Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Историческая справка г. Назрань

2. Структура и Положение о местной Администрации г. Назрань

3. Миссия, политика и цели Администрации г. Назрань

4. Виды и характеристика муниципальных услуг отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань на 2012 г

5. Внутренняя и внешняя среда отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань

6. Стили и подходы к управлению Администрации г. Назрань

7. Организационная культура Администрации г. Назрань

8. Организационная структура Администрации г. Назрань

9. Планирование и прогнозирование в отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань

10. Система мотивации персонала Администрации г. Назрань

11. Система контроля в Городском округе г. Назрань

12. Проблемы охраны природы и окружающей среды и их решение в Администрации г. Назрань

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

В период с 22.06.2012г по 05.07.2012 г. я Белхароев Ибрагим Русланович, студент 2 курса финансово-экономического факультета очного отделения такого то университета проходил ознакомительную практику в отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань по адресу: улица Базоркина пр., 13 под руководством начальника отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань Костоева Мусы Магометовича.

Цель практики: закрепление теоретических знаний, полученных мной при изучении экономических дисциплин.

Для достижения этой цели были выдвинуты следующие задачи:

- закрепление, систематизация и конкретизация теоретических знаний, полученных в процессе обучения на основе изучения опыта работы в Администрации г. Назрань Республики Ингушетия;

- приобретение опыта финансовой работы на рабочих местах, развитие навыков самостоятельной работы с нормативно-методическими, справочными материалами, статистической отчетностью и специальной литературой;

- сбор, обобщение и систематизация материалов, необходимых для работы в отделе экономики, прогнозирования и торговли;

- ознакомиться с деятельностью отдела экономики, прогнозирования и торговли - место практики и т.д.

Для выполнения заданий практики применялись: горизонтальный метод исследования, показывающий сравнение с показателями прошлых лет, вертикальный - исследование структуры показателей, а также фактический - констатация и влияние определенных фактов.

1. Историческая справка

С первых дней прохождения практики я ознакомился с историей становления и развития города Назрань по документам, предоставленным мне руководителем моей практики.

Рисунок 1 Ворота города

Назрань - административный центр Ингушетии, её крупнейший город. Город был столицей Ингушетии до 2000 года, когда столица была перенесена в специально построенный город Магас, расположенный в 4 км от Назрани (см. Рис.1.).

Город Назрань расположен на западе Чеченской предгорной равнины. Расстояние до Москвы - 1916 км. Железнодорожная станция находится на линии Ростов-на-Дону - Баку. Автомагистраль - Ростов-на-Дону - Баку.

Ингуши называют Назрань «Нана-Наьсаре» - Мать-Назрань. На землях долины Назрани люди живут с глубокой древности. Первые поселения на этой территории относятся к сороковому тысячелетию до н.э. Здесь зафиксированы многочисленные памятники III-I тыс. до н.э. На юго-восточной окраине Насыр-Кортского округа обнаружено поселение конца II тыс. до н.э. До ХIII века на территории Назрани находилось пять городищ и два поселения аланского времени (сер. I тыс. - ХIII в.), а также аланский город Дадаков, сожженный монголами 8 февраля 1278 года.

В тяжелые исторические периоды, когда территорию захватывали более сильные завоеватели, жители Назрановской долины уходили в горы, но при первой же возможности возвращались на родину.

Официальной датой основания Назрани является 1781 год, когда Ингушский пост на высоком мысе в междуречье Сунжи и Назранки был отмечен Л. Штедером. Решение об этом историческом определении даты основания города было принято на научно-практической конференции, проведенной администрацией города 15 июля 2000 года.

Впервые в официальном документе Назрань упоминается 5 июня 1810 года. 22 августа 1810 года во Владикавказе представители шести родов, проживавших в Назрани, подписали акт о вступлении Назрановского общества в Российское подданство. Осенью этого года был заложен Назрановский редут. В 1817, 1832 и 1842 годах крепость перестраивалась и укреплялась. В 1868 году учреждено первое в Ингушетии светское учебное заведение - Назрановская горская школа.

Железнодорожный вокзал был открыт здесь первого мая 1893 года, это стимулировало развитие всего региона. Статус города был придан Назрани 16 октября 1967 года, а с 1995 года Назрань является самостоятельной территориальной единицей Республики Ингушетия.

В советские времена в городе работали всего два крупных предприятия, но они славились своей продукцией далеко за пределами региона и даже Советского Союза. Завод «Электроинструмент» им. Г. Ахриева был введен в эксплуатацию в 1962 году. Он экспортировал свою продукцию в 33 страны мира - Венгрию, Францию, Финляндию и другие. Вторым крупным предприятием, построенным в городе, стала трикотажная фабрика. Благодаря работе этих двух предприятий Назрань получила статус города. Тогда ж здесь были построены первые многоэтажные дома.

