Пациент обязан оплатить медицинские услуги в банке или в медицинской организации, что подтверждается кассовым чеком или копией другого бланка. Скорая медицинская помощь при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастный случай, травма), оказывается бесплатно любой медицинской организацией.

Лечебно-профилактическая организация обязана оказать квалифицированную медицинскую помощь, которая должна отвечать требованиям, предъявляемым к методам лечения, разрешенным на территории России, а также соответствовать профилю и специальности персонала организации.

Медицинская организация вправе определять методы лечения. При наличии нескольких методов должен быть избран наиболее эффективный и безболезненный.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. №115-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Е.З. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 779 и п. 2 ст. ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации" Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 1. в силу публичности заключенного договора не допускается односторонний отказ медицинского учреждения от исполнения своих обязательств при наличии у него возможности предоставить медицинские услуги.

Несмотря на договорный характер отношений между пациентом и медицинской организацией, по сложившейся практике и в соответствии со ст. 1084 ГК при повреждении здоровья применяются правила гл. 59 ГК, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

При несоблюдении срока исполнения медицинской услуги пациент вправе требовать по своему выбору: назначить новый срок оказания услуги; уменьшить стоимость предоставленной услуги; исполнить услугу другим специалистом; расторгнуть договор и возместить убытки.

Выбор одной из мер не освобождает медицинскую организацию от выплаты неустойки за просрочку в размере, предусмотренном договором или Законом "О защите прав потребителей". Указанная неустойка по соглашению сторон может быть выплачена (учтена) за счет уменьшения стоимости медицинской услуги, предоставления потребителю дополнительных услуг без оплаты или возврата части ранее внесенного аванса.

Оказание некачественной медицинской помощи иногда связывают с проблемой врачебной ошибки. Термин "врачебная ошибка" используется в медицинской практике, однако закрепление его в законодательстве не требуется, поскольку вопрос об ответственности должен решаться исходя из наличия (отсутствия) вины медицинской организации, а не скрываться под неким не имеющим легального содержания термином. С учетом объективных причин к врачебным ошибкам, не влекущим юридическую ответственность, следует относить невиновные действия лечебных учреждений (их сотрудников), не нарушающие правила, установленные нормативными правовыми актами, но повлекшие повреждения здоровья или смерть (например, вследствие атипичного развития болезни, аномальных анатомических особенностей пациента, неожиданной аллергической реакции организма, недостаточной обеспеченности медицинских учреждений специалистами, оборудованием, препаратами и т.п.), которые не могли предвидеть медицинские работники.

В этой области платных услуг действуют Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1143., федеральные законы о социальном обслуживании населения Федеральный закон от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // СЗ РФ. 1995. N 32. Ст. 3198; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872., а также иные правовые акты См., например: Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 // РГ (Ведомственное приложение). 1996. 3 февраля; Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных услуг государственными социальными службами" // СЗ РФ. 1996. N 27. Ст. 3274..

В соответствии с Положением о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных услуг государственными социальными службами за плату (полностью или частично) основные виды социальных услуг предоставляются гражданам государственными социальными службами на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996г. №473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 2002.. Тарифы на социальные услуги, оказываемые населению государственными социальными службами, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) государственными социальными службами принимается администрацией учреждения (предприятия) социального обслуживания на основании представленных гражданами или их законными представителями в соответствующие социальные службы письменного заявления, справки о доходах, а также документа, удостоверяющего личность гражданина. Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги оказываются без их письменного заявления и справки о доходах. Консультативная помощь в устной, письменной или заочной (по телефону) форме оказывается без письменного заявления. При предоставлении учреждениями (предприятиями) социального обслуживания социальных услуг, оказываемых в соответствии с их уставами или иными учредительными документами анонимно, документ, удостоверяющий личность гражданина, не требуется.

При оказании платных социальных услуг государственные социальные службы заключают с гражданами или их законными представителями договор на основе примерного договора, утверждаемого Министерством социальной защиты населения РФ. В договоре на предоставление платных социальных услуг указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами.

2.2 Образовательные услуги

По договору о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием высшее учебное заведение обязуется предоставить определенные образовательные услуги по реализации образовательной программы высшего профессионального образования, а студент - выполнять все виды заданий, предусмотренные учебным планом и образовательной программой, соблюдать устав вуза и правила внутреннего распорядка, а также вносить плату за обучение в обусловленных размере, сроке и порядке.

