Лишение родительских прав. Приемная семья

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Восстановление в родительских правах

Семейное законодательство направлено на сохранение семьи, на воспитание родителями своих детей. Но в случаях, когда родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, они могут быть лишены родительских прав.

Если родители, лишенные ранее родительских прав изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены в родительских правах. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. В суде родители должны доказать, что имеются все основания для удовлетворения их просьбы. Органы опеки и попечительства помогают родителям собирать необходимые справки и документы. Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям. Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому лицу или органу, которым ранее был предъявлен иск о лишении родительских прав. Иск о восстановлении родительских прав может предъявляться одному из родителей, опекуну, а также другим лицам, заменяющим родителей. В случаях, когда ребенок после лишения родительских прав передается на полное государственное обеспечение, иск предъявляется к детскому учреждению, в котором содержится ребенок. При рассмотрении дела суд во всех случаях выясняет мнение ребенка и его желание вернуться к родителям. При выяснении мнения ребенка суд, как правило, обращается за помощью к педагогу. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. В случае удовлетворения иска суд выносит мотивированное решение.

Права родителей считаются восстановленными с момента вступления решения суда в законную силу. С этого времени восстанавливаются все права и обязанности, утраченные родителями при лишении их родительских прав. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, возможно только с его согласия. Если ребенок усыновлен и усыновление не отменено, то восстановление в родительских правах не допускается. Это обусловлено тем, что восстановление в родительских правах непосредственным образом связано с воспитанием ребенка. Если ребенок достиг 18-летнего возраста, то восстановление в родительских правах является невозможным.

2. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Семейным кодексом РФ предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Для эффективного исполнения обязанности родителей по воспитанию закон предоставляет родителям право воспитывать своих детей лично. Взаимоотношения между родителями не могут влиять на объем прав и обязанностей по воспитанию детей.

Нередки случаи, когда родители ребенка проживают раздельно. В такой ситуации как родители, так и ребенок имеют равные права на общение друг с другом.

Родитель, который проживает отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Указанное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). Органы опеки и попечительства дают заключение о результатах материально-бытовых условий жизни родителей. Суд при рассмотрении спора о детях должен учитывать привязанность ребенка к родителю, характер взаимоотношений родителя и ребенка, возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка и другие обстоятельства.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

При злостном невыполнении решения суда последний по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Передача детей одному родителю не препятствует другому, считающему, что обстоятельства, при которых суд вынес решение, изменились, обратиться в суд с иском о передаче ему детей. Суд, рассмотрев исковое заявление, вправе вынести иное решение.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в том случае, если имеет место угроза для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

3. Условия лишения родительских прав

Лишение родительских прав имеет своей целью защиту интересов детей и перевоспитание родителей. Норма закона о лишении родительских прав выступает своеобразной санкцией за ненадлежащее поведение родителей в отношении детей.

В ст. 69 СК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав.

Под уклонением от выполнения обязанностей родителей понимается: отсутствие заботы о детях со стороны родителей, отсутствие участия родителей в нравственном воспитании, физическом развитии, обучении детей.

Под злостным уклонением от уплаты алиментов понимается умышленное неисполнение обязанности по уплате алиментов в течение продолжительного времени без уважительных на то причин.

Злоупотреблением родительскими правами является такое использование родительских прав, которое наносит ущерб интересам ребенка (например, склонение к употреблению спиртных напитков, воровству, попрошайничеству, создание препятствий в обучении).

Жестокое обращение с детьми выражается в применении недопустимых приемов воспитания, осуществлении физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

Физическое насилие может осуществляться как путем действия (причинение физических страданий, нанесение побоев), так и бездействия (оставление ребенка на улице в холодную погоду, оставление без еды, не оказание медицинской помощи).

Психическое насилие выражается в непосредственном воздействии на психику ребенка для достижения определенной цели, а также в оказании вредного влияния на детей своим аморальным поведением. Родители могут быть лишены родительских прав также в случае, если они отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений.

