Администрация Фрунзенского района г. Минска

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Администрация Фрунзенского района г. Минска

1.1 Структура администрации Фрунзенского района г. Минска

1.2 Отдел организационно-кадровой работы администрации Фрунзенского района

1.3 Заседание администрации Фрунзенского района г. Минска

1.4 Юридический отдел администрации Фрунзенского района г. Минска

1.5 Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Фрунзенского района г. Минска

1.6 Административная комиссия администрации Фрунзенского района г. Минска

2. ООО «Табак - инвест»

Заключение

Введение

администрация юридический постановление правонарушение

С 15.10.2012 по 07.11.2012 я, Красикова Анна Александровна, проходила практику в администрации Фрунзенского района города Минска.

В течение всего периода прохождения практики мною велся дневник, в котором отражалась работа, выполненная за день.

Целью практики является закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе изучения курсов административного, конституционного и гражданского права на юридическом факультете, приобретение навыков самостоятельной работы в исполнительных органах.

Основными задачами прохождения практики являются: приобретение навыков сочетания теоретических знаний с умением решать вопросы, возникающие в практической деятельности; усвоение и закрепление знаний и умений, полученных во время обучения; повышение эффективности и качества обучения.

На основании договора на проведение производственной практики между Белорусским государственным университетом и администрацией Фрунзенского района от 15.10.2012 распоряжением главы администрации Фрунзенского района от 25.06.2007 № 41 - Л руководителем практики была назначен Пофа Максим Васильевич, и.о. начальника юридического отдела.

По прибытии на практику совместно с руководителем практики от администрации был составлен план-график прохождения ознакомительной практики в администрации Фрунзенского района. В соответствии с составленным планом была определена последовательность прохождения практики в структурных подразделениях администрации Фрунзенского района г. Минска.

В первую очередь я ознакомилась с основными документами, регламентирующими работу местной администрации, положениями об отдельных управлениях и отделах администрации. Ознакомилась с порядком подготовки материалов для заседания администрации, изучила подготовленные отделами и службами проекты решений, а затем присутствовала на заседании администрации 14.08.2007.

Изучала материалы и присутствовала на заседании административной комиссии. Принимала участие в составлении проектов постановлений по делам об административных правонарушениях на заседаниях административной комиссии. Ознакомилась с материалами и присутствовала на заседании комиссии по делам несовершеннолетних.

Ознакомилась с работой юридического отдела, отдела организационно-кадровой работы, изучила документы, регулирующие их деятельность и функциональные обязанности работников этих отделов.

1. Администрация Фрунзенского района г. Минска

1.1 Структура администрации Фрунзенского района г. Минска

В своей деятельности администрация Фрунзенского района руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», иными актами законодательства Республики Беларусь и Регламентом администрации Фрунзенского района г. Минска от 22 апреля 2003 года (с изменениями от 25.10.2005). Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь» определяет систему и экономическую базу местного самоуправления в Республике Беларусь, закрепляет основы правового положения местных органов управления и самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, различных форм непосредственной демократии.

Администрация в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Минскому городскому исполнительному комитету (Мингорисполком). Администрация руководит социальным и экономическим развитием района исходя из общегосударственных интересов и интересов населения района, обеспечивает исполнение решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции.

Администрация осуществляет руководство организациями коммунальной собственности, подведомственными или подчиненными администрации, расположенными на территории района (подведомственные организации), через управления и отделы администрации (структурные подразделения) либо непосредственно.

Администрация Фрунзенского района г. Минска в пределах своих полномочий принимает решения, глава администрации издает распоряжения. Администрация независима в выборе форм и методов организации выполнения решений вышестоящих государственных органов.

Возглавляет администрацию, руководит ее деятельностью и обеспечивает взаимодействие с Мингорисполкомом, иными организациями глава администрации, Васильев Борис Анатольевич. Кроме того, имеются первый заместитель главы, три заместителя главы и управляющий делами. Каждому заместителю подотчетны свои отделы и управления, а заместители в свою очередь подотчетны главе администрации. Также главе администрации Фрунзенского района г. Минска непосредственно подчинены отдел организационно-кадровой работы, финансовый отдел, управление внутренних дел. Таким образом, существует определенная организационная структура администрации.

