Основные виды правонарушений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу РФ культурных ценностей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная таможенная служба России

Государственное казённое образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"Российская таможенная академия"

Владивостокский филиал

Кафедра организации таможенного контроля и ТСТК

Курсовая работа

по дисциплине "Организация борьбы с таможенными правонарушениями"

на тему: "Основные виды правонарушений, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу РФ культурных ценностей"

Студент Баранов А.А.

Научный руководитель: Е.А. Якушевская

Владивосток 2012

Содержание

Введение

1. Понятие "культурные ценности" как правовая категория и как объект таможенного контроля

2. Нормативно-правовые акты, регулирующие перемещение культурных ценностей

2.1 Применения мер нетарифного регулирования при перемещении культурных ценностей через таможенную границу

Введение

Сохранение культурного достояния и передача его будущим поколениям является одной из приоритетных задач каждой страны. Государство обязано сохранять культурные ценности, находящиеся на его территории, но в то же время не должно препятствовать свободному международному культурному обмену. Важная роль в регулировании этого процесса на территории России отводится таможенным органам, которые обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

На сегодняшний день культурные ценности, как объекты первостепенного внимания, стоят в одном ряду с такими особо опасными видами контрабанды, как контрабанда наркотиков, оружия, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения. Одним из обязательных условий повышения эффективности борьбы с контрабандой является хорошее знание предмета, с которым должностному лицу таможенного органа предстоит иметь дело: он должен точно представлять себе, что стоит за формулировкой понятия "культурные ценности", знать соответствующие разрешительные документы, предоставляемые к таможенному оформлению.

Цель курсовой работы - на основе положений нормативно-правовой базы рассмотреть перемещении культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза, а также выявить проблемы организации таможенного контроля культурных ценностей

1. Понятие "культурные ценности" как правовая категория и как объект таможенного контроля

В соответствии с Законом под культурными ценностями признаются следующие категории предметов:

1. Культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и Библиотечного фондов Российской Федерации.

2. Предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:

2.1. мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства;

2.2. предметы и коллекции обмундирования и снаряжения производственного, военного и иного назначения, изготовленные до 1950 года;

2.3. предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование научного, производственного, бытового и военного назначения и/или их составные части, созданные до 1950 года;

2.4. предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок.

3. Художественные ценности:

3.1. произведения живописи, скульптуры;

3.2. произведения графики и оригинальные графические печатные формы;

3.3. авторские дизайнерские проекты, инсталляции, художественные композиции и монтажи;

3.4. предметы отправления религиозных культов различных конфессий, созданные до 1950 года;

3.5. предметы декоративно-прикладного искусства, созданные до 1950 года, в том числе:

- произведения агитационного фарфора,

- мебель,

- самовары,

- прялки и другие предметы народной культуры;

3.6. художественно оформленное оружие, созданное до 1950 года.

4. Составные части и фрагменты архитектурных, исторических памятников и памятников монументального искусства.

5. Печатные издания, выпущенные до 1950 года.

6. Рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно-, фото и киноархивы, созданные до 1950 года.

7. Уникальные и редкие музыкальные инструменты (в том числе авторские народные инструменты), созданные до 1950 года).

8. Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные почтовые карточки и конверты, налоговые и аналогичные марки, изданные до 1950 года.

9. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, выпущенные до 1950 года.

10. Ордена и медали.

11. Памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные до 1950 года.

12. Редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия, в том числе:

12.1. растения, животные и их части, независимо от способа консервации (включая гербарии, чучела, скорлупы и т.п.);

12.2. искусственные или естественные препараты целых организмов, отдельных органов, их частей или систем;

12.3. остатки ископаемых организмов и/или их частей независимо от форм естественной сохранности и/или технологии их искусственной обработки, следы их жизнедеятельности (в том числе отпечатки);

12.4. образцы и коллекции минералов, горных поров и природных некристаллических веществ земного и внеземного происхождения (в том числе метеориты) Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

В Конвенции 1970 г. в качестве критерия отнесения к категории охраняемых предметов называется значение ценности. Однако здесь перечисляются различные категории культурных ценностей через такие понятия, как редкость предмета, его давность и оригинальность. К сожалению, критерий редкости в ней не содержится. Однако, не смотря на эти недостатки, необходимо отметить, что Конвенция стала первым документом, определяющим границы международной и национальной охраны движимых культурных ценностей в условиях мира.

