Организационная структура и основные задачи федеральной налоговой службы Нижегородской области РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги -- основная форма доходов государства. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия. Помимо этой сугубо финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам РФ, межрегиональные инспекции Службы, инспекции службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В процессе прохождения производственной практики мы должны решить следующие цели и задачи.

Цель производственной практики - закрепление теоретических знаний и овладение практическими навыками в условиях предстоящей профессиональной деятельности в налоговой сфере, изучение опыта работы налоговых органов, систем налогообложения хозяйствующих субъектов, овладение профессиональными приемами и методами работы лиц.

1. Общая характеристика ИФНС №6 по Нижегородской области

1.1 Состав и структура инспекции

Камеральная проверка представляет собой комплекс мероприятий по изучению и оценке результатов деятельности проверяемой организации, установлению соответствия ее деятельности законодательству Российской Федерации в области образования посредством изучения имеющихся и представленных проверяемой организацией и другими лицами документов и иной информации, проводимых по месту нахождения Службы.

Проверки проводятся работниками Службы в пределах их компетенции.

К проведению проверок могут привлекаться эксперты из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания.

Требования к уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Структура ИФНС России № 6 по Нижегородской области включает в себя целый ряд отделов:

· Отдел финансового обеспечения.

· Юридический отдел.

· Отдел регистрации и учета налогоплательщиков.

· Отдел работы с налогоплательщиками.

· Отдел информационных технологий.

· Отдел урегулирования задолженности.

· Отдел камеральных проверок №2.

· Отдел выездных проверок №1.

· Отдел общего обеспечения.

· Отдел камеральных проверок №1.

· Отдел оперативного контроля.

· Отдел выездных проверок №2.

Структура ИФНС России № 6 по Нижегородской области г. Кстово является оптимальной и достаточной для выполнения фискальных, контрольных и регулирующих функций, возложенных на российскую налоговую систему.

1.2. Цели, задачи и виды камеральных проверок

Целями проверок являются:

- обеспечение соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований, проверка которых входит в компетенцию Службы;

- изучение и оценка деятельности проверяемых организаций;

- выявление причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций).

Основные задачи и предмет проверок:

- установление соответствия нормативных правовых и локальных актов проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

- выявление нарушений образования и недостатков в деятельности проверяемых организаций;

- выявление причин нарушения законодательства в сфере образования;

- выработка предложений по принятию мер устранения выявленных нарушений.

Организация планирования камеральных проверок осуществляется управлением (отделом) Службы, к компетенции которого относится проведение проверки по соответствующему направлению. Контроль за соблюдением сроков проведения проверок осуществляет управление (отдел) Службы, в компетенцию которого входит контроль за своевременностью выполнения поручений.

Службой могут проводиться следующие виды проверок:

- плановые или внеплановые;

- комплексные или тематические.

Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком проверок, утверждаемым руководителем Службы.

В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.

Выбор организаций, в отношении которых планируется проведение проверки в следующем году, осуществляется в соответствии с:

- датой проведения последней проверки в отношении данной организации;

- получением поручений и обращений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минобрнауки России, Рособрнадзора, иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;

- поступлением сообщений и информации о нарушениях законодательства в области образования от органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- обращениями граждан и юридических лиц о нарушении законодательства в области образования;

- наличием выявленных нарушений в деятельности организации за предшествующий 5-летний период, полнотой и своевременностью устранения выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя Службы в случае поступления в Службу:

- поручений и обращений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минобрнауки России, Рособрнадзора, иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;

- обращений и информации о нарушениях законодательства в области образования от органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- обращений граждан и юридических лиц с заявлениями и жалобами на нарушение законодательства в области образования;

- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений.

Внеплановые проверки также могут проводиться с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. Повторная (контрольная) проверка направлена на изучение результатов деятельности проверяемых организаций по устранению выявленных в ходе плановой проверки нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

Комплексная проверка направлена на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям. Комплексные проверки проводятся по двум и более направлениям деятельности учреждений.