На территории Назрани расположено несколько десятков памятников истории и культуры. Это стоянки людей и мастерские каменного века, курганы и другие погребальные сооружения различных эпох, городища и поселения, валы и рвы, относящиеся к кобанскому и аланскому периодам, мавзолей Борга-Каш начала ХV века, русская крепость начала ХIХ в., развалины башни Овлурга начала ХIХ в., памятники, посвященные политическим, общественным и религиозным деятелям, воинам, погибшим во вторую мировую войну, мемориал жертвам политических репрессий.

С 2009 года г. Назрань состоит из городских округов:

§ Альтиевский городской округ

§ Гамурзиевский городской округ

§ Насыр-Кортский городской округ

§ Центральный городской округ.

На основе Барсукинского и Плиевского округов были созданы муниципальные образования со статусом сельского поселения Барсуки и Плиево (с административными центрами в сёлах Барсуки и Плиево соответственно) в составе Назрановского района.

Таблица 1 Население города Назрани по переписи

Численность населения, чел.
пер. 1939 на 17.01.	пер. 1959 на 15.01.	пер. 1970 на 22.01.	пер. 1979 на 17.01.	пер. 1989 на 12.01.	пер. 2002 на 9.10.	на 1.01. 2009	на 1.01. 2010	пер. 2010 на 14.10.
2 838	5 703	12 894	14 945	18 246	125 066	136 991	139 207	93 357

Современная Назрань динамично развивается, практически за несколько лет город неузнаваемо изменился, значительно возросла численность населения.

Назрань периодически становится местом проведения Всероссийских турниров по дзюдо, боксу, футболу и велогонке, так как здесь действуют два современных благоустроенных стадиона.

Глава Администрации г.Назрани Тумгоев Асламбек Магомедович.

Таблица 2 Показатели муниципального образования города Назрань:

Показатель	2004	2006	2008	2010
Демография
Число родившихся, на 1000 населения	23.8	21.4	15.8	15.6
Число умерших, на 1000 населения	7.6	5.2	4.4	4.8
Естественный прирост (убыль), на 1000 населения	16.2	16.2	11.4	10.8
Уровень жизни населения и социальная сфера
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	1832.9	1457.5	4426.7	6311.8
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на жителя (на конец года), кв.м	10.5	6.5	6	5.9
Число дошкольных учреждений, шт.	7	6	4	5
Число детей в дошкольных учреждениях, тыс. человек	0.575	0.595	0.583	0.848
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), в процентах от численности детей соответствующего возраста, %			3.6	5.9
Число дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), шт.	19	19	21	21
Число учащихся дневных общеобразовательных учреждений, тыс. человек	13.2	15.1	15.3	14.5
Численность врачей, чел.	466	329	741	767
Численность среднего медицинского персонала, чел.	857	744	1143	1303
Число больничных учреждений, шт.	3	3	3	3
Число больничных коек, тыс. шт.	0.7	0.9	0.9	0.9
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, шт.	12	12	13	13
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, тыс. шт.	0.7	1.8	2.2	3.4
Число зарегистрированных преступлений, шт.	562	487	437	523
Выявлено лиц, совершивших преступления, чел.	402	383	205	175
Экономика, промышленность
Число предприятий и организаций (на конец года), шт.	6325	5366	5370	7927
Число действующих предприятий по виду деятельности обрабатывающие производства (на конец года), шт.				11
Число действующих предприятий по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на конец года), шт.				3
Объём отгруженных товаров собственного производства по виду обрабатывающие производства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.				31.9
Объём отгруженных товаров собственного производства по виду производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в факт. действовавших ценах), млн. руб.				129.9
Строительство
Объём работ выполненных по виду деятельности "Строительство" (до 2004 - объём работ, выполненных по договорам строительного подряда), млн. руб.	49.079	209.938	234.2	111
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м общей площади	7.9	8.2	6.8	6.5
Ввод в действие жилых домов, квартир		102	61	81
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест	-	1784	-	-
Транспорт
Число маршрутов автобусов (во внутригородском сообщении), шт.	9	10	5	10
Число перевезенных за год пассажиров автобусами (во внутригородском сообщении), млн. чел.	4.3	7.7	3	8.2
Связь
Число квартирных телефонных аппаратов городской телефонной сети общего пользования, тыс. шт.	2.3	3.7	4.7	5.3
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	221.809	468.196	1166.3	1564.8
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	550.5	4096.2	9169.4	12082.4
Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году			170.5	100.4
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	3.877	1.597	0.6	0.2
Индекс физического объема оборота общественного питания, % к предыдущему году			26.4	20.9
Число магазинов, павильонов (на конец года), шт.			2	2
Торговая площадь магазинов, павильонов (на конец года), кв.м			40	40
Объём платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	117.5	181.9	550.1	982
Объём платных услуг населению (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	990.9	1591.3	4355.6	7582.7
Объём бытовых услуг населению (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	0.434	0.299	12.5	14.2
Объём бытовых услуг населению (в фактически действовавших ценах), на душу населения, руб.	5.7	2.6	99.2	109.5
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	73951	250.8	165.9	731.3
Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемый за счет бюджетных средств, в общем объёме инвестиций, %	100	67.9	82.2	90

2. Структура и Положение о местной Администрации г. Назрань

Далее я ознакомился с Положением о местной Администрации г. Назрань.