Основными нормативными актами в этой сфере деятельности являются Закон РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании" СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150; 2003. №28. Ст. 2888., Федеральный закон от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135; 2003. №28. Ст. 2888., Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264), Правила оказания платных образовательных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505).

Сторонами договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием выступают высшее учебное заведение (вуз) и студент.

Вузы имеют статус юридического лица и квалифицируются в зависимости от учредителя на государственные, муниципальные, негосударственные. Государственные вузы образуются в форме учреждений, а негосударственные - в любых организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Существует также классификация в зависимости от объема и вида выполняемой деятельности: университет, академия, институт.

Для ведения образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального образования вуз должен иметь лицензию. К педагогической деятельности в вузе допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц удостоверяется документом государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Студентом является лицо, зачисленное в вуз для обучения. Статус студента подтверждается студенческим билетом и зачетной книжкой установленного образца.

Договор оформляется несколькими документами - заявлением студента о приеме в вуз, приказом ректора о зачислении в число студентов вуза, подписанным сторонами договором, копией платежного поручения с отметкой банка или квитанцией к приходному кассовому ордеру об оплате.

Содержание договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием включает ряд условий.

Предмет договора - образовательные услуги разного рода. Первую группу составляют услуги по обучению, определяющие сущность договора и складывающиеся из действий по организации учебного процесса, передаче информации, проверке усвоения знаний. Организация учебного процесса, в свою очередь, включает действия по определению круга учебных дисциплин, их содержания, последовательности изучения, набору преподавателей, выбору обучающих программ, учебных пособий и проч. В процессе деятельности преподаватель как работник вуза передает созданную самостоятельно или переработанную им информацию, содержащую основы учебной дисциплины. Усвоение знаний проверяется путем организации экзамена, зачета, тестирования и др. Обучение нерасторжимо связано с воспитанием и объединено в учебном процессе.

Вторую группу образуют сопутствующие услуги, связанные с учебным процессом и обеспечивающие усвоение знаний, или способствующие улучшению быта, культурного досуга, или направленные на поддержание здоровья студента (предоставление услуг библиотекой, спортивными и культурными комплексами, поликлиникой и проч.).

Вуз создает обучающимся необходимые условия для получения качественного образования. В общей форме качество образовательной услуги характеризуется как "создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения" (п. 3 ст. 3 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Оказываемую образовательную услугу можно считать качественной, если она соответствует государственному образовательному стандарту и дополнительным требованиям, сформулированным в локальных актах вуза.

В Законе установлены минимальные сроки действия договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием исходя из сроков освоения основных образовательных программ: не менее четырех лет для получения квалификации "бакалавр", не менее пяти лет для получения квалификации "дипломированный специалист", не менее шести лет для получения квалификации "магистр".

Вуз как сторона имеет определенные обязанности перед студентом.

Во-первых, вуз обязан организовать учебный процесс на основе учебного плана, годового календарного учебного графика и расписания занятий и подготовить специалиста в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Во-вторых, вуз обязан осуществить материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями. В-третьих, обязан провести итоговую аттестацию и выдать прошедшему аттестацию документ о соответствующем образовании.

Наряду с обязанностями вуз наделен академическими свободами, которые реализуют педагогические работники, - свободно излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами.

Студент как сторона договора обязан овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и общежития (п. 8 ст. 16 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Студент обязан вносить плату за обучение в размерах, сроки и порядке, указанных в договоре.

Среди договорных прав, реализация которых обеспечивается вузом, прежде всего отметим право студента требовать получения образования в соответствии с государственным образовательным стандартом и участвовать в формировании своего образования. Так, студент может выбирать факультативные для данной специальности курсы, предлагаемые вузом и кафедрой. Помимо учебных дисциплин по избранной специальности разрешается осваивать любые другие преподаваемые в вузе курсы в порядке, предусмотренном уставом.