Тематическая проверка направлена на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.

Проверка проводится в сроки, указанные в приказе (распоряжении) о проведении данной проверки. Срок проверки не может превышать один месяц.

С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации, а также в случае непредставления проверяемой организацией в установленный срок запрашиваемых документов продолжительность проведения проверки может быть увеличена приказом (распоряжением) руководителя Службы, но не более чем на один месяц.

1.3 Полномочия, функции и особенности взаимодействия ИФНС с федеральными органами исполнительной власти

На всех уровнях Федеральной налоговой службы России утверждены соглашения об информационном взаимодействии и сотрудничестве с Федеральной таможенной службой, Федеральной службой судебных приставов, МВД России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой РФ, Центральным банком РФ, Федеральной регистрационной службой и т.д. Это позволяет налоговым инспекторам по запросам получать любую информацию, касающуюся деятельности налогоплательщика и заключенных им сделок. Выясняется все, вплоть до того, когда и на каком самолете прилетел директор поставщика для заключения договора, и отражены ли в бухгалтерском и налоговом учете компании командировочные расходы по данной поездке.

Налоговые органы превратились в мощную аналитическую службу, и налоговые проверки все больше приобретают характер "экономических расследований".

С недавних пор в ряде региональных налоговых управлений стали создаваться целые информационные базы о недобросовестных налогоплательщиках, замеченных в использовании схем, направленных на уклонение от уплаты налогов. Эти базы активно используются при проведении налоговых проверок.

В рамках расследования "карусельных схем" связанных с нарушение налогового законодательства, инспекторы умудряются по цепочке проверить до десяти поставщиков, пока не найдут производителя товара, который приобрел налогоплательщик.

Все это было бы невозможно без детально организованной и слаженной работы взаимодействующих государственных органов с Федеральной налоговой службой России.

Сотрудничество Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФНС России и ФТС России, и основывается на взаимном предоставлении необходимых баз данных и оперативной информации, не относящихся к сведениям, составляющим государственную тайну. Каждая сторона принимает необходимые меры по защите от неправомерного распространения информации, предоставляемой ей другой стороной, затрагивающей интересы третьих лиц и отнесенной к коммерческой и налоговой тайне.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Полномочия Федеральной таможенной службы:

1) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

2) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

3) информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;

4) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5) рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

6) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности. Включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

7) реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации.

Органы осуществляют взаимодействие и координацию деятельности по следующим основным направлениям:

1) обмен информацией для целей контроля за соблюдением налогового, таможенного, валютного законодательства;

2) разработка совместных инструктивных и методологических документов по проведению проверок организаций-участников внешнеэкономической деятельности лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами;

3) унификация информации, используемой при проведении мероприятий налогового и таможенного контроля, выработка и реализация совместных технологических решений по обмену информацией и ее защите;

Информация, которой обмениваются органы, а также порядок этого обмена должны способствовать надлежащему выполнению сторонами возложенных на них задач по предупреждению и пресечению правонарушений в области таможенного, налогового и валютного законодательства, к такой информации относится:

1) информация из базы данных грузовых таможенных деклараций ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям);

2) данные таможенных приходных ордеров (по согласованным позициям);

3) данные о задолженностях по обязательным платежам должников, числящихся в соответствующем таможенном органе (по согласованной форме);

4) материалы, полученные в ходе мероприятий таможенного контроля о нарушениях налогового и валютного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на налоговые органы, либо об обоснованных подозрениях, о наличии таких нарушений;

5) нормативно-справочная информация ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям).

Информационное взаимодействие сторон осуществляется на безвозмездной основе.

Правовыми основаниями взаимодействия органов Федеральной налоговой службы России и подразделений Федеральной службы судебных приставов России являются: Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральный закон "О судебных приставах" Федеральный закон "Об исполнительном производстве и иные нормативные правовые акты.

