Размещено на http://www.allbest.ru/

Минобрнауки России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Вятский государственный гуманитарный университет»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента

ОТЧЕТ

по экономической и практике менеджмента

Руководитель :Макаркина М.А.

(ф.и.о. преподавателя)

Дата сдачи на проверку:___________

Оценка:________________________

Киров

2014

Содержание

• Введение
• 1. Общая характеристика управления опеки и попечительства администрации города Кирова
• 1.1 Общие положения об управлении опеки и попечительства
• 1.2 Основные задачи и функции отдела управления опеки и попечительства
• 1.3 Организация деятельности отдела опеки и попечительства и полномочия сотрудников
• 2. Совершенствование организации деятельности управления опеки и попечительства администрации г. Кирова по работе с совершеннолетними недееспособными гражданами
• 2.1 Проблемы организации и деятельности органов опеки и попечительства в муниципальном образование Город Киров Кировской области
• 2.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности органов опеки и попечительства с недееспособными гражданами
• Заключение

Введение

С 13 января по 23 февраля я проходила экономическую и практику менеджмента в управлении опеки и попечительства администрации г.Кирова.

Компетенция органов опеки и попечительства определена Семейным, Гражданским кодексами РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и другими законодательными и подзаконными нормативными актами РФ и г. Кирова. В круг вопросов управления опеки и попечительства входит защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также семейных прав.

Основной функцией управления опеки о попечительства является государственно-правовая защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют меры по защите личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Помимо защиты прав и законных интересов несовершеннолетних Управление также выступает в защиту недееспособных граждан, организуют над ними опеку, организуют попечительство (патронаж) над совершеннолетними ограниченно дееспособными и недееспособными гражданами. опека попечительство недееспособный гражданин

Органы опеки защищают личные и имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведут работу по обеспечению оптимальных условий для жизни и воспитания детей, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.

Объем работы велик и чрезвычайно разносторонен. В органы опеки чаще всего приходят тогда, когда в дом пришла беда, возникла проблема. Здесь решаются вопросы, связанные с судьбой ребенка, недееспособного, престарелого. Поэтому от человеческих качеств специалистов, работающих в органах опеки, очень много зависит. Умение выслушать, создать обстановку доверия, найти верное решение, дать квалифицированный совет. Деятельность органов опеки и попечительства порою скрыта от посторонних глаз, проходит за закрытыми дверьми. Ведь рассматриваются человеческие судьбы, личные вопросы, проблемы семьи. Но именно тогда, когда эта деятельность незаметна, она проходит наиболее эффективно, а органы опеки выполняют все поставленные перед ними задачи.

Целью практики являлось закрепление и углубление знаний, полученных в процессе теоретического обучения, приобретение первичных практических знаний, умений и навыков профессиональной деятельности в органах государственной власти различных уровней и органах местного самоуправления.

Задачами практики являются:

· овладение навыками исследования и диагностики проблем, прогнозирования;

· проведение самостоятельных исследований и сбор необходимого практического материала для выработки навыков в самостоятельной научно-исследовательской работе;

· приобретение навыков планирования индивидуальной деятельности;

· сбор и обработка необходимых теоретических и эмпирических материалов для написания отчета по практике.

1. Общая характеристика управления опеки и попечительства администрации города Кирова

1.1 Общие положения об управлении опеки и попечительства

Опека и попечительство -- это предусмотренные законодательством о браке и семье правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, не способных (полностью или частично) самостоятельно осуществлять эти функции.

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова является отраслевым органом. Цель его создания - оперативное решение вопросов жизнедеятельности на территории города Кирова.

Место нахождения отдела управления опеки и попечительства города Кирова: г. Киров, ул.Воровского, 79.

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова создано в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Киров», руководствуясь решением Кировской городской Думы от 23.11.2005 № 46/15 «О внесении изменений и дополнений в решение Кировской городской Думы от 29.08.2001 № 58/1 «О структуре администрации г. Кирова», распоряжением главы администрации г. Кирова от 13.01.2006 года № 34. В связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» существование управления опеки и попечительства в качестве функционального органа администрации города Кирова нашло свое подтверждение в правом поле. В связи с этими изменениями во всех регионах в настоящее время идет работа по созданию управлений и отделов, выполняющих функции по опеке и попечительству.

