Правотворчество
Понятие и главные принципы правотворчества, его философско-социологическое значение. Исследование процесса правотворческой деятельности, характеристика ее видов. Анализ стадий законодательного процесса. Основные средства законодательной техники.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.06.2014 |
| Размер файла | 51,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Красноярский государственный аграрный университет"
Международный институт судебных экспертиз и права
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: "Правотворчество"
студента 1 курсагр. Ю-11
Хисамутдинова Марата Равилевича
Научный руководитель:
к.ю.н., доцент
Зенкина А.Б.
Красноярск 2013
План
- Введение
- Глава I. Правотворчество
- 1.1 Понятие и принципы правотворчества
- 1.2 Виды правотворческой деятельности, стадии законодательного процесса
- Глава II. Законодательная техника
- 2.1 Понятие законодательной техники
- 2.2 Средство законодательной техники
- Заключение
- Список используемой литературы
Введение
В историческом развитии произошло развитие и изменение структуры общества, что неизбежно влекло за собой усложнение отношений внутри него. Обычаи и традиции, которые определяли жизнь общества, оказались недостаточно эффективными в этих изменившихся условиях. Новая форма организации общества, которой стало государство, потребовала регламентации общественных отношений с помощью правовых норм, обеспеченных силой государственного принуждения. Эта привело к возникновению качественно нового вида деятельности - правотворчества. С изменениями в общественных отношениях совершенствовались и правовые нормы, возрастала их роль в регулировании жизни общества, формировались представления о естественном и позитивном праве, их соотношении.
Особое значение правотворчество приобретает только в демократическом правовом государстве, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, действует принцип верховенства права. Таким образом, уровень и культура правотворчества, качество принимаемых нормативно-правовых актов, - это критерий уровня развития демократии в государстве. Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных нормативных актов - постоянная задача законодателя. С развитием опыта правотворческой деятельности совершенствуются юридическая техника - совокупность правил, приемов, средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, документов; нормативно-правовые акты оцениваются с точки зрения эффективности правоприменительной практики.
Вопросу правотворчества посвящены многочисленные книги, диссертации и статьи как российских, так и зарубежных авторов, в которых по-разному трактуется само понятие "правотворчество". Правотворчество, по определению Большого юридического словаря, - это одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение.
Существуют различные позиции в отношении того, что следует включать в понятие правотворчества. В соответствии с одной точкой зрения, это понятие должно включать в себя только процесс принятия и издания нормативных актов. Более широкое понимание охватывает, кроме того, подготовку нормативного акта, его предварительное обсуждение, подготовительную работу, которая ведется в связи с проектом.
Интерес к процессу правотворчества обусловлен тем, что:
правовые нормы регламентируют в большей или меньшей степени всё разнообразие общественных отношений;
уровень правовой культуры общества оценивается с точки зрения совершенства правовых норм;
Тема правотворчества представляет интерес для исследования так как:
именно этот процесс формирует законодательную базу государства, поэтому изучение правотворчества актуально на любом этапе развития государства и права;
пробелы, существующие в праве, затрудняют решение актуальных для общества, личности, государства проблем;
граждане демократических государств получили возможность участвовать в процессе правотворчества путем прямого волеизъявления в ходе референдума, участвуя в осуществлении местного самоуправления, локальном правотворчестве, а также через своих представителей в органах государственной власти федерального и регионального уровнях, поэтому им необходимы знания в области правотворчества;
В данной курсовой работе я преследую следующую цель - исследование процесса правотворчества. Данная цель определила следующие задачи:
рассмотреть содержание понятия правотворчества;
исследовать содержание процесса правотворчества, его основные стадии;
рассмотреть различные виды правотворчества, их общие черты и специфику, субъекты правотворчества;
раскрыть содержание понятия юридическая техника.
Глава I. Правотворчество
1.1 Понятие и принципы правотворчества
Нормативные акты создаются в определенном, установленном законом порядке. Их принятие происходит не стихийно, этому предшествует значительная подготовительная работа, которая, как правило, ведется в плановом порядке. Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющей своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. - М.: Прогресс, 1974. - С. 138.
Правотворчество - деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм.
Издавая нормативные акты, государство содействует зарождению и развитию одних общественных отношений, ограничению и вытеснению других. Правотворчество является необходимым процессом для организации государственного управления обществом.
По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям общеобязательного характера. В этом заключается его сущность. Оно охватывает непосредственную деятельность уполномоченных на то органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.
Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования вообще. Последнее включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обуславливается постоянно возникающей потребностью повышения качества издаваемых актов. Для того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные последствия реализации требований, содержащихся в различных нормативно-правовых актах.
Формирование права - это весь процесс, в результате которого в действующую юридическую систему вводятся новые (а также изменяются или отменяются уже существующие) юридические нормы. Процесс правообразования является сложным, сочетающим во взаимодействии объективные и субъективные факторы, обусловливающие право. Среди факторов, оказывающих решающее воздействие на процесс подготовки и формирования права (правообразующие факторы), следует выделить в первую очередь материальные (экономические), политические, социальные, идеологические. Уровень качества, а вместе с тем и эффективности нормативно-правовых актов в огромной степени зависит от того, насколько точно и всесторонне учитываются при их подготовке и издании все существующие на данный момент факторы, насколько адекватно отражается в них объективная действительность Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / М.Н. Марченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - С. 549. Непосредственное правообразующее значение в процессе формирования права имеет деятельность государства, его компетентных органов. И вот с этой стороны, со стороны активно-творческих элементов, выраженных в деятельности компетентных государственных органов, формирование права и выступает в качестве правотворчества. Следовательно, понятие правотворчества - более узкое и в то же время более качественно насыщенное, отражающее активность процесса больше, чем понятие формирования права (правообразования) Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т 1/ С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1981. - С. 307.
Однако в широком, философско-социологическом значении понятия правообразования и правотворчества являются идентичными Иванец Г.И. Правообразование (понятие, природа объективного и субъективного) / Г.И. Иванец// Право и политика. - 2001. - №8. - С. 4-7.
Смысл и значение правотворчества состоит в том, чтобы избрать такой вариант регулирования, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и целям народа и законодателя, способствовал бы прогрессу общества.
Создавая, изменяя, дополняя, отменяя нормативные правовые акты, правотворческая деятельность формирует источники права Миниахметов Р.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории практики/ Р.Г. Миниахметов, Г.Г. Файзуллин// Право и политика. - 2007. - №8. - С. 140-144.
Правотворчество - это очень значимое направление государственной работы, в связи с чем, эта работа должна строиться на рациональных, прагматических, лишенных какой-либо идеологии эффективных принципах. Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право Малько А.В. Основы теории и государства и права. - М.: Норма, 2007. - С. 94.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
1) Принцип научности. Данный принцип указывает на необходимость участия представителей различных наук при подготовке и принятии акта. Участие ученых-юристов играет огромную роль по ходу законотворческой работы, ведь они непосредственно участвуют в ней при разработке концепции законопроекта, в выявлении потребности регулирования сложившихся общественных отношений.
2) Принцип законности - каждый нормативный акт должен приниматься государственным органом или иным субъектом только в пределах его компетенции (определенная процедура принятия), акт не должен содержать противоречия с действующим законодательством. Разработка и принятие нормативно-правовых актов должны осуществляться с соблюдением правовой процедуры и только теми субъектами, которые наделены соответствующими полномочиями, и в объеме, закрепленном за этими субъектами.
3) Принцип демократизма - характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процессуальных норм и институтов в обществе. Демократические механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. референдум - один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы (именно в ходе референдума 12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ). Наряду с референдумом выражением демократизма правотворчества является гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов и т.д.
4) Принцип гласности - означает, что все принятые нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию, доведению до сведения населения. Граждане должны иметь возможность для ознакомления с нормативно-правовыми актами. Согласно ст.3 Конституции РФ "Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
5) Принцип постоянного технического совершенства принимаемых актов - имеет большое значение для повышения качества и эффективности правотворческого процесса. Суть данного принципа заключается в том, чтобы в процессе подготовки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной степени использовать предложенные юридической наукой и апробированные правотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разработки проектов, оптимального изложения их содержания технического оформления, отвечающего общепринятым в мире стандартам Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / М.Н. Марченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - С. 154.
6) Принцип профессионализма - особо важен для правотворческой деятельности, поскольку она требует особых навыков, умения и таланта. Для принятия эффективных нормативно-правовых актов необходимы учет разнообразных факторов как объективного, так и субъективного свойства, владение правилами юридической техники.