Студент также имеет право: участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности вуза; бесплатно пользоваться библиотеками, информационными фондами; получать информацию от администрации вуза о положении в сфере занятости; переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом вуза; переводиться из одного вуза в другой с согласия ректоров обоих вузов; занять место в общежитии, отвечающее санитарным нормам и правилам, при нуждаемости в жилой площади и наличии соответствующего жилищного фонда вуза; использовать академический отпуск по медицинским показаниям и в других исключительных случаях и др. У студента очной и вечерней форм обучения есть право на каникулы не менее двух раз в учебном году общей продолжительностью не менее чем семь недель.

Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение договора о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием сводится к следующему.

Студент может оспорить качество предоставляемых ему образовательных услуг и предъявить в суд иск о расторжении договора и взыскании убытков. Например, если в число преподаваемых дисциплин не вошли предметы, составляющие обязательный минимум, или значительно сокращено количество аудиторных часов по сравнению с государственным образовательным стандартом, или в случае неоднократного привлечения к преподаванию лиц, не имеющих соответствующего высшего образования, и в иных ситуациях.

За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом вуза и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза. Отчисление применяется не позднее чем через месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах, и после получения от студента объяснения в письменной форме.

В сфере образования услуги нашли закрепление в договоре о предоставлении дошкольного воспитания и образования между дошкольным образовательным учреждением и родителями; договоре о предоставлении начального (основного, среднего общего) образования между школой (гимназией) и родителями; договоре о подготовке специалиста со средним специальным образованием между техникумом (ПТУ) и родителями (или воспитанником); договоре о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием между вузом и студентом; договоре об организации целевого приема студентов между вузом и государственным (муниципальным) органом или юридическим лицом; договоре о предоставлении послевузовского профессионального образования между вузом (научной организацией) и слушателем и (или) предпритием; договоре на получение дополнительного образования между вузом (центром) и слушателем.

2.3 Туристско-экскурсионные услуги

По договору об оказании туристских услуг туроператор (турагент) обязуется организовать и обеспечить комплекс туристских услуг, а турист вправе пользоваться свободой передвижения, требовать предоставления экскурсионного обслуживания, размещения, перевозки, питания и проч. и обязан соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда, установленные иные ограничительные меры, а также оплатить предоставленные услуги.

Отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5491; 2003. №2. Ст. 167., а также актами субъектов Российской Федерации, например, Законом Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме", Законом Читинской области от 15 сентября 1999 г. "Об организации туристской деятельности в Читинской области".

Сторонами договора выступают туроператор (или турагент) и турист.

Туроператор - лицо, осуществляющее формирование, продвижение и реализацию туристического продукта. Турагент осуществляет только продвижение и реализацию туристического продукта, как правило, сформированного туроператором. Деятельность туроператора и турагента подлежит лицензированию.

Туристом считается гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев или осуществляющий не менее одной ночевки.

К документам, оформляющим заключение договора на оказание туристских услуг, относятся туристская путевка, туристический ваучер, текст договора как отдельного документа, программа путешествия, квитанция к приходному кассовому ордеру или чек, памятка туриста.

Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" относит к содержанию договора одиннадцать существенных условий (ч.2 ст.10).

Предметом рассматриваемого договора называется тур, т.е. комплекс услуг по организации экскурсий, досуга, перевода иностранной речи, перевозке, размещению, питанию, охране, лечению туристов и другие услуги в зависимости от цели путешествия. В договоре конкретизируются программа пребывания, маршрут путешествия, порядок встреч и проводов и сопровождения туристов.

Условие о сроке действия договора раскрывается путем указания начала, окончания и продолжительности путешествия. Как частные предусматриваются сроки оказания отдельных услуг (экскурсий, трансфера и проч.).

Цена туристского продукта указывается в туристической путевке. Порядок оплаты определяется соглашением сторон.

Турист имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и нахождения там, обычаях местного населения, объектах туристического показа, состоянии окружающей среды.

Турист вправе пользоваться свободой передвижения, свободой доступа к туристическим ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.

Турист вправе требовать предоставления всего комплекса туристских услуг для удовлетворения духовных потребностей, восстановления и развития физических сил.

В то же время турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, в том числе правила въезда в страну (место) временного пребывания и правила выезда.

Турист обязан бережно относиться к памятникам природы, истории, культуры в стране (месте) временного пребывания.

