Проблемы права собственности в международном частном праве

Регулирование инвестиционных отношений на двустороннем уровне происходит при помощи следующих основных международных договоров.

Торговые договора. Практика заключения подобных соглашений возникла в древние времена и окончательно оформилась с образованием национальных рынков государств и становлением единого мирового хозяйственного оборота. К настоящему времени торговые договоры из средства регулирования международных торговых отношений постепенно превратились также в одну из форм регулирования иностранных инвестиций.

Договоры и соглашения об иностранных инвестициях. Этот вид соглашений как форма правового регулирования международных экономических отношений возник после Второй мировой войны. Их главная цель -- обеспечение притока иностранного частного капитала в другие страны путем предоставления ему юридических гарантий от так называемых политических, или некоммерческих, рисков, в состав которых, в частности, включаются: а) гарантии от национализации предприятий иностранного капитала; б) гарантии от неконвертируемости валют при переводе капиталов и прибылей за рубеж; в) гарантии от ущерба инвестициям в случае социальных катаклизмов и другие. В договорах об инвестициях обычно содержится определение понятий "инвестиции" (капиталовложения) и "инвестор".

В этих соглашениях оговаривается предоставление иностранному инвестору режима наибольшего благоприятствования или национального режима, а также возможность его обращения за защитой своих прав как в суды страны - реципиента капитала, так и в международные судебные органы.

Соглашения о налогообложении. Вопросы налогообложения играют важную роль в деле инвестирования частного иностранного капитала. С помощью соглашений о налогообложении государства-участники стремятся создать благоприятные условия для осуществления иностранных инвестиционных проектов и, таким образом, стимулировать инвестиционный процесс как основу экономического развития.

Как правило, подобные договоры заключаются в целях регулирования вопросов налогообложения при экспорте и импорте капитала между странами. Государства, подписывающие такие соглашения, обычно берут на себя обязательство полностью или частично освобождать предприятия, контролируемые иностранным капиталом, от налогообложения.

Регулирование инвестиционных отношений на многостороннем уровне. Многостороннее правовое регулирование отношений, связанных с иностранным инвестированием капитала, начало складываться в 60-х годах XX столетия. Однако его предпосылки обозначились значительно раньше. Еще в 1929 г. в Париже по инициативе Лиги Наций была созвана конференция с целью заключения многосторонней международной конвенции по обращению с иностранцами и их собственностью. Однако она закончилась безрезультатно.

Во время Второй мировой войны в 1944 г. на международной конференции в г. Бреттон-Вудс (США) были созданы такие важные международные организации, как Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

3. Инвестиционные контракты-соглашения.

Особое место в регулировании иностранных капиталовложений занимают инвестиционные контракты-соглашения, заключаемые между частными инвесторами и странами -- реципиентами капитала. Они конкретизируют положения инвестиционного законодательства того или иного государства с учетом государственной принадлежности иностранного инвестора, его экономического потенциала, а также значения планируемого капиталовложения в экономику страны.

4.3 Правовое положение иностранных инвестиций в Республике Казахстан. Гарантии защиты и страхование иностранных инвестиций

Правовое положение иностранных инвестиций в РК регулируется, как правило, внутренним законодательством.

Помимо Закона об инвестициях, можно назвать Законы РК «О валютном регулировании и валютном контроле», «О недрах и недропользовании».

Понятие инвестиций закреплено в подп. 1) ст. 1 Закона РК «Об инвестициях»: «Инвестиции - все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также произведенные и полученные фиксированные активы в рамках договора концессии концессионером (правопреемником)».

Закон об инвестициях не регулирует отношения, связанные: с осуществлением инвестиций из средств государственного бюджета; с вложением капитала в некоммерческие организации, в том числе для образовательных, благотворительных, научных или религиозных целей (п. 2 ст. 2).

Под гарантиями защиты иностранных инвестиций обычно понимаются закрепленные в национальном законодательстве или международных соглашениях обязательства государства -- реципиента капитала перед иностранными инвесторами по созданию безопасного режима инвестирования.

Прежде чем деятельность иностранного инвестор получит защиту, предусмотренную законом или договором, соответствующее физическое или юридическое лицо должно доказать, что отношения с его участием являются инвестиционными, а само оно действительно имеет статус иностранного инвестора в данном государстве.

Анализ национального законодательства различных государств и международных договоров позволяет сделать вывод о том, что к настоящему времени в практике международного движения капиталов и его нормативно-правовом регулировании сформировались следующие основные группы гарантий защиты иностранных инвестиций:

- гарантии, обеспечивающие неприкосновенность имущества, составляющего иностранную инвестицию на территории государства -- реципиента капитала;

- гарантии недискриминации;

- гарантии стабильности условий инвестирования;

- гарантии, обеспечивающие право иностранного инвестора воспользоваться результатами своей деятельности;

- гарантии, касающиеся порядка разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций.