7) Принцип гуманизма - выражается в направленности издаваемых нормативных актов на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их материальных и духовных потребностей. Очень важным является соблюдение как публичных, так и частных интересов, притом, что эти интересы должны находиться в балансе. Еще Фома Аквинский писал, что законы должны служить благу людей, и что можно признать " лишь те установления, которые, с одной стороны, имеют в виду это общее благо и исходят из него, а с другой стороны, регламентируют человеческое поведение лишь в его связи и соотнесенности с общим благом" Нерсесянц В.С. Право и закон: из истории правовых учений/ В.С. Нерсесянц; Ин-т государства и права АН СССР. - М.: Наука, 1983. - С. 183.
8) Принцип справедливости - понимание справедливости всегда было разным. Идеи гуманизма, равенства граждан перед законом и т.п. Закон должен ко всем относится на основе равенства.
1.2 Виды правотворческой деятельности, стадии законодательного процесса
Основная классификация видов правотворчества проводится в зависимости от субъекта правотворчества:
законотворчество;
подзаконное правотворчество;
непосредственное правотворчество народа;
правотворчество органов местного самоуправления;
локальное правотворчество;
делегированное законотворчество;
договорное правотворчество;
чрезвычайное правотворчество.
Самым распространенным видом правотворчества является законотворчество. Им занимаются представительные органы государства, избираемые населением и обладающие правом от имени народа принимать акты высшей юридической силы, которые составляют исходную базу правовой системы; все другие виды правотворчества не могут противоречить Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. М.: ЭКСМО, 2010. - С. 174.
Подзаконное правотворчество реализуется главным образом органами исполнительной власти. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона, они предназначены для детализации законов, их конкретизации, решения вопросов, требующих оперативного реагирования.
Правотворческая деятельность народа осуществляется путем референдума. Согласно ФКЗ "О референдуме РФ": Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации" 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ (В ред. Федеральных конституционных законов от 30. 12.2006 №7-ФКЗ, от 24. 04.2008 №1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21. 03.2007 №3-П). Цит. по системе КонсультантПлюс. - Ст. 1. Выделяют три его основных вида:
контрольный - всенародное голосование, проводимое в соответствии с конституционной нормой;
факультативный - это голосование, проводимое по требованию определенного числа избирателей;
плебисцитарный - его результаты необязательны для исполнения, так как имеют рекомендательный характер.
Согласно законодательству Российской Федерации, принимать участие в референдуме могут лица дееспособные и достигшие 18-летнего возраста.
Для непосредственного правотворчества народа характерны следующие особенности:
решения референдума обладают высшей юридической силой;
эти решения не нуждаются в каком-либо утверждении могут быть отменены только другим референдумом;
Делегированное законотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию нормативных актов для оперативного решения определенных проблем Малько А.В. Основы теории и государства и права. - М.: Норма, 2007. - С. 94.
Договорное правотворчество образуют договоры нормативного содержания, например конституционные, внутрифедеральные, управленческие. Они заключаются между различными государственными органами на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий.
правотворчество законодательная техника
Чрезвычайное правотворчество представляет собой принятие законов и других нормативно-правовых актов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране или регионе, т.е. в условиях режима чрезвычайного положения.
Локальное правотворчество есть реализация полномочий по изданию нормативно-правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого и иного характера. Этими актами регулируются конкретные производственные и другие управленческие задачи. Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие.
Правотворчество - это сложный процесс, который состоит из определенных стадий:
1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; Малько А.В. Основы теории и государства и права. - М.: Норма, 2007. - С. 94.
При подготовке проектов обычно применяется ведомственный, отраслевой принцип, предусматривающий составление первоначальных проектов теми органами и организациями, профилю деятельности которых они соответствуют. Такой принцип обеспечивает квалифицированное составление проекта, участие специалистов. Во многих случаях дается поручение составить первоначальный текст проекта нескольким ведомствам, включая и юридический орган (Министерство юстиции, Верховный суд, Высший арбитражный суд, Прокуратура).
2) подготовка первоначального текста проекта - для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов.
3) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. Оно обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности. Там же. С. 211-212
4) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:
а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);
б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч.4 ст.105 Конституции РФ "федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч.2 ст.108 Конституции РФ, "федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации"); После рассмотрения и принятия законопроекта Государственной Думой он становится федеральным законом. В соответствии с установленным регламентом Государственная Дума принимает федеральный закон в трех чтениях.
в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч.2 ст.107 и ч.2 ст.108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);
5) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются). Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / М.: Юристъ, 2004. - С. 298.