Целью взаимодействия органов Федеральной налоговой службы России и Федеральной службы судебных приставов, является увеличение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

Основными задачами взаимодействия органов являются: соблюдение требований законодательства о налогах и сборах и законодательства об исполнительном производстве, повышение эффективности взыскания при принудительном исполнении судебных актов и иных исполнительных документов и их исполнение в полном объеме.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

ФССП России осуществляет следующие полномочия:

1)обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- установленный порядок деятельности судов;

- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

- розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

3) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;

Органы Федеральной налоговой службы России в установленные законодательством сроки предъявляют к исполнению в подразделения ФССП России исполнительные документы, старшие судебные приставы подразделений ФССП России в пределах своей компетенции обеспечивают своевременность принятия исполнительных документов и их исполнение в полном объеме судебными приставами-исполнителями.

Органы ФНС России направляют в подразделения ФССП России вступившие в законную силу исполнительные документы с приложением копий документов, заверенных в соответствии с установленными внутриведомственными правилами делопроизводства

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или органа ФНС России, если не истек срок его предъявления к исполнению, и если данный документ соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам.

Министерство внутренних дел, взаимодействуя с налоговыми органами Российской Федерации рассматривают вопросы предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о налогах и сборах и законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, а также вопросы повышения налоговой дисциплины в сфере экономики и обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

7) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

Сотрудничество сторон осуществляется по следующим основным направлениям:

1) выявление и пресечение противоправной деятельности организаций и физических лиц, уклоняющихся от налогообложения, в том числе осуществляющих незаконное предпринимательство;

2) выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства о государственной регистрации юридических лиц, законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, а также правонарушений в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной и табачной продукции;

3) выявление кредитных организаций, имеющих картотеку неоплаченных платежных документов клиентов по перечислению денежных средств в бюджеты всех уровней из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах.

Органы при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

1) взаимное доверие при строгом соблюдении государственной, служебной и налоговой тайн;

2) самостоятельность в реализации собственных задач и полномочий, а также в выработке форм и методов использования собственных сил и средств;

3) законность и профессионализм;

4) плановость и непрерывность;

5) обязательность и безупречность исполнения достигнутых сторонами договорённостей.

Органы внутренних дел Российской Федерации обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых органов своих должностных функций.

Выездные налоговые проверки проводятся налоговыми органами с участием органов внутренних дел с целью выявления и пресечения нарушений законодательства о налогах и сборах.

Взаимодействие должностных лиц налоговых органов и сотрудников органов внутренних дел при проведении выездной налоговой проверки не препятствует их самостоятельности при выборе предусмотренных законодательством средств и методов проведения контрольных и иных мероприятий в рамках своей компетенции при одновременном обеспечении согласованности всех осуществляемых ими в процессе проверки действий. Функцию общей координации осуществляемых в процессе проведения проверки мероприятий выполняет руководитель проверяющей группы.

Основанием для проведения выездной налоговой проверки является решение руководителя налогового органа, о ее проведении.

Сотрудники органов внутренних дел принимают участие в выездных налоговых проверках на основании мотивированного запроса налогового органа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

Не позднее пяти дней со дня поступления запроса налогового органа орган внутренних дел направляет налоговому органу информацию о сотрудниках, назначенных для участия в выездной налоговой проверке, или мотивированный отказ от участия в указанной проверке.

При выявлении проверкой фактов неуплаты (неполной уплаты) сумм налогов (сборов), проверяющими производится исчисление сумм неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов) и пени, а также формируются предложения о привлечении к налоговой, уголовной и административной ответственности.

Акт выездной налоговой проверки, проводимой налоговым органом с участием органа внутренних дел, должен быть подписан всеми участвовавшими в проверке должностными лицами налогового органа и сотрудниками органа внутренних дел. За исключением сотрудников органа внутренних дел, которые привлекались для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля в качестве специалистов и (или) для обеспечения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья должностных лиц налогового органа, проводящих проверку, а также руководителем проверяемой организации, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (их представителями).

