Республиканская форма правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Основы государственного и муниципального управления

на тему: «Республиканская форма правления»

_________________

Курсовая работа защищена

«___» __________ 2014 г.

Оценка _______________________



Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие формы государственного правления

1.1 Форма правления - элемент формы государства

1.2 Основные компоненты формы правления

Глава 2. Анализ разновидностей республиканской формы правления

2.1 Республиканская форма правления

2.2 Президентская республика

2.3 Парламентская республика

2.4 Смешанная республика

Глава 3. Форма правления в России

3.1 Характеристика республиканской формы правления в России на современном этапе

3.2 Форма правления в России в советский период

Заключение

Список использованных источников



Введение

Внешним выражением содержания страны выступает его форма.

От формы страны в главной мере зависит политическая сфера в обществе и стабильность государственных институтов.

Одной из составляющей формы государства является форма правления, показывающая организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением.

Исторически получилось так, что вопросы, связанные с государственным правлением, всегда вызывают глубочайший интерес в массах. Они актуальны в современное время: на них сходятся непростые взаимоотношения президентских и парламентских структур, сложности федерализма, налоговая политика и так далее.

Форма правления несет основополагающее значение конституционно-правового регулирования структуры и функционирования страны. Именно она обозначает, кто и как осуществляет государственное правление в государственно-организованном обществе.

Цель работы исследовать историческую и правовую составляющую республиканской формы правления.

Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие формы правления как элемента формы государства.

2. Проанализировать понятие, признаки и разновидности республиканской формы правления.

3. Охарактеризовать нетипичные формы правления, их признаки и механизм функционирования.

4. Дать описание формы правления в России.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе дается общая характеристика понятия формы государственного правления.

Во второй главе рассматриваются республиканская форма правления, ее признаки и разновидности.

В заключающей главе в качестве примера республиканской формы правления дается характеристика формы правления в России.

государство правление республиканский парламентский

Глава 1. Понятие формы государственного правления

1.1 Форма правления - элемент формы государства

Внешней составляющей государства выступает его форма.

Территория, население, власть представляют собой составляющие характеристики любой страны. Однако они очень существенно различаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что представляется в понятии «форма государства». Форма государства является прямым выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и функции государства, такова, в конечном итоге, будет и его форма.

От формы государства в решающей степени зависит сама политическая жизнь в стране, стабильность государственных институтов. Форма государства выступает как фундамент, на который влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития страны и т.д.

Форма государства, так же, как и его сущность, и содержание никогда не оставалась и не останется раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества экономических, социально-политических идеологических и других факторов она всегда изменялась и развивалась.

В разных странах государственные формы правления несут определенные особенности, различные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, в частности современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение определенному элементу формы государства. [15]

Основополагающими элементами формы государства являются форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой режим.

Чтобы получить исчерпывающую характеристику определенного государства как особой политической структуры, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них самые важные. К числу последних можно отнести признаки, характеризующие порядок формирования и организацию высших органов государственной власти или, по-другому говоря, форму правления.

Эту сторону формы государства определяют структура и полномочия высших органов государственной власти страны, порядок их образования и взаимоотношений между собой и степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.

Термин «форма правления» (реже - «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира (Бразилии 1988год, Иордании 1952год, Казахстана 1995год, Мексики 1917год, Эфиопии 1994г. и др.). Почти всегда говорится и о том, является государство монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993год, где использовалась просто название «государство», например «Государство Израиль»), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых. [2]

Форму правления нельзя отождествлять с управлением государством. Последнее - гораздо более широкое понятие. Кроме этого, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Такие страны как Великобритания или Япония - монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и почти не управляет государством.

Форма государственного правления - это составляющая формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением.

1.2 Основные компоненты формы правления

Форма правления - показывает порядок образования и организации главных органов государственной власти, их отношения друг с другом и народом.