Турист должен соблюдать правила личной безопасности. В частности, если предполагается совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой турист может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, он обязан пройти профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Турист обязан оплатить туристические услуги. Отдельные категории граждан пользуются льготами, касающимися порядка оплаты. Так, за счет средств МВД России из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и других установленных законом источников финансирования оплачивается часть стоимости путевки, эквивалентная средней сумме бюджетных расходов на содержание одного отдыхающего в домах отдыха МВД России. Разница между полной стоимостью путевки и суммой, оплачиваемой за счет соответствующих средств МВД России, оплачивается лицами, изъявившими желание приобрести путевку для оздоровительного туристского отдыха (п. 3 Приказа МВД России от 25 июля 2002 г. N 701 "Об организации в системе МВД России оздоровительного туристского отдыха" БНА РФ. 2002. №37.).

Основная обязанность туроператора (турагента) - организовать и предоставить обусловленный в договоре комплекс туристских услуг в установленные сроки.

Каждая из сторон вправе требовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств закон относит исчерпывающий перечень: ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения; недобор указанного в договоре минимального числа туристов в группе; непредвиденный рост транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов; резкое изменение курса национальных валют.

Существуют некоторые особенности применения института ответственности за нарушение обязанностей по договору об оказании туристских услуг.

Установлен обязательный претензионный порядок по одной из категорий дел. Претензии к качеству оказываемых услуг предъявляются туристом туроператору (турагенту) в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

Предусмотрена ограниченная ответственность туроператора (турагента). Сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта (ч. 8 ст. 10 Закона).

В сфере связи предоставление услуг закреплено в договоре о присоединении сетей электросвязи между операторами связи; договоре об оказании услуг почтовой и телеграфной связи между оператором почтовой связи и клиентом (отправителем); договоре об оказании услуг телефонной связи между оператором связи и клиентом (абонентом); договоре о передаче данных и предоставлении доступа к Интернету между оператором (пунктом коллективного доступа, провайдером) и клиентом.

2.4 Услуги телефонной связи

По договору об оказании услуг телефонной связи оператор связи обязуется предоставить доступ к телефонной сети и телефонное соединение, а пользователь (абонент, клиент) - оплатить оказываемые услуги.

Основными нормативными актами, регламентирующими рассматриваемые отношения, являются Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О связи" СЗ РФ. 2003. №28. Ст. 2895., Правила оказания услуг телефонной связи СЗ РФ. 1997. №40. Ст. 4599; 2002. №3. Ст. 223. (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1235).

Стороны договора об оказании услуг телефонной связи - оператор связи и пользователь. Оператор связи - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на предоставление услуг телефонной связи.

Под пользователем связи понимается физическое или юридическое лицо, являющееся потребителем услуг связи. Правила оказания услуг телефонной связи выделяют абонента и клиента. Абонент - гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи с выделением абонентского номера. Абонент должен быть зарегистрирован по месту жительства или являться собственником жилого помещения. В коммунальной квартире при установке абонентского устройства коллективного пользования стороной договора выступает гражданин, подавший заявление на основании письменного соглашения проживающих в квартире (по одному от каждой семьи). Клиентом называется гражданин, с которым оператор связи заключил договор об оказании услуг на переговорном пункте, в пунктах коллективного пользования и посредством таксофонов.

Для заключения договора об оказании услуг телефонной связи гражданин подает письменное заявление по установленной форме любому оператору связи на данной территории. Заявление регистрируется оператором связи, и в течение месяца оператор письменно сообщает о решении. Договор заключается в порядке очередности подачи заявлений при наличии технической возможности по зоне действия телефонной станции (в необходимых случаях - с учетом зон действия систем радиодоступа). Технические возможности усматриваются в наличии свободных номеров на телефонной станции, абонентских линий и емкости систем радиодоступа с учетом технологических норм, установленных федеральным органом исполнительной власти.

Договор об оказании услуг телефонной связи на переговорном пункте оформляется путем заполнения телефонистом бланка заказа со слов клиента и выдачи клиенту квитанции.

Договор об оказании услуг телефонной связи с использованием таксофонов считается заключенным с момента совершения клиентом определенных действий (приобретение жетона или пластиковой карты, набор телефонного номера, использование платежного средства для оплаты услуг).

Содержание договора об оказании услуг телефонной связи включает ряд условий.