Гарантии, касающиеся порядка разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций, имеют особое значение, так как они представляют собой одно из наиболее важных средств реализации всех других видов гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам.

Закон об инвестициях определяет государственные гарантии, которые Республика Казахстан предоставляет инвесторам, в том числе иностранным:

1. Общая гарантия. Инвестору предоставляется полная и без- условная защита прав и интересов, которая обеспечивается Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными актами Республики, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (п. 1 ст. 4 Закона). Норма сформулирована, к сожалению, слишком декларативно и нечетко.

2. Право на возмещение вреда, причиненного в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам РК, а также в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов в соответствии с гражданским законодательством РК (п. 2 ст. 4 Закона).

3. Республика Казахстан гарантирует стабильность условий договоров, заключенных между инвесторами и государственными органами РК, за исключением случаев, когда изменения в договоры вносятся по соглашению сторон (п. 3 ст. 4 Закона). Эта гарантия от изменения законодательства - так называемая «дедушкина оговорка».

4. Гарантии использования доходов.

5. Гласность деятельности государственных органов в отношении инвестора. Инвесторам обеспечивается свободный доступ к информации о регистрации юридических лиц, об их уставах, о регистрации сделок с недвижимостью, а также о выданных лицензиях, кроме информации, содержащей коммерческую и иную охраняемую законом тайну (ст. 6 Закона).

6. Гарантии при осуществлении государственными органами контроля и надзора за деятельностью инвесторов (ст. 7 Закона).

7. Гарантии при национализации и реквизиции (ст. 8 Закона).

8. Гарантии при разрешении споров заключаются в предоставлении возможности обращения в Международный арбитраж (ст. 9 Закона).

Важное значение для правового регулирования иностранных инвестиций имеют двусторонние соглашения между РК и другими странами о взаимной защите инвестиций.

Одним из первых были заключены Договор между РК и США о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 19 мая 1992 г. и Договор между РК и ФРГ о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 22 сентября 1992 г.

Из многосторонних договоров следует назвать следующие:

1) Договор к Энергетической Хартии. Был подписан 17 декабря 1994 г. Казахстан ратифицировал 18 октября 1995 г. Договор вступил в силу 16 апреля 1998 г. Участвуют 50 государств.

В Договоре к Энергетической Хартии (ДЭХ) наряду с понятием «инвестиции» - все виды активов, находящихся в собственности или контролируемых прямо или косвенно инвестором (ст. 1(6) ДЭХ), - употребляется термин «осуществление инвестиций» - осуществление новых инвестиций, приобретение всей или части существующих инвестиций или распространение на другие области инвестиционной деятельности (ст. 1(8) ДЭХ).

Эти определения имеют важное значение для определения правового режима капиталовложений. В ст. 10 ДЭХ «Поощрение, защита и режим капиталовложений» различаются прединвестиционный период (осуществление инвестиций) и постинвестиционный период (инвестиции).

В ст. ст. 10(2) и 10(3) ДЭХ закрепляется, что каждая Договаривающаяся сторона стремится предоставить инвесторам других Договаривающихся сторон, в том, что касается осуществления инвестиций на ее территории, режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляет своим собственным Инвесторам или Инвесторам любой другой Договаривающейся стороны или любого третьего государства, в зависимости от того, какой из них является наиболее благоприятным.

В то же время в ст. 10(7) говорится, что каждая Договаривающаяся сторона предоставляет инвестиции на своей территории Инвесторов других Договаривающихся сторон аналогичный режим.

В первом случае речь идет о прединвестиционной стадии (осуществление инвестиций), и государство только стремится предоставлять (значит не обязано) национальный режим или РНБ. Во втором случае речь идет о постинвестиционной стадии, и здесь государство предоставляет национальный режим или РНБ (т.е. это жесткая обязанность).

Обязательность предоставления национального режима возникнет и на прединвестиционной стадии после подписания участниками Дополнительного договора к ДЭХ.

ДЭХ - это инвестиционный договор, поэтому главное место в нем занимает часть III «Поощрение и защита капиталовложений». Помимо установления национального режима или РНБ для иностранных инвесторов, в ней закреплены государственные гарантии инвесторам: возмещение убытков (ст.12), гарантии от экспроприации (ст. 13), перевод платежей, связанных с инвестициями (ст. 14), право на суброгацию (ст. 15).