Если родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, то они также могут быть лишены родительских прав. Данные заболевания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Родительских прав лишаются и те родители, которые совершили умышленное преступное деяние против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Для лишения родительских прав по этому основанию необходимо наличие обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

Лишение родительских прав возможно только по решению суда. Для вынесения такого решения достаточно одного из оснований, перечисленных в законе.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.

усыновление алиментный лишение родительский

4. Порядок лишения родительских прав

Родительских прав могут быть лишены как оба родителя, так и один родитель. Семейный кодекс РФ в ст. 69 предусматривает основания лишения родительских прав. Возможны случаи, когда к одному родителю предъявляется иск о лишении родительских прав, а к другому - иск об ограничении.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен только к родителям. Лишить родительских прав лиц, которые фактически воспитывают ребенка, невозможно. Согласно п. 1 ст. 7 °CК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика, а если место жительства ответчика не известно, то по последнему известному месту жительства либо по месту нахождения его имущества. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд выясняет местонахождение другого родителя, привлекает его к участию в деле. Это необходимо для обсуждения возможности передачи ему ребенка.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. В случаях, когда родительских прав лишается только один родитель, другому родителю или лицу, его заменяющему, выплачиваются алименты.

Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав суд в своем решении должен указать, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну или попечителю. В случаях, когда родительских прав лишаются оба родителя, ребенок передается на попечение органам опеки и попечительства. Ребенок может быть передан на воспитание родственникам или другим лицам только в том случае, если они назначены опекунами или попечителями.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направить из него выписку в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.



5. Последствия лишения родительских прав

Лишение родительских прав является основанием прекращения родительского правоотношения.

Так, родители, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении их родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на общение с ребенком, на личное воспитание детей, на защиту прав и интересов детей, не могут наследовать по закону имущество, принадлежащее детям, в случае их смерти. Наследование возможно только в случае оставления детьми завещания в пользу родителей. Однако родительское правоотношение прекращается только в части родительских прав, так как за родителем, лишенным родительских прав, сохраняется обязанность по содержанию своего ребенка. Родитель, не лишенный родительских прав, опекун, попечитель, администрация учреждения, где постоянно находится ребенок, вправе предъявить иск о взыскании алиментов на содержание ребенка к родителю, лишенному родительских прав. Контакты ребенка с родителем, лишенным родительских прав, возможны только с согласия ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если родители и ребенок проживают в жилом помещении государственного или муниципального фонда либо в помещении, принадлежащем на праве собственности ребенку, и суд придет к выводу о невозможности совместного проживания родителей и ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органам опеки и попечительства.

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Лица, лишенные родительских прав, не могут быть приемными родителями, усыновителями, попечителями и опекунами.

Установление отцовства по заявлению фактического отца ребенка осуществляется без согласия матери ребенка, лишенной родительских прав.

6. Ограничение родительских прав

В случаях, когда оснований для лишения родителей родительских прав не достаточно, в интересах ребенка родительские права могут быть ограничены. Ограничение родительских прав можно рассматривать как предупреждение родителей о необходимости изменения своего поведения по отношению к ребенку либо как санкцию, обычно предшествующую лишению родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 73 СК РФ суд с учетом интересов ребенка может принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для него по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим. Такими обстоятельствами могут быть: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. Если родители не изменят свое поведение, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав до истечения этого срока.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей.

Пунктом 3 ст. 73 СК РФ предусмотрено, что иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения суда об ограничении родительских прав в законную силу направить выписку из такого решения в оран ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с п. 6 ст. 73 СК РФ.

Усыновление детей, родители которых ограничены в родительских правах, допускается только с согласия родителей.

Ограничение родительских прав является временной мерой. Родители, считающие что основания, в силу которых они были ограничены в своих правах, отпали, могут обратиться в суд с иском об отмене ограничения родительских прав.

