Понятие права Европейского Союза
Понятие и формально-юридическая характеристика источников права Европейского Союза. Исследование соотношения первичных, вторичных и прецедентных источников права Европейского Союза. Принцип субсидиарности, пропорциональности и судебное обжалование.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.06.2014 |
| Размер файла | 30,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский государственный университет
аэрокосмического приборостроения
Европейское право
Контрольная работа
"Понятие права Европейского Союза"
Студентка Безгалова Ю.С.
Санкт-Петербург 2009
Содержание
Введение
1. Понятие Европейского права
2. Субъекты Европейского права
3. Принципы права Европейского союза
4. Система права Европейского союза
Литература
Введение
Европейское право - новое явление в мире. Оно возникло и сложилось во второй половине XX в. буквально на глазах у живущих ныне людей и потому не может конкурировать не только с традиционными отраслями права, такими, как гражданское или конституционное право, известными еще со времен Древнего Рима, но и с появившимися значительно позже. Европа и весь мир длительное время развивались, не испытывая потребности в праве, которое сегодня называется европейским.
Возраст, безусловно, имеет для права немалое значение. Он прежде всего свидетельствует о том, что данное право не историческая случайность, а закономерное отражение объективных потребностей времени. Возраст права - это также сертификат проверки практикой, испытания на устойчивость и долговременность. Зрелость и опыт приходят к праву, как правило, с годами, десятилетиями и даже столетиями. Возраст права тем самым говорит и о том, что у него накоплен потенциал на будущее.
Европейское право, однако, не нуждается в скидках на молодость. Уже сегодня оно отвечает самым строгим требованиям, предъявляемым к любому праву - старому или новому. Европейское право характеризуется передовыми подходами к регулированию своего предмета, отработанностью институтов и отдельных норм, их взаимной согласованностью и, - что следует особо подчеркнуть, - эффективностью. Оно вносит много нового и интересного в теорию и практику современной юриспруденции.
1. Понятие Европейского права
Право Европейского Союза - уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза, результат реализации наднациональной компетенции институтов Европейского Союза. Право Европейского союза представляет собой специфический правопорядок, правовую систему, сложившуюся на стыке международного права и внутригосударственного права государств-членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами.
Европейское право - понятие многозначное. Во-первых, это отдельная отрасль права, имеющая свой предмет и методы регулирования. Во-вторых, европейское право представляет собой учебную дисциплину, предназначенную для преподавания системы знаний о европейском праве и для подготовки специалистов для работы в сфере правового регулирования. В-третьих, европейское право выступает как наука, изучающая основы европейского права, его историю, внутренние закономерности функционирования, взаимосвязи с другими отраслями права, структуру европейского права и согласование его компонентов между собой, пути повышения эффективности, тенденции развития и многое другое.
Предмет Европейского права
Предметом права Европейского союза являются общественные отношения, складывающиеся в ходе комплексной интеграции стран Европейского континента, которые одновременно являются результатом и инструментом интеграционных процессов.
Важным качеством права Европейского союза служит то, что оно не только закрепляет уже сложившиеся общественные отношения, но и нередко обеспечивает их развитие в заранее заданном направлении или даже способствует созданию новых общественных отношений, не существовавших ранее.
То есть право Союза родилось в результате интеграции, прежде всего экономической, развивается с ростом многообразия областей интеграции и все более прямо и непосредственно используется в качестве инструмента, эффективно обслуживающего интеграционные процессы.
Метод Европейского права
Методы права Европейского союза - это методы правового регулирования общественных отношений правом ЕС и методы познания и анализа действующего права ЕС, его отраслей, науки и учебной дисциплины.