Администрация г. Назрань является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Городской округ г. Назрань» (далее - Городской округ).

В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, федеральными законами и законами Республики Ингушетия о местном самоуправлении и о муниципальной службе, другими федеральными и республиканскими законами, Уставом г. Назрань (далее - Устав) и нормативными правовыми актами Городского совета г. Назрань (далее - Городской совет).

Администрация г. Назрань обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба г. Назрань, полным наименованием, расчетные и иные счета в банках и других кредитных учреждениях.

Положение об Администрации, ее структура и смета расходов утверждаются Городским советом по представлению главы Администрации.

В структуру Администрации могут входить муниципальные предприятия, учреждения и территориальные органы.

В структуру Администрации г. Назрань входят следующие территориальные органы местной Администрации г. Назрань :

- администрация Альтиевского административного округа ;

- администрация Гамурзиевского административного округа ;

- администрация Насыр-Кортского административного округа;

- администрация Центрального административного округа .

Структура Администрации г. Назрань состоит из: главы Администрации, его заместителей, управляющий делами, начальников отделов, главных и ведущих специалистов, а также глав административных округов.

Администрация в пределах своей компетенции, установленной Уставом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

Смета расходов на содержание Администрации утверждается Городским советом отдельной строкой в бюджете г. Назрань.

Руководители и должностные лица муниципальных организаций и учреждений г. Назрань несут ответственность за своевременность и достоверность представления информации, запрашиваемой работниками Администрации в пределах их полномочий.

По вопросам служебной деятельности работники Администрации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, вправе:

- при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения муниципальных предприятий, организаций и учреждений, указанных в п. 1.8 настоящего Положения, для проверки в пределах своих полномочий исполнения нормативных актов Городского совета и постановлений, распоряжений или поручений главы Администрации;

- требовать от руководителей и должностных лиц, указанных в п. 1.8, предоставления необходимых сведений и материалов;

- проводить проверки по поступающим жалобам и заявлениям;

- вызывать должностных лиц, указанных в п. 1.8, для объяснений по вопросам выполнения нормативных правовых актов Городского совета, постановлений, распоряжений и поручений главы Администрации.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Глава Администрации назначается на должность решением Городского совета в порядке, установленном Положением о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации г. Назрань, утвержденном решением Городского совета муниципального образования «Городской округ город Назрань» от 20 октября 2009 г.

Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Глава Администрации осуществляет руководство Администрацией, а также деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и территориальных органов Городского округа.

Глава Администрации в пределах своих полномочий :

- издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

- представляет Городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе и о решении вопросов, поставленных Городским советом;

- обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

- представляет на рассмотрение и утверждение Городского совета проект бюджета г. Назрань и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Городского совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета г. Назрань;

- представляет на рассмотрение и утверждение Городским советом планы и программы развития г. Назрани, отчеты об их исполнении;

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации и должностные инструкции работников Администрации;

- издает распоряжения по вопросам организации работы Администрации;

- организует исполнение бюджета г. Назрань, распоряжается средствами бюджета в соответствии с принятым бюджетом г. Назрань и действующим бюджетным законодательством;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов г. Назрань и его жителей в судебных инстанциях;

- открывает и закрывает счета Администрации, распоряжается средствами Администрации, подписывает финансовые документы;

- в порядке, установленном Городским советом, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

- при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

- организует работу по гражданской обороне;

- организует исполнение постановлений и решений Городского совета;

- запрашивает от органов государственной власти Республики Ингушетия, других органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений необходимую информацию;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации, глав администраций округов г. Назрань и иных должностных лиц Администрации;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников и поощряет их.

Глава Администрации осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом, нормативными правовыми актами г. Назрань.

Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, досрочно прекращаются в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона.

Заместители главы Администрации:

- оказывают содействие главе Администрации в исполнении его полномочий;

- замещают его в случае отсутствия;

- вносят представления о назначении или освобождении от должности работников Администрации, а также о наложении на них дисциплинарного взыскания или их поощрении;

- несут ответственность за деятельность курируемых ими структурных подразделений Администрации.

Деятельность Администрации обеспечивается подразделениями Администрации, организациями, создаваемыми для этих целей и находящимися в ведении Администрации, муниципальными предприятиями, учреждениями и территориальными органами.