Одной из основных задач управления - это защита имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

Функции управления опеки и попечительства администрации города Кирова:

· Устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначает опекунов и попечителей.

· Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

· Принимает меры по защите жилищных прав подопечных.

· Решает вопросы распоряжения имуществом подопечных, их текущими доходами в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав.

· Возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.

· Оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства.

· Подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей.

· Ведёт учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство).

· В установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

· Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными.

· Возбуждает в судах дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.

· Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры.

1.2 Основные задачи и функции отдела управления опеки и попечительства

Осуществление опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

Осуществление контроля за соблюдением законных прав и интересов воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Осуществление контроля за выполнением государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, установленном законом области, а также выплаты ежемесячной компенсации опекуну (попечителю) на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном транспорте.

Осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Защита имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

Разработка и реализация целевых подведомственных программ.

Функциями по защите прав несовершеннолетних детей являются:

· организация работы с должностными лицами, гражданами по выявлению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвует в выявлении данной категории детей, ведение их учета;

· осуществление в месячный срок подготовку для установления опеки(попечительства) над детьми-сиротами, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетними, не имеющими нормальных условии для воспитания в семье, для помещения их в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности, обеспечение устройства в образовательные, лечебные учреждения или учреждения социальной защиты населения;

· проведение обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, на основании которого готовится заключение о возможности их быть усыновленными. Опекунами (попечителями). Приемными родителями.

· осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя). А также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на них обязанностей.

· ведение учета лиц, в отношении которых установлена опеки (попечительство), оказание им помощь в организации медицинского обслуживания, отдыха, трудоустройства подопечных, получении ими основного и дополнительного образования;

· выдача заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

· подготовка необходимых документов для вынесения решения о создании приемной семьи;

· заключение с приемными родителями договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью;

· осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка (детей), оказание необходимой помощи;

· решение вопросов содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их прав и интересов;

· осуществление контроля за выполнением государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну(попечителю), приемному родителю на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, установленном законом области, а также выплаты ежемесячной компенсации опекуну(попечителю), приемному родителю на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном транспорте, кроме такси;

· ведение учета лиц, желающих усыновить(удочерить) ребенка(детей), взять под опеку(попечительство), в приемную семью;

· оказание помощи в подборе ребенка(детей) кандидатам в усыновители, опекунам(попечителям), приемным родителям;

· подготовка по запросу суда заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;

· участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновителя (удочерения);

· производит возбуждение в судах дела об отмене усыновления (удочерения);

· осуществление контроля за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно правовых форм, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;

· в установленном законом порядке осуществление защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае принадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования ими опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

· назначение управляющего над имуществом подопечного в случаях, предусмотренных законодательством, и заключает договоры доверительного управления их имуществом;

· выдает письменное соглашение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену и дарению имущества подопечных, сдаче в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел из него долей и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;

· выдает разрешение на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, имеющие право пользования данными жилыми помещениями, а также в других случаях, предусмотренных законом;

· выдает согласие на отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы;

· осуществление охраны интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

· организация деятельности городской комиссии по защите прав детства с целью рассмотрения результатов комплексных проверок условий жизни, воспитания детей, принятия плана по защите прав ребенка в случае необходимости. А также иным сложным вопросам организации и деятельности управления опеки и попечительства.

Функции в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:

· устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначает опекунов и попечителей;

· освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39Гражданского кодекса Российской Федерации;

· принимает меры по защите жилищных прав подопечных;

· решает вопросы распоряжения имуществом подопечных, их текущими доходами в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;

· возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;

· подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей;

· ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);

· в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

· осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными;

· возбуждает в судах дела о признании гражданина недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;

· рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры.

