Правила усыновления в России

Статья 135 СК РФ (в редакции, действовавшей до 28 декабря 2004 г), вводящие ограничения на изменение даты и места рождения ребенка в зависимости от периода, на который можно изменять дату рождения и возраста ребенка, признаны не соответствующими Конституции и Конвенции о правах ребенка. Так, согласно постановлению президиума Тюменского областного суда от 15 ноября 2002 г., которым удовлетворен протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене решения Ишимского городского суда Тюменской области от 18 июня 2001 г. по делу об установлении удочерения в части отказа в изменении даты и места рождения ребенка, указано следующее. Пример: Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие на территории Российской Федерации, и иные правовые акты не должны противоречить ей. Суды обязаны принимать решения в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. Решение суда первой инстанции в части отказа в изменении даты рождения ребенка вынесено без учета указанных требований и разъяснений. Как видно из материалов дела, супруги В. воспитывают усыновленного Е., родившегося 8 сентября 1997 г., и установили удочерение в отношении X., родившейся 25 июля 1997 г. В целях сохранения тайны удочерения они просили изменить дату ее рождения с 25 июля 1997 г. на 8 сентября 1997 г., чтобы дети могли считаться двойней. Согласно пункта 1 статьи 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Однако в абзаце 2 этого же пункта указано, что изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года.

В связи с тем, что на момент вынесения решения X. исполнилось три года, в изменении даты ее рождения судом было отказано. Норма абзаца 2 пункта 1 статьи 135 СК РФ противоречит Конституции Российской Федерации (ч.1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 3 ст. 55), Конвенции о правах ребенка и Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которыми гарантирована неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, а также государственная защита материнства, детства и семьи. При разрешении спора суд не учел, что предусмотренное статьей 135 СК РФ положение является ограничением гражданских прав.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установленное в абзаце 2 пункта 1 статьи 135 СК РФ ограничение не отвечает указанным целям и не подлежало применению в данном деле. Решение суда об отказе в изменении даты рождения ребенка не позволяет сохранить семейную тайну супругов В., так как разница в возрасте усыновленных детей составляет 45 дней, и подлежит отмене в этой части как противоречащее Конституции Российской Федерации, которая не была применена судом как акт прямого действия.

Президиум Тюменского областного суда решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 июня 2001 года в части отказа в изменении даты рождения ребенка отменил, дело в этой части направил на новое судебное рассмотрение.

Все проблемные вопросы, изложенные выше, должны учитываться, на наш взгляд, при подготовке дела к судебному разбирательству.

Выводы:

Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает интересам ребенка.

Подготовка дела должна отвечать общим правилам, установленным в статье 148 ГПК. Однако имеются особенности подготовки дел данной категории к судебному разбирательству. Специфика этой стадии по делам об усыновлении состоит в том, что часть подготовительной работы проводится не судьей, а органами опеки и попечительства.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя, а также его жилищные условия и доход.

2.3 Особенности доказывания по делам об установлении усыновления

В соответствии со статьей 125 Семейного Кодекса РФ усыновление детей производится судом в порядке особого производства по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Судебный порядок усыновления начал действовать после включения в Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР Федеральным законом от 21 августа 1996 года глава 29' «Установление усыновления (удочерения) ребенка», до этого в Российской Федерации действовал административный порядок усыновления.

В предмет доказывания по делам об усыновлении должны включаться следующие факты:

1) возможность данного лица быть усыновителем. При этом необходимо установить следующие обстоятельства:

- причины, побудившие лицо обратиться в суд с заявлением об усыновлении;

- достижение усыновителем 18-летнего возраста, поскольку в соответствии со статьей 127 Семейного Кодекса РФ усыновителем может быть совершеннолетнее лицо (не могут быть усыновителями лица, приобретшие полную дееспособность в результате эмансипации или заключения брака, когда брачный возраст был снижен);

- разница в возрасте между усыновляемым и усыновителем (в соответствии со статьей 128 Семейного Кодекса РФ она не должна быть менее 16 лет). Законом предусмотрен ряд исключений из этого правила: при усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также в случаях, когда суд признает; что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и тому подобное), разница в возрасте может быть сокращена;