7. Последствия ограничения родительских прав, отмена ограничения родительских прав

Согласно ст. 74 СК РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Родители, ограниченные в родительских правах, не могут представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и интересами детей имеются противоречия, не могут защищать их личные права и интересы, не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка в соответствии с п. 2 ст. 74 СК РФ.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна, попечителя, приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок. Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Иски об отмене ограничения родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только то лицо, права которого ограничены. Истец должен доказать целесообразность возвращения ребенка. Ответчиком по данному делу выступает лицо, предъявившее иск об ограничении родительских прав. Суд выясняет, имеется ли у ребенка желание вернуться к своим родителям. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

Пунктом 4 ст. 74 СК РФ предусмотрено, что в случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

От ограничения родительских прав следует отличать отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

8. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Данная обязанность распространяется только на лица, брак между которыми был заключен в установленном законом порядке. На лиц, фактически состоящих в брачных отношениях, алиментные обязательства по взаимному содержанию друг друга не распространяются. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

1) нетрудоспособный нуждающийся супруг;

2) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

3) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

1) в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

2) в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

3) в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 °CК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

1) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

2) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;

3) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

4) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.

При отсутствии соглашения между супругами об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

9. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

В случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ.

Пунктом 2 ст. 121 СК РФ предусмотрено, что органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль над условиями их содержания, воспитания и образования.

Причины оставления детей без попечения родителей можно разделить на две группы: объективные и субъективные. К объективным причинам относятся: смерть родителей, тяжелая болезнь, вследствие которой родители не могут осуществлять заботу о ребенке и защищать его права, признание родителей недееспособными, лишение или ограничение родительских прав.

К субъективным причинам относятся: нежелание родителей исполнять свои родительские обязанности, отказ взять ребенка из учреждения, где он находится.

Факт смерти родителей удостоверяется свидетельством о смерти. Факт лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными удостоверяется решением суда, вступившим в законную силу. Если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией либо вследствие иной тяжелой болезни помещены на длительное время в лечебное учреждение, моментом утраты родительского попечения считается день, когда они были помещены в такое учреждение.

Согласно п. 3 ст. 121 СК РФ деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается, так как данная деятельность относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ.

10. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Граждане, должностные лица дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

После получения таких сведений органы опеки и попечительства в течение трех дней обязаны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

Органы опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 122 СК РФ орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом.

За неисполнение вышеуказанных обязанностей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица органов опеки и попечительства привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

11. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление или удочерение. Соблюдение прав и интересов ребенка является обязательным условием усыновления. Также учитываются возможности обеспечения детей полноценным физическим, психическим, духовным и нравственным развитием.

Допускается усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление детей, хотя и не достигших возраста 18 лет, но признанных полностью дееспособными (эмансипация) с соблюдением требований гражданского законодательства, не допускается. При усыновлении должны учитываться: этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Согласно п. 3 ст. 124 СК РФ не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами. Исключение составляют только случаи, при которых усыновление таких детей разными лицами отвечает их интересам. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и местожительства этих родственников в соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной законом, не требуется.

Согласие родителей ребенка является необходимым условием для его усыновления. Однако если родители ребенка неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены родительских прав по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания, то согласие на усыновление не требуется. Для усыновления ребенка, достигшего 10-летнего возраста, необходимо его согласие.

12. Порядок усыновления

Согласно СК РФ усыновление производится в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Под заинтересованными лицами понимаются совершеннолетние, дееспособные граждане РФ и иностранные граждане, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ. Для подачи заявления в суд граждане должны в течение одного года находиться на учете в органах опеки и попечительства. По истечении года заинтересованное лицо может подать заявление об усыновлении в районный суд по месту жительства либо по месту нахождения несовершеннолетнего. Дела об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства рассматриваются областными судами. Перед тем как принять заявление, суд должен проверить следующее:

1) факт нахождения лица на досудебном учете;

2) копию свидетельства о рождении усыновителя;

3) копию свидетельства о браке усыновителей, если усыновители состоят в браке. Семейный кодекс РФ допускает усыновление ребенка одним из супругов, а другой супруг может отказаться от усыновления. В этом случае необходим нотариально удостоверенный документ, подтверждающий, что второй супруг не возражает против усыновления;

4) медицинское заключение о соответствии усыновителя предъявляемым медицинским требованиям;

5) справку с места работы о занимаемой должности и зарплате;

6) документы, подтверждающие, что лицо обладает правом пользования либо обладает жилым помещением на праве собственности.