3. Миссия, политика и цели Администрации г. Назрань

Также в процессе ознакомительной практики я для себя выяснил, что в основе деятельности администрации г. Назрань лежит стремление способствовать максимальному удовлетворению потребностей населения города, обеспечения благоприятных условий для развития коммерческих предприятий, общественных и политических организаций, научных и образовательных коллективов и учреждений культуры.

Политика администрации в области качества направлена на:

Потребителя и выполнение его требований:

- обеспечение соответствия оказываемых услуг обоснованным требованиям и ожиданиям потребителя;

- обеспечение соответствия оказываемых услуг показателям назначения, государственным стандартам, нормам и правилам;

- совершенствование методов работы с потребителями.

Реализацию процессного и системного подхода системы менеджмента качества:

- определение и установление процессов СМК администрации в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2000;

- управление процессами СМК как динамической сбалансированной системой;

- непрерывное улучшение методов и средств оценивания оказываемых услуг и процессов их предоставления.

Установление и поддержание взаимовыгодных отношений с поставщиками, подрядными организациями, с подведомственными муниципальными учреждениями:

- установление таких отношений с подрядчиками, поставщиками, выигравшими торги, а также с подведомственными муниципальными учреждениями, которые создавали бы конкурентные преимущества администрации.

Миссия города Назрань - развитие промышленности с развитой транспортно - логистической инфраструктурой и комфортной средой проживания для различных групп населения».

Главная задача - удовлетворение требований конкретного жителя города посредством качественного предоставления бюджетных услуг в сфере обеспечения экологической безопасности, здравоохранения, образования, социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, молодежной политики, поддержки развития предпринимательства, управления муниципальным имуществом, физической культуры, спорта и туризма, сельского хозяйства, правового обеспечения, финансово-экономической деятельности, гражданской обороны.

Миссия города и основная задача администрации формулируют основную цель развития города - «Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города».

Реализация Миссии города - означает достижение следующих стратегических целей развития Назрани:

1. Создание возможностей для физического, духовного, нравственного и культурного развития, самореализации и раскрытия творческого потенциала личности:

- формирование качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда;

- создание необходимых условий для укрепления здоровья всех слоев населения города;

- создание благоприятных условий для формирования физически здоровой, духовно развитой молодежи и обеспечение широких возможностей для самореализации.

2.Повышение уровня конкурентоспособности экономики и обеспечение динамичного устойчивого роста объемов производства:

- обеспечение диверсификации и формирование более сбалансированной структуры хозяйственного комплекса;

- создание благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций; - поддержка развития предпринимательства;

- увеличение местного бюджета и повышение эффективности его использования;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности.

3.Обеспечение экологической безопасности и благоприятной среды проживания населения:

- обеспечение экологической безопасности;

- формирование благоприятной городской среды.

Администрация города Назрань берет на себя обязательство реализовать политику в области качества при проведении социально-экономических преобразований и всестороннего развития города.

4. Виды и характеристика муниципальных услуг отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань на 2012 г

Далее по ходу прохождения практики я ознакомился поверхностно с перечнем муниципальных услуг администрации города и более детально отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань на 2012 г (см. Приложение 1).

Итак, в перечень муниципальных услуг выполняемых, отделом экономики, прогнозирования и торговли в основном входят следующие услуги:

- Сбор материалов по социально - экономическому развитию г. Назрань;

- Анализ работы муниципальных округов, предприятий, организаций г. Назрань;

- Проверка полноты сбора местных налогов по муниципальным округам;

- Контроль за поступлением обязательных платежей;

- Проверка наличия и закономерности деятельности торговых предприятии на территории г. Назрань;

- Проверка лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- Составление реестра коммерческих предприятий на территории г. Назрань;

- Составление реестра коммерческих предприятий на территории г. Назрань;

- Определение количества торгующих мест на рынках г. Назрань;

- Контроль за полнотой сборов за право торговли с рынков нормам общественным транспортом;

- Анализ состояния связи, перспектива развития;

- Отслеживание состояния сельскохозяйственного производства в городе по основным видам сельхозкультур;

- Подготовка и составление совместно с Горфинотделом прогнозных расчетов бюджета;

- Решение вопросов финансирования бюджетных организаций и учреждений

В настоящее время функционирует единый Портал государственных и муниципальных услуг по адресу www.gosuslugi.ru, являющийся официальным источником информации о порядке предоставления государственных услуг, а также содержит образцы документов. На официальном сайте администрации

г. Назрань www.mg-nazran.ru в разделе «Административные регламенты» размещается информация и документы о предоставляемых муниципальных услугах.

5. Внутренняя и внешняя среда отдела экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань

Так как я был прикреплен к отделу экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань под руководством Мусы Костоева мной была изучена внутренняя и внешняя среда этого отдела.

Отдел экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань является структурным подразделением Администрации города, в своей деятельности руководствуется Конституцией и Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ и Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями Республики Ингушетия и Правительства РИ, нормативными актами Министерства экономического развития РИ, инструктивными и методическими документами Министерства труда и социального развития РИ, Уставом Администрации города Назрань, решениями Городского совета, постановлениями и распоряжениями Администрации города и Положением об отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, иными организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами.