- факт того, что лицо по состоянию своего здоровья может быть усыновителем. Правительством РФ установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем (в перечень входят: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных

1, 2, 5-й групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность);

- дееспособность усыновителя (усыновителей), так как недееспособный или ограниченно дееспособный в соответствии со статьей 127 СК РФ не может быть усыновителем;

- факт того, что лицо или супруги, желающие усыновить ребенка, не являются лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах;

- факт того, что лица, желающие стать усыновителями, не являются лицами, отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей (при использовании опеки и попечительства в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи);

- факт того, что ранее не было отменено усыновление в отношении усыновителей, вновь подающих заявление об установлении усыновления ребенка. Факт отмены усыновления имеет значение только в том случае, если усыновление было отменено по вине самих усыновителей (уклонялись от исполнения обязанностей усыновителей, жестоко обращались с усыновленным и так далее);

- наличие регистрации брака лиц, желающих усыновить ребенка, поскольку в соответствии со статьей 127 Семейного Кодекса РФ лица, не состоящие в браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка;

- семейное положение лица, желающего усыновить ребенка, поскольку при усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке, в соответствии с пунктом 1 статьи 133 Семейного Кодекса РФ оно возможно только при наличии согласия супруга заявителя. Это условие действует только в том случае, если ребенок усыновляется только одним из супругов. Если же супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно, то необходимости в таком согласии нет; доход лица, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- постоянное место жительства лица;

- факт отсутствия у лица, желающего усыновить ребенка, на момент установления усыновления судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- факт того, что лица, желающие стать усыновителями, не проживают в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

2) возможность усыновления данного ребенка. При этом необходимо установить:

- обстоятельства, свидетельствующие об утрате родительского попечения;

- возраст усыновляемого ребенка, поскольку в соответствии со статьей 124 Семейного Кодекса РФ усыновление допускается только в интересах несовершеннолетних детей;

- наличие у усыновляемого ребенка братьев и сестер, так как усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Это возможно в тех случаях, когда дети одновременно передаются в разные семьи для усыновления, либо один из детей подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. Также передача братьев и сестер в разные семьи возможна в случаях, когда они не осведомлены о своих родственных отношениях (воспитывались в разных детских учреждениях);

- согласие родителей на усыновление ребенка. Не требуется согласия в соответствии со статьей 130 Семейного кодекса РФ, если родители:

а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими. Родители детей неизвестны, как правило, в тех случаях, когда они были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах; б) признаны судом недееспособными; в) лишены судом родительских прав (если истек шестимесячный срок со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав); г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания;

- согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление ребенка; - согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление его данным лицом; - состояние здоровья, физическое и умственное развитие ребенка. Выяснение состояния здоровья ребенка необходимо, чтобы усыновители были заранее осведомлены о болезнях ребенка и возможных их последствиях, чтобы решение об усыновлении больного ребенка принималось ими осознанно;

3) соответствие усыновления интересам ребенка. Устанавливается возможность создания усыновляемому ребенку необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Для этого важно знать не только материальные и жилищные условия усыновителя, об установлении которых уже говорилось выше, но и выяснять личные качества заявителя. Также следует учитывать этническое происхождение ребенка, его религиозную и культурную принадлежность, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании.

Распределение обязанностей по доказыванию. Говорить о распределении бремени доказывания по данной категории гражданских дел достаточно сложно. Поскольку дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, в них нет ни истца, ни ответчика. Это означает, что применить общие нормы о распределении бремени доказывания к данной категории гражданских дел мы не можем. Бремя доказывания всех фактов, включенных в предмет доказывания, ложится на заявителя. Также по делам об усыновлении в процессе могут участвовать заинтересованные лица, которые могут оспаривать заявленное требование.

Орган опеки и попечительства, чье участие по данной категории гражданских дел обязательно, ограничивается лишь дачей заключения по делу, где может оспаривать обстоятельства и доказательства, на которые ссылается заявитель в обоснование заявленного требования.