В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению суд вызывает представителей органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение об усыновлении, к которому прилагаются следующие документы: акт обследования жилищных условий усыновителя, свидетельство о рождении усыновляемого, медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, согласие усыновляемого (достигшего возраста 10 лет), согласие родителей ребенка на усыновление и другие документы, предусмотренные законом. При рассмотрении дела по существу в обязательном порядке суд вызывает в судебное заседание усыновителей, представителей органов опеки и попечительства и прокурора. Суд также может пригласить кровных родителей, самого несовершеннолетнего, а также других заинтересованных лиц. Дело рассматривается в закрытом судебном заседании. За разглашение сведений, касающихся усыновления конкретного лица, предусмотрена ответственность.

По итогам рассмотрения дела суд выносит решение. После вступления решения суда в законную силу оно направляется в органы ЗАГС по месту вынесения судебного решения, на основании которого орган ЗАГС вносит изменение в запись актов гражданского состояния.

13. Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Опека устанавливается над малолетними детьми - не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Установление или прекращение опеки над детьми определяются ГК РФ.

Целями опеки или попечительства являются содержание, воспитание и образование, защита прав и интересов опекаемых детей.

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, а также больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований СК РФ. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Он также вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

Дети, находящиеся под опекой, имеют право на: воспитание в семье опекуна, заботу со стороны опекуна, совместное с ним проживание, обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства, причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

14. Материальные выплаты на содержание подопечных детей

Материальная поддержка для детей, лишенных родительского попечения, предоставляется с целью увеличения возможности воспитания таких детей в семье и обеспечения опекунов средствами, необходимыми для содержания подопечных.

Назначение выплаты денежных средств на подопечных детей производится в следующих случаях:

1) если они являются сиротами, т. е. не имеют родителей;

2) если их родители не могут лично воспитывать детей в силу определенных причин.

К таковым относятся: лишение родительских прав или отобрание детей без лишения родительских прав, признание родителей в установленном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными либо безвестно отсутствующими; объявление их умершими; длительная болезнь, препятствующая выполнению родительских обязанностей; отбывание наказания в местах заключения; нахождение под стражей в период следствия; розыск родителей органами внутренних дел как уклоняющихся от уплаты алиментов или неустановление сведений об их местонахождении.

Денежные средства не назначаются и не выплачиваются натех подопечных, родители которых имеют возможность воспитывать и содержать своих детей, но передали их под опеку (попечительство) другим лицам в добровольном порядке; пребывают в длительных служебных командировках или по иным причинам живут раздельно с детьми, при этом имея условия для их содержания и воспитания. Соответственно, в перечисленных случаях родители обеспечивают опекунов (попечителей) средствами, являющимися необходимыми для удовлетворения потребностей детей.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства также на тех подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержатся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения.

Решение вопроса о назначении денежных средств осуществляется одновременно с установлением опеки или попечительства. Если право на получение этих средств возникает после установления опеки, то опекун подает заявление об их назначении в орган управления образованием, на учете которого состоит подопечный. Заявление должно содержать приложения необходимых документов. Местная администрация выносит постановление или распоряжение о назначении денежных выплат. Их размер определяется исходя из фактических цен в данном регионе на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, которые необходимы подопечному по натуральным нормам. Денежные средства назначаются и выплачиваются до достижения подопечным 16-летнего (учащимся - 18-летнего) возраста. Однако возможно и досрочное прекращение выплат, например при освобождении опекуна (попечителя) от выполнения своих обязанностей или при устройстве подопечного в дом ребенка.

15. Приемная семья

На воспитание в приемную семью передается ребенок, который остался без попечения родителей, в том числе, который находится в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью. Причем такие действия должны быть согласованы с органом опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, то передача его в приемную семью совершается только с его согласия.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, которые признаны судом недееспособными или ограничены дееспособными;

2) лиц, которые лишены по суду родительских прав или ограничены в родительских правах;

3) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью является основанием для образования приемной семьи. Договор о передаче ребенка заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать следующее:

1) условия содержания, воспитания и образования ребенка;

2) права и обязанности приемных родителей;

3) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

4) основания и последствия прекращения такого договора.