Отдел непосредственно подчиняется Главе Администрации г. Назрань. В составе отдела: руководитель отдела, специалист по прогнозированию, специалист по контролю за ценами, специалист по торговле, специалист по труду и заработной плате.

6. Стили и подходы к управлению Администрации г. Назрань

Во время прохождения практики с моим участием в аппарате администрации г. Назрань было проведено тестирование главы города и его заместителя по общим вопросам по тесту «Ваш стиль управления»

На тот же самый тест отвечали подчиненные.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

И глава администрации города Назрань и его заместитель по общим вопросам дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления - демократический. Данные исследования представлены на рис. 2.

Рисунок 2 Стиль управления управляющего состава

Тогда как по результатам тестирования сотрудников администрации по общим вопросам, видно, что преобладающий стиль управления - авторитарный. Данные исследования представлены на рис. 3.

Рисунок 3 Стиль управления, выбранный сотрудниками в администрации г. Назрань

Итак, сложившийся стиль руководства в аппарате администрации г. Назрань по моим наблюдениям - демократический. Глава администрации города Назрань и его заместитель по общим вопросам раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение.

Глава администрации г. Назрань предпочитает активное участие своих заместителей в принятии решений, однако право окончательного выбора оставляет за собой. Действует он по принципу свободы мнений «сверху донизу» и «снизу доверху», заботится о развитии личной деловой инициативе подчиненных; контактен с ними, тактичен, терпелив, оптимистичен.

Рисунок 4 Оптимальный стиль управления

Стиль руководства выраженный на рисунке 4 является оптимальным для администрации г. Назрань. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Демократический (коллегиальный) стиль руководства применяется в ситуациях принятия решений, которые меняют внутреннее и внешнее устройство, изменяют деятельность системы управления в целом.

7. Организационная культура Администрации г. Назрань

Далее в процессе прохождения практики я ознакомился с организационной культурой Администрации г. Назрань.

Так сложилось, что отношение наших граждан к власти, в т.ч. местной, в основном критическое. Переломить ситуацию возможно, изменив имидж местной администрации.

Культура в администрации формируется в процессе повседневного взаимодействия членов коллектива и целенаправленной деятельности администрации, а также под влиянием социального и делового окружения, изменения законодательства, менталитета. Культура в администрации г. Назрань находится в постоянном развитии. Изменить организационную культуру сложно, т. к. для этого необходимо, чтобы все члены коллектива осознали необходимость изменения и признали его.

Применительно к организационной культуре в администрации в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службы в Российской Федерации" можно добавить следующие параметры:

- доброжелательное отношение к людям;

- соблюдение этики муниципального служащего.

Деятельность администрации г. Назрань в основном строится на работе в команде. Работа в команде характеризуется открытым обсуждением проблем, изменением по мере необходимости целей, полной информированностью всех членов команды. При этом команда должна быть ориентирована на достижение конечного результата.

Для стимулирования муниципальных служащих проводится аттестация, на основании которой работник может быть переведен на более высокую должность, поощрен. Кроме того, ему может быть рекомендовано повысить свою квалификацию. В связи с этим органами местного самоуправления должны быть разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие процессы аттестации и обучения муниципальных служащих.

Также для формирования и поддержания культуры в администрации г. Назрань немаловажно, какие у нее традиции, символы, исторические особенности.

Организационная культура администрации г. Назрань связана с формированием отношения со стороны населения как к администрации в целом, так и к муниципальным служащим.

Организационная культура администрации г. Назрань напрямую связана с передачей информации и выстраиванием диалога с населением муниципального образования, в т. ч. посредством СМИ.

8. Схема организационной структуры Администрации г. Назрань

Далее мной была составлена схема организационной структуры Администрации г. Назрань в порядке подчиненности и осуществляемых функций:

Рисунок 5 Структура Администрации г .Назрань

9. Планирование и прогнозирование в отделе экономики, прогнозирования и торговли Администрации г. Назрань

Мной были изучены документы, отражающие общую оценку социально-экономической ситуации в городе Назрань за 2011 год, а также План «Социально-экономического развития г. Назрань на 2012-2025гг» по реализации государственной подпрограммы «Социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2012-2025гг» от 26 июня 2012 года предусмотрены следующие мероприятия.

Социально-экономическое развитие города Назрань в 2011 году характеризовалось восстановлением экономики после значительного спада, положительной динамикой основных экономических показателей, дальнейшим развитием социальной сферы.

Проводилась работа по увеличению собираемости налоговых платежей поступающих в бюджет г. Назрань. Так, совместно с налоговыми органами проводились рейдовые мероприятия по выявлению лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории г. Назрань без постановки на налоговый учет.