Определение форма государственного правления (или просто форма правления) отвечает на вопрос, кто правит в государстве, то есть, кто выполняет в нем наивысшую (верховную) власть. При описании формы правления необходимо обратить внимание на некоторые моменты: строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); характер отношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; порядок образования; степень участия населения в формировании. [13]

Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, отношения с населением, степень участия последнего их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле. [4]

В зависимости от особенностей формы правления все государства подразделяются на монархии и республики. Необходимо выделить, то, что вид управления содержит основополагающую важность с целью исследования конституционно-правовой регулировки организации и функционирования страны. Данное никак не просто теоретическое обобщение категории науки, как, к примеру, независимость либо власть, а этот источник, с поддержкой которого возможно сориентироваться в значении этой либо другой концепции организаций общегосударственной власти, учрежденной конституцией соответственной страны, одним словом, точно устроено распределение властей. И в настоящее время присутствие рассмотрении формы правления определенной страны, прежде всего в целом основой считается никак не то, республика это либо самодержавие, а в таком случае, какая разновидность республики либо самодержавия тут поставлена. Форма правления предполагает из себя более консервативную составляющую компании общегосударственной власти, так как взаимоотношения жителей и правительству, её значимости и району существования основывается на постоянных взглядах, концепции ценностей, устоях, главенствующих в сообществе. Очевидно, этим разъясняется хранение учреждения самодержавия в подобных индустриально образованных европейских государствах, как Англия, Бельгия, Швеция, Дания, Норвегия, Испания и т.д. Как демонстрирует историчный навык, форме правления наравне с популярным консерватизмом присуща и подвижность. Но присутствие абсолютно всех модификаций форма правления содержит в себе компоненты, разрешающие отличить её от иных частей формы государства, от формы государственного устройства, формы политического (государственного) режима:

1.Способы развития высочайших организаций общегосударственной власти (престолонаследие, избрание, предназначение);

2.Структура организаций высшей власти (законодательные аппараты конгресс; исполнительные аппараты - президент, премьер-министр, власть; судебные аппараты; лидер страны монарх, президент );

3.Распределение зоны ответственности меж верховными органами общегосударственной власти;

4.Принципы отношения организаций высшей власти;

5.Взаимоотношения национальных организаций с жителем.

По отмеченным показателям формы правления подразделяют на:

*монархические (абсолютные, конституциональные)

*республиканские (президентские, парламентские) [6]

Таким способом, форма государства - это метод компании общественно-политической власти, комплекс показателей страны. Форма страны содержит три грани собственно формулировки: конкретный распорядок образования и организации высочайших органов общегосударственной власти и управления; конкретный метод территориального устройства, отношений основной, областной, местной властей; комплекс конкретных способов и технологий исполнения общегосударственной (общественно-политической) власти. Форма правления, представляет собой один из компонентов формы страны, определяет распорядок образования, текстуру высочайших организаций общегосударственной власти, разделение возможностей меж ними, основы и порядок взаимодействия данных организаций друг с другом и с жителем. Фигуры правления отличаются в связи с тем, что исполняется высшая сила. В связи с качеством формы правления любые страны подразделяется на монархии и республики. [11]



Глава 2 Анализ разновидностей республиканской формы правления

2.1 Республиканская форма правления

Республика (от лат. Res publika - публичное, общенародное дело ) - это форма государственного правления, основанная на принципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти. Известно крылатое выражение Цицерона: «Respublika est res populi» (республика - дело народа).

Республике присущи следующие свойства:

- Наличие единого и коллегиального главы страны -- президента и парламента. Конгресс предполагает законодательную власть. Цель президента -- вести исправную власть, однако это свойственно никак не абсолютно всем видам республик.

-Выборность в установленный период главы страны и иных высших организаций общегосударственной власти. Таким образом, глава и парламент обязаны избираться народом в установленный период.

- Адвокатская обязанность главы страны. К примеру, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, у парламента имеется возможность отрешения от должности президента из-за тяжелые правонарушений вопреки страны.

В вариантах, предустановленных конституцией, правом отступления от имени страны владеет глава.

- Преобладание преимущества прав личности над государственными. [8]

Юридическими свойствами республиканской формы правления считаются:

1. Ограничение власти главы страны, законодательных и исполнительных национальных организаций определенным сроком;

2.Выборность главы страны и иных высших организаций общегосударственной власти;

3.Ответственность главы страны в случаях, определенным законодательством;

4.Представительство главы страны интересов страны в интернациональных взаимоотношениях согласно приказу избирателей;

5. Преимущественная охрана интересов людей, обоюдная обязанность.

