекты оценки ее качества в Иркуткой области.
дипломная работа [145,7 K], добавлен 18.06.2014История законодательства в области реализации права граждан на мирные собрания. Понятие и сущность права граждан на проведение публичных мероприятий. Основные виды публичных мероприятий. Общая характеристика и особенности публичных акций в России.
курсовая работа [37,6 K], добавлен 24.09.2010Проблема информационной безопасности. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика неправомерного доступа к компьютерной информации. Особенности первоначального этапа расследования неправомерного доступа к информации.
курсовая работа [28,1 K], добавлен 25.11.2004Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика неправомерного доступа к компьютерной информации. Особенности возбуждения уголовного дела. Следственные ситуации первоначального этапа расследования неправомерного доступа к компьютерной информации.
дипломная работа [107,2 K], добавлен 18.03.2012Правовая база, регламентирующая право граждан Российской Федерации на осуществление публичных мероприятий. Применяемые нормы законодательства. Формы проведения публичных мероприятий, их общие черты. Особенности регулирования для субъектов права.
реферат [24,8 K], добавлен 26.05.2012Понятие, сущность, организация и проведение публичных слушаний. Проблемы муниципально–правового регулирования публичных слушаний, процедура формирования и состав оргкомитета. Перспективы изменения российского законодательства о публичных слушаниях.
курсовая работа [55,2 K], добавлен 13.10.2017Криминалистическая характеристика неправомерного доступа к информации, его методика и тактика расследования. Практический, теоретический материал, необходимый для деятельности следователя при расследовании неправомерного доступа к компьютерной информации.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 25.06.2011Сущность и виды информации, ее основные свойства. Классификация правовых режимов информации. Режимы свободного доступа: исключительных прав, общественного достояния, массовой информации. Построение и охрана системы информации с ограниченным доступом.
доклад [13,0 K], добавлен 13.10.2011История законодательства в области реализации права граждан государства на мирные собрания. Основные виды публичных мероприятий и акций в Российской Федерации. Конституционное право на свободу собраний, пикетирование, шествие, демонстраций и митингов.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 29.01.2015Понятие и особенности судебной системы. Права граждан по получению информации о деятельности государственных, в том числе и судебных органов по законодательству Российской Федерации. Правовое регулирование информированности граждан через средства СМИ.
дипломная работа [101,4 K], добавлен 07.07.2011