Необходимые доказательства:

1) при выяснении факта возможности данного лица быть усыновителем должны использоваться следующие доказательства:

- объяснения заявителя, свидетельские показаниями, опрос ребенка, медицинские заключения, подтверждающие невозможность иметь детей;

- документы, подтверждающие личность и дату рождения усыновителя (паспорт, свидетельство о рождении); - документы, удостоверяющие личность и дату рождения усыновляемого (свидетельство о рождении); - свидетельство о заключении брака между родителем ребенка и отчимом или мачехой; - объяснения заявителя, свидетельские показания, опрос ребенка, достигшего 10 лет, заключение органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка; - медицинские заключения о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); - копия решения суда, вступившего в законную силу, о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным; - копии решения суда, вступившего в законную силу, об ограничении в родительских правах лиц, желающих стать усыновителями, или о лишении их родительских прав; - решение соответствующего органа опеки и попечительства об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей; - копия решения суда об отмене усыновления, вступившего в законную силу; - свидетельство о браке лиц, желающих стать усыновителями;

- заявление супруга заявителя о согласии на усыновление ребенка вторым супругом; копия вступившего в законную силу решения суда о признании супруга заявителя безвестно отсутствующим; заявления, поданные в органы внутренних дел, о розыске супруга, объяснения заявителя, свидетельские показания; - справка о заработной плате усыновителя с места работы (как основной, так и по совместительству), копия декларации о доходах, заверенная в налоговой инспекции, сведения о банковских счетах; - копия финансового лицевого счета, выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства усыновителя или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи, дарения недвижимого имущества, удостоверенный специальной регистрационной подписью, и так далее); заключение санитарно-эпидемиологической службы; акт обследования условий жизни лиц, желающих стать усыновителями, который составляется органом опеки и попечительства по месту жительства указанных (указанного) лиц (лица); - справка органов внутренних дел об отсутствии судимости усыновителя за преступления, совершенные против жизни или здоровья граждан (справка действительна в течение года со дня выдачи);

2) при выяснении возможности усыновления данного ребенка указанные обстоятельства должны подтверждаться следующими доказательствами:

- свидетельством о смерти родителей; актом, подтверждающим, что ребенок был подкинут; копией решения суда о признании родителя ребенка безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о признании родителя недееспособным; - свидетельством о рождении ребенка и копией актовой записи; - копией судебного решения о лишении родительских прав родителей усыновляемого в отношении его братьев и сестер; документами органов опеки и попечительства; копией решения суда об усыновлении в отношении братьев и сестер усыновляемого; медицинскими заключениями о необходимости содержания братьев и (или) сестер усыновляемого в специальных лечебных учреждениях; справками из детских воспитательных учреждений о нахождении воспитанников в разных детских учреждениях, выдаваемыми соответствующим учреждением или органом опеки и попечительства; - нотариально удостоверенным или заверенным руководителем учреждения, в котором находится оставшийся без попечения родителей ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей согласием родителей усыновляемого ребенка на его усыновление; актом, выданным органами внутренних дел в установленном порядке, о том, что ребенок был подкинут, найден во время стихийного бедствия или в районе, где проходили боевые действия, либо при иных чрезвычайных обстоятельствах; - согласием опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление ребенка (должно быть выражено в письменной форме); - согласием ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление данным лицом; - заключением экспертной медицинской комиссии для медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семью (усыновление), либо заключением независимого медицинского освидетельствования;

3) для установления факта соответствия усыновления интересам усыновляемого ребенка необходимо использовать следующие доказательства:

- характеристики с места работы, жительства заявителя; - показания свидетелей; - выписку из журнала первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; - объяснения ребенка.

Особенности собирания, представления доказательств и их исследования. Обратим внимание на особенности получения и исследования некоторых доказательств по данной категории гражданских дел.