Относительно обширное трактование определению "культурных ценностей" можно обнаружить в различных актах законодательства РФ. Сюда можно отнести законы РФ, указы Президента России, постановления Правительства России, различные ведомственные акты, а также действующие на территории РФ нормативно-правовые акты СССР. Однако, не смотря на обширный перечень специальных федеральных законов РФ и подзаконных нормативных актов, единое понятие рассматриваемых предметов они так же, как и международные акты не содержат.

В настоящее время основополагающим нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере перемещения культурных ценностей через таможенную границу РФ, является закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" [10]. И несмотря, в определенной степени, на не разрешение проблемы определенности понятия "культурные ценности", значение этого закона трудно переоценить.

Данный закон трактует культурные ценности как движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

а). культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации;

б). культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации;

в). культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;

г). культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

д). культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;

е). культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Таким образом, существует несколько взаимосвязанных перечней культурных ценностей, что несколько усугубляет сложившуюся ситуацию относительно понятия данной категории предметов, перемещаемых через таможенную границу.

2. Нормативно-правовые акты, регулирующие перемещение культурных ценностей

В настоящее время существуют следующие нормативно-правовые акты, регулирующие перемещение культурных ценностей и применение к ним мер нетарифных ограничений:

1. Конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", от 14 мая 1954 года.;

2. Конвенция ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности", от 14 ноября 1970 г.;

3. Таможенный кодекс Таможенного союза;

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г.;

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" от 25 января 2008 г.;

6. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации";

7. Решение Комиссии Таможенного Союза от 27 ноября 2009 г. № 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации";

8. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений; Положение к разделу 2.20 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов.

9. Федеральный закон РФ 27.11.2010 № 311 - ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

10. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ);

11. Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 (ред. от 21.07.2009) "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей";

12. Приказ Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 N 117 "О Перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", и документации, оформляемой на право их вывоза с территории РФ".

Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза регламентируется Положением 2.20 Единому перечню товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами [8]. Данный нормативно-правовой акт устанавливает общие правила перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза и является отсылочным к национальному законодательству государств-членов Таможенного союза. На территории Российской Федерации действует Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Право на ввоз и вывоз культурных ценностей распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз и вывоз культурных ценностей. При этом вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником в установленном законодательством порядке. А при вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их права собственности на вывозимые предметы.

Необходимо отметить, что существуют культурные ценности, не подлежащие вывозу из РФ [10]:

· движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, независимо от времени их создания;

· движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;

· культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ;

· культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

Запрет на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается.

Также запрещается ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск. При наличии информации о таких культурных ценностях и в случаях их обнаружения они подлежат задержанию таможенными органами с уведомлением органов, которыми был объявлен розыск.

Ввозимые и вывозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Федеральной таможенной службой Российской Федерации.

Культурные ценности подлежат обязательному декларированию. При ввозе или временном ввозе к декларации дополнительно прилагаются:

* два комплекта фотографий временно ввозимых культурных ценностей

* два экземпляра списков с описанием временно ввозимых культурных ценностей, составленных в произвольной форме собственником или уполномоченным им лицом, в которых должны указываться авторство, название произведения, место и время создания, материалы и техника исполнения, размеры (вес), состояние сохранности, страховая оценка и срок обратного вывоза культурных ценностей.

Вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель[8].

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства - члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

На территории Российской Федерации таким органом является Министерство культуры и его территориальные подразделения. Стоит отметить, что раньше данные функции выполняла Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), но в связи с Указом Президента РФ от 08.02.2011 N 155 она была упразднена и ее полномочия были переданы Минкультуры России[11]. ценность правовой таможенный культурный

Решение о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей принимается Минкультуры РФ или его территориальными органами по результатам проведенной экспертизы. Обязательной экспертизе подлежат культурные ценности, заявленные к вывозу или временному вывозу с территории РФ, а также возвращенные после временного вывоза[12]. По итогам экспертизы выдается Свидетельство на право вывоза культурных ценностей.

Таким образом, данный документ является основанием для пропуска культурных ценностей через таможенную и государственную границы РФ.

Следует отметить, что перемещение через таможенную границу РФ предметов культурного назначения осуществляется без предъявления таможенным органам Свидетельства.