Исторически республика как форма правления сформировалась ещё в Античном обществе. Образцом этому смогут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Город на семи холмах времени республики (римская сенатская республика в V-I вв. вплоть до н.э.) др. Древние рабовладельческие республики имелись в форме благородных и демократических республик. В Античном Риме и Спарте сила относилась к узкой команде официальных персон - знати, а народные видные аппараты играли не такую важную роль. В Афинской демократической республике к развитию высочайших организаций общегосударственной власти допускались обширные слои жителей. [9]

Однако в тот момент институты демократии были ещё неразвиты, а рабовладельческие взаимоотношения и сопряженные с ними научные взгляды и навыки никак не творили посылов с целью появления гуманизма и сопряженных с ним нынешних основ демократической страны. Следовательно, подъем республики вызван никак не рабовладельческой либо феодальной страной, а со страной, в каком месте состоялись перемены, свойственные с целью периода Возрождения, возникновения мыслей гуманизма, "независимости, равноправия, братства". Взаимосвязи с данным, вначале в Европе, далее в Америке, а затем и в абсолютно всем обществе республиканская форма правления покоряет воззрению и делается более отличительной конфигурацией правления в нынешней международной культуре. [10]

В нынешний момент с 190 стран общества наиболее 140 считаются республиками.

Современные республики бывают 3-х типов:

- президентская республика;

- парламентская республика;

- парламентско-президентская (смешанная) республика.

Классификация республик сопряжена с тем, которым собственно способом исполняется национальная власть, и кто именно с субъектов государственно-законных взаимоотношений наделён огромным числом возможностей. Либо, по другому изъясняясь, республики делятся согласно 3 характеристикам: как избирается парламент, как складывается власть, тот или иной объём правомочий относится президенту. [7]

2.2 Президентская республика

Президентская республика отличается главной ролью президента в системе государственного управления, определенных в его руках полномочий главы страны и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, отмечая, тем самым, факт определения значительной исполнительной власти в руках президента, а законодательной -- в руках парламента.

Высшим управляющим лицом в президентской республике является президент, который владеет полномочиями главы страны и главы правительства. Определяющие признаки президентской республики:

- президент выбирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков, населением;

- президент выбирает правительство, перемещает и отстраняет от работы его членов;

- президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом;

- президент является главнокомандующим вооруженными силами государства.

Определяющие черты этой формы правления: внепарламентский метод избрания президента (либо населением -- Бразилия, Франция, либо собранием выборщиков -- США), внепарламентский метод назначения правительства, то есть его назначает президент. Президент является и формально и юридически главой правительства (поста премьер-министра нет как, к примеру, в США), или он определяет главу правительства. Правительство несёт ответственность исключительно перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку. В общем, при такой форме правления президент имеет гораздо больше полномочий, нежели парламентарная республика (является главой исполнительной власти, принимает законы подписанием, имеет право отправить правительство в отставку), а в президентской республике президент, как зачастую бывает, лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права высказать недоверие правительству, а может провести процедуру импичмента.

К числу развитых демократических государств с президентской формой правления относятся США, Аргентину, Мексику. Классическим примером президентской республики являются США. В основах Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно этой конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная -- президенту, судебная -- Верховному Суду. Президент, выбираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентские республики основываются на постулате четкого разделения властей с жестким разграничением функциональной компетенции между органами госвласти и действительной системой сдержек и противовесов (средствами взаимновоздействия ветвей друг на друга). Это делает вовсе невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в неком одном государственном органе. При данной системе существует также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем.[12]

В странах Латинской Америки есть такая разновидность формы государственного правления, как суперпрезидентская республика. Отличительной особенностью ее являются крайне мощные полномочия главы государства, иногда в данных странах власть главы страны на самом деле выходит за законные, конституционные рамки. Данную форму правления также можно встретить в некоторых государствах Африки и Азии.

Суперпрезидентская республика (также можно называть сверхпрезидентская, от английского superpresidency или superpresidentialism) -- одна их форм государственного правления, при которой принцип разделения властей прописывается, но на деле соблюдается всего лишь внешним образом, на деле же власть определяется преимуществом у президента и подконтрольных ему административных лиц. Зачастую может нести некоторые черты авторитаризма.