Предмет договора составляют основные и дополнительные услуги. К основным услугам относятся предоставление доступа к телефонной сети и телефонного соединения автоматическим способом или с помощью телефониста. Дополнительные услуги включают: переустановку телефонного аппарата, замену номера по просьбе абонента, установку дополнительных розеток, определение номера вызывающего абонента при наличии у вызываемого абонента телефонного аппарата с функциями автоматического определения номера, справочно-информационные услуги, исключение абонентского номера из базы данных справочной службы по просьбе абонента, переоформление договора и др.

Тарифы на основные услуги устанавливаются оператором связи и регулируются в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Тарифы на дополнительные услуги устанавливаются операторами связи в соответствии с затратами по их оказанию.

Соединения местной телефонной связи оплачиваются с применением абонентской или повременной систем оплаты. Соединения междугородной, международной телефонной сети и соединения, предоставленные с использованием таксофонов, оплачиваются в зависимости от продолжительности телефонного соединения.

Срок оплаты услуг телефонной связи оператор устанавливает самостоятельно, но не менее 10 дней с момента выставления счета, если иное не указано в договоре (п. 109 Правил оказания услуг телефонной связи).

Оператор связи обязан обеспечивать устойчивую и качественную работу телефонной сети. Оператор обязан соблюдать тайну связи. Прослушивание телефонных переговоров, получение сведений о них допускаются только на основании решения суда.

Пользователь вправе использовать предоставленное ему телефонное соединение для передачи информации техническими способами путем подключения абонентских устройств (телефакс, модем, автоответчик и др.). Абонент вправе потребовать временного отключения абонентского устройства с бронированием абонентского номера и уплатой абонентской платы за весь период времени, указанный в заявлении, либо введения ограничений по пользованию автоматической междугородной и международной телефонной связью.

Установлены следующие особенности ответственности за ненадлежащее исполнение договора об оказании телефонных услуг.

Претензии абонента, связанные с неоказанием, несвоевременным или недоброкачественным оказанием телефонных услуг, принимаются в течение шести месяцев. Письменные ответы на претензии должны быть даны в течение двух месяцев.

Недостатки оказанной услуги телефонной связи должны быть устранены оператором связи в разумный срок с учетом сроков, установленных технологическими и нормативно-техническими документами, а также сроков рассмотрения претензий. Требования абонента (клиента) об уменьшении стоимости услуг телефонной связи, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора об оказании услуг телефонной связи, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок начиная со дня окончания двух месяцев, установленных для рассмотрения претензий, если более короткий срок не определен договором (п. 115, 116 Правил оказания услуг телефонной связи).

При нарушении правил эксплуатации абонентского устройства, использовании абонентских устройств без документов об обязательном подтверждении соответствия, а также при несвоевременной оплате услуг телефонной связи абонент (клиент) может быть временно ограничен в доступе к сети электросвязи до устранения указанных недостатков с возмещением потерь доходов оператора связи и компенсацией вреда, причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования. Договор при этом не расторгается. После устранения обстоятельств, которые повлекли временное отключение абонентского устройства, производится его бесплатное включение (п. 52 Правил оказания услуг телефонной связи).

В сфере культуры предоставляемые услуги закреплены в договорах: договор на оказание услуг между зрелищными организациями, организующими публичное исполнение, и зрителем; договор на оказание услуг между зрелищными организациями, организующими публичный показ, и посетителем (зрителем); договор на оказание услуг о передаче в эфир для всеобщего сведения между организациями эфирного и кабельного вещания и потребителем.

2.5 Договор об оказании зрелищных услуг

По договору об оказании зрелищных услуг организация культуры обязуется продемонстрировать гражданину результат творческой деятельности в форме публичного показа или исполнения (предоставить гражданину возможности пользоваться благами культуры), а гражданин вправе требовать обеспечение пользования благами культуры с учетом установленных для удовлетворения своих культурных потребностей правил.

Среди основных нормативных актов прежде всего Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. ВВС РФ. 1992. №46. Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3172. В отдельных сферах культуры действуют Федеральные законы от 22 августа 1996 г. "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4136., от 26 мая 1996 г. "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 г. №609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", от 17 ноября 1994 г. №1264 "Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения" СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3282; 2000. №48. Ст. 4689.

Сторонами договора являются зрелищная организация и гражданин.