Если у должностного лица таможенных органов возникает сомнение в отнесении вывозимых товаров к предметам культурного назначения, он вправе потребовать предъявления Справки установленного образца, подтверждающей, что названные предметы на государственном учете не состоят, и для их вывоза не требуется свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ.

Представление Справки при перемещении физическими лицами через таможенную границу РФ предметов культурного назначения не обязательно для их таможенного оформления и таможенного контроля.

Рассмотрим также порядок таможенного оформления культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу. Культурные ценности, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ, подлежат обязательному письменному декларированию. Должностное лицо таможенного органа после принятия пассажирской декларации проверяет соответствие вывозимых/ввозимых культурных ценностей с информацией, содержащейся в свидетельстве и прилагаемых к нему документах, и на обоих экземплярах свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Вывезено до "..."" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати. При временном ввозе должностное лицо таможенного органа на лицевой стороне каждого листа списка и оборотной стороне фотографий проставляет дату и оттиск личной номерной печати.

После завершения таможенного оформления "Экземпляр для таможни" свидетельства и декларация остается и хранится в таможенном органе, осуществившем таможенное оформление, для контроля обратного ввоза. "Экземпляр для заявителя" свидетельства с отметкой таможни о пропуске временно вывозимых культурных ценностей возвращается лицу, осуществляющему временный вывоз.

При обратном ввозе культурных ценностей должностное лицо таможенного органа при оформлении свидетельства в графе "Отметка таможни" производит запись "Ввезено", проставляет дату и оттиск личной номерной печати.

При обратном вывозе культурных ценностей должностное лицо таможенного органа на последней странице списка под текстом проставляет штамп "Выпуск разрешен" или производит запись "Вывоз разрешен" с проставлением даты и оттиска личной номерной печати.

Необходимо обратить внимание на то, что теперь, в связи с изменением законодательства, пересылка культурных ценностей в МПО запрещена на территории всех стран ТС, что закреплено пунктом 4 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории указанному в Приложении 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) [4].

2.1 Применения мер нетарифного регулирования при перемещении культурных ценностей через таможенную границу

При перемещении культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза применяются нетарифные меры ограничения. К ним относится система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее отдельных товаров, которая основана на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров. В данном случае такими мерами являются специальная регистрация культурных ценностей при ввозе и лицензия - свидетельство на право вывоза культурных ценностей.

ФТС РФ силами специализированной службы осуществляет в таможенных пунктах контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей, установленный Законом. При осуществлении такого контроля таможенные органы руководствуются 2 перечнями. Первый - это перечень культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе (п.2.20 Единого перечня товаров). Второй - это перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории РФ (Приказ Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 N 117). Перечень утвержденный, Комиссией таможенного союза является более полным и содержит порядка 6 наименований культурных ценностей, которые отсутствуют в перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей", например:

п.2.3 антикварное оружие (огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленного до 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя), холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года включительно);

п.8 Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 100 лет назад (за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания);

п.9 Редкие коллекции, предметы и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и палеонтологии независимо от времени возникновения или создания;

п.10 Ранее ввезенные на таможенную территорию стран - участниц таможенного союза культурные ценности старше 100 лет;

п.11 Культурные ценности, представляющие историческую, художественную, научную, документальную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством стран - участниц таможенного союза к особо ценным объектам культурного наследия народов независимо от времени их создания;

п.12 Культурные ценности, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством стран - участниц таможенного союза.

Расхождение в законодательстве усложняет осуществление таможенного контроля при перемещении культурных ценностей и применение к ним мер нетарифного регулирования.

Вывоз культурных ценностей осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченными органами государств-членов ТС. В Российской Федерации таким органом является Министерство культуры РФ и его территориальные органы и в качестве лицензии им выдается свидетельство на вывоз культурных ценностей. На основании официальных данных Министерства культуры, можно сделать вывод, что количество выдаваемых Свидетельств стало расти с 2008 года и имеет тенденцию к росту.

Тем не менее, в настоящее время увеличивается поток не оформленных надлежащим образом культурных ценностей, задержанных на таможенной границе Российской Федерации.

Главной проблемой при перемещении культурных ценностей через таможенную границу является контрабанда культурных ценностей, представляющих культурную или иную историческую ценность для Российской Федерации.