Как уже говорилось, при решении вопроса о возможности быть усыновителем судом должно быть исследовано медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего стать усыновителем. При обращении такого лица в орган опеки и попечительства для постановки на учет в качестве лица, желающего стать усыновителем, ему выдается бланк медицинского заключения утвержденной формы. Заключение должно содержать дату осмотра, подпись специалиста, осуществлявшего освидетельствование, затем оно подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и гербовой печатью. После заполнения и оформления медицинское заключение об освидетельствовании состояния здоровья кандидата в усыновители выдается на руки для представления его в органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства оставляют копию такого заключения у себя, оригинал отдается на руки лицу, желающему усыновить ребенка, для представления в суд при подаче заявления. Следует обращать внимание на то, что медицинское заключение действительно в течение трех месяцев с момента его выдачи.

Согласие на усыновление ребенка может быть выражено не только в письменной форме, но и в суде, в этом случае оно заносится в протокол судебного заседания и под этой записью в протоколе родители подписываются. Согласие может быть дано родителем на усыновление ребенка либо конкретным лицом, либо без указания конкретного лица. При исследовании письменного согласия на усыновление ребенка следует обращать внимание на дату получения такового, поскольку оно может быть дано только после рождения ребенка. Согласие действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента его получения, но оно может быть отозвано до вынесения решения об усыновлении. В тех случаях, когда усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей, должно быть получено также согласие их родителей, опекунов (попечителей), а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства (согласие в данном случае выражается таким же образом, как говорилось выше).

Для решения вопроса о возможности усыновления данного ребенка должно быть представлено заключение о состоянии здоровья ребенка. Заключение выдается на руки кандидату в усыновители, копии представляются руководителю учреждения, в котором находится ребенок. Заключение представляется органами опеки и попечительства в суд.

По данной категории гражданских дел в ряде случаев требуется выяснять мнение ребенка. Оно выявляется в беседе с ребенком работником органа опеки и попечительства и оформляется в письменном виде (произвольном) либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При отсутствии таких сведений суд может сам опросить ребенка, привлекая его к участию в деле. В большинстве случаев требуется выяснение мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, но по ряду вопросов возможно выяснение мнения ребенка, не достигшего этого возраста. В этом случае суд должен принимать во внимание уровень интеллектуального развития ребенка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии со статьей 140 Семейного кодекса отмена усыновления ребенка также производится в судебном порядке. Однако в силу спорного характера таких дел они должны рассматриваться по правилам искового производства с учетом положений, установленных статьями 140 - 144 СК РФ.

При рассмотрении дела об установлении усыновления без наличия согласия родителей судам необходимо учитывать следующее: - признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; - причины, по которым родитель боле 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств.

Выводы:

В предмет доказывания по делам об усыновлении должны включаться следующие факты: возможность данного лица быть усыновителем, причины, побудившие лицо обратиться в суд с заявлением об усыновлении; достижение усыновителем 18-летнего возраста, его состояние здоровья, дееспособность. Нет ли у лица, желающего усыновить ребенка, ограничения или лишения родительских прав, его семейное положение, факт отсутствия судимости.

Главное - установить, соответствует ли усыновление интересам ребенка.

При выяснении факта возможности данного лица быть усыновителем должны использоваться следующие доказательства: объяснения заявителя, свидетельские показаниями, опрос ребенка, медицинские заключения, подтверждающие невозможность иметь детей.

Необходимо исследовать документы, подтверждающие личность и дату рождения усыновителя, документы, удостоверяющие личность и дату рождения усыновляемого.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителя об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.



Заключение

Усыновление - это и юридический факт-состояние, и способ судебной защиты прав ребенка.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Под интересами ребенка при усыновлении понимается, прежде всего, обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития.

Условия усыновления - это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления.

Правила передачи детей на усыновление отражают: постановку на учет кандидатов в усыновители, выраженное в подаче заявления и соответствующих документов, а также необходимые условия: согласие родителей и самого ребенка на усыновление, а также иных лиц, предусмотренных законодательством.

Анализ практики прокурорского надзора показывает, что повсеместно не выполняются требования статей 122 и 126 СК РФ, определяющие порядок и сроки выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Также наблюдаются факты злоупотребления должностных лиц -руководителей учреждений, где находятся дети: указанные должностные лица с корыстной целью склоняют родителей дать согласие на усыновление. Во избежание указанных негативных тенденций некоторые ученые (Р.Л. Мурзин, Н.В. Летова) предлагают исключить руководителей учреждений и органов опеки и попечительства из числа органов, обладающих таким правом (п. 1 ст. 29 СК).

