Правовий статус депутатів місцевих рад
Дослідження проблем забезпечення діяльності депутата місцевої ради на підставі законодавчої бази України. Історія становлення законодавства про правовий статус членів державної влади. Види юридичної відповідальності в межах місцевого самоврядування.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 28.07.2014 |
| Размер файла | 96,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Особливим, можна сказати, основним , видом конституційно-правової відповідальності є відкликання виборцями обраного ними депутата.
У порівнянні зі ст. 37 Закону “Про статус депутатів місцевих рад”, Закон “Про внесення змін до Закону “Про статус депутатів місцевих рад”” визнав підставами для відкликання депутата місцевої ради лише: порушення ним Конституції України і законів України, що встановлено судом; пропуск депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів; невідповідність практичної діяльності депутата основним принципам і положенням його передвиборної програми.
В дисертації дається обґрунтування необхідності внесення таких змін до профільного Закону “Про статус депутатів місцевих рад”. Детально аналізуються також стадії процесу відкликання депутата, додержання його гарантій і прав при розгляді питання про його відкликання.
Висновки
У висновках дисертації підводяться підсумки дослідження, визначаються певні результати, що зумовлюють самостійність та значимість роботи, серед яких слід відзначити такі:
- сформульовані загальні теоретичні положення, серед яких зміст правового статусу депутатів представницьких органів місцевого самоврядування;
- при визначенні загального поняття статусу депутатів місцевих рад вперше була здійснена спроба дати комплексне визначення всіх елементів, які в сукупності визначають зміст цього статусу;
- при розгляді питання про формування депутатського корпусу шляхом виборів були зроблені висновки, які стосуються оновленого законодавства про вибори депутатів місцевих рад і голів сіл, селищ і міст, зокрема, була обґрунтована необхідність збереження існуючої мажоритарної виборчої системи місцевих виборів.
Був зроблений висновок про те, що в майбутньому законі про місцеві вибори доцільно:
- уточнити строки проживання осіб, що мають активне виборче право, які постійно проживають на території відповідної ради у складі громади не менш як один рік;
- узгодити норми закону, що встановлюють вимоги щодо реалізації пасивного виборчого права за місцем проживання, роботи або навчання;
- переглянути віковий ценз для реалізації пасивного виборчого права на місцевих виборах на підставі рамочних показників; голів базового рівня - досягнення 21-річного віку на день виборів, для голів районного рівня - досягнення 23 років, і для голів міст загальнодержавного значення - 25 років;
- відомо, що органи місцевого самоврядування та й депутати у своїй більшості успадковані від колишнього радянського апарату, а територіальні громади не мають досвіду самостійно виконувати надані їм функції і повноваження; в роботі робиться висновок, що ці недоліки можливо усунути шляхом правового врегулювання цих проблем, оскільки в Законі “Про статус депутатів місцевих рад” не повністю прописані всі можливі варіанти зв'язків депутатів з громадою і не визначено співвідношення повноважень, визначених в цьому Законі з повноваженнями територіальних громад, які повинні бути закладені в їх статутах;
- доцільно визначити можливі зв'язки територіальної громади з депутатами при вирішенні сільських завдань, зокрема, при утворенні контролюючих органів громади за діяльністю як ради, так і голови громади;
- важливим уявляється вирішення проблеми ув`язки положень Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” зі змістом статутів територіальних громад, які набувають в період проведення муніципальної реформи вирішального значення, в регламентах місцевих рад, а також з Законом “Про органи самоорганізації населення”;
- зроблено висновок, що посилення ролі депутатів, як передаточної ланки між радою і членами громади, бачиться в безпосередній участі депутатів у реалізації разом з громадою її спільних повноважень, особливо у сфері здійснення контролю за діяльністю ради, виконавчого комітету та голови села, селища, міста;
- робиться висновок, що в процесі роботи над проектами статей конкретного статуту громади доцільно взаємно кореспондувати обов`язки і права громад з одного боку, і депутатів рад - з другого, у сферах, які є спільними в їх діяльності (контроль за виконанням бюджету, за вирішення земельних відносин, тощо).
- пропонується в статутах територіальних громад визначити виключні повноваження громади, які вона здійснюватиме одноосібно, спільні повноваження, які повинні здійснюватися громадою спільно з радою, з її депутатами, і повноваження, які передаються громадою для реалізації їх відповідною радою одноособово;
- виходячи з того, що статус депутатських груп і фракцій в раді не визначений, зроблено висновок, що доцільно у регламентах місцевих рад передбачити окремий розділ, а також прийняти окремі положення, в яких визначався б статус груп і фракцій;
- необхідно прийняти окремі положення, які б закріплювали відповідальність депутатів за свою діяльність, якщо звіти вважаються виборцями незадовільними, і визначали процедуру їх звітування перед виборцями.