Культурные ценности, как объекты первостепенного внимания, стоят в одном ряду с такими особо опасными видами контрабанды, как контрабанда наркотиков, оружия, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

Следовательно, в первую очередь необходимо дать единое определение понятию "культурные ценности". Также важно выделить конкретные признаки, позволяющие отнести тот или иной предмет к категории культурных ценностей, поскольку необходимость предоставления соответствующих разрешений, сертификатов, заключений и лицензий вызвано тем разнообразием материалов, из которых могут состоять те или иные коллекции и предметы, входящие в их состав, а также их тематика, назначение и происхождение.

Правовой механизм оборота культурных ценностей предполагает взаимодействие трех категорий субъектов:

* лица, заинтересованного в перемещении культурной ценности;

* Министерства культуры;

* Федеральной таможенной службы [16].

В общем виде модель перемещения культурных ценностей через таможенную границу выглядит следующим образом: обращение заинтересованного лица к органам по сохранению культурных ценностей - проведение экспертизы этими органами - вынесение экспертного заключения - выдача свидетельства на право вывоза культурных ценностей - фактическое их перемещение при осуществлении таможенного контроля.

Таким образом, в качестве контролирующих органов здесь выступают Министерство культуры РФ и Федеральная таможенная служба. Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов по сохранению культурных ценностей должны стать:

* внедрение информационных технологий,

* создание единого реестра культурных ценностей,

* обеспечение безопасности фондов хранения культурных ценностей,

* сотрудничество с правоохранительными органами,

* взаимодействие с международными организациями [15].

В целях совершенствования таможенного контроля за перемещением через таможенную границу культурных ценностей представляется необходимым обучение отдельных сотрудников таможенных органов основам искусствоведения, товароведения и экспертизы. Такое обучение может носить характер кратковременных образовательных курсов и проводиться в отношении работников таможенных постов. Именно эти должностные лица, как правило, сталкиваются с проблемами вывоза предметов искусства. Инспектор таможенного поста должен обладать определенными навыками, позволяющими определить, является ли та или иная вещь тем предметом, для перемещения которого нужно соответствующее разрешение. Данное предложение ни в коем случае не отрицает возможность осуществления экспертизы. Однако такая экспертиза должна проводиться в особых случаях, при появлении у инспектора обоснованных сомнений в значимости провозимого предмета.

Одной из существенных проблем является перемещение через таможенную границу культурных ценностей с обманным использованием документов или средств идентификации. К сожалению, предметы культурного достояния Российской Федерации, имеющие огромное значение для истории и культуры нашей страны, наиболее часто становятся объектом незаконного вывоза

Поэтому необходимо усилить систему контроля перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза, в том числе с помощью применения технических средств таможенного контроля.

Незаконному обороту культурных ценностей способствует неудовлетворительное состояние их сохранности, которое обуславливается, в частности, недостаточным финансированием учреждений культуры. Охранные системы не обновляются, они изнашиваются и морально устаревают, что ставит под угрозу безопасность предметов национального достояния. Нарушается порядок учета, хранения, проведения инвентаризаций и ревизий, вследствие чего нередки случаи незнания работниками музеев и хранилищ о фактах хищений культурных ценностей. Очень мало учреждений культуры имеют и информационно-вычислительные центры, которые необходимы для подключения к электронному банку данных, вести который должен Департамент Министерства культуры РФ [26].

Культурные ценности, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза указанных товаров физическими лицами для личного пользования таможенное декларирование производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза культурных ценностей не для личного пользования таможенное декларирование должно производится путем подачи декларации на товары, форма и инструкция, по заполнению которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений:

1. При ввозе - документа, подтверждающего, что ввозимые предметы относятся к категории культурных ценностей, выдаваемых государственным органом государства - члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за перемещением культурных ценностей:

юридические лица - представляются письма Минкультуры России, подтверждающие целевое назначение, ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, налог на добавленную стоимость уплачивается (Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября 1950 г.);

физические лица - представляются письма Минкультуры России на бланке с гербовой печатью либо заключения уполномоченных экспертов, ввозимые культурные ценности освобождаются от уплаты таможенных платежей (Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г.).

2. При вывозе - в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" вывоз культурных ценностей осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель (Минпромторг России).

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства - члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей (Минкультуры России):

на временный вывоз культурных ценностей для организации выставок, презентаций в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах;

на временный вывоз культурных ценностей для использования в судебных процессах в третьих странах;

на вывоз культурных ценностей, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза;

на вывоз культурных ценностей физическими лицами для личного пользования.

Единая форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45.

Размещено на Allbest.ru