Акт выездной налоговой проверки составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в налоговом органе, второй - в установленном порядке вручается руководителю организации, индивидуальному предпринимателю либо физическому лицу (их представителям), третий - направляется органу внутренних дел, сотрудники которого участвовали в проведении проверки.

2. Организация подготовки, проведения камеральной проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации об образовании

2.1 Организация подготовки, проведения проверки

Подготовка к проведению проверок включает в себя:

- подготовку плана-задания проверки;

- подготовку предложений о назначении проверяющего (о составе комиссии для проведения проверки);

- направление запроса в проверяемую организацию о предоставлении необходимых для проведения проверки документов (их заверенных копий) и иной информации;

- издания приказа (распоряжения) о проведении проверки.

Перед проведением проверки руководитель управления (отдела) Службы, в компетенцию которого входит проведение проверки, проводит инструктаж проверяющего о целях, задачах, сроках проверки. При проведении проверки комиссией инструктаж членов комиссии проводит председатель комиссии.

Проверки, как правило, проводятся без образования комиссии работниками Службы в пределах их компетенции (далее - проверяющий).

По решению руководителя Службы проверки могут проводиться комиссией.

Число членов комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки.

Председателем комиссии назначается работник Службы.

Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя Службы.

Приказ (распоряжение) о проведении проверки должен содержать указание на сроки, вид проверки, предмет проверки, основания проведения проверки, персональный состав комиссии с указанием председателя комиссии либо одного должностного лица (работник Службы, осуществляющий проведение проверки в индивидуальном порядке), наименование проверяемой (-ых) организации (-й), план-задание на проведение проверки.

Подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки осуществляется управлением (отделом) Службы, в компетенцию которого входит проведение проверки по соответствующему направлению деятельности Службы, в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Службе.

В плане-задании проверки указываются предмет, цели, задачи проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, проверяемый период деятельности.

Запрос о предоставлении необходимых документов по предмету проверки содержит перечень документов, которые проверяемая организация должна представить в Службу. Запрос и копия приказа (распоряжения) направляются по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки.

Запрашиваемые документы сдаются по описи руководителем проверяемой организации (или уполномоченным им лицом) или присылаются проверяемой организацией в Службу по почте с уведомлением о вручении вместе с сопроводительным письмом.

Данные документы регистрируются в установленном порядке.

При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов проверяющий (председатель комиссии) готовит письмо об отказе в рассмотрении документов по существу с указанием недостающих документов и (или) замечаний по оформлению и заполнению документов с указанием сроков повторного представления документов. Письмо с приложением представленных документов направляется в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если запрашиваемые документы не могут быть представлены в Службу в установленный в срок или отсутствуют, руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо до истечения этого срока направляет в адрес Службы письмо с мотивированным объяснением причин неисполнения требования..

Руководитель службы рассматривает его и принимает соответствующее решение.

Перед началом проверки проверяющий (председатель комиссии):

- выясняет все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки;

- получает представленные в Службу для проверки документы по описи;

- проводит экспертизу документов.

Проверяющий (комиссия) проводит проверку в соответствии с планом-заданием.

Проверяющий (председатель комиссии) обеспечивает сохранность документов проверяемой организации и иных материалов проверки.

Руководитель проверяемой организации или уполномоченное им лицо имеет право:

- знакомиться со своими правами и обязанностями;

- обжаловать действия проверяющего (председателя и членов комиссии) руководителю Службы;

- знакомиться с актом проверки, прилагать к нему необходимые справки и письменные возражения в порядке.

Для достижения целей проверки проверяющий (председатель комиссии) при необходимости направляет в адрес проверяемой организации запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для проведения проверки, в указанный им срок почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.2 Организация подведения итогов проверки.

По завершении проверки проверяющий (председатель комиссии) составляет акт о результатах проведения камеральной проверки (далее - акт о результатах проверки, акт) установленной формы в 3-х экземплярах и направляет проверяемой организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Акт о результатах проверки подписывается проверяющим (председателем и всеми членами комиссии). Член комиссии по проверке, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов комиссии по проверке, имеет право на запись отдельного мнения в акте.