Часто президент в суперпрезидентской республике является главой вместе с правительством, будучи при этом лидером основной правящей партии (которая при всем этом может быть единственной в стане или обладать внушительными внеконституционными правами перед иными партиями). Здесь в суперпрезидентской республике предусматриваемой государственной конституцией «диапазон возможного исполнения президентом его чрезвычайных полномочий более обширен, нежели в классической президентской республике»: конституционные права и функции президента предполагают издание указов, обладающих силой законов, возможность распускать парламент своим указом, смещать министров и руководителей административно-территориальных институтов и так далее. [14]

Установление в государстве суперпрезидентской республики может привести к замене периодического избрания нового главы страны внесением режима «пожизненного президентства» или фактическим назначением нового президента решением предыдущего, с последующим формальным утверждением данного решения на выборах.

2.3 Парламентская республика

Парламентская республика определяется провозглашением принципа главенства парламента, перед которым правительство полностью несет ответственности за свою работу.

В данном типе республике правительство образуется парламентским путём из числа депутатов партий, которые имеют большинством голосов в парламенте. Правительство остаётся у власти до тех пор, пока обладает поддержкой парламентского большинства. Если же правительство теряет доверие большинства парламента оно либо оправляется в отставку, либо добивается через главу страны роспуска парламента и назначения новых выборов. Эта форма правления бывает в странах, которые обладают саморегулирующейся, развитой экономикой (в Италии, Турции, Германии, Греции, Израиле). Выборы при данной системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют за партию, а не за кандидата.

Основной функцией парламента, помимо основной, законодательной, является ещё и контроль за правительством. Кроме традиционного права - принимать законы, парламент обладает еще одним важнейшим правомочием - контролем за деятельностью правительства и исполнением им всех его функций. Парламентский контроль может осуществляться в форме резолюций, которые показывают отношение депутатов к данным вопросам, касающихся деятельности правительства, а также в форме парламентских расследований. Парламент имеет право выразить правительству вотум недоверия; правительство, которому вынесен вотум недоверия, должно уйти в отставку. [5]

Кроме этого, у парламента есть важные финансовые полномочия, потому что он разрабатывает и принимает бюджет страны, определяет пути социально-экономического развития государства, решает важнейшие проблемы внутренней, внешней и оборонной политики страны.

Глава страны в данных типах республиках, как обычно, выбирается парламентом или специализированной образуемой более широкой коллегией, которая включает в себя наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является важнейшей разновидностью контроля парламента за исполнительной властью. В парламентских республиках (таких как Австрия, Италия, ФРГ и другие) президент, как правило, выбирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В этой процедуре избрания президента участвуют либо исключительно депутаты парламента (в Турции, Израиле), либо специальная избирательная коллегия, которая состоит из депутатов парламента и представителей других органов власти (например, в Италии).

При данной форме государственного правления говорят о так называемом «слабом» президенте. Большие полномочия, которыми, иногда, конституция наделяет президента парламентской республики, выполняются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента. Все равно, глава страны при данной форме правления обладает довольно-таки обширными полномочиями. Президент издаёт декреты, обнародует законы, формально назначает главу правительства (только главу партии, победившей на выборах), имеет право роспуска парламента, имеет право амнистировать осуждённых, является главнокомандующим вооружённых сил. [16]

Президент, который является главой государства, не будет здесь главой исполнительной власти, т.е. правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, которая имеет парламентское большинство, а необязательно глава победившей на выборах партии. Надо заметить, что правительство имеет право руководить страной тогда лишь, когда оно имеет доверие парламента.

2.4 Смешанная республика

Смешанная республика (также называют полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) -- такая форма правления, которая не считается разновидностью ни президентской, ни парламентарной республики.

Определяющей особенностью смешанных (полупризедентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В таких республиках президент и парламент выбираются напрямую народом. Глава страны здесь президент. Он выбирает главу правительства и министров с учетом обстановки и политических сил и взглядов в парламенте. Глава страны, как должное, возглавляет заседание кабинета министров и одобряет, а затем утверждает его решения. Парламент имеет право контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. [3]

С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право один раз распустить парламент и назначить внеочередные выборы (вновь избранный парламент не может быть распущен помимо срока, определенного в конституции). Если же во вновь избранном составе парламента партия президента получит большинство голосов, то сохранится «бицефальная» исполнительная власть, когда основную политику правительства выбирает президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если большинство голосов наберут противники президента, то, как правило, последний будет должен принять отставку правительства и фактически передать все полномочия по формированию вновь избранного правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не имеет права существенно влиять на политику правительства, и основной политической фигурой становится премьер-министр. Если потом будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен, и т.д.