Проводились совещания с крупными налогоплательщиками осуществляющих свою деятельность на территории г. Назрань и не уплачивающих налоги. В результате чего удалось значительно увеличить доходную часть бюджета.

Таблица 4 Анализ исполнения бюджета по доходам за период с 2009-2011гг.

Наименования дохода	Ед. изм.	За 2009г	За 2010г	За 2011г
		план	факт	план	факт	план	Факт
Доходы всего	тыс. руб.	190933,3	192468,5	217215,9	214296,6	248662,9	248706,4
Налоговые доходы в том числе:	тыс.руб.	179215,6	179759,8	198624	197941,0	212091,6	211213,9
-налог на доходы ф/л	тыс.руб.	158338,7	161220,0	180062	177357,8	185948,3	186200,4
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс.руб.	20876,9	18559,8	18562,0	20583,2	26143,3	25013,5
Другие доходы		11717,7	12708,7	18591,9	16355,6	36571,3	37492,5

В бюджет г. Назрань за 2011г поступили денежные средства :

по доходам в сумме - 1014711,5 тыс. руб .;

в том числе:

собственные доходы - 248706,4 тыс.руб. при плане 248662,9 тыс. руб.;

безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней -

766005,4 тыс. руб.;

по расходам сумме- 992213,8 тыс. руб.;

- Здравоохранение -11328,4 тыс.руб.;

- Образование -381685,4 тыс.руб.;

- Культура -74833,5 тыс.руб.;

- ЖКХ -332694,8 тыс.руб.;

- Государственное управление -105010,2 тыс.руб.;

- Прочие-86661,5 тыс.руб;

- Остаток на 01.01.2012г -22497,7 тыс. руб.

Согласно Плану «Социально-экономического развития г. Назрань на 2012-2025гг» по реализации государственной подпрограммы «Социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2012-2025гг» от 26 июня 2012 года предусмотрены следующие мероприятия:

по ЦАО г. Назрань:

- Мероприятия по развитию системы образования 4209000.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии здравоохранения 1073500 тыс. руб;

- Мероприятия по линии министерства спорта, туризму 1132300.0 тыс. руб ;

- Мероприятия по линии Министерства культуры 2130500,0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии Министерства промышленности и торговли - в т.ч.: 3186400.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям 110000.0 т. руб;

по Насыр-Кортскому АО:

- Мероприятия по линии образования 3244000.0 тыс. руб;

- Мероприятия по линии здравоохранения 23700.0 тыс. руб.;

- Мероприятия по линии Федерального дорожного агентства 285595.0 тыс. руб;

по Гамурзиевскому АО:

- Мероприятия по линии образования;

- Мероприятия по линии министерства спорта и туризму;

- Мероприятия по линии министерства сельского хозяйства

по Альтиевскому АО:

- Мероприятия по линии образования;

- Мероприятия по линии здравоохранения;

- Мероприятия по линии министерства сельского хозяйства;

- Мероприятия по линии Министерства регионального развития;

Итого по подпрограмме по г. Назрань общая сумма составляет 26429845.0 тыс. рублей.

10. Система мотивации персонала администрации г. Назрань

Далее в процессе прохождения ознакомительной практики в администрации мной была изучена система мотивации персонала Администрации г. Назрань.

В Администрации г. Назрань представлены как гигиенические факторы мотивации (поощрения, льготы, т. д.), так и мотиваторы (перспективы повышения квалификации, перспективы профессионального роста). Основное внимание Глава Администрации уделяет гигиеническим факторам мотивации, так как реализуемая бюрократическая система ценностей подразумевает упрощенные, шаблонные и традиционные подходы к стимулированию труда занятых. Одновременно, группа мотиваторов оказалась не развита, так как оказались чрезмерно развиты только два вида мотивации - перспектива зачисления в резерв персонала для выдвижения на руководящие должности и возможность повышения профессиональных качеств.

Недостатком данной системы мотивации персонала в организации является неучет многих факторов мотивации, отсутствие четкой политики по управлению мотивацией в организации, опора на искусственные, бюрократические нормы поведения в шаблоны, традиционные формы стимулирования.

Необходимо отметить, что для эффективного управления мотивацией персонала, результативного стимулирования деятельности представляет целесообразным осуществление регулярных исследований мотивации работников. Дополнительной причиной проведений исследований мотивации выступает изменчивость мотивов работника, их быстрая трансформируемость во времени под влиянием тех или иных факторов организационного окружения или решений руководства. В Администрации такие исследования проводятся крайне редко, что создает одну из проблем мотивации труда персонала.

Точные сведения о мотивации персонала необходимы и потому, что структура потребностей работника определяется местом в социальной иерархии и ранее приобретенным опытом, а данные показатели характеризуются значительным диапазоном изменений. Кроме того, удовлетворение одной и той же потребности у двух работников может требовать совершенно разных действий.