Зрелищная организация - организация культуры, созданная для культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая полностью или частично учредителем. Культурная деятельность направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление благ населению в различных формах и видах. Деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности. Платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

Деятельность по публичному показу аудиовизуальных произведений в кинозале осуществляется коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями на основании лицензии. Киновидеозрелищная организация должна иметь прокатное удостоверение установленного образца, выданное Министерством культуры РФ.

К зрелищным организациям относятся театр, филармония, цирк, кинотеатр, музей, выставочный зал (галерея), зоопарк и др.

Гражданин - потребитель услуг культурного характера - именуется в договоре зрителем или посетителем.

Договор на оказание зрелищных услуг считается заключенным с момента продажи билета. В билете отражены сведения о виде (названии) предоставляемой услуги, времени, месте ее оказания, цене и другая информация.

Содержание договора составляют следующие условия.

Предмет договора - услуги организации культуры.

Для театра, филармонии, цирка - услуги в виде подготовки, организации и показа спектаклей, концертов, проведения творческих вечеров, фестивалей, конкурсов, других публичных представлений, организации гастролей. Для киновидеозрелищных организаций - организация и показ кино- и видеофильмов, предназначенных для публичной демонстрации. Для музея, выставочного зала, зоопарка - организация и показ специально подготовленных объектов в просветительных, культурно-досуговых и информационных целях.

Права и обязанности сторон формулируются в зависимости от вида предоставляемых услуг культурного характера.

Зрелищная организация обязана предоставлять информацию в местах продажи билетов и публичного исполнения (показа), афишах, в специальных программах, на билетах о месте проведения, времени начала и окончания спектакля, сеанса, концерта или времени работы музея, зоопарка; о ценах на билеты, условиях их возврата, о льготах, предусмотренных для определенных групп посетителей; о возрастных ограничениях на посещение отдельных культурных мероприятий. Дополнительно предоставляется информация в театрах, кинотеатрах о наименовании исполняемого произведения, его авторе, составе исполнителей, месте в зрительном зале и другие сведения; в музеях, зоопарках - о наименовании экспозиции, ее авторах, расположении и др.

Зрелищная организация имеет право самостоятельно определять состав исполнителей культурного мероприятия, состав авторов работ выставочной композиции. Вместе с тем зрелищная организация обязана обеспечить качество предоставляемой услуги, что связано с мастерством участников (исполнителей) и с организацией процесса показа (исполнения). Так, согласно п. 12 Правил по киновидеообслуживанию населения киновидеозрелищная организация обязана обеспечивать качественный показ киновидеофильмов и поддерживать необходимый уровень оснащенности, комфортности, безопасности и качества обслуживания зрителей.

Театр, кинотеатр, филармония обязаны предоставить зрителю предусмотренное в билете место в зале, специально подготовленном для публичного показа (исполнения), оснащенном стационарным или переносным технологическим оборудованием, отвечающим требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил.

Музей, зоопарк обязаны обеспечить возможность осмотра экспонатов, соблюдая правила освещения, температурного режима экспозиции и безопасности посетителей.

Зрелищная организация самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством РФ предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды услуг. При проведении платных мероприятий организация культуры устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы. Лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц (ч. 2 ст. 12 Основ законодательства РФ о культуре).

Гражданин обязан соблюдать правила пользования благами культуры с учетом установленных правил. Законодательством РФ предусмотрены ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования (ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре). Гражданин обязан соблюдать правила работы зрелищной организации и общественный порядок.

Собственником или владельцем могут устанавливаться ограничения доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ и находящимся в музеях, по следующим основаниям: неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций; производство реставрационных работ; нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея. Условия доступа к музейным предметам в депозитарии доводятся до сведения граждан (ч. 2 ст. 35 Закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации").

Гражданин вправе потребовать возврата денег за предварительно приобретенные билеты в случае замены (отмены) предварительно заявленного спектакля, замены объявленного предварительно исполнителя главной роли, непредставления информации о возрастных ограничениях на посещение спектакля.

Законодательство не содержит специальные нормы об ответственности за ненадлежащее исполнение договора об оказании зрелищных услуг. Если организация культуры является коммерческой (например, киновидеозрелищная организация), то возможно применение законодательства о защите прав потребителей. В остальных случаях потерпевший вправе требовать с нарушителя договорных обязанностей возмещение убытков.