Теоретиков таких смешанных форм правления движет идея укрепления государственности методом устранения правительственных разногласий, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, центральных и местных властей. Частой смены правительств по некоторым соображениям политической конъюнктуры. Данные проблемы могут стоять особенно остро во вновь образованных государствах, появившихся в результате дезинтеграционных и интеграционных процессов. [7]

Можно сказать, республика - это форма правления, при которой главенствующая государственная власть находится в руках выборных органов, избираемых на определенный срок и несущих ответственность перед избирателем. Республика является самой часто встречаемой в мире формой правления, при которой высшая власть в стране принадлежит выборным органам - президенту, парламенту. Основные виды республик: парламентская, президентская, смешанная. Центральное различие между ними это юридическая ответственность правительства, порядок его формирования и порядок выборов главы страны.

Глава 3. Форма правления в России

3.1 Характеристика республиканской формы правления в России. Современный этап

Конституцией Российской Федерации 1993г. предусмотрена парламентско-президентская республика. Согласно статье 1 Конституции Российской федерации «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», согласно статье 80 главой страны является Президент Российской Федерации. Президент РФ самостоятельно назначает Правительство РФ, только он решает вопрос об отставке Правительства. Причем Госдума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства, в противном случае она будет распущена, а Президент назначит Председателя Правительства без согласия Госдумы (статья 111 Конституции РФ). Государственная Дума вправе может добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывать в доверии, но в данном случае Президент вправе распустить Думу и провозгласить новые выборы. Конституция РФ 1993года не обязывает Правительство к парламентской ответственности. [1]

Заново избранная Госдума в течение одного года после ее избрания не может быть распущена на основании статьи 117, но может быть распущена по основаниям статьи 111 Конституции РФ, кроме того, Госдума не может быть распущена ни на каких основаниях в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента (статья 109 Конституции РФ). Если заново избранная Дума пойдет на конфликт с Президентом и добьется отставки Правительства, то Президент вправе тут же предложить Госдуме кандидатуру формально отставленного Председателя Правительства, и если Дума ее отклонит, она будет распущена по основаниям статьи 111 Конституции РФ, а Правительство будет восстановлено. Данная ситуация может произойти несколько раз, и лишь в свои последние шесть месяцев Президент не сможет распустить Госдуму по основаниям статьи 111 Конституции РФ; если и в данном случае Госдума отклонит предлагаемую ей кандидатуру Председателя Правительства, Президент вправе просто назначить угодного ему Председателя Правительства, не распуская Госдуму. Из всего этого следует, Российская Федерация - смешанная республика.

При подготовке новой Конституции России отчетливо проявились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления государства. Суть дискуссий свелась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в России. Однако сторонники жесткой альтернативы не учли, что на современных условиях градации, сложившиеся в XIX веке, изменяются, происходит взаимное проникновение элементов различных форм правления. Возникают смешанные, так называемые «гибридные» формы. Данные процессы отражают новые веянья современного политического развития страны, чаще всего вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государством, придать ещё большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.

Форма правления, то есть взаимоотношения и порядок организации высших органов страны, зависит от множества факторов: соотношения социальных и политических сил, уровня правовой и политической культуры и так далее. [14]

Довольно сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в России в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом некоторых особенностей.

В первую очередь, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, столь незначительные) некоторые элементы парламентарной республики, состоящие в том, что парламент может выразить недоверие Правительству, но это не влечет никаких правовых последствий: решение об отставке правительства выносит только Президент. Он также вправе не согласиться с парламентом. В России нижняя палата парламента ни один раз оценивала работу Правительства как неудовлетворительную, и никаких последствий из этого не было. Если же в России парламент попытается настаивать и в течение трех месяцев вторично захочет выразить своё недоверие Правительству, то тем самым повлечет следующую ситуацию: президент вправе выбрать и отправить правительство в отставку или распустить нижнюю палату парламента.