Например, потребность в доверии со стороны начальника у одного работника может удовлетворяться получением сложной работы, а у другого - предоставлением свободного режима работы.

В Администрации не учитывается деление вознаграждений на внутренние и внешние. Если внешние вознаграждения за труд задействованы в полной мере и являются необходимым условием стимулирования труда: заработная плата, премии, продвижение по службе, дополнительные льготы и вознаграждения, то управление внутренними вознаграждениями не осуществляется: чувство самоуважения, удовлетворенность достигнутым результатом, ощущение содержательности и значимости своего труда, ответственности и неформальное общение, возникающее в процессе самой работы - данные области характеризуются незадействованностью и, как следствие, не удовлетворены.

Проблемой управления мотивацией в Администрации является и необходимость тщательного наблюдения за работниками для определения их активных потребностей. Для этого необходимо регулярно проводить достоверные исследования среди персонала социологическими методами, экспертными методами и т. д.

11. Система контроля в Городском округе г. Назрань

администрация управление услуга муниципальный

Далее я ознакомился с Положением «О порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Городского округа города Назрань» от 30 ноября 2010 г. № 14/112-1.

Данное Положение содержит основные задачи, принципы и права должностных лиц администрации муниципального образования «Городской округ город Назрань» при проведении муниципального контроля за:

- использованием и охраной земель на территории муниципального образования;

- надлежащим осуществлением градостроительной деятельности;

- использованием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда;

- сохранением и восстановлением природной среды;

- рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов;

- предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия , нормативно- правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении торговой деятельности, оказании услуг в области общественного питания и бытового обслуживания;

- по иным вопросам компетенции органов местного самоуправления, а также за соблюдением физическими и юридическими лицами иных норм и правил, установленных федеральными и республиканскими законами, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с настоящим положением осуществляется земельный контроль, экологический контроль, финансовый контроль. Настоящее Положение распространяется на финансовый муниципальный контроль постольку, поскольку не противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным нормативным правовым актам. Особенности осуществления муниципального финансового контроля регулируются соответствующим нормативным правовым актом.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным, Градостроительным и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Уставом г. Назрань.

Задачами муниципального контроля являются:

- Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, уполномочивающих органы местного самоуправления на осуществление муниципального контроля;

- Обеспечение исполнения постановлений и распоряжений главы муниципального образования «Городской округ город Назрань», главы Администрации г. Назрань.

Муниципальный контроль осуществляется органами и должностными лицами, перечень которых утверждается постановлением главы муниципального образования «Городской округ город Назрань».

Муниципальный контроль включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании утверждённого плана проверок, и могут быть ежемесячными, квартальными или годовыми. План проверок включает в себя наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Городской округ город Назрань» и в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и осуществление контроля. При этом в план могут вноситься изменения в установленном порядке.

Внеплановые проверки проводятся на основании письменных обращений граждан и юридических лиц, организаций, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства.

При осуществлении муниципального контроля должностное лицо обязано иметь при себе служебное удостоверение и заверенную копию нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка.

По результатам проведения муниципального контроля должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт о проведении контрольных мероприятий в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

Акт по результатам муниципального контроля представляется должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, заместителю главы муниципального образования « Городской округ город Назрань», курирующему соответствующую область правоотношений, не позднее трех дней со дня его составления.

Все акты по результатам муниципального контроля должны регистрироваться в журнале учета проверок.

На основании представленного акта по результатам муниципального контроля заместителем главы Администрации г. Назрань подготавливается предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля.

В случае обнаружения в действиях (бездействии) гражданина, должностного лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеуказанный акт с сопроводительным письмом Администрации г. Назрань незамедлительно направляется в соответствующей орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.

Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее именуется -- предписание), составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

Предписание должно быть исполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в 10-дневный срок со дня его получения.

По истечении установленного в предписании срока должностное лицо, осуществлявшее проверку, и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.

В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок и обнаружения в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина состава административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания об устранении нарушений, лицо подлежит ответственности в соответствии с административным законодательством.

12. Проблемы охраны природы и окружающей среды и их решение в Администрации г. Назрань

За последние годы проблема охраны окружающей природной среды не только в городе Назрань, но и по всей Республике Ингушетия стала в ряду первоочередных задач, решение которых в немалой степени будет способствовать социально-экономическому развитию республики.

Одна из главных обязанностей власти - обеспечение на подконтрольной ей территории должного санитарного состояния и экологической безопасности. И остается надеется что, назначенный не так давно глава Администрации г. Назрань и прежде всего мы (население), которые должны отвечать за свой участок, справимся с задачами подобного уровня.

Пыль и грязь улицы, открытые канализации в центре города, заваленные мусором дороги, беспорядочные свалки внутри и на окраинах населённых пунктов - основной рассадник заразных и инфекционных заболеваний, различных эпидемий и т.д.

