Судебная власть

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие статуса судей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Понятие "судебная власть" возродилось в российской правовой науке и законодательстве (глава 7 Конституции РФ) в начале 90-х г.г. При советском режиме судебной власти, как таковой, в сущности, не было: ведь совокупность судов - еще не судебная власть. Эта власть возникает и утверждается лишь тогда, когда гражданское общество находит в себе силы противостоять бюрократии и создать институты, защищающие права и свободы граждан от произвола.

Судебная власть - самостоятельная ветвь государственной власти. В советский период, особенно на раннем его этапе, эта идея, как известно, отвергалась. Основное место занимала репрессивная функция суда, суд фактически был звеном государственного аппарата, приспособленного к подавлению. О правозащитной функции ничего не говорилось. Становление судебной власти - результат самоограничения государства, допускающего контроль над собой со стороны независимого и могущественного органа - суда.

Только с провозглашением идеи правового государства, с признанием в Конституции РФ судебной власти в качестве самостоятельной и независимой ветви государственной власти, стала создаваться определенная теоретическая база, находящая свое отражение в законодательстве.1¹ Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей // Государство и право. - 2000. - № 10. - С. 61. С принятием ряда законов была создана законодательная база для становления и развития судебной власти в России.

Судебная власть была учреждена именно потому, что надо было надежно защищать права и свободы человека. Эта задача и теперь является для судов самой важной. Положения о правах человека, закрепленные в Конституции РФ, не уступают самым высоким мировым стандартам. Причем основным гарантом этих прав и свобод является суд.2² Петрухин И.А. Проблема судебной власти в России // Государство и право. - 2000. - № 8. - С. 45.

1. Понятие статуса судей

В соответствии с ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Важнейшими основами правового положения судьи являются независимость, несменяемость и неприкосновенность, закрепленные в Конституции РФ (ст. 120, 121, 122), и получившие уточнение и толкование в ряде законов РФ, среди них: ФКЗ от 31.12.96 г. "О судебной системе Российской Федерации", ФЗ от 26.06.92 г. "О статусе судей в Российской Федерации", ФЗ от 20.04.95 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", ФКЗ от 23.06.99 г. "О военных судах Российской Федерации" и др.

Судьей может быть любой гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а также соответствующий дополнительным требованиям, установленным ФЗ от 26.06.92 г. "О статусе судей в Российской Федерации".

В целях обеспечения осуществления правосудия компетентными и достойными лицами, отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, достигший нужного возраста и имеющий соответствующее образование, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, который принимается состоящей при органе юстиции экзаменационной комиссией. Порядок формирования и персональный состав комиссии утверждается квалификационной коллегией судей в соответствии с "Положением о квалификационных коллегиях судей", утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 13.05.1993 г. № 4960-I "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей". Коллегия в пределах своей компетенции рассматривает заявление лица, претендующего на должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о рекомендации данного лица либо об отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем через год со дня сдачи заключения.

Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом.

Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ.

Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя, других судей Конституционного Суда РФ устанавливается Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ"2² Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // РГ от 23 июля 1994 г. N 138-139..

Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, других судей Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей, других судей Высшего Арбитражного Суда РФ, председателей, заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ 3³ Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // РГ от 22 декабря 1998 г..

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда - 70 лет.

Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьями в соответствии с Законом № 3132-I являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом 1¹ Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в РФ" // РГ от 29 июля 1992 г. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы.

Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

Статус присяжных и арбитражных заседателей

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ Российской Федерации является единственным носителем власти в стране, которую он осуществляет, в том числе, через органы государственной власти. Одной из форм выражения этой власти является участие граждан в осуществлении правосудия в качестве народных, арбитражных и присяжных заседателей.