На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно производятся выплаты денежных средств в порядке и размере, установленном Правительством РФ.

Обязанностями органов опеки и попечительства являются:

1) оказание приемной семье необходимой помощи;

2) способствование созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка.

Органы опеки и попечительства имеют право на осуществление контроля над выполнением обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, которые возложены на родителей.

16. Образование приемной семьи

Приемная семья - это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители - граждане, которые желают взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приемный ребенок - ребенок, который передается на воспитание в приемную семью.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Сторонами договора о передаче ребенка являются органы опеки и попечительства и приемные родители. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца.

Функции органа опеки и попечительства:

1) содействие созданию приемных семей;

2) оказание приемным родителям необходимой помощи;

3) осуществление наблюдения за условиями жизни и воспитания ребенка.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Исключения составляют следующие случаи:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

3) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лица, имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по своему местожительству заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

Приложениями к заявлению являются:

1) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

2) документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с местожительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

3) копия свидетельства о заключении брака;

4) медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.



17. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Ребенок имеет право на имя с момента рождения. Это закреплено Конвенцией о правах ребенка. Оно включает в себя:

1) имя, данное ребенку при рождении (собственное имя);

2) отчество (родовое имя);

3) фамилию, переходящую к потомкам.

Право на имя реализовывается родителями во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. В случае отсутствия родителей данное право осуществляют заменяющие их лица. Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность.

Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения, во всех других случаях. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Таким образом, обладателем указанного права является и ребенок. Он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Защиту рассматриваемого права в отношении малолетних осуществляют их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители лишь помогают осуществляют эти права.

При государственной регистрации рождения запись фамилии ребенка производится по фамилии его родителей. Если у родителей фамилии разные, то ребенок записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ имеют право установить иные правила выбора фамилии ребенку с учетом своих национальных традиций.

Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. Таким нарушением является правило, устанавливающее то, что фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.

Имя ребенка записывается по соглашению родителей. В случае отсутствия соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

Запись отчества ребенка производится по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, запись имени ребенка производится по желанию матери, отчества - по имени лица, которое указано в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилии ребенка - по фамилии матери.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

18. Перемена фамилии и имени ребенка

С момента рождения ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. При государственной регистрации факта рождения в органах ЗАГС в книге регистрации рождений записывается фамилия, имя и отчество ребенка. Имя присваивается ребенку по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если у родителей фамилии разные, то ребенку присваивается либо фамилия матери, либо фамилия отца по соглашению родителей. В случаях, когда отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, зарегистрированного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери. Семейный кодекс РФ предоставляет возможность в интересах ребенка изменить его фамилию и имя.

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно, и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос с учетом интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен в следующих случаях:

1) невозможности установления его местанахождения;

2) лишения его родительских прав;

3) признания недееспособным;

4) в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Перемена имени у ребенка, достигшего 14-летннего возраста, производится в общем порядке. Разрешение органов опеки и попечительства в этом случае не требуется. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, имеет право самостоятельно обратиться в органы ЗАГС с просьбой об изменении имени.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего 10-летнего возраста, может быть произведено только с его согласия.

Передача ребенка на опеку (попечительство) или в приемную семью не является основанием для изменения его имени, (или) фамилии. Перемена фамилии, имени и отчества возможна только в случае усыновления ребенка.

Имя, отчество и фамилия ребенка не могут быть изменены вследствие лишения (либо ограничения) его родителей родительских прав.

19. Гражданство детей

Документами, удостоверяющими гражданство РФ, являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Гражданство РФ приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство РФ;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ;

2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или его местонахождение неизвестно;

3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства);

Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных супругами детей.

Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет его согласие является необходимым.

Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если вследствие прекращения гражданства РФ он будет являться лицом без гражданства.

Если гражданство родителей, лишенных родительских прав меняется, то это является основанием для56бизменения гражданства ребенка. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, лишенных родительских прав.

Если один из родителей, имеющих гражданство другой страны, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.