Глава II. Законодательная техника
2.1 Понятие законодательной техники
Законодательные органы при правотворческой деятельности подчиняются так называемой технике законодательного процесса. От неуклонного соблюдения правил законодательной техники во многом зависит степень совершенства законодательства, доходчивость нормативных правовых актов, высокий уровень учета и систематизации законодательства.
Законодательная техника - это система правил и приемов подготовки, наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов. Основные требования, предъявляемые к форме готовящихся проектов нормативных правовых актов, следующие:
1) логическая последовательность изложения, связь между собой нормативных предписаний, помещаемых в правовом акте;
2) отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта, а также во всей системе законодательства в целом;
3) максимальная краткость и компактность изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания;
4) ясность, простота и доступность языка нормативных правовых актов;
5) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;
6) сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им, укрупнение правовых актов;
7) четкое разграничение между нормативными и ненормативными предписаниями, постоянными и временными нормами.
Необходимой предпосылкой высокой культуры правотворчества является выявление и тщательное изучение всего предшествующего законодательства по вопросам, составляющим содержание проектируемого акта. Новый акт вливается в общую систему права и оказывает на предшествующее законодательство существенное влияние. Одновременно должна быть официально определена судьба актов, которые по-иному регулируют тот же вопрос, отменены устаревшие, утратившие свое значение акты.
Самая удачная форма внесения изменений в нормативные правовые акты - оформление новой редакции изменяемого предписания и помещение его непосредственно в текст акта вместо старой редакции. Дополнения также должны вноситься в сам текст дополняемого акта.
Нормативные правовые акты снабжаются официальными реквизитами, такими, как указание места издания, даты, наименования (вида) нормативного правового акта, его заголовка, подписей официальных лиц, а для ряда актов - и порядкового номера издания. Без таких реквизитов не может быть нормативного правового акта как официального документа.
Крупные законодательные акты делятся на абзацы, пункты, статьи, главы и разделы. Некоторые из них снабжаются преамбулами, приложениями, переходными положениями, определениями употребляемых в них терминов.
Точность и лаконичность, строгость стиля - характерные черты языка нормативных правовых актов. Для законодательного текста не свойственны эмоциональная окрашенность, вольная литературная обработка, употребление эпитетов, гипербол и т.д. Очень важно единство употребления терминов в законодательстве. Один и тот же термин должен последовательно применяться во всем тексте акта при обозначении одного и того же понятия. Это правило необходимо соблюдать и при внесении в нормативные правовые акты изменений и дополнений. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника.М. 1997, - с. 68-70.
2.2 Средство законодательной техники
В науке, в том числе и юридической, принято разграничивать понятия "средства" и "способы" деятельности. В качестве средств юридической техники выступают допустимые правом (законом) предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение ее целей и получение необходимых результатов. В своей совокупности средства составляют юридическую технику, инструментальную часть юридической практики.
Условно средства могут быть разделены на общесоциальные, специально-юридические и технические. К общесоциальным можно отнести язык, выражающие его части речи, знаки, языковые единицы, буквы, а также цифры, понятия, суждения, разнообразные социальные нормы и т.д. Специально-юридические средства - это юридические понятия и термины, конструкции, правовые предписания, акты и иные правовые явления, выработанные юридической наукой и практикой в процессе развития правовой системы общества.
Совокупность указанных выше средств, с помощью которых достигаются необходимые средства юридической практики, образуют юридическую технику. Она бывает правотворческой и правоприменительной, интерпретационной и правосистематизирующей, судебной и следственной, прокурорской и т.п. Однако одни и те же средства могут быть использованы в юридической практике по-разному, различными способами. Так, важными средствами фиксации материалов осмотра места происшествия являются фотоаппараты, кино - и видеокамеры. Способы использования, например фотоаппарата (режимы съемки), зависят от характера происшествия, места и времени съемки, множества других обстоятельств. Компьютеры применяются и при корректировке текста нормативного акта и как "накопитель" правотворческого опыта. Используя одни и те же документы, можно прийти к прямо противоположным выводам относительно смысла и значения толкуемых предписаний. Поэтому есть необходимость выделять не только средства, но и определенные приемы, способы, методы юридической практики. Способы - это конкретные пути достижения намеченных целей и результатов с помощью определенных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок юридической практики. Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод.
