Органы исполнительной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

№1 Виды органов исполнительной власти, их система

№2 Государственный контроль в области охраны природных ресурсов

№3 Задача

Заключение

Список литературы

Введение

исполнительный власть экологический природный

Исполнительная власть является самостоятельной и независимой в той же мере, что и две другие ветви власти - законодательная и судебная. Установленные конституционными и законодательными нормами полномочия органов исполнительной власти присуще только ей, и ни один орган не имеет права вторгаться в ее компетенцию.

«Система органов исполнительной власти ориентирована, прежде всего, на реализацию законов и решений, принимаемых федеральным Собранием, решения референдумов, указы Президента РФ, а также нормативно-правовые акты субъектов Федерации. Таким образом, основная функция органов исполнительной власти, которая и предопределяет ее название, состоит в организационной, управленческой деятельности, направленной на исполнение (осуществление) правовых актов, принятых законодательной ветвью власти».

Другими важнейшими функциями органов исполнительной власти являются:

- охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности;

- регулятивно - управленческая, связанная с руководством отраслями производственной и социально-культурной сферы;

- обеспечение прав и свобод граждан.

Органы исполнительной власти имеют ряд особенностей, отличающих их от других видов государственных органов. Эти властные учреждения представляют собой самую большую часть государственного аппарата. По составу и количеству их намного больше, чем законодательных (представительных) и судебных органов. Органы исполнительной власти - самая мобильная часть государственного аппарата, чаще других претерпевающая изменения и реформы.

1. Виды органов исполнительной власти, их система

Органы исполнительной власти - это создаваемые в системе исполнительной власти государственные органы, имеющие определенную законодательными и иными нормативными правовыми актами компетенцию (функции и полномочия), направленную на реализацию законов и иных нормативных правовых актов в конкретных областях государственной жизни.

В административно-правовой литературе применяются следующие критерии для классификации органов исполнительной власти.

1. По территории деятельности:

а) федеральные органы исполнительной власти;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. По основаниям образования:

а) органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) органы исполнительной власти, формирование которых осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

3. По способу образования:

а) избираемые органы исполнительной власти (председатели правительства ряда субъектов Российской Федерации, главы субъектов Российской Федерации);

б) органы исполнительной власти, создаваемые на основе законодательства и иных нормативных правовых актов.

4. По характеру компетенции:

а) органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении всех отраслей и сфер государственного управления (правительства, администрации краев, областей);

б) органы исполнительной власти отраслевой компетенции, ведающие какой-либо отраслью управления (министерства и иные отраслевые органы исполнительной власти);

в) органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые в своей сфере деятельности координируют деятельность иных органов исполнительной власти (федеральные министерства; федеральные службы);

г) органы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществляют регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах государственного управления (федеральные службы).

5. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

а) коллегиальные органы исполнительной власти (правительства);

б) единоначальные органы исполнительной власти (министерства и другие органы исполнительной власти).

6. По организационно-правовой форме:

а) министерства;

б) иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные службы, федеральные агентства);

в) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Система исполнительной власти в Российской Федерации состоит из следующих элементов:

- федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Единство системы исполнительной власти обеспечивается:

- верховенством Конституции и федеральных законов;

- обязательностью для исполнения на всей территории России указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;

- Конституционным Судом РФ, определяющим соответствие актов органов исполнительной власти Конституции РФ;

- федеральными судами, которые, подчиняясь только Конституции и федеральным законам, наделены полномочиями давать оценку решениям и действиям органов исполнительной власти и должностных лиц;

- прокуратурой Российской Федерации, осуществляющей надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

2. Государственный контроль в области охраны природных ресурсов

Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов экологического права к исполнению экологических требований.

Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности - контроль и надзор.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Объектом экологического контроля является, с одной стороны, окружающая среда (ее компоненты), с другой -- деятельность органов государственной власти, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению экологических правил и нормативов.

Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью неподчиненных им органов лиц с целью выявления и пресечения нарушений экологического законодательства. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан. Выделяют 3 функции экологического контроля: предупредительную, информационную и карательную.

Предупредительная функция заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений.

Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.

Виды экологического контроля (в зависимости от субъекта и сферы действия контроля):

государственный;

ведомственный;

муниципальный;

производственный;

общественный.

Задачи экологического контроля:

Контроль выполнения правовых требований, планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

контроль соблюдения нормативов предельно допустимых воздействий на природу;

контроль выполнения иных требований законодательства об окружающей среде и др.

Иначе, задачами экологического контроля являются обеспечение органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности.

3. Задача

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Поэтому нужно ходатайствовать о восстановлении срока обжалования. Если ходатайство будет удовлетворено и жалоба рассмотрена, то в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, нужно вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу - крайняя необходимость (п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП). Так как причиненный вред, является менее значительным, чем предотвращенный.

Заключение

Государственный контроль в области охраны природных ресурсов осуществляется по следующим направлениям:

1) геологический контроль

2) использование и охрана водных объектов

3) охрана и сохранение биоразнообразия

4) использование и охрана земель

5) использование, охрана и защита лесного фонда

6) экологический контроль

Задачи контроля в области охраны окружающей природной среды состоят в обеспечении соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчинения. Государственный экологический контроль состоит в наблюдении за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также за соблюдением требований природоохранных норм и правил.

Должностным лицам органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны природных ресурсов, предоставлены широкие полномочия по применению мер административного принуждения: личного досмотра правонарушителя, изъятия предметов и средств совершения правонарушения, привлечения правонарушителей к административной ответственности и др.

Список литературы

Нормативно - правовые акты

Конституция РФ от 12 декабря 1993 года

ФЗ «Об охране окружающей среды» от 27 декабря 2009 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 года.

Основная литература

«Административное право» М. Ю. Козлов. «Юристъ»,1999 год.

«Административное право России» Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В.Тихомиров. Москва, 2010 год.

«Административное право» В. С. Четверяков. «Гриф», 2009 год.

Размещено на Allbest.ru