Все работники администрации Фрунзенского района г. Минска работают на основании Правил внутреннего трудового распорядка, которые утверждены 17.03.2004. (с изменениями от 10.12.2004 и 12.10.2006). С государственными служащими, работающими в администрации Фрунзенского района, заключены контракты в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. № 1271 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С обслуживающим персоналом (уборщицы, рабочие по обслуживанию и ремонту здания), заключаются контракты в соответствии с предусмотренной законодательством примерной формой контракта нанимателя с работником.

Администрация осуществляет планирование работы для организационного обеспечения выполнения задач экономического и социально-культурного развития района. Перспективный план работы администрации разрабатывается исходя из решений вышестоящих государственных органов, задач экономического и социального развития района. План работы администрации служит основой для планирования работы структурных подразделений и подведомственных организаций.

1.2 Отдел организационно-кадровой работы администрации Фрунзенского района

Для подготовки проекта перспективного плана работы администрации структурные подразделения, подведомственные организации представляют в отдел организационно-кадровой работы ежегодно до 1 декабря предложения, предварительно согласовав их с заместителями главы и управляющим делами администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Отдел организационно-кадровой работы на основании предложений структурных подразделений, подведомственных организаций составляет еженедельно и ежемесячно перечень основных мероприятий, проводимых администрацией, а также планы мероприятий администрации, посвященные праздничным и памятным датам. Отдел организационно-кадровой работы администрации Фрунзенского района г. Минска образуется в соответствии с законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Отдел является структурным подразделением администрации района, в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, действующим законодательством Республики Беларусь, Декретами, Указами Президента и другими нормативными актами и Положением об отделе организационно-кадровой работы администрации Фрунзенского района г. Минска.

Деятельность отдела осуществляется в тесном взаимодействии с другими отделами администрации, а также с соответствующими структурными подразделениями. Отдел решает вопросы, относящиеся к его компетенции под руководством главы администрации.

1.3 Заседание администрации Фрунзенского района г. Минска

Присутствовала на заседании администрации Фрунзенского района. На заседаниях администрации рассматриваются вопросы, которые относятся к ее компетенции. Вопросы для рассмотрения на заседаниях администрации вносятся в соответствии с перспективным планом работы. Вопросы, не предусмотренные перспективным планом работы администрации, могут вноситься на ее рассмотрение руководителями структурных подразделений, подведомственных организаций по согласованию с главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами, курирующими соответствующую отрасль, членами администрации.

По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение заседания администрации, в отдел по работе с обращениями граждан, контролю и делопроизводству представляется проект решения, к которому прилагаются: справка, подписанная руководителем структурного подразделения, подведомственной организации; список должностных лиц, приглашенных на заседание администрации, подписанный управляющим делами. Не подлежат согласованию юридическим отделом администрации проекты решений без справки на проект.

Не позднее, чем за 5 дней до заседания администрации (с учетом выходных дней) отдел по работе с обращениями граждан, контролю и делопроизводству формирует повестку заседания, согласовав продолжительность рассмотрения проекта решения с руководителем структурного подразделения и соответствующим заместителем главы администрации. Повестка заседания администрации представляется управляющему делами администрации для визирования, после чего она утверждается главой администрации.

Заседание администрации проводится главой администрации. В отсутствие главы администрации заседание проводит первый заместитель главы, а в случае его отсутствия по поручению главы администрации - один из его заместителей. Заседание проводится по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (как правило, это 2-ой и 4-ый вторники месяца). Ответственность за подготовку заседания возлагается на управляющего делами администрации.

Решение администрации принимаются на его заседаниях большинством голосов от установленного состава членов администрации. Решение вступает в силу с момента их принятия, если в них или законодательством не установлен иной срок или порядок вступления в силу.

Прием граждан осуществляется главой, первым заместителем главы, заместителями главы, управляющим делами администрации, руководителями структурных подразделений в пределах своей компетенции в соответствии с ежегодным графиком, утвержденным решением администрации. Прием граждан главой администрации, первым заместителем главы, осуществляется по предварительной записи. Предварительная беседа с гражданами, консультации, разъяснения и запись на прием проводятся работниками общего отдела администрации. Непосредственный контроль за исполнением поручений, данных во время приема граждан, осуществляется работниками отдела по работе с обращениями граждан, контролю и делопроизводству администрации.

