Державне управління системою охорони здоров’я на засадах загальнообов’язкового державного соціального медичного страхування

У дисертації висвітлені питання управління системою охорони здоров'я України на засадах загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування.

Автор наголошує, що основою державної політики в охороні здоров'я України повинна бути соціальна політика, яка базується на оцінці ризиків здоров'я населення, що дає можливість визначити напрями державних гарантій, аналізує моделі медичного страхування, які існують у світі, та проекти законодавчих актів, що стосуються запровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування і були розглянуті Верховною Радою України.

Обґрунтовано необхідність уведення в Україні саме загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування як складової низки державних актів із загальнообов'язкового соціального страхування.

Ключові слова: система охорони здоров'я України, механізми державного управління, загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування, соціальні гарантії держави, державне управління.

Педченко Т.В. Государственное управление системой здравоохранения на основе общеобязательного государственного социального медицинского страхования. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2004

Среди важнейших проблем, которые стоят перед Украиной, особое место занимает разработка путей дальнейшего усовершенствования государственного регулирования общественных отношений в здравоохранении.

Именно здравоохранение - отрасль, которая входит в перечень таковых, которые имеют длинный срок окупаемости, и потому государственное регулирование этой отраслью является необходимой составляющей ее существования, а экономические механизмы регулирования создают необходимый экономический базис.

Большое значение в государственном управлении здравоохранением имеют правовые механизмы, но значительная часть недостатков постсоветской правовой системы имеет место и в законодательстве Украины. Поэтому эффективность правового регулирования отраслью несовершенна, что и обуславливает необходимость проведения научного анализа и обновления правовой базы.

В работе сделан исторический обзор развития медицинского страхования на территории Украины до 1917 года.

Основной акцент в работе сделан на роли общеобязательного государственного социального медицинского страхования как на направлении социальной политики государства в области здравоохранения.

Бюджетный метод финансирования ориентирован на возможности бюджета, а не на реальные затраты, которые складываются в отрасли. Не случайно затраты на здравоохранение в 2001 г. составляли всего 1,4% от валового национального продукта. Задействовать дополнительные ассигнования можно при условии изменения самого принципа финансирования отрасли.

В настоящее время в Украине осуществляют свою деятельность около 50 страховых компаний, которые имеют опыт и авторитет при выполнении взятых на себя обязательств. Деятельность различных благотворительных и общественных организаций, фондов, которые созданы на добровольных началах, такие как больничные кассы, кредитные союзы, привлекают на свои счета более 3 млрд грн ежегодно. 4805 благотворительных организаций и фондов вносят свои вклады в финансирование учреждений здравоохранения.

В современных экономических условиях для Украины одним из необходимых направлений реформирования является переход от системы исключительно бюджетного финансирования здравоохранения к новой бюджетно-страховой модели, которая строится на социальном страховании.

При такой системе государство определяет основные правила функционирования системы, перечень основных услуг, которые предоставляются застрахованным, перечень групп населения, которые подлежат социальному медицинскому страхованию регулирует величину страхового взноса, решает спорные вопросы.

Возможности для введения и развития в Украине общеобязательного государственного социального медицинского страхования заложены и одобрены Верховной Радой в 1993 г. в “Концепции социального обеспечения населения Украины” и принятом в 1998 г. Законом Украины “Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании”.

Ключевые слова: система здравоохранения Украины, механизмы государственного управления, общеобязательное государственное социальное медицинское страхование, социальные гарантии государства.

Pedchenko T.V. State management of health care system of Ukraine on the basis of obligatory state social medical insurance. - Manuscript.

The thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Sciences (Public administration), speciality 25.00.02 - the mechanism of public administration. - The National Academy of Public Administration, office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2004.

In the dissertation the approaches to state management of the public health care are stated on the basis of obligatory state social medical insurance, the models of medical insurance worldwide, and also projects of the laws about obligatory state social medical insurance are analysed. In job is shown, that a basis of state politics in public health services should become social politics constructed on an estimation by social risk of health of the population.

By the author is proved, that the necessity of introduction of obligatory state social medical insurance for Ukraine is caused by existence social is brave the population, which can be compensated by the state only realizing that the program of financing of public health services.

In job the various administration bills of the health care financing , and also projects of the laws of Ukraine on introduction of obligatory state social medical insurance are considered. This analysis enables estimations of these administration bills and their importance for public health services of Ukraine.

Key words: The health care system of Ukraine, obligatory state social medical insurance, social police at the public health care.

Размещено на Allbest.ru