Диссертация посвящена исследованию правового регулирования выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Статус Крыма как автономной республики обусловил необходимость проведения анализа конституционно-правовых основ выборов в автономных образованиях. Предложены авторские определения избирательного права, выборов в автономных образованиях, принципов избирательного права на выборах в автономных образованиях и избирательной системы на выборах в автономных образованиях, определены источники избирательного права на выборах в автономных образованиях.

В диссертации раскрыто особенности каждой стадии избирательного процесса по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и показана несовершенность регулирующей его нормативной базы. Так, предусмотренный избирательным законодательством порядок создания избирательных комиссий районными и городскими советами противоречит их конституционной природе органов, обеспечивающих решение вопросов местного значения. Обращается внимание, что несовершенство процедуры учета избирателей приводит к составлению списков избирателей, в которых отсутствуют полностью дома, улицы или же включаются те, кто давно умер или не проживает по указанному адресу.

При анализе статуса члена избирательной комиссии акцентировано внимание на отсутствии надлежащего уровня правовой грамотности и квалификации членов избирательных комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей.

В работе приводятся аргументы о нецелесообразности предоставления права выдвижения кандидатов в депутаты собраниям граждан и трудовым коллективам.

Анализ законодательства, юридической литературы и практики позволил сделать вывод, что отсутствие определений таких дефиниций, как: "предвыборная агитация", "политическая реклама", "контрреклама", "скрытая агитация", "новости", "комментарии", "аналитика", "недостоверная информация", "сеть Интернет", не позволяет четко регламентировать порядок проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Верховной Рады АРК и приводит к многочисленным нарушениям избирательного законодательства. Значительное внимание уделено вопросу финансирования избирательной кампании, порядку открытия и использования избирательных фондов политическими партиями и кандидатами в депутаты. Внесены конкретные предложения по усовершенствованию процедуры голосования и установления результатов выборов.

В диссертации акцентировано внимание на недостаточном уровне нормативного регулирования действующим избирательным, уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях ответственности за нарушение норм избирательного закона.

На основании научного анализа работ отечественных и зарубежных ученых, нормативной базы и практики и с учетом существования национальных особенностей и сложившихся в Автономной Республике Крым общественно-политических отношений предложено ввести на выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым смешанную - мажоритарно-пропорциональную с преференциями - избирательную систему (предусмотреть избрание 50 % по пропорциональной системе с преференциями и 50 % по мажоритарной системе относительного большинства).

В работе сформулированы концептуальные теоретические положения и выработаны практические рекомендации относительно усовершенствования законодательства о выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым по определенным в диссертации направлениям.

Ключевые слова: автономное образование, избирательная система, квотный барьер, избирательные права национальных меньшинств, предвыборная агитация, скрытая политическая реклама.

Annotation