1.4 Юридический отдел администрации Фрунзенского района г. Минска

Ознакомилась с работой юридического отдела. Юридический отдел администрации Фрунзенского района г. Минска образован на основании Указа Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов». Юридический отдел входит в управление делами администрации. Отдел возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации. На должность начальника отдела назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности, как правило, не менее трех лет. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства, решениями Минского городского Совета депутатов и Минского городского исполнительного комитета, решениями и распоряжениями администрации района, Положением о юридическом отделе администрации Фрунзенского района г. Минска от 12.06.2007 № 388.

Юридический отдел проверяет и визирует представляемые на подпись главе администрации проекты нормативных правовых и иных правовых актов, принимаемых и издаваемых администрацией, а в случае их несоответствия действующему законодательству визирует с замечаниями, прилагаемыми к проекту. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями либо самостоятельно предложения по совершенствованию действующего законодательства по направлениям деятельности администрации, участвует в разработке проектов нормативных правовых и иных правовых актов. По поручению руководства администрации подготавливает заключения по правовым вопросам, а также необходимые справочные материалы по действующему законодательству. Оказывает работникам администрации по их просьбе помощь в поиске необходимых нормативных правовых актов по направлениям деятельности администрации, при необходимости разъясняя положения этих актов и т.д.

Начальник юридического отдела и его работники несут ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых ими проектов нормативных и иных правовых документов, представляемых на подпись главе администрации, а также данных им заключений и консультаций. За неправомерность своих действий, неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и другим видам ответственности, предусмотренной законодательством.

1.5 Комиссия по делам несовершеннолетних администрации Фрунзенского района г. Минска

Занималась изучением материалов и присутствовал на заседании комиссии по делам несовершеннолетних. В соответствии с Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденным Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1599 «Об утверждении Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних» руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется заместителем главы администрации.

На комиссию по делам несовершеннолетних вызываются несовершеннолетние, совершившие административное правонарушение, либо родители несовершеннолетних, которые уклоняются от их воспитания. На имя правонарушителя высылается повестка о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних. По рассмотрении правонарушения выносится постановление о принятом решении, в котором указывают: председательствующего и членов комиссии, на кого и когда составлен материал, дата рождения и место работы (учебы, если несовершеннолетний), Ф.И.О. матери и отца, их место жительства, лиц, присутствующих на заседании (т.е. мать, отец, должность представителя школы). Далее в постановлении описывается состав правонарушения, доказательства, причины и степень виновности несовершеннолетнего, родителей или лиц, их заменяющих, мотивы принятия решения. Затем описывается мера воздействия, примененная комиссией к несовершеннолетнему нарушителю, описывается мера воздействия, примененная комиссией к родителям; если наложен штраф, то указывается, куда и в какой срок он должен быть внесен. Также в постановлении указывается порядок и срок его обжалования. Если правонарушитель добровольно отказывается уплачивать штраф, то комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Фрунзенского района г. Минска высылает судебному исполнителю суда Фрунзенского района копию постановления о штрафе, наложенного на правонарушителя, с целью удержать штраф из зарплаты.

Также комиссия по делам несовершеннолетних может принять решение о постановке несовершеннолетнего на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних при УВД. При данной постановке вопроса несовершеннолетний должен будет отмечаться в УВД, а при нарушении правопорядка, несовершеннолетний направляется в спец. учреждение для несовершеннолетних. В случае, если несовершеннолетний совершил уголовно-наказуемое деяние, но в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетний также ставиться на учет в ИДН при УВД администрации района.

1.6 Административная комиссия администрации Фрунзенского района г. Минска

При прохождении ознакомительной практики в администрации Фрунзенского района г. Минска изучил материалы и присутствовал на рассмотрении дел административной комиссией. Административная комиссия администрации Фрунзенского района г. Минска действует на основании Примерного положения об административной комиссии, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2001 № 1396 и положения об административной комиссии при администрации Фрунзенского района г. Минска от 09.06.2002.

Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. Административная комиссия образуется из 9-11 человек. В состав административной комиссии включаются: один из заместителей председателя администрации, либо управляющий делами администрации (председатель административной комиссии); представители структурных подразделений администрации (юридического, организационно-кадровой работы, внутренних дел, по экономическому регулированию, строительства и архитектуры и др.); представитель органа санитарного надзора.

Руководит работой комиссии председатель административной комиссии. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметь высшее или среднее специальное образование, стаж работы по юридической специальности или в качестве ответственного секретаря административной комиссии не менее двух лет. Ответственный секретарь административной комиссии подписывает постановления по делам об административных правонарушениях и протоколы заседаний административной комиссии.