Функции в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:

· установление попечительства в форме патронажа в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначает попечителей над совершеннолетними дееспособными гражданами;

· освобождает и отстраняет попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации;

· выносит решения о прекращении попечительства в форме патронажа в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;

· принимает меры по защите жилищных прав подопечных, дает разрешение на совершение сделок с жилой площадью в интересах подопечного;

· рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принимает по ним меры;

· оказывает до установления попечительства в форме патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;

· ведет учет лиц, в отношении которых установлено попечительство;

· в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования попечителем в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

1.3 Организация деятельности отдела опеки и попечительства и полномочия сотрудников

Полномочия отдела:

· запрашивает и получает сведения, необходимые для выполнения своих функции;

· готовит проекты распоряжении главы администрации города по вопросам компетенции Управления;

· готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления;

· вносить главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения об образовании координирующих и консультативных органов по вопросам компетенции Управления;

· вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функции, возложенных настоящим Положением на Управление;

· проводит совещания, семинары, конференции, круглые столы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

· вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения о создании и составах рабочих групп;

· вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения по совершенствованию структуры Управления и оптимизации деятельности;

· разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Управления;

· организует проведение выставок, конкурсов по вопросам компетенции управления;

· рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Управления;

· осуществляет прием граждан и представителей организации по вопросам компетенции Управления;

· организует делопроизводство Управления и контроль за его состоянием;

· осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кирова.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации города в установленном порядке.

В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

Начальник отдела разрабатывает документы, связанные с выполнением задач и функции отдела, должностные инструкции подопечных, вносит предложения руководителю управления о их поощрении или наказании, руководит отделом на принципах единоначалия. Он работает под непосредственным руководством заместителя начальника управления, обеспечивает взаимодействие с другими структурными подразделениями управления, соответствующими подразделениями вышестоящих органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на отдел задач и функции сотрудники отдела несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Совершенствование организации деятельности управления опеки и попечительства администрации г. Кирова по работе с совершеннолетними недееспособными гражданами

2.1 Проблемы организации и деятельности органов опеки и попечительства в муниципальном образование Город Киров Кировской области

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН «О защите прав ребенка», федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом муниципального образования «Город Киров» и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города (Д.Н.Драный) и непосредственно подчинено заместителю главы администрации города (С.В.Шумайловой), который координирует и контролирует деятельность Управления

Положение об Управлении, штатное расписание Управления утверждается распоряжением главы администрации города Кирова.

Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют органы администрации города, на которые возложены соответствующие функции.

Управление имеет бланк и печать установленной формы со своим наименованием.

Основными задачами Управления являются организация опеки и попечительства на территории муниципального образования «Город Киров»:

· Защита имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

· Разработка и реализация целевых подведомственных программ.

Управление для решения поставленных задач и выполнения, возложенных на него функций в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:

· Запрашивает и получает сведения, необходимые для выполнения своих функций.

· Готовит проекты распоряжений главы администрации города по вопросам компетенции Управления.

· Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления

· Вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения об образовании координирующих и консультативных органов по вопросам компетенции Управления.

· Вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

· Проводит совещания, семинары, конференции, круглые столы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

· Вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения о создании и составах рабочих групп.

· Вносит главе администрации города, заместителям главы администрации города предложения по совершенствованию структуры Управления и оптимизации деятельности.

· Разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Управления.

· Организует проведение выставок, конкурсов по вопросам компетенции Управления.

· Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Управления.

· Осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Управления.

· Организует делопроизводство Управления и контроль за его состоянием.

· Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кирова.

Основные задачи органов опеки и попечительства заключаются в следующем:

· Разрешение на отправку в психоневрологический дом-интернат

· Разрешение на приобретение продуктов и услуг за счет средств недееспособных граждан в домах-интернатах.

· Проверки интернатов 2 раза в год- плановые проверки, а также внеплановые проверки.

· Выявление граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, в связи с психическим заболеванием.

· Консультативная помощь.

В суде сотрудники органов опеки являются представителями интересов недееспособн6ых граждан по следующим вопросам:

· Признание гражданина недееспособным

· По защите имущества недееспособных граждан

· По выселению, вселению недееспособных граждан

· По оспариванию распоряжений местного самоуправления, правового акта.

· По уголовным о признании невменяемыми недееспособных граждан в момент совершения преступления

2.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию организации и деятельности органов опеки и попечительства с недееспособными гражданами

1 рекомендация «Создание общественного органа, занимающегося проблемами недееспособных и их опекунов» при органах опеки и попечительства.

Предлагаем при органах опеки и попечительства создавать общественный орган, в котором обязательно представительство общественных организаций, занимающихся проблемами лиц с ограниченными возможностями здоровья, опекунов недееспособных граждан.

Такой орган может выполнять функции независимого эксперта в помощь органу опеки и попечительства при принятии решений в отношении недееспособных граждан.