Затем, явно отсутствует баланс между законодательной и президентской властью, существенное преимущество имеет президентская власть, что в какой-то мере нарушает должное равновесие и устойчивость государственной власти в целом. В Конституцию Российской Федерации заложена идея об арбитражной власти президента: он арбитр в отношениях всех иных публичных институтов. Президент хочет усилить свои полномочия и за счет парламента (управление указами Президента некоторых вопросов, которые определяются законом), также за счет правительства (регулярные вызовы раз в неделю премьер-министра для отчетов, прямые указания ему и министрам, прямое руководство Президента так называемыми силовыми и некоторыми другими министрами). В данных целях президент имеет и укрепляет собственный аппарат - Администрацию президента, которая, как есть, поставлена над правительством. Важнейшая роль этого органа в нашей стране несопоставима с ролью таких же органов - «дома президента» например, во Франции, администрации Белого дома в Соединенных Штатах Америки и, конечно же, скромной Канцелярии президента в Германии. Положение парламента довольно занижено (в том числе путем использования финансовых и других материальных рычагов парламента и парламентариев), роль Правительства в основном ограничена хозяйственными вопросами, оно не является центром политического руководства государством и укреплением исполнительной сласти: ее основой на самом деле является президент, однако это не прописано в Конституции. На самом деле эта огромная власть концентрируется важнейшим образом в центре. Субъекты Федерации, их многие губернаторы часто выступают с независимых позиций, редко посылая что-то вроде ультиматумов Президенту.

Наконец, в-третьих, уникальность нашей страны как федерации не может быть отражена в механизме госвласти, особенно если учитывать то, что в ряде республик Российской Федерации также существует институт президентства.

Современной форме правления в России предшествовал симбиоз, который просуществовал недолго, это был симбиоз власти Советов и президентской власти в Советской Союзе, которая ещё только зарождалась.

Минуло два срока правления нашего первого российского президента, законно его сменил другой. Этот период был довольно-таки сложным, президентская форма правления (смешанная форма правления с доминированием президента) выдержала серьезнейшие испытания. В этом развитии можно увидеть «маятниковые» колебания от «точки» всевластия Советов до «точки» слияния движений «отечество - вся Россия» и «Единство». Президентская форма управления стабилизировалась, миновала нереволюционная передача власти. Глава приобрел вероятность влияния на решения парламента путем преклонного большинства во фракциях Госдумы, руководители субъектов Федерации больше никак не формируют сильное объединение в Совете Федерации. Согласно сути концепция президентской власти в Российской Федерации - это ранее сформировавшаяся структура, безусловно, развивающаяся, с собственными противоречиями, однако ранее сравнительно устоявшаяся.

Подобным способом, в базу учреждения общегосударственной власти РФ предположен образец президентской республики с довольно обширной зоной ответственности Президента, который избирается напрямую жителями России. Равно как руководитель страны Глава наделяется нужными полномочиями согласно обеспечиванию суверенитета и общегосударственного единства Российской Федерации, гармоничного функционирования государственных органов. Официально никак не прибывая руководителем исполнительной власти, Глава нашей страны располагает солидными возможностями согласно определению главных течений общегосударственной политики, формированию состава Правительства и федеральных организаций исполнительной власти. Глава располагается равно как бы над законодательной, исполнительной и судебной отраслями власти, снабжая координацию и слаженность их мероприятий.

3.2 Правление в России в советский период

Невозможно никак не заявить о такого рода форме правления, что была в России, что Советская республика. Советская республика (в социалистических государствах) - особенная вариация республиканской формы правления, базу, какой оформляют специальные представительные органы -- Советы народных депутатов. Подобная вариация республиканской формы правления характеризуется полновластием Советов -- представительных органов общегосударственной власти. Свойственные Признаки советской республики общепризнанные демократические учреждения: избирательная организация прав и свобод и другие. Неповторимый порядок организаций общегосударственной власти составляли особенные представительные аппараты -- Советы различных степеней, связанные жесткой иерархией и соподчиненностью. Советы имели всю целостность власти, они представляли общественно-политическую базу нашей страны, всегда другие аппараты находились подотчетны и подконтрольны Советам.

Согласно данному обстоятельству для этого вида правления свойственны были следующие признаки: принцип разделения властей никак не признавался; функции парламента исполняли палаты Советов; функции президента исполняли коллегиальные президенты -- президиумы Советов союзной и республиканской степеней; работал императивный депутатский мандат -- депутаты находились подотчетны общественности и имели возможность быть им отозваны в случае никак не оправдания доверия; никак не существовало отличия между национальными органами и органами регионального самоуправления (в теории и общегосударственной практике понятие «местное самоуправление» никак не применялось). В Советы избирались и непартийные, порой их существовало более, нежели партийных. Согласно взгляду критиков советской системы, Советы считались ширмой, заслоном партийной диктатуры, какой принадлежала весь целостность власти. Хоть однопартийная концепция и по сей период есть в отдельных парламентских республиках, тем не менее и для их, и с для советских республик она совершенно никак не обязательна. Более этого, вплоть до половины 1920-х годов в Советах избирались никак не только лишь большевики, однако и меньшевики, эсеры и анархисты. [5]