Важное значение имеют нормы о суверенитете над энергетическими ресурсами (ст. 18), экологических аспектах (ст. 19), открытости налогообложения (ст. 20).

В ДЭХ установлен демократический порядок разрешения споров между инвестором и государством с упором на рассмотрение споров в Международном арбитраже (ст. 26). Большое значение для Казахстана имеют нормы ДЭХ о транзите, основанные на принципе свободы транзита (ст. 7).

Помимо инвестиционных норм, в ДЭХ содержатся нормы о торговле энергетическим оборудованием и материалами, причем предполагается, что эта торговля будет идти по правилам ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) и ВТО (Всемирная торговая организация) даже для Казахстана, хотя он не является членом ВТО (ст. ст. 5, 25, 30, 31 ДЭХ).

2) Сеульская конвенция.

3) Вашингтонская конвенция. Подписана 18 марта 1965 г., вступила в силу 14 октября 1966 г. Подписали конвенцию 148 стран. Казахстан в соответствии с Законом от 26 июня 1992 г. присоединился к конвенции 21 октября 2000 г.

4) Конвенция стран-участниц СНГ «О защите прав инвестора», совершенная в Москве 28 марта 1997 г. Казахстан ратифицировал конвенцию 30 декабря 1999 г.

Кроме того, часть таких договоров предусматривает особую процедуру рассмотрения споров между инвестором одного государства -- участника соглашения и другим государством-участником, касающегося обязательств последнего по данному договору. В соответствии с этой процедурой соответствующие споры могут передаваться по выбору инвестора на рассмотрение: 1) компетентного суда или арбитража государства -- реципиента капитала; 2) третейского суда "ad hoc"; 3) постоянно действующего международного коммерческого арбитражного органа (например, Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты); 4) Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, созданного в соответствии с Вашингтонской конвенцией 1965 г. Каждый договор устанавливает свой собственный перечень таких органов.

В тех случаях, когда международным договором или соглашением сторон не предусмотрено иное, а также в случае отсутствия соответствующего международного соглашения, инвестиционные споры могут быть рассмотрены арбитражными судами или судами общей юрисдикции страны истца или ответчика на основе процессуального законодательства этого государства.

Значительную часть опасений инвесторов при вкладывании капиталов в экономику зарубежных государств составляют так называемые некоммерческие риски. Связанные с ними неблагоприятные последствия являются, как правило, следствием неконституционной смены власти, изменения политического режима, проведения неконтролируемой национализации или конфискации собственности, отказа государства от своих международных обязательств и т. д. Поэтому вполне естественным является желание иностранных инвесторов создать систему дополнительных гарантий, которая функционировала бы независимо от политических катаклизмов. Одним из элементов такой системы является страхование инвестиций. Эта деятельность может осуществляться частными компаниями, государственными органами или международными организациями.

Объектом договора страхования, заключаемого частной страховой компанией, являются ресурсы, вкладываемые физическими или юридическими лицами за рубежом, а страховым случаем -- финансовые потери, связанные с политическими рисками, которые эти страхователи понесли в соответствующем иностранном государстве. Преимуществами данной формы организации страхования инвестиционных рисков считаются гибкость и маневренность, присущие деятельности частных компаний. Кроме того, такие компании независимы от государства и, следовательно, инвестор может рассчитывать на возмещение убытков, невзирая на позицию тех или иных государственных органов.

Вместе с тем подобная независимость имеет определенные границы. Бели страховая компания, к примеру, сама находится в стране, переживающей серьезные экономические и политические проблемы, то ее положение тоже будет нестабильным. Нельзя забывать и о том, что довольно часто инвестиции, вкладываемые в экономику зарубежных государств, исчисляются сотнями миллионов долларов. Поэтому при наступлении страхового случае сумма возмещения, подлежащая выплате, может оказаться непосильной даже для крупных страховых компаний с мировым именем. Наконец, следует иметь в виду, что частное страхование иностранных инвестиций обычно ограничено сроком в 3--5 лет и на многие некоммерческие риски не распространяется.

В отличие от частных государственные программы страхования предназначены, среди прочего, для проведения политики поощрения и защиты капиталовложений, осуществляемых отечественными предприятиями и организациями за рубежом. Государственные страховщики обычно оформляют страхование от импортных и экспортных, краткосрочных либо долгосрочных, рисков прямых инвестиций.