Одновременно с актом и на основании акта проверяющий (председатель комиссии) готовит отчет об итогах камеральной проверки (далее - отчет).

В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, проверяющий (председатель комиссии) информирует о них руководителя Службы в отчете (без отражения в акте).

Акт о результатах проверки (2 экземпляра) направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес проверяемой организации в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня окончания проверки, или может быть вручен руководителю проверяемой организации (уполномоченному им лицу) под подпись. Один экземпляр акта остается в Службе.

Руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения ознакомиться с актом, подписать его в графе "с актом ознакомлен", направить один экземпляр акта в Службу почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если руководитель организации (уполномоченное им лицо) отказался от подписания акта либо не направил его в Службу срок, проверяющим (председателем комиссии) в третьем экземпляре акта производится соответствующая запись.

По решению руководителя Службы копия акта о результатах проверки может быть направлена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении учредителю проверяемой организации.

Отчет об итогах камеральной проверки согласовывается с начальником управления (отдела) Службы и передается на утверждение руководителю Службы после поступления в Службу почтового уведомления о получении проверяемой организацией акта.

Отчет о результатах проверки регистрируется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Службе.

Акт о результатах проверки и отчет проверяющего (председателя комиссии) хранятся в Службе в соответствии с номенклатурой дел.

Руководитель Службы в течение трех рабочих дней после представления отчета о проведении проверки рассматривает его, утверждает и принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении проверяемой организации.

Такое решение принимается в форме письма-уведомления о результатах камеральной проверки (далее - письмо-уведомление), предписания или приказа.

Письмо-уведомление направляется в проверяемую организацию в случае, если по результатам проверки не было установлено нарушений обязательных для исполнения требований.

В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности проверяемой организации Служба направляет в проверяемую организацию, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - также учредителю проверяемой организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.

Проект предписания должен быть подготовлен и представлен на подписание руководителю Службы в течение 5 рабочих дней после утверждения им отчета о проверке. Предписание должно содержать указание о том, что после его исполнения организация должна представить в Службу отчет об исполнении предписания в установленный службой срок.

Предписание направляется по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении.

Проверяемая организация может обжаловать в судебном порядке направленное ей предписание.

В случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, Службой может быть принято в отношении проверяемой организации решение в форме приказа.

Приказ издается в случае принятия решения:

- о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или по отдельным образовательным программам;

- об аннулировании лицензии;

- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации организации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о лишении свидетельства о государственной аккредитации.

Копия принятого по результатам проверки решения направляется в проверяемую организацию и ее учредителю не позднее 3 рабочих дней после даты его принятия по почте заказным отправлением с уведомлением.

В случае несогласия с решением Службы по результатам проверки проверяемая организация вправе обжаловать указанное решение в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По результатам проверки руководителем Службы может быть также принято решение:

- об информировании о выявленных нарушениях органов прокуратуры, иных правоохранительных органов по принадлежности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации;

- о подготовке и подаче искового заявления в суд.

2.3 Организация контроля за исполнением предписаний

Проверяемая организация, которой было выдано предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Службу отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

а) письмо на бланке проверяемой организации с описанием сведений об исполнении предписания;

б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Отчет об исполнении предписания высылается проверяемой организацией в адрес Службы по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении.

Служба рассматривает представленный организацией отчет об исполнении предписания в течение 5 рабочих дней.

При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов Службой направляется в адрес организации письмо об отказе в приеме документов к рассмотрению по существу с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по оформлению и заполнению документов, а также сроков представления полного комплекта документов. Письмо с приложением представленных документов направляется по почте в адрес организации заказным отправлением с уведомлением о вручении.

В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным.

В случае если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, в адрес проверяемой организации по почте направляется письмо Службы о принятии отчета проверяемой организации об исполнении предписания.

В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, на основании приказа руководителя Службы может быть проведена внеплановая выездная (инспекционная) проверка.