Таким способом, в социалистических республиках конфигурацией общественно-политической организации общества стали Советы, всенародные (государственные) собрания. Данные аппараты концентрировали в собственных руках и законодательную власть, и надзор за исполнением законов, правлением страной. Им относилась вся целостность общегосударственной власти и в центре, и на местах. Исполнительно-распорядительные аппараты находились целиком подотчетны советам. Для данной разновидности республики свойственны выборность организаций общегосударственной власти, управляемость исполнительных организаций советами, необходимость заключений вышестоящих организаций общегосударственной власти для нижестоящих. Республику данного вида выделяет преобладающая значимость общественно-политической партии (коммунистической, рабочей) в деятельности государственного механизма. Заключение

Проведенное исследование формы правления позволило выразить следующие заключения.

Форма страны - это комплекс его наружных особенностей, представляющих ход создания и компанию верховных организаций страны, территориальное устройство страны, способы и методы исполнения общегосударственной власти.

Форма правления - это организация верховных органов общегосударственной власти: ход их создания, основы их отношения между собой, уровень роли общенародных масс в их развитии и работы. Вид правления обладает основным значением конституционно-законного регулирования организации и функционирования страны. Собственно она устанавливает, кто именно и как исполняет национальную власть в государственно-организованном сообществе.

Республика - это форма правления, в какой высочайшая национальная власть принадлежит избирательным органам, выбираемым в конкретный период и несущим ответственность перед избирателем.

Республика представляется более популярной в обществе формой правления, при какой высочайшая власть в стране принадлежит избирательным органам - парламенту, президенту.

Главные особенности республики:

- выборность верховных органов власти в конкретный период;

- вероятность роли граждан в управлении процессами страны;

- деление властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- определенная процедура принятия верховными органами правительства собственных решений.

Основные типы республик: президентская, парламентская, смешанная.

Главное отличие среди ними складывается в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства.

Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент - глава государства, но не глава правительства.

Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису все политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные «гибридные» формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей.

Истории известна и республика социалистического типа, которую отличает доминирующая роль политической партии (коммунистической, рабочей) в деятельности государственного механизма.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации. \\ М.: Издательство администрации Президента "Юридическая литература" 2003г.;

2. Алексеев С.С. Государство и право: Учебник \\ С.С. Алексеев. М.: Наука, 2000г. 68 с., 154с.;

3. Васильев Д.А. Теория государства и права: Учебник \\ Д.А. Васильев. М.: ЭКСМО, 2007г. 23с.;

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник \\ А.Б. Венгеров. М.: Просвещение, 2005г. 54-55с.;

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебное пособие \\ С. А. Комаров. М.: ИНФА-М, 2005г. 85-89с.;

6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник \\ С.А. Комаров. М.: Просвещение, 2003г. 105с.;

7. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебное пособие \\ под ред. В.В. Лазарева. - М.: Просвещение. 2001г., 35-36с.;

8. Любашиц В.Я. Теория государства и права: Учебник \\ В.Я. Любашиц. Ростов-на-Дону, 2002г. 69-70с.;

9. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник \\ А.В. Малько. М.: ЭКСМО, 2005г. 78с, 121с.;

10.Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник \\ М.Н. Марченко. М.: ОНИКС. 2006г. 47с.;

11.Матузов Н. И., Малько А.В. Теория государства и права. \\ Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. - М.: Вече. 1997г., 168с.;

12.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник \\ Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Профизсдат. 2004г. 36с.;

13.Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений: Учебное пособие \\ Р.Т Мухаев. М.: Просвещение. 2001г., 84-85с.;

14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие \\ Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. М.: ИНФА-М. 2006г. 122с.;

15. Конституционное право: Энциклопедический словарь \\ Рук. авт. кол. и отв. ред. С.А.Авакьян. М.: НОРМА. 2003г., 53с.;

16.Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник \\ Отв. ред. А.Я. Сухарев. - М.: ЭКСМО. 2003г. 76-77с.;

Размещено на Allbest.ru