2.6 Услуги общественного питания

Согласно Правилам оказания услуг общественного питания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036 СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3980., услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый), определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнителю при оказании услуг общественного питания предоставляется право самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе: ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и др., а также определять перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания. Вместе с тем он должен иметь ассортиментный перечень производимой им продукции общественного питания, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

Поскольку Правила оказания услуг общественного питания приняты в соответствии с Законом о защите прав потребителей, исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технологических нормативах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества Например: Временный порядок сертификации услуг общественного питания, утвержденный постановлением Госстандарта России, Роскомторга, Госсанэпиднадзора России от 18 января 1995 г. №4/3/3.. Кроме того, на него возлагаются обязанности по предоставлению потребителю полной и достоверной информации о самом исполнителе, режиме его работы, а также предоставляемых им услугах.

Следует иметь в виду, что наряду с услугами общественного питания в рассматриваемой сфере самое широкое распространение имеет изготовление и продажа полуфабрикатов продуктов питания, а также готовых блюд. В этих случаях к отношениям, возникающим между исполнителем и заказчиком, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Анализ п. 16 Правил оказания услуг общественного питания дает основания считать, что этот вид договора возмездного оказания услуг относится к категории публичного договора. Так, исполнитель при оказании услуг общественного питания обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами, а условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Следовательно, за нарушение требований, установленных законодательством, исполнитель будет нести неблагоприятные последствия, указанные в п. 3 и 5 ст. 426 ГК.

При предварительном заказе услуг общественного питания формой договора может выступать заказ, квитанция и т. д., содержащие необходимые сведения.

Кроме того, допускается оформление заказа посредством телефонной, электронной или иной связи. Если же предварительный заказ не оформлялся, следует прийти к выводу, что договор об оказании услуг общественного питания заключается в устной форме по правилам п. 2 ст. 159 ГК.

Сроки оказания потребителю услуг общественного питания определяются сторонами в договоре.

Что же касается качества оказываемых потребителю услуг общественного питания, то, учитывая необходимость соблюдения специальных правил, касающихся безопасности жизни и здоровья потребителей, оно должно соответствовать прежде всего обязательным требованиям нормативных документов, а также условиям заказа. В связи с этим исполнитель должен проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, а к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются только работники, прошедшие специальную подготовку и профилактические медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.

Потребитель обязан оплатить оказываемые ему услуги общественного питания в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. При этом исполнитель может предлагать потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий. При расчетах за оказываемые услуги исполнитель обязан выдать потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет и т. д.).

В случаях нарушения исполнителем сроков выполнения предварительного заказа об оказании услуг общественного питания, а также обнаружения недостатков оказываемой услуги потребитель вправе по своему выбору:

- либо назначить исполнителю новый срок, в течение которого он должен приступить к оказанию услуги или, соответственно, завершить ее оказание, а также потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу;

- либо потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу;

- либо потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, назначенный потребителем, или изготовления аналогичной продукции общественного питания надлежащего качества, или ее замены другой продукцией;

- либо отказаться от оказания услуги.

При этом в случае отказа от оказания услуги потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в полном объеме.

2.7 Гостиничные услуги

В соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. №490 СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153; 1999. №41. Ст. 4923., гостиничные услуги оказываются потребителям в гостиницах, под которыми понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг по временному проживанию (п. 2 и 4 Правил предоставления гостиничных услуг).

Договор о предоставлении гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя. Исполнитель обязан обеспечить круглосуточное оформление потребителей, приезжающих в гостиницу и уезжающих из нее. При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг. Следовательно, договор об оказании гостиничных услуг должен заключаться в письменной форме.

По общему правилу договор о предоставлении гостиничных услуг является публичным. Согласно п. 7 Правил предоставления гостиничных услуг исполнитель - коммерческая организация - обязан заключить с потребителем договор о предоставлении услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг. Вместе с тем учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, может быть предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц. Таким образом, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, установлена его обязанность предоставлять услуги только определенной категории лиц, такой договор не может быть признан публичным.

Качество предоставляемых потребителю гостиничных услуг должно соответствовать общим требованиям, установленным ГК (ст. 721 и 783) и Правилами предоставления гостиничных услуг (п. 14). Кроме того, материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.

При исполнении гостиничных услуг исполнитель определяет порядок проживания в гостинице, а потребитель обязан соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.