Поэтому мы обязаны бороться за экологическую и санитарную чистоту городов, селений, рек, полей, лесов, дорог - всей окружающей среды. Это и включает в себя физическое и духовное здоровье народа.

Самой огромной проблемой например для жителей Гамурзиевского МО долгое время является мусорная свалка в Гамурзиевском МО г.Назрани, которая является самым страшным загрязнителем воздуха, окружающей территории, рассадником страшных болезней вокруг, включая онкологические и вирусные.

Основными источниками сброса загрязненных сточных вод в водные объекты по городу Назрань остаются объекты ЖКХ. Очистные сооружения в г. Назрань находятся в аварийном состоянии, неочищенные сточные воды попадают в водоемы.

Химико-бактериологические показатели качества воды из скважин, водопроводов и поверхностных водоемов, по г. Назрань представлены в следующей таблице:

Необходимо отметить положительную работу МУП «Зеленстроя», которое занимается озеленением городов Республики Ингушетия. МУП «Зеленострой» выполнило большой объем работы. Ими высажено на улицах, парках и скверах городов тысячи цветов, приведены в порядок декоративные кустарники.

Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что в нынешних рыночных условиях развития России рациональное управление муниципальным хозяйством и бюджетным процессом в муниципальном образовании, должно строиться на основе законов и принципов современной экономической теории и опыта реформирования систем местного самоуправления в зарубежных странах. Это позволит предотвратить ошибки в управлении, ведущие к кризису в муниципальных образованиях и в результате повысить эффективность проводимых реформ. В случае же возникновения кризисных ситуаций в экономике муниципального образования, именно этим направлениям необходимо уделять первостепенное значение, так как именно они в наибольшей степени ощутят на себе действие кризисных факторов.

Во время прохождения практики в администрации г. Назрань я закрепил и применил полученные за время учебы знания, приобрел навыки и опыт работы, закрепил и углубил теоретические знания и умения, научился собирать и систематизировать полученные материалы, необходимых для работы.

Сегодня от качества и результативности управленческой деятельности, от эффективности работы местных органов власти во многом зависит состояние муниципального хозяйства, сбалансированность местного бюджета, эффективность использования объектов муниципальной собственности, уровень развития малого предпринимательства, благосостояние жителей муниципального образования и процесс социально-экономического развития территории муниципального образования в целом.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12 марта 1993г.;

2. ФЗ "О муниципальной службы в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4. Постановление Правительства РИ от 21.08.2003 N 261 (ред. от 06.09.2007) "Об утверждении Положения об администрации г. Назрань» Правительство РИ;

5. Положение о местной Администрации г. Назрань утвержденное Решением Городского совета Муниципального образования «Городской округ город Назрань» № 5/23-1 от 24.12.2009 г.

6. Устав города Назрань утверждённый Решением Городского совета муниципального образования «Городской округ город Назрань» № 5 /22-1 от 24 12. 2009 г.;

7. Постановление Администрации г. Назрань №305 от 29.07.2011г Ведомственный перечень муниципальных услуг по учреждениям города Назрани;

8. Положение «О порядке осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Городского округа города Назрань» от 30 ноября 2010 г. № 14/112-1;

9. Программа «Социально-экономическое развитие г. Назрань на 2012-2025гг» по реализации государственной подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2012-2025гг»;

10. Отчет о работе Администрации г. Назрань за первое полугодие 2011г.;

11. Решения Городского Совета «О внесении изменений и дополнений в бюджет г. Назрань на 2012 г.» от 14.03. 2012 г. №5/20-2;

12. mg-nazran.ru/ - Официальный сайт Администрации г. Назрань

Приложение 1

ВАШ СТИЛЬ РУКОВОДСТВА

На каждый вопрос нужно отвечать «а», «б» или «в».

1. Передача полномочий

а) сосредоточиваете у себя

б) делите с сотрудниками

в) передаете другим, но на контроль тратите времени больше, чем если бы выполняли сами

2: Установление ответственности

а) берете полностью на себя

б) делите с подчиненными

в) стараетесь возложить на подчиненных

3. Активность и инициативность

а) должны быть только от руководителя

б) и от руководителя, и от подчиненных

в) руководитель избегает ее и ждет инициативу со стороны

4. Выработка решений по управлению коллективом

а) единолично

б) вместе с подчиненными

в) решение вопросов затягиваете, особенно сложны

5. Поведение при недостатке знаний

а) решаете сами вопросы, даже если слабо их знаете

б) не скрываете своего незнания

в) не стремитесь восполнить пробелы в знаниях

6. Позиция относительно самостоятельности подчиненных

а) навязываете им свое мнение

б) заинтересованы в их самостоятельной работе

в) подчиненные предоставлены сами себе

7. Преобладающие методы руководства

а) обычно приказываете, а не просите

б) обращаетесь за советами и просьбами к подчиненным

в) часто делаете выговоры и замечания подчиненным

8. Способ поддержания дисциплины