В случае если проверяемая организация не исполнила предписание в установленный срок или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, руководитель Службы принимает одно из следующих решений:

- о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

- об аннулировании лицензии;

- о приостановлении действия или лишения свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о лишении свидетельства о государственной аккредитации.

- о направлении информации о неисполнении предписания учредителю проверяемой организации (в вышестоящий орган исполнительной власти) и в органы прокуратуры (по месту нахождения организации или субъекта Российской Федерации).

3. Анализ деятельности отдела камеральных проверок ИФНС №6 по Нижегородской обл

3.1 Нормативная документация отдела камеральных проверок

В процессе осуществления налогового контроля государственные налоговые инспекции руководствуются определенным перечнем нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере налогообложения. Данный перечень содержит сотни наименований, они изменяются и дополняются в связи с переменами в экономической и политической ситуации в стране. Содержащие в Конституции РФ нормы, регулирующие налоговые отношения, имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории РФ. В частности, определяются субъекты налогообложения и их гарантии, компетенция органов власти РФ в сфере налогового регулирования и законотворчества. Законодательство о налогах и сборах:

1) Федеральное: НК РФ, иные федеральные законы, не вошедшие в НК РФ.

2) Региональное;

3) Местное.

Федеральные законы о налогах были приняты одновременно с принятием Закона «Об основах налоговой системы». Они детализировали положения, закрепленные в последнем. В частности, к таким законам относятся Закон «О налоге на прибыль с предприятий», «Об акцизах», и т. д. Таким образом, к каждому налогу принят соответствующий закон. Данная категория нормативных актов постоянно меняется в зависимости от изменения налоговой политики государства. Законы о федеральных и других налогах не исчерпывают правовую основу осуществления налогового контроля. В иерархии нормативно-правовых источников после законов следуют подзаконные акты по вопросам налогообложения и организации работы налоговой инспекции.

Важнейшим из законов, регулирующих деятельность налоговых инспекций, является Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 27.07.2006 г №137-ФЗ, от 27.11.2010 №306-ФЗ. Закон определяет задачи и структуру налоговых органов, права и обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля. Здесь же указывается ответственность налоговых инспекций и их должностных лиц, а также их социальные гарантии. Закон «О референдуме РФ». Таможенный кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ. Ежегодный ФЗ «О бюджете». Уголовный кодекс РФ. Кодекс об административных правонарушениях. ФЗ «О бухгалтерском учете». ФЗ «О порядке опубликования и вступлении в законную силу Федеральных Конституционных законов, актов палат Федеральных Собраний». Подзаконные нормативные акты. В первую очередь, к таким актам относятся указы президента РФ.

Другими самостоятельными источниками налогового права являются постановления и распоряжения Правительства РФ по налогам и другим обязательным платежам. Их содержание в большинстве случаев связано с определением налоговых ставок или налоговых льгот, причем в соответствующем законе содержится отсылочные нормы, предусматривающие регулирование отдельных налоговых отношений нормативными актами Правительства РФ.

Акты органов общей компетенции:

1) Указы Президента РФ.

2) Постановления Правительства РФ.

3) Нормативно-правовые акты субъектов РФ.

4) Нормативно-правовые акты местных органов власти.

5) Местные подзаконные акты по вопросам налогообложения издаются представительными органами краев и областей, а также городов и районов. Их юрисдикция определяется Законом «Об основах налоговой системы» и Законом «О местном самоуправлении».

Акты органов специальной компетенции:

1) Министерства финансов РФ.

2) Федеральной налоговой службы.

3) Таможенного комитета.

4) Министерства внутренних дел.

5) Органов государственных внебюджетных фондов.

6) Решения Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Арбитражного суда РФ, судов общей юрисдикции.

7) Международные договора РФ.

3.2 Работа студента в отделе камеральных проверок

Место прохождения практики ИФНС по Нижегородской области. Период прохождения практики с 7 июля по 3 августа 2014 года.