Порядок назначения и функционирования арбитражных заседателей регулируется ФЗ от 30.05.2001 г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации". В соответствии с данным законом арбитражные управляющие - граждане РФ, наделенные законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. В отличии от списков народных заседателей, списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах, направленных торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Сущность суда присяжных как особой формы судопроизводства заключается в делении суда на две работающие совместно коллегии, каждая из которых в процессе судебного разбирательства действует в пределах своей компетенции: коллегию непрофессиональных судей, состоящую из двенадцати комплектных и двух запасных присяжных заседателей, которая решает вопросы факта, и коллегию профессиональных судей, которая без участия присяжных заседателей решает вопросы о допустимости доказательств, квалификации деяния и другие правовые вопросы (в современном российском суде присяжных она состоит из одного профессионального судьи - председательствующего).

Такая форма судопроизводства получила название "суда присяжных" потому, что в компетенцию коллегии присяжных заседателей входит решение трех основных вопросов о фактической стороне, виновности, от которых зависит судьба подсудимого и его дела: 1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место; 2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; 3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. В.В. Мельник "Содержание конституционного права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей" // "Журнал российского права", № 5 2001

Эти основные вопросы, а также вопрос о том, заслуживает ли снисхождения либо особого снисхождения подсудимый, которого они признали виновным, присяжные заседатели как "судьи факта" решают, не знакомясь с материалами уголовного дела, на основании непосредственно исследованных в суде допустимых доказательств, руководствуясь юридическим наставлением, содержащимся в напутственном слове председательствующего судьи, и требованиями присяги: "Клянусь исполнять свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела и ничего, кроме них, разрешать дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку" (ст. 443 УПК РСФСР). судебный присяжный правовой

Таким образом, участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей по своему содержанию принципиально отличается от деятельности государственного обвинителя, защитника и других участников процесса, обеспечивающих построение уголовного судопроизводства на началах состязательности и равноправия сторон. Присяжные заседатели, так же как и судья, входят в состав суда, рассматривающего дело, и в качестве "судей факта" обладают полномочиями разрешать его по вопросам о фактической стороне, виновности, а также по вопросу о том, заслуживает ли снисхождения или особого снисхождения подсудимый, которого они признали виновным.

Главное преимущество суда, рассматривающего дела с участием присяжных заседателей, перед иными судебными формами состоит в том, что в нем обеспечивается независимость присяжных заседателей от профессиональных судей при решении основного вопроса правосудия по уголовным делам - о виновности. Присяжные заседатели, участвуя в исследовании и решении вопросов фактической стороны уголовного дела, относящихся к событию преступления, причастности к нему подсудимого, его виновности в совершении преступления, вкладывают в правосудие необходимые практические знания и опыт. Они должны делать это независимо от чьего-либо влияния и давления. Участие в суде присяжных заседателей повышает престиж правосудия и доверие общества к суду. О.С. Боботов "Суд присяжных в новой системе судебной организации РФ" // Гражданин и право, № 4, октябрь 2000

Благодаря заседателям, имеющим самостоятельные полномочия, граждане перестают смотреть на правосудие как на дело, которое представляет интерес для государства, а не для населения. Они охотнее помогают правосудию. Кроме того, с государства снимается часть ответственности перед обществом за результаты судебного разбирательства, что становится делом самих членов общества. Одним из несомненных достоинств суда присяжных является то, что им обеспечивается применение закона, как он понимается населением.

Среди положительных черт суда присяжных заседателей следует отметить: 1) приоритет установления фактических обстоятельств дела перед юридической оценкой содеянного; 2) отсутствие шаблонности и профессиональной предубежденности при рассмотрении и разрешении уголовных дел; 3) независимость суда присяжных от государственной власти; 4) профилактическую ценность данной формы судопроизводства; 5) развитие и укрепление правовой культуры всех членов общества; 6) действенную реализацию основных принципов уголовного процесса (устность, гласность и т.д.); 7) гарантию от судебной ошибки; 8) распределение ответственности между государством и обществом за результаты разрешения уголовных дел. Становление и совершенствование института суда с участием присяжных заседателей есть практический образец признания, уважения и нацеленности государства на эффективное исполнение прав человека и гражданина через судебные процедуры. О.С. Боботов "Суд присяжных в новой системе судебной организации РФ" // Гражданин и право, № 4, октябрь 2000