Исполнитель обязан предоставить потребителю без дополнительной оплаты ряд услуг, в том числе:

- вызов скорой помощи;

- пользование медицинской аптечкой;

- доставку в номер корреспонденции по ее получении;

- побудку к определенному времени;

- предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.

При обнаружении недостатков оказанной гостиничной услуги потребитель вправе по своему выбору потребовать:

- либо безвозмездного устранения недостатков;

- либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу.

Исполнитель обязан устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем такого требования. Требование потребителя об уменьшении цены оказанной услуги подлежит удовлетворению в течение 10 дней со дня его предъявления.

Потребитель вправе расторгнуть договор о предоставлении гостиничных услуг и потребовать возмещения убытков в полном объеме, если исполнитель в установленный срок не устранил недостатки или если потребителем обнаружены существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора. Кроме того, потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги.

За нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый час (день, если срок определен в днях) просрочки неустойку в размере 3 процентов суточной цены номера (места в номере) или цены отдельной услуги, если ее можно определить. За нарушение сроков начала оказания услуг по договору на бронирование мест в гостинице исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 3 процентов суточной цены забронированных мест.

Ответственность исполнителя за нарушение сроков начала или окончания оказания услуги, а также за недостатки в оказанной услуге является безвиновной. Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло или недостатки возникли вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Следует иметь в виду, что потребитель вправе в любое время отказаться от заказанной им гостиничной услуги или услуги общественного питания при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов.

При оказании гостиничных услуг цена номера или места в номере, перечень услуг, которые входят в цену номера или места в номере, а также порядок и форма их оплаты устанавливаются исполнителем. При этом исполнителем может использоваться посуточная или почасовая оплата проживания.

Потребитель, в свою очередь, обязан возместить ущерб в случае утраты или повреждения имущества исполнителя, а также несет ответственность за иные нарушения договорных обязательств. Поскольку законодательством не установлено иное, потребитель обязан возмещать причиненные исполнителю убытки в полном объеме (ст. 15 и 393 ГК).

2.8 Новые виды возмездных услуг (коммерческие)

услуга договор бизнес убыток

В условиях создаваемых в России рыночных отношений стали широко применяться и получили необходимую правовую регламентацию новые виды возмездных услуг, обслуживающие прежде всего рыночный оборот. В общей форме их можно назвать коммерческими услугами.

Правовые услуги. Оказание правовых услуг также подчинено общим правилам, установленным гл. 39 ГК. Вместе с тем на практике применение норм данной главы, а также договорных условий при оказании правовых услуг вызвало неоднозначное толкование. В связи с этим в информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг" Вестник ВАС РФ. 1999. N 11. содержатся разъяснения, прежде всего относительно предмета такого договора. Договор об оказании правовых услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. В последнем случае круг возможных действий исполнителя может быть определен согласно ст. 431 ГК на основании предшествовавших заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т. д.

Если в договор в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК включаются условия о предоставлении исполнителем заказчику материальных результатов его действий или деятельности (письменные консультации и разъяснения, проекты договоров, заявлений, жалоб и других документов правового характера), то такой договор приобретает смешанный характер и содержит в себе элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг (п. 3 ст. 421 ГК).

Что касается вопроса об оплате правовых услуг, то согласно ст. 779 ГК исполнитель приобретает право на оплату услуг только при совершении определенных в договоре действий или деятельности, поэтому отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг недопустим. Вместе с тем если в договоре об оказании правовых услуг размер оплаты ставится в зависимость от решения суда или иного государственного органа, которое будет принято, то требование исполнителя о выплате такого вознаграждения не подлежит судом удовлетворению. В этом случае размер вознаграждения должен определяться в соответствии с требованиями п. 3 ст. 424 ГК и с учетом фактически совершенных исполнителем действий или деятельности.

Договор об оценке имущества. Развитие имущественного оборота и возникающие в этой области споры и злоупотребления вызвали необходимость авторитетной оценки имущества при совершении возмездных сделок. Эти вопросы решаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), он предусматривает проведение оценки на основании письменных договоров между заказчиком и оценщиком, которым может быть коммерческое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Ранее для осуществления оценочной деятельности было необходимо получение лицензии, с 1 июля 2006 г. это требование отменено.