ИФНС по Нижегородской области координирующим налоговым органом в отношении вопросов поступления налоговых и иных платежей в бюджет всех уровней, выполнения бюджетных назначений, а также работы по снижению задолженности налогоплательщиков и взаимодействия, в процессе контрольной работы, с органами власти. В своей деятельности инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными Законами, законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов Нижегородской обл. и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Общая продолжительность учебной практики составила 28 дней. В процессе прохождения таможенной практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с:

1) изучением научных, учебных, периодических печатных изданий и иных материалов, связанных с темой практики;

2) изучение внутренней структуры налоговой инспекции;

3) изучение практики и результатов работы налоговой инспекции;

4) выполнение различных поручений: копирование документов, работа с компьютером.

В ходе практики ознакомилась с прохождением проверок в камеральном отделе о сути которой изложено во 2 главе отчета. Так же сотрудниками отдела были предоставлены некоторые статистические данные.

За период с 2011г. по 2013 года поступления от НДС в бюджетную систему РФ по Курской области увеличились на 16% по сравнению с 2011 годом и на конец первого полугодия 2013 года составляют 4 240 867 тыс. руб.

В первом полугодии 2013года основную долю в общей сумме поступлений по НДС занимают обрабатывающие производства - 21% и оптовая и розничная торговля - 21%. Хотя доля отчислений от обрабатывающих производств в 2011 и 2012 году была больше и составляла 32 и 27% соответственно. В отношении поступлений от оптовой и розничной торговли наблюдается положительный тенденция роста доходов по годам, и поступления за исследуемый период увеличились в сравнении с 2011 годом более 2,5 раз. Поступления от добычи полезных ископаемых и от операций с недвижимым имуществом в 2013 году составили 16% и 12%.

Следует отметить, что в сельском хозяйстве наблюдается ухудшение состояния, в связи с кризисным явлением в данной отрасли. В 2013 году задолженность по сравнении с 2011 годом увеличилась более чем 4 раза.

За период с 2011 г. по 2013 года поступления налога на прибыль организаций в бюджетную систему РФ по Нижегородской области увеличились на 96 % по сравнению с 2013 годом, и на конец первого полугодия 2013 года составляют 10 342 784 тыс. руб.

В первом полугодии 2011-2013 годов около половины всех поступлений по налогу на прибыль организаций заняли добыча полезных ископаемых, причем с положительной тенденцией роста доходов по годам. Среди остальных статей наибольший вес доходов в 2013 году имеют обрабатывающие производства - 12%, оптовая и розничная торговля - 6% и производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 5%, хотя последнее имеет убыль доходов на 11% по сравнению с 2011 годом.

Добыча полезных ископаемых является самой большой статьей доходов налога на прибыль организации по всем 3 годам.

За период с 2011 г. по 2013 года поступления НДФЛ в бюджетную систему РФ по Нижегородской области увеличились на 76% по сравнению с 2011 годом и на конец первого месяца 2013 года составляют 7 230 436 тыс. руб.

С НДФЛ все просто: 99% из всех статей доходов за все периоды времени занимают доходы по ставке 13%, с увеличением доходности в 2013 г. относительно 2011 года в 1,76 сотых раза; и только 1% имеют доходы, полученные в виде дивидендов от долевого участия в других организациях.

За период с 2011 г. по 2013 года поступления платежей от ЕСН в бюджетную систему РФ по Нижегородской области увеличились на 56% по сравнению с 2011 годом и на конец первого месяца 2012 года составляют 3 852 857.

Более половины от всех статей доходов приносит ЕСН, зачисляемый в ФБ: в 2012 г. - 61%, в 2008 и 2009 годах - 62%, с увеличением роста доходов в 2013 году в 1,6 раза по сравнению с 2011 годом.

Значимый вес доходов в 2013 году имеют ЕСН, зачисляемый в территориальный Фонды ОМС - 20%, и ЕСН, зачисляемый в Федеральный Фонд ОМС - 11%.