Для повышения качества и эффективности нормативно-правовых актов законодательная техника имеет порой не меньшее, чем само содержание значение. Ведь от того, насколько четко и логично изложено содержание того или иного нормативного акта, есть ли в нем или отсутствуют явные и скрытые противоречия, наконец, насколько точно и определенно используется общепринятая юридическая терминология, - от всего этого в огромной степени зависят не только уровень восприятия текста и содержания нормативно-правового акта, но и эффективность его применения.
Достоинством стиля нормативных актов являются краткие формулировки. Максимальная краткость позволяет сочетать доступность и точность юридических текстов с необходимым уровнем нормативных обобщений. Краткие и ясные юридические формулировки, выражающие с исчерпывающей полнотой мысль законодателя, становится характерной особенностью современного стиля правовых актов.
Юридический язык - сформировавшийся на протяжении веков специализированных понятийный аппарат права, используемый для обеспечения точности, однозначности, понимания юридических текстов.
В правотворческой деятельности различных стран к изложению текста нормативно-правовых актов непременно предъявляются требования к их краткости, компактности, ясности и доступности. В изложении текстов законов, по общему правилу, используется особый, официально-деловой стиль. Он существенно отличается от стиля, как художественных литературных произведений, так и от стиля обыденной разговорной речи. В текстах законов и иных нормативно-правовых актов не должны содержаться общие рассуждения и изложение каких-либо научных положений, художественные сравнения, декларации, призывы, текстовые длинноты, неоправданные сокращения Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / М.Н. Марченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - С. 551.
Однако противопоставлять язык права общелитературному языку было бы неправильно. Вместе с тем надо видеть, что законодательство с языково-стилистической стороны имеет своеобразный, самостоятельный стиль литературной речи. Выражение "язык права" имеет еще один смысловой оттенок. Язык права - это язык, концентрирующий особенности и достоинства стиля правовых актов как духовной ценности Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т 2/ С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1981. - С. 267.
Заключение
В этой работе был рассмотрен такой процесс, как правотворчество, особое внимание было уделено принципам правотворчества, его видам, а также стадиям правотворческого процесса и понятию юридической техники.
Процесс правотворчества - это социальный процесс, сочетающий в себе действие законов объективной действительности и субъективную волю законодателя.
В завершение работы хотелось бы подчеркнуть, что, во-первых, правотворчество - сложный процесс, который включает в себя действия по приведению правовых актов в жизнь общества, начиная с обнаружения проблемы, нуждающейся в урегулировании, заканчивая оглашением правового акта.
Во-вторых, правотворчество - неоднозначный процесс, поэтому он делится на несколько видов, которые выделяются в соответствии различными критериями.
В-третьих, в современном мире правотворчество должно основываться на демократических принципах, которые обеспечивали бы легитимный характер правотворчества, его корректность и гуманизм.
Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов, - это показатель цивилизованности и демократичности общества. Посредством правотворчества нормы естественного права облекаются в форму нормативно-правовых актов и становятся позитивным правом.
Правотворчество как средство приведения правовых актов в общество - вопрос, безусловно, очень актуальный, особенно на данном этапе развития нашего государства. Проблемы правотворчества как рассматриваются учеными-юристами, так и регулируются новыми правовыми актами, призванными упорядочить процедуру правотворчества и сделать процесс правотворчества как можно более эффективным и безошибочным. Однако стоит заметить, что такое явление, как правотворчество, требует непрерывного изучения в условиях развивающегося общества, и более того, оно требует большой степени регламентации и уточнения. На мой взгляд, перспективы развития правотворческого механизма очень широкие и возможно, что через некоторое время, в результате сложных процессов и непрерывных работ ученых и политиков, правотворчество станет таким, каким его хотелось бы видеть гражданам страны: демократическим, законным, своевременным, точным, безошибочным, гуманистическим.
Список используемой литературы
Нормативные документы:
1) Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) КонсультантПлюс.
2) Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ (В ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 №7-ФКЗ, от 24.04.2008 №1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 №3-П) КонсультантПлюс.
3) Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального собрания", 14 июня 1994 г., №5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 №185-ФЗ) КонсультантПлюс.
4) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. №2134-II ГД "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по состоянию на 20.01.2010 КонсультантПлюс.
5) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. №33-СФ "О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". КонсультантПлюс.
Учебники:
1. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т 1/ С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1981. - 360 с.
2. Большой юридический словарь / сост.В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова и др.; под ред.А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 792 с.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгенров. - М.: Омега-Л, 2008. - 607 с.