Например, орган опеки и попечительства, принимая решение о помещении недееспособного гражданина под надзор в психоневрологический интернат, запрашивает мнение общественного органа при отказе недееспособного гражданина жить в интернате и желании продолжать жить в своей квартире при поддержке социальных служб. Общественный орган, исследовав все обстоятельства, может выразить свое мнение о целесообразности принятия того или иного решения: предоставить возможность лицу жить в квартире, организовать необходимую поддержку, искать опекуна или альтернативные психоневрологическому интернату варианты проживания, содействовать в получении необходимой медицинской помощи, или вследствие того, что гражданин наносит вред себе и другим стоит ставить вопрос о недобровольном помещении в психоневрологический интернат. Другой пример: при жизни опекуна недееспособный гражданин проживал в негосударственной организации, предоставляющей социальные услуги (например, социальная община). После прекращения опекунских функций (смерть, болезнь, иное) орган опеки должен решить, где далее будет проживать недееспособный гражданин: в государственном психоневрологическом интернате или в той же негосударственной организации. Общественный орган может высказать свое мнение по этому вопросу, учитывая мнение недееспособного гражданина, его бывшего опекуна, сравнить возможности негосударственной организации и государственного интерната по социальному обслуживанию, финансовую сторону вопроса. Это необходимо в данной ситуации, прежде всего потому, что самому государственному органу сложно, в случае такой необходимости, преодолеть государственную монополию на стационарное социальное обслуживание населения.

Общественный орган должен быть правомочен рассматривать любые вопросы опеки над недееспособными лицами как по запросу органов опеки и попечительства, опекунов, организаций, оказывающих социальные услуги, недееспособных граждан, так и других заинтересованных лиц. Функционирование общественного органа делает более открытой деятельность органов опеки и попечительства. Учет мнения общественного органа снимает субъективность в принятии важнейших для недееспособного человека решений. Кроме того, общественный орган сможет при необходимости обращаться в органы прокуратуры для защиты прав недееспособного гражданина.

Все эти возможности, которые предоставляет общественный орган, очень важны, поскольку при организации жизни человека мало соблюсти его законные интересы, необходимо учесть и его личные предпочтения, которые могут противоречить взглядам конкретного сотрудника органов опеки и попечительства.

Одной из задач опеки является, в том числе, сохранение имущества недееспособного гражданина. Однако для недееспособных граждан на первый план выходит оптимальное управление имуществом в целях обеспечения достойного уровня их жизни (например, сдача квартиры, дачи в аренду и расходование этих средств на необходимые (или желаемые недееспособным гражданином услуги, товары).

Задачи органов опеки и попечительства предлагается дополнить и задачей по оказанию содействия опекунам и попечителям. Создание системы содействия, поддержки опекунам со стороны органов опеки и попечительства в исполнении их опекунских функций будет способствовать снижению боязни людей ответственности, бремени, которые несет принятие на себя опекунских функций.

2 Рекомендация «Оптимизация работы органа опеки и попечительства».

На сегодняшний день численность недееспособных граждан, стоящих на учете в органе опеки и попечительства 1214 человек. В сравнении с другими городами - это огромные цифры. Все бремя ответственности по работе с недееспособными гражданами ложится на плечи двух специалистов.

Для своевременного и качественного обслуживания и предоставления помощи, социально-правовой защиты данной категории граждан необходимо ввести ставки технических работников, которые могли бы осуществлять проверки исполнения опекунами своих обязанностей, проводить проверки жилищно-бытового устройства недееспособных и др. В г. Кирове сложилась определенная структура взаимодействия органов опеки и попечительства. Недееспособные граждане подведомственны Департаменту здравоохранения, оформлением в психоневрологический дом-интернат недееспособных граждан занимается Департамент социального развития населения, проблемы несовершеннолетних инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, решаются Департаментом образования. Мы думаем, что для более слаженной работы, устранения разобщенности по вопросам охраны прав инвалидов, недееспособных, детей, детей, оставшихся без попечения родителей, было бы неплохо создать отдельный Департамент опеки и попечительства.

3 рекомендация « Профилактические учреждения для недееспособных и их опекунов».

Большая часть опекунов вынуждена жить под одной крышей со своими подопечными, так как опекунами являются родственники больных людей. С годами, проведенными в постоянном уходе, помощи больному, у любого человека возникает потребность в отдыхе, при этом подопечного не оставишь дома одного.