Основні положення дисертації викладені у наступних публікаціях здобувача
Взаємодія депутатів місцевих рад із сільським, селищним, міським головою: деякі питання // Право України. - 2003. - №11. - С. 23.
Поняття правового статусу депутатів місцевих рад // Держава і право: Зб. наукових праць. Юридичні і політичні науки. - К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. - Вип. 20. - С. 160.
Правовий статус депутатів місцевих рад // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2003. - №1.- С. 38
Відповідальність депутата місцевої ради // Вісник Юридичної академії МВС.- Дніпропетровськ, 2003. - №3. - С. 152
Співвідношення конституційно-правової відповідальності з адміністративною відповідальністю // Українське адміністративне право: стан і перспективи реформування: Матеріали науково-теоретичної конференції . - Одеса. - 2003. - С. 43
Історія становлення і розвитку законодавства про правовий статус депутатів місцевих рад // Актуальні проблеми теорії та історії прав людини, права і держави. Матеріали науково-теоретичної конференції. - Одеса - 2003. - С. 164
Анотація
Лабенська Л.Л. Правовий статус депутатів місцевих рад . - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право. - Київський національний університет імені Тараса Шевченка. - Київ, 2004.
Дисертація присвячена дослідженню теоретичних і практичних проблем забезпечення діяльності депутата місцевої ради на підставі Закону “Про статус депутатів місцевих рад”.
Аналізується історія становлення і розвитку законодавства про правовий статус депутата, дається поняття і визначаються його складові. Розглядається поняття форм і методів діяльності депутатів місцевих рад, визначаються їх види, особливості застосування їх в процесі роботи депутатів місцевих рад у територіальній громаді, виборчому окрузі, в процесі взаємодії з органами самоорганізації населення, а також аналізується діяльність депутатів у місцевій раді, її органах, в об'єднаннях депутатів і формулюються пропозиції щодо пошуку шляхів по вдосконаленню депутатської діяльності.
Досліджуються форми і методи контрольної діяльності депутатів місцевих рад, з'ясовуються окремі види контролю та їх правові наслідки і аналізуються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, визначається їх поняття та класифікація.
В роботі зроблена спроба визначення поняття відповідальності депутатів місцевих рад, підстави та види конституційно-правової та загальної юридичної відповідальності в межах місцевого самоврядування.
Результати роботи можуть бути використані у подальших наукових дослідженнях, у роботі депутатів, органів і посадових осіб місцевого самоврядування, при викладенні курсів “Конституційне право України” і “Муніципальне право України”.
Ключові слова: депутат місцевої ради, територіальна громада, виборці, органи самоорганізації громадян, місцева рада, форми і методи діяльності депутатів, конституційно-правова відповідальність, гарантії діяльності депутатів, контроль, координація.
Аннотация
Лабенская Л.Л. Правовой статус депутатов местных советов. - Рукопись.
Диссертация на соискание ученной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право. - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко. - Киев, 2004.
Диссертация посвящена исследованию теоретических и практических проблем обеспечения деятельности депутата местного совета на основании Закона Украины “О статусе депутатов местных советов”.
В роботе анализируется история становления и развития законодательства о правовом статусе депутата, исходя из принципа преемственности, на основании которого в работе делается вывод о том, что „Закон о статусе депутатов местных советов” вобрал в себя все то положительное, что содержалось в нормативно-правовых актах прошлого.
Особенностью понятия правового статуса депутатов местных советов Украины является то, что его основой являются функции и полномочия местных советов, на основе которых выделяются элементы этого статуса; обязанности и права депутата, вытекающие из природы его депутатского мандата; ответственность депутата, сущность его гарантий.
В дисертации дается понятие форм и методов деятельности депутатов местных советов, определяются их виды, особенности применения в процессе их работы в территориальной общине, избирательном округе, в процессе взаимодействия с органами самоорганизации населения, а также анализируется деятельность депутатов в местном совете, его органах, в объединениях депутатов и формулируются предложения относительно поиска путей по усовершенствованию депутатской деятельности.
Внимание уделяется особенностями осуществления контроля за работой депутатов местных советов со стороны членов территориальной общины, избирателей, совета. Анализируется содержание отчетов депутатов, иных видов контроля, их правововые последствия.
В диссертации анализируются гарантии деятельности депутатов местных советов, определяется их понятие и классификация.
В работе сформулированы основания и виды ответственности депутатов местных советов и впервые обоснован вывод о существовании наряду с общей юридической ответственностью конституционно-правовой ответственности депутатов местных советов.