4. Иванец Г.И. Правообразование (понятие, природа объективного и субъективного) / Г.И. Иванец // Право и политика. - 2001. - №8. - С.4-7
5. Лафитский В.И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. - М.: Юрист, 2003. - 376 с.
6. Малько А.В. Основы теории и государства и права. - М.: Норма, 2007. - 204 с.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / М.Н. Марченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - 637 с.
8. Миниахметов Р.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории практики/ Р.Г. Миниахметов, Г.Г. Файзуллин // Право и политика. - 2007. - №8. - С.140-144
9. Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. Под ред А.В. Мицкевича. - М.: Юрид. Лит., 1974. - 319 с.
10. Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. М.: ЭКСМО, 2010. - 277 с.
11. Морозова Л.А. Юридическая техника: (Обзор материалов научно-методического семинара) / Л.А. Морозова // Государство и право. - 2000. - №11. - С.108-120
12. Монтескье Ш.Л. О духе законов. - М.: Мысль, 1999. - 672 с.
13. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. - М.: Прогресс, 1974. - 256 с.
14. Нерсесянц В.С. Право и закон: из истории правовых учений/ В.С. Нерсесянц; Ин-т государства и права АН СССР. - М.: Наука, 1983. - 366 с.
15. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2010. - 379 с.
16. Пиголкин А.С. Общая теория права: учебник для юридических вузов / А.С. Пиголкин. - М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 1996. - 384 с.
17. Поленина С.В. Гласность в деятельности правотворческих органов // Правотворческая политика в современной России. - Саратов, 2009
18. Российская газета. 1992.25 сентября
19. "Vivat Academia": газета, выпуск №3, апрель 2001
20. Нашиц А. Правотворчество // Нашиц А. // Теория и законодательная техника.М. 1997, - с.68-70.
21. Белов А.П. Правотворческая деятельность судов право и судебная практика в России и за рубежом // Право и экономика, №7, июль. 2000. - С.24.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и принципы правотворчества, особенности и значение данного процесса. Сущность и главные этапы законодательного процесса. Проблемы правотворчества в субъектах РФ, их разрешение и управление, отражение в законодательстве современного государства.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 10.11.2014Правотворчество: понятие и принципы. Виды правотворческой деятельности, стадии и техника законодательного процесса. Основные стадии законотворческого процесса. Значение систематизации законодательства, способы систематизации нормативных правовых актов.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 11.06.2012Правотворчество как одно из важных направлений работы любого государства. Основные понятия и принципы правотворчества. Виды правотворческой деятельности, стадии и структура правотворческого процесса. Проблемы правотворчества на современном этапе.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 29.04.2014Общая характеристика правотворчества как средства управления обществом, его виды и принципы. Описание процесса создания нормативного правового акта. Анализ стадий и современных проблем правотворчества в России, а также оценка его перспектив развития.
курсовая работа [32,9 K], добавлен 21.12.2010Природа, назначение, ключевые принципы и виды правотворчества. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Логические основы правотворческого процесса. Понятие и основные требования юридической техники.
дипломная работа [261,1 K], добавлен 25.05.2015Разнообразие определений правотворчества в юридической научной литературе. Классификация способов и видов правотворчества (санкционированное, договорное, чрезвычайное), их характерные особенности. Принципы, механизм и стадии правотворческого процесса.
курсовая работа [56,4 K], добавлен 24.07.2014Толкование терминов "правотворчество" и "законотворчество". Принципы правотворчества как основополагающего средства управления обществом. Классификация его видов. Особенности законотворчества в Российской Федерации, основные стадии этого процесса.
курсовая работа [57,2 K], добавлен 06.03.2014Теоретическая и практическая значимость правотворчества как составной части механизма правового регулирования общественных отношений. Особенности, социальная сущность и содержание правотворческой деятельности. Этапы и стадии правотворческого процесса.
дипломная работа [119,2 K], добавлен 30.01.2013Смысл правотворческой деятельности и систематизации нормативно-правовых актов в России. Два подхода к пониманию правотворчества, его функции. Принципы законности, демократизма и открытости, их проявление. Референдум как вид правотворчества, его цели.
реферат [33,6 K], добавлен 28.02.2016Понятие правотворчества, его сущность и особенности, основные цели и задачи. Классификация правотворчества, его разновидности и характеристика, отличия и принципы деятельности в демократическом государстве. Стадии проведения законодательной процедуры.
реферат [21,1 K], добавлен 07.05.2009