Все статьи доходов ЕСН в Государственные внебюджетные фонды увеличиваются, начиная с 2011 года.

За период с 2011г. по 2013 год поступления федеральных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по Нижегородской области всего увеличились на 55% по сравнению с 2011 годом и на конец первого полугодия 2014 года составляют 22943105 тыс. руб.

Среди основных федеральных налогов и сборов за 2013 год важно отметить следующие:

5. Налог на прибыль организаций - 45%, увеличившийся по сравнению с 2007 годом почти в 2 раза.

6. НДС - 18%, увеличившийся по сравнению с 2011 годом на 16%

7. Акцизы по подакцизным товарам - 2%, уменьшившийся на 66% по сравнению с 2011 годом.

8. Остальные федеральные налоги и сборы занимают 32% и увеличились достаточно значительно на 75%.

Региональные налоги и сборы.

За период с 2011г. по 2013 года поступления региональных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по Нижегородской области увеличились на 30% по сравнению с 2011 годом и на конец первого полугодия 2013 года составляют 2 148 056 тыс. руб.

Несмотря на то что, производство и распределение электроэнергии, газа и воды является наибольшей статьей доходов региональных налогов и сборов за исследуемые периоды, она носит регрессивный характер снижения доходов с периода 2011 г. по 2013 г.

Значимую долю в 2013 году среди всех статей доходов занимают следующие:

7. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17 %.

8 .Обрабатывающие производства - 11 %.

9. Транспорт и связь - 10 %.

10. Оптовая и розничная торговля - 9 %

11. Образование - 8 %.

12. Суммы налогов и сборов от физ. лиц - 8 %.

Суммы налогов и сборов, не распределенные по кодам ОКВЭД за исследуемый период в сравнении с 2011 годом уменьшились на 31%, и также носит регрессивный характер уменьшения доходов за анализируемые периоды.

Местные налоги и сборы.

За период с 2011 г. по 2013 года поступления местных налогов и сборов в бюджетную систему РФ по Нижегородской области увеличились более чем 3 раза по сравнению с 2011 годом и на конец первого полугодия 2013 года составляют 1 351 954 тыс. руб.

Среди основных статей доходов местных налогов и сборов за 2013 год следует отметить доходы:

от добычи полезных ископаемых - 24%, увеличившийся по сравнению с 2011 годом почти в 9 раз;

от образования - 12%, увеличившийся по сравнению с 2011 годом почти в 5 раз,

от обрабатывающих производств - 10%.

от сумм налогов и сборов от физ. лиц - 10%.

Основным выводом, который можно сделать, проследив работу ИФНС РФ по Нижегородской области является то, что за последние 3 года наблюдается положительная динамика поступаемых в бюджетную систему РФ налогов и сборов.

Заключение

камеральный налоговый федеральный инспекция

Подводя итог данной работе, я хотела бы сделать некоторые выводы. Итак, контроль в налоговой деятельности - это метод руководства компетентного органа государственного управления за соблюдением налогоплательщиками требований налогового законодательства, одной из основных форм которой является камеральная проверка.

Мы выяснили, что значение данного вида проверок для всей системы налогового контроля велико. Во-первых, камеральная проверка является методом, реализующим предварительный контроль, и ее эффективное проведение позволяет выявить нарушения налогового законодательства еще на стадии планирования контрольных мероприятий. Во-вторых, по итогам камеральной проверки происходит отбор налогоплательщиков для проведения выездных проверок, а эта процедура очень важна. В-третьих, растет значение камерального анализа как методической основы контрольной работы.

Перечисляя доказательства того, какую немаловажную роль играет в системе налогового контроля камеральная проверка, нельзя забывать о необходимости совершенствования процесса ее проведения. Ведь эффективность всей системы зависит от состояния каждого из ее элементов. И лишь в случае положительных результатов работы всей налоговой системы будет достигнут баланс в бюджете и российская экономика сможет подняться на более высокий уровень. Следовательно, будет достигнута стабильность финансовой системы.

Размещено на Allbest.ru