Результаты работы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, в работе депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления, при изложении учебных курсов “Конституционное право Украины” и “Муниципальное право Украины”.
Ключевые слова: депутат местного совета, территориальная община, избиратели, органы самоорганизации населения, местный совет, формы и методы деятельности депутатов, конституционно-правовая ответственность, гарантии деятельности депутатов, контроль, координация
Summary
Labens`ka L.L. The legal status of the deputies of local councils. - Manuscript.
The thesis for candidate degree of law by specialty 12.00.02 - constitutional law. - The Kyiv National University of Taras Shevchenko. - Kyiv, 2004.
The thesis is dedicated to research of theoretical and practical problems of maintenance of activity of the deputy of local council based of Law "On the status of the deputies of local councils".
The history of establishing and development of the legislation on legal status of the deputy is analyzed, the phenomenon is given and its compounds are determined.
The concept of the forms and methods of activity of the deputies of local councils is considered, their kinds, particularities of their application are determined during the activity of the deputies of local councils in the community, in the constituency, during the interaction with bodies of self-organizing of the population.
The activity of the deputies in local councils, its bodies and associations of the deputies are analyzed, the proposals concerning the search of ways on improvement of deputy activity are made up.
Forms and methods of monitoring activity of the deputies of local councils are observed, the separate kinds of control and their legal circumstances are clarified.
The guarantees of activity of the deputies of local councils are analyzed, their concept and classification is determined.
There is an attempt made in the thesis for definition of the notion of responsibility of the deputies of local councils, basis and kinds of the constitutional and general legal liability in the frames of a local self-government.
The outcomes of the thesis can be used in further scientific researches, in activity of the deputies, bodies and officials of a local self-government, during the teaching of courses Constitutional Law of Ukraine and Municipal Law of Ukraine.
Keywords: the deputy of local council, community, voters, bodies of self-organizing of citizens, local council, forms and method of activity of the deputies, constitutional liability, guarantees of activity of the deputies, control, coordination.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні, етапи реформування місцевої влади. Правова основа діяльності місцевих Рад народних депутатів. Поняття державних органів місцевого самоврядування. Конкуренція між посадовими особами в регіонах.
реферат [45,2 K], добавлен 11.12.2009Ознайомлення із обов'язками, гарантіями діяльності та правовим статусом депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад. Особливості здійснення повноважень представниками інтересів територіальної громади села, селища та міста.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 23.02.2011Національна Асамблея Угорщини як орган законодавчої влади. Правовий статус та повноваження її представників. Принципи організації роботи. Дослідження питання щодо уповноважених Національної Асамблеї, їх функції. Здійснення державної влади на місцях.
реферат [23,0 K], добавлен 13.06.2010Стан правового регулювання та практики організації служби в органах місцевого самоврядування. Визначення змісту правового статусу посадових осіб місцевого самоврядування. Обов'язки посадових осіб. Правовий режим служби в органах місцевого самоврядування.
доклад [35,5 K], добавлен 29.01.2014Система місцевого самоврядування как важливою складовою територіальної організації влади. Питання, які вирішуються на пленарних засіданнях районної та обласної ради. Склад місцевих державних адміністрацій та їх повноваження. Вибори депутатів районних рад.
реферат [18,5 K], добавлен 27.02.2009Організаційно-правові засади функціонування системи місцевого самоврядування в Україні. Аналіз сучасного стану формування, діяльності та система функцій місцевих держадміністрацій, структурно-функціональне забезпечення реалізації влади на рівні району.
дипломная работа [273,6 K], добавлен 19.11.2014Історія розвитку місцевого самоврядування з часів Київської Русі: міське віче, Магдебурзьке право, українські комітети центральної Ради, Радянська система. Правові основи місцевої влади за роки незалежності. Порядок формування доходів місцевих бюджетів.
реферат [52,8 K], добавлен 11.11.2010Правовий статус народного депутата України. Участь депутата у здійсненні державної влади та її органах. Реалізація прав народним депутатом у Верховній Раді. Участь депутата у перевірках, депутатському розслідуванні. Розгляд пропозицій і скарг громадян.
реферат [43,8 K], добавлен 29.10.2010Поняття і природа судової влади в Україні. Здійснення правосуддя і загальні засади конституційно-правового статусу Вищої ради юстиції. Правосуб'єктність, права і обов'язки суддів, порядок притягнення їх до юридичної відповідальності і звільнення з посади.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 20.01.2014Правовий статус ДПА України. Завданя, права та функції ДПА України. Структурні підрозділи ДПА України, їх правовий статус, завдання та функції. Види і форми стягнення до бюджету коштів. Контроль за дотриманням податкового законодавства.
реферат [52,5 K], добавлен 16.01.2004