Порядок включения в списки присяжных заседателей, выборов заседателей для рассмотрения конкретного дела, а также права и обязанности присяжных заседателей регулируются Законом РСФСР от 8.07.1981 г. "О судоустройстве РСФСР", в который для обеспечения гражданам закрепленной в Конституции РФ возможности рассмотрения их дел судом присяжных Законом РФ от 16.07.93 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" добавлен раздел V "Присяжные заседатели".

В соответствии со ст. 80 Закона РСФСР "О судоустройстве": "Присяжными заседателями являются граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.

В списки присяжных заседателей не включаются лица:

1) не внесенные на предшествовавших составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме) в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

2) не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста 25 лет;

3) имеющие не снятую или не погашенную судимость;

4) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности".

Основные права и обязанности присяжных заседателей определены ст. 437 УПК РСФСР.

Присяжный заседатель обязан правдиво ответить на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле. Присяжный заседатель обязан соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего.

Присяжный заседатель имеет право:

1) участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, с тем, чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей;

2) задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам;

3) участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещения, во всех других производимых в суде следственных действиях;

4) просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, и не ясные для него понятия;

5) делать письменные заметки во время судебного заседания.

Присяжный заседатель не должен:

1) отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела;

2) общаться по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего;

3) собирать сведения по делу вне судебного заседания.

При нарушении обязанностей присяжные заседатели могут быть отстранены председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела. Списки присяжных заседателей составляются ежегодно краевой, областной, районной, городской администрацией. В период осуществления правосудия на народных, арбитражных и присяжных заседателей распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, предусмотренные для профессиональных судей. На органы внутренних дел возложена обязанность принимать необходимые меры по обеспечению безопасности заседателей, членов их семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Заключение

Следует отметить, что концептуальный фон нового законодательства формировался на основе фундаментальных установлений Конституции РФ о разделении властей, становлении судебной власти как самостоятельной структуры в российском государственном механизме, непрестанной борьбы за установление гарантий независимости судей и за их реализацию. Изменение отношения к суду государства и общества было обусловлено происшедшими в России политическими, социальными и экономическими преобразованиями и не могло не найти отражения в конституционном законодательстве. Ни одна из ранее принятых конституций России не уделяла столько внимания вопросам организации, компетенции и деятельности судов и судей как носителей судебной власти.1¹ Сорокин В.В. Правосознание в переходный период общественного развития // Журнал российского права - 2002. - N 10. - С. 28.

В целях проведения судебной реформы, повышения эффективности деятельности судебной власти в РФ, оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения судебной системы в РФ Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы.2² Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы" // РГ от 1 ноября 2006 г. N 245.

Основной целью Программы является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Для реализации цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение открытости и прозрачности правосудия;

- повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел;

- создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности;

- обеспечение независимости судей;

- повышение уровня исполнения судебных решений.

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // РГ от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

3. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в РФ" // РГ от 29 июля 1992 г.

4. ФЗ от 30 мая 2001 г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

5. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы" // РГ от 1 ноября 2006 г. N 245.

6. Постановление Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. N 78 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи" // РГ от 24 января 2004 г. N 13.

7. Боботов О.С. "Суд присяжных в новой системе судебной организации РФ" // "Гражданин и право", № 4, октябрь 2000.

8. Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы // Российская юстиция. - 2001. - N 9.

9. Мельник В.В. "Содержание конституционного права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей" // "Журнал российского права", № 5 2001.

10. Пейсиков В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России // Российская юстиция. - 2004. - N 5.

11. Попова А.Д. Формирование правового статуса судей: история и современность // Журнал российского права. - 2007. - N 9.

Размещено на Allbest.ru