Ответственный секретарь административной комиссии посылает повестки правонарушителям о дате, месте и времени проведения комиссии. После рассмотрения административного правонарушения выносится постановление о привлечении гражданина к административной ответственности (как правило - наложения штрафа или предупреждения) в пределах, предусмотренных законодательством.

Если гражданин добровольно не уплачивает штраф в установленные законом сроки, комиссия посылает извещение о взыскании штрафа на имя руководителя предприятия, на котором работает правонарушитель. Бухгалтерия должна взыскать штраф и направить подтверждение о взыскании штрафа в административную комиссию. Постановление комиссии может быть обжаловано в суд или администрацию района по месту жительства в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Подача жалоб в указанный срок приостанавливает взыскание штрафа.

2. ООО «Табак - инвест»

В соответствии с учебным планом я проходила учебную (ознакомительную) практику в юридическом управлении общества с ограниченной ответственностью «Табак - инвест» с 12 ноября по 7 декабря. Я была направлена для прохождения учебной практики в юридический отдел предприятия. Совместно с руководителем практики непосредственно в обществе, а именно заместителем директора по идеологической и правовой работе Лапшовой Викторией Олеговной, был составлен план прохождения практики, который я успешно выполнила.

Основными видами деятельности ООО «Табак - инвест» являются: выпуск табачных изделий, табака (сигары, сигареты, папиросы), принадлежностей дл курильщиков, фильтров для сигар, сигарет, папирос; реализация табачных изделий оптом и реализация розничной родукции через торговый центр «Корона».

В своей деятельности юридический отдел руководствуется:

* действующим законодательством Республики Беларусь;

* уставом ООО «Табак - инвест»;

* коллективным договором;

* правилами внутреннего трудового распорядка.

В своей работе юридический отдел отстаивает права и законные интересы рабочих и служащих ООО «Табак - Инвест», осуществляет контроль за соответствием законодательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений, а в случае противоречия их законодательству вносит предложения об их отмене; принимает меры по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и самофинансирования, внедрению прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их исполнение; оказывает правовую помощь структурным подразделениям; ООО «Табак - инвест», участвует в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты договоров (контрактов); анализирует практику заключения и исполнения хозяйственных договоров; ведет претензионную и исковую работу, представляет в установленном порядке интересы ООО «Табак - инвест» в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов.

На предприятии разработаны формы договоров, претензий, исковых заявлений. Разработанные формы и образцы документов своевременно уточняются при изменении законодательства, условий договора и в других необходимых случаях. Делопроизводство на ООО «Табак - инвест» осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, которая устанавливает общие требования документированию управленческой деятельности и организации работы с документами.

Особую роль в работе современного юридического управления занимает электронная правовая база, которая часто обновляется и позволяет быстро и точно найти требуемые нормативно-правовые акты, образцы документов, статьи в профильных журналах и иную информацию. В процессе практики я приобрела навыки работы с электронной правовой системой, научилась эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Заключение

Прохождение производственной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области юриспруденции.

Во время её прохождения будущий юрист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике.

Основными задачами производственной практики являются:

- получение практического опыта работы в качестве юрисконсульта;

- улучшение качества профессиональной подготовки;

- воспитания специалиста в духе уважения к закону;

- закрепление полученных знаний по общим и специальным правовым дисциплинам;

- проверка умения студентов пользоваться законодательством.

Я освоила некоторые тонкости применения норм права на практике, поняла как работают некоторые законы, подзаконные акты, которые мне были непонятны, осознала их значимость в практической деятельности.

За время прохождения практики были получены основополагающие знания в целом о деятельности органов местного управления и самоуправления, органов территориального общественного самоуправления (например, комитетов территориального общественного самоуправления - КТОСов), различных форм непосредственной демократии в Республике Беларусь, их правовом положении. Изучены нормативно-правовые акты, регламентирующие конкретно деятельность администрации Фрунзенского района города Минска и её структурных подразделений.

Таким образом, прохождение практики в администрации Фрунзенского района г. Минска способствовало в определенной мере закреплению и углублению теоретических знаний, и приобретению навыков работы в государственных организациях.

В то же время, за сравнительно небольшой период прохождения практики сложно детально вникнуть во все тонкости работы структурных подразделений администрации, что стало бы возможным только при добросовестном и плодотворном труде в течение нескольких лет, так как работы у специалистов достаточно и легкостью она не отличается.

Размещено на Allbest.ru