Субъектами усыновления в соответствии со ст. 127 СК могут быть как российские граждане, так иностранные лица. Приоритет при этом имеют граждане России.

Законодатель разрешил усыновление детей гражданам, обладающих жильем, которое имеет отступление от санитарных норм.

Еще одной новеллой Семейного кодекса является установление разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком не должна быть менее 16 лет. Этот возрастной ценз особенно вызывает критику ученых. Представляется убедительным изложить статью 128 СК РФ в следующей редакции:

1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 18 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

2. Возраст усыновителя не должен превышать 50 лет. По причинам, признанным судом уважительными, усыновление может быть разрешено лицу, чей возраст превышает установленный действующим законодательством.

В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК РФ).

Дела об установлении усыновления возбуждаются по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами - по их совместному заявлению. Заявление должно содержать все установленные законодательством реквизиты. К заявлению также прилагается заключение органа опеки и попечительства. К заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства к тому же прилагается заключение компетентного органа государства, разрешающего въезд усыновленного в это государство.

Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает интересам ребенка.

Подготовка дела к судебному разбирательству должна отвечать общим правилам, установленным в статье 148 ГПК. Однако имеются особенности подготовки дел данной категории к судебному разбирательству. Специфика этой стадии по делам об усыновлении состоит в том, что часть подготовительной работы проводится не судьей, а органами опеки и попечительства.

При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя, а также его жилищные условия и материальный доход.

В предмет доказывания по делам об усыновлении должны включаться следующие факты: возможность данного лица быть усыновителем, причины, побудившие лицо обратиться в суд с заявлением об усыновлении; достижение усыновителем 18-летнего возраста, его состояние здоровья, дееспособность. Нет ли у лица, желающего усыновить ребенка, ограничения или лишения родительских прав, его семейное положение, факт отсутствия судимости.

Главное - установить, соответствует ли усыновление интересам ребенка.

При выяснении факта возможности данного лица быть усыновителем должны использоваться следующие доказательства: объяснения заявителя, свидетельские показаниями, опрос ребенка, медицинские заключения, подтверждающие невозможность иметь детей.

Необходимо исследовать документы, подтверждающие личность и дату рождения усыновителя, документы, удостоверяющие личность и дату рождения усыновляемого.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителя об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

5. Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 1995 № 21.Ст. 1929.

6. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ. 1996 № 52 Ст. 5880.

7. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.

9. Федеральный закон от 16 апреля 2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // СЗ РФ 2001 № 17 Ст. 1643.

10. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.). Ратифицирована Постановлением ВС СССР 13 июня 1990 г. № 1559-1 // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. ХLVI.

11. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в Минске 22 января 1993 г. Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // СЗ РФ 1995. № 17. Ст. 1472.

12. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // СЗ РФ 1996. № 19. Ст. 2304.

13. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 (ред. от 2 февраля 2006 г.) "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (вместе с формами бланков записи акта об усыновлении и свидетельства об усыновлении) // СЗ РФ. 1998. №28. Ст. 3359.

14. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (ред. от 10 марта 2005 г.) "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

15. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217

16. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (с изм. от 10 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

17. Приказ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31 августа 1994 г. № 342/184 "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами" // БНА министерств и ведомств РФ. 1995. № 1.

18. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // БНА федер. органов исполнит, власти. 1996. № 8.

19. Приказ Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. № 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях" // БНА фед. органов исполнит, власти. 2001. № 37.

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // БВС РФ.

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // РГ. 2006. 3 мая.

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // БВС РФ. 1998. № 7.

23. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 19 декабря 1997 г. № 2027-II ГД "Об экстренных мерах по оказанию помощи детям, оставшимся без попечения родителей и без надзора" // СЗ РФ. 1998. № 1.Ст. 75.

24. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. №16.

25. Права детей в Российской Федерации: Законодательство и практика // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ 2003 № 3 (196).

26. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад // Министерство труда и социального развития РФ. М., 2003.

27. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. - 1008 с.

28. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. А.М. Нечаева. - М.: Юрайт-Издат, 2009.- 548 с.

Дополнительная литература

29. Абдулина О.П. Усыновление в Российской Федерации: Правовые проблемы. - Ростов на Дону: Феникс, 2008. - 223, [1] с. - (Без проблем).

30. Алиева З.З. Особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) // Журнал российского права. 2007. №1 С. 102-108.

31. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика). Владимир, 2001.

32. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Росс, юстиция. 1997. № 7.

33. Веберс Я.Р. Сущность усыновления и его правовые последствия //Правоведение. 1966, №4.

34. Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации //Учебник - М.: Юрайт-Издат, 2004 - 584 с.

35. Грудцына Л.Ю. Семейное право //В таблицах и схемах с комментариями. - М.: Издательство Эксмо, 2008. - 256 с.

36. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей // Юрид. мир. 1997. № 8.

37. Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение // Право и жизнь. 1997. № 12.

38. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социолог-го исследования). М., 1998.

39. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., 1998.

40. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. Томск, 1987.

41. Козлов С.С. Усыновление и установление отцовства: Сам себе адвокат. Выпуск №23. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

42. Косова О.Ю. Установление факта происхождения ребенка в особом судопроизводстве // Рос. юстиция. 1998. № 1.

43. Кравцова Л.Н. Семейное право //Учебник для вузов. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 314, [1] с. (Высшее образование).

44. Красницкая Г.С. Вы решили усыновить ребенка. М. Изд-во Дрофа, 2001.

45. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. Изд-во Дрофа, 2001, с.12-21.

46. Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Семейное право: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008.

47. Кузнецова И.М. Как усыновить ребенка. М., 1997.

48. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. № 1.

49. Летова Н.В. Новое в усыновлении //Закон и право. 2005. № 10. С. 52-60.

50. Летова Н.В. Проблемы усыновления: Теория и практика // Гос. и право. 2006. № 11. С. 52-58.

51. Михеева Л.Ю. Опека (попечит-во) как вид социальной заботы. М., 2002.

52. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Дис. докт. юрид. наук. Томск, 2003.

53. Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие: нормативные акты. М. Изд-во Юриспруденция, 2001 г., с.138.

54. Мурзин Р.Л. Усыновление в Российской Федерации. Вопросы теории и правоприменения // Закон и право. 2005, № 11. С. 28-34.

55. Невзгодина Е.Л.Вопросы судебной практики по делам об установлении усыновления.// Российский судья. 2001, № 8. С. 10-15.

56. Невзгодина Е.Л. Соблюдение прав и интересов усыновленного ребенка. // Вестн. Ом. ун-та. 2007, №2 (44), С. 102-106.

57. Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. №3.

58. Нечаева А.М. Семейное право //Курс лекций. Издание 2-е. М. Изд-во Юристъ, 2002г., с.256-263.

59. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Росс. юстиция. 1998. № 11.

60. Подзоров С.А. Семейное законодательство. М. Изд-во Экзамен,2001г., с.121-122.

61. Пчелинцева Л.М. Семейное право России //Учебник для вузов. М. Изд-во Норма, 2001г., с.490-512.

62. Российская газета № 30 (№ 4854) от 20 февраля 2009 года

63. Рясенцев В.А. Советское семейное право //Учебник. М. Изд-во Юридическая литература, 1989г., с.216-239.

64. Сердюкова Т.Н., Тыртышная Г.В. Семейные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Информационный сборник. Омск - 2007.

65. Сергеева А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право //Учебник. В 3 т. Т. 3.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 784 с.

66. Треушникова М.К. Гражданский процесс //Учебник - М.: ООО «Городец-издат», 2003 - 720 с.

67. Фисенко Л.А. Семейное право Российской Федерации: //Учебное пособие. (Серия «Учебники XXI века»). - Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 320 с.

68. Цветков В.А. Условия и порядок усыновления (удочерения) детей. Информационный сборник. Омск. 2007 - 82 с.

69. Шерстнева Н. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента // Законность. 2007, № 6. С. 20-22.

Размещено на Allbest.ru