Предлагаем создать специализированный дом-отдыха, с медицинским персоналом по профилю заболевания, состоящий из двух отделений. Первое отделение для опекаемых, второе отделение для опекунов. Отделения будут включать в себя комнату реабилитации для занятия с отдыхающими вокалом, танцами, залы ЛФК, современной арт-студией, где все желающие смогут найти себе занятие по душе.

Даже кратковременный отдых помог бы восстановить силы опекунам, дал возможность общения с родственниками недееспособных, как с людьми со схожими проблемами. Случаи снятия с себя опекунских обязанностей со стороны опекунов должны сократиться, и ряды одиноких недееспособных не будут пополняться с такой скоростью, как это происходит сейчас.

4 рекомендация «Общество недееспособных граждан и их опекунов».

Потребность в создании данного сообщества в настоящее время имеется. При положительном решении данной проблемы расширятся возможности в общении, улучшатся социальные и коммуникативные навыки недееспособных граждан, появится возможность очертить круг проблем и заявить о себе. Общество недееспособных граждан и их опекунов можно сделать на подобии общества инвалидов. Включить сюда культурно-досуговую деятельность, реабилитационную деятельность, помощь со стороны благотворительных организаций.

5 рекомендация « Жилье под защитой».

«Жилье под защитой» - одна из форм социальной реабилитации хронически психически больных. Среди психически больных имеется группа лиц, которая в связи с длительным хроническим течением заболевания утрачивает социальные связи, лишается социально-бытового устройства, попадая в категорию лиц без определенного места жительства. С другой стороны, положения Закона РФ «О психиатрической помощи» запрещают без согласия больного при отсутствии показаний для недобровольной госпитализации содержание его в психиатрической больнице, тем более длительное.

Одним из форм адаптации таких лиц в социальном обществе являются различные варианты так называемого «жилья под защитой». В таком жилье проживают лица, выписанные из психиатрического стационара с нарушенными социальными связями и не имеющие возможности автономного проживания в обществе. Основными задачами такой формы адаптации являются:

· размещение психически больных и обеспечение их жильем;

· организация «промежуточного места жительства»;

· оказание медико-социальной помощи;

· трудоустройство и организация досуга больных;

· оказание помощи в защите законных интересов.

КОКПБ им. В.М.Бехтерева планирует в качестве «жилья под защитой» использовать жилье недееспособных пациентов, которые находятся на стационарном лечении, не подлежащие выписке или переводу в дом-интернат, и не имеющие опекунов, законными представителями которых является администрация больницы. При использовании жилой площади арендная плата за квартиру будет поступать на счета недееспособных пациентов. Проживание лиц по программе «жилье под защитой» (в том числе содержание квартиры) будет контролироваться амбулаторной психиатрической службой совместно со службой социальных работников больницы.

В этой программе видны свои плюсы и минусы. Для сохранения общественной безопасности и правопорядка в городе предоставление промежуточного жилья пациентам, страдающими психическими заболеваниями стало бы важным и чрезвычайно полезным мероприятием. В городе снизился бы показатель преступности. Недееспособные могли бы иметь возможность дополнительного дохода за аренду своей недвижимости. Денежные средства по разрешения органа опеки и попечительства могли бы расходоваться на достойное качественное проживание недееспособного.

Минусы возможны в системе контроля за имуществом недееспособных и оказания помощи пациентами в нем проживающих. Негативное отношение общества к инвалидам, страдающими психическими заболеваниями, затрудняет реализацию данной программы. Зачастую соседи не всегда довольны таким соседством. Необходим еще длительный промежуток времени, чтобы люди оставили предрассудки в отношении инвалидов, страдающих психическими заболеваниями в прошлом.

Заключение

Прохождение экономической и практик менеджмента является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области управления.

За время прохождения практики я закрепила полученные в процессе обучения знания, получила необходимые для управленческой деятельности навыки и опыт.

Практика, которую я прошла в управлении опеки и попечительства, дала мне многое. Я познакомилась с работой управления, с кругом вопросов, которые входят в его компетенцию.

Считаю, что программу практики выполнила в полном объеме, получив необходимые практические навыки и закрепив полученные теоретические знания.

Размещено на Allbest.ru