В числе международных организаций, занимающихся страхованием иностранных капиталовложений, особую роль играет Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций, учрежденное в соответствии с Сеульской конвенцией 1985 г. Как и КЧЗИ, Агентство заключает договоры страхования от некоммерческих рисков, перечень которых включает, в частности: неконвертируемость; лишение правительством права собственности или контроля; нарушение правительством договора в случаях невозможности обращения в суд или арбитраж; потери вследствие военных действий или гражданских волнений и др. Страхование может покрывать как инвестиции в акции, так и в кредиты, выделенные или гарантированные держателями акций, а также лицензирование, предоставление привилегий и договоры о разделе продукции.

право собственность инвестиция

Заключение

Понятие о собственности формировалось в науке и в жизни в течение многих веков. Категория "собственность" вошла в научный оборот, за долго до возникновения экономической науки. Повышенный интерес к собственности объясняется тем, что изменения в отношении собственности непосредственно накладывают отпечаток на жизнь и благосостояние людей. Затрагивает их кровные интересы. Собственность порождает уверенность в человеке, побуждает действовать ради её сохранения и рационального использования.

Институт права собственности является базовым институтом любой правовой системы. Какую бы отрасль права мы ни рассматривали, вопрос о собственности занимает в ней одно из центральных мест. Это прежде всего относится к гражданскому праву. Однако нормы этого института в той или иной степени оказывают влияние на семейное, трудовое право и др.

Право собственности можно рассматривать как в объективном смысле, так и в субъективном. В объективном смысле право собственности представляет собой систему правовых норм, определяющих границы возможных действий лиц по присвоению, владению, пользованию и распоряжению вещами, не исключенными из гражданского оборота. В субъективном же смысле право собственности представляет собой юридическую возможность для лица владеть, пользоваться, распоряжаться присвоенным имуществом по своему усмотрению и в рамках, установленных законодательством.

Определение объекта вещных прав является основополагающим для решения коллизионных вопросов вещных правоотношений, осложненных иностранным элементом. С учетом особенностей имущества различают вещное право на движимость (movables) и недвижимость (immovables). Такая классификация предмета вещного права имеет своими корнями римское частное право и воспринята многими правовыми системами

В одних государствах момент перехода права собственности -- это подписание соответствующего договор (контракта) независимо от того, состоялась ли фактическая передача вещи, а в других -- момент перехода права собственности совпадает с фактической передачей вещи. Таким образом, на практике одинаковые ситуации могут иметь различное решение.

Преимущественным способом правового регулирования отношений собственности в международном частном праве является коллизионно-правовой, ибо при всем многообразии существующих проблем практически не существует конвенций, содержащих унифицированные материально-правовые нормы

Кроме национально-правового регулирования вещно-правовых отношений в международном частном праве можно говорить и о международно-правовом регулировании. Имеется в виду правовое регулирование отношений собственности договорными коллизионными нормами, т. е. нормами, закрепленными в международных договорах. Примером таких международных коллизионных норм являются нормы, закрепленные в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ст. 38), в двусторонних договорах о правовой помощи.

Ныне существуют различные проблемы права собственности в международном частном праве, различные вопросы, которые требуют разработки не только на национальном, но и, прежде всего, на международном уровне, так как вопросы касаются права собственности разных стран, будь то с различными правовыми системами или процессами регулирования. Здесь проявляется иностранный элемент, на который в первую очередь необходимо обратить внимание.

Список использованной литературы

1. Шевчук Д.А. Международное частное право. - Изд-во: Эксмо, 2009, 272 с.

2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть). Источник: ИС ПАРАГРАФ

3. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Источник: ИС ПАРАГРАФ.

4. Сулейменов М.К. Актуальные проблемы международного частного права: Учебное пособие. - Алматы: Научно-издательский центр Каспийского общественного университета, 2011. - 168 с.

5. Международное частное право: Учебник / Л. П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г. К. Дмитриева и др.; Отв. ред. Г. К. Дмитриева. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. -- 688 с.

6. В.А. Канашевский. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование. Изд-во: Волтерс Клувер

7. Звеков В.П. Коллизии законов в международном частном праве. - "Волтерс Клувер", 2007 г.

8. Международное частное право. Учебник / (Власов Н.В. и др); отв.ред. Н.И. Марышева. - М.: Юридическая фирма «Контракт»; Волтерс Клувер, 2010, - 928 с.

9. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 2004 г.

10. Права собственности в РК и КНР. Хуан ВЭЙ, аспирант НИИ частного права. // Юрист. Январь, № 1, 2004 г.

11. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов высших учебных заведений - М.: Юрайт, Центральный институт непрерывного образования общества «Знание» России, 1998. - 478

12. Закон Республики Казахстан от 08.01.2003 N 373-2 «Об инвестициях»

Размещено на Allbest.ru