Как представляется, в рамках права Европейского союза как уникальной правовой системы формируется свой собственный своео 6разный метод регулирования общественных отношений, весьма четко отражающий его природу. Так, неоднократно отмечалось, что право Европейского союза имеет черты, более всего сходные с международным и конституционным правом. Для международного права характерен прежде всего метод координации интересов равноправных и суверенных партнеров. Для конституционного права столь же естественным является метод субординации, предусмотренный иерархией конституционных норм. Соответственно, в праве Европейского союза сначала, нередко с использованием международно-правовых механизмов, достигается координация, согласованность позиций, а затем - уже с использованием государственно-подобных и надгосударственных средств - осуществляется подчинение и реализация согласованных ранее договоренностей.
Кроме того, в праве Европейского союза используются те же методы регулирования общественных отношений, какие характерны для современных государств: методы управомочивания, позитивного обязывания и запрета; императивный и диспозитивный методы; коллизионный метод.
Сущность права Европейского союза состоит в правовой интеграции, которая осуществляется между государствами-членами посредством применения методов гармонизации (сближения) и унификации (приведения к единообразию) национальных правовых норм.
Право Европейского союза - это наднациональное право. Вследствие реализации институтами Союза наднациональной компетенции правопорядок Европейского союза интегрирован в национальные правопорядки государств-членов.
Вместе с тем право Европейского союза имеет много общего и с международным правом. Не может вызывать сомнений то, что первичное право Европейского союза составляют нормы международного права, содержащиеся в учредительных договорах Европейских Сообществ и Европейского союза. Большую роль при построении взаимоотношений между государствами-членами по некоторым вопросам, связанным с ведением общей внешней политики и политики безопасности, а также в ряде других вопросов играют и принципы международного права.
В отличие от норм национального и международного права нормы права Европейского Союза не столько закрепляют уже сложившиеся отношения, сколько изменяют, преобразуют их в целях оптимального развития интеграционных процессов на территории Союза. В этом смысле право Европейского союза выступает не только как продукт европейской интеграции, но и как ее эффективный инструмент. Право Европейского союза является самостоятельной правовой системой, существующей наряду с международным и внутригосударственными правовыми системами.
2. Субъекты Европейского права
Субъектами права Европейского союза выступают носители прав и обязанностей, установленных нормами данной правовой системы.
Основными субъектами права Европейского союза выступают:
1) физические лица:
граждане Союза, которыми автоматически признаются граждане всех его государств-членов;
иностранные граждане, т.е. граждане третьих стран;
апатриды (лица без гражданства);
2) юридические лица:
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов;
европейские юридические лица (организации, учреждаемые согласно законодательству Союза);
иностранные юридические лица, осуществляющие свою деятельность в пределах Союза;
З) государства:
государства - члены Союза;
иностранные государства или третьи страны (государства, не входящие в состав Союза), в том числе и так называемые соседствующие государства;
4) компетентные органы государств-членов (правительства, парламенты, национальные суды, прокуратуры и т.д.);
5) Европейский союз в целом и его структурные подразделения.
3. Принципы права Европейского союза
Принципы права Европейского союза - это основные начала данной правовой системы, которые определяют содержание правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности Союза в целом и его государств-членов.
Среди принципов права Европейского союза выделяются общие и специальные.
1. Общие принципы права Европейского союза. Это те принципы, которые относятся ко всей правовой системе в целом и касаются любых вопросов правовой жизни Союза. Общие принципы права Европейского союза можно разделить на три группы: общие принципы права, общие принципы европейского права, принципы международного права.
Общие принципы права - это наиболее простые фундаментальные категории, сформировавшиеся и сформулированные еще в римском праве. К ним можно отнести, например, принцип правовой определенности, который не допускает обратную силу предписаний, ухудшающих положение частных лиц, принцип исключения двойного наказания за одно и то же деяние, принцип обязанности соблюдения договоров. Эти принципы выражают общие начала справедливости и универсально используются сегодня в каждой развитой национальной правовой системе, а также в международном праве независимо от того, зафиксированы ли они в официальных либо иных письменных источниках.
Общие принципы европейского права. К ним относятся основные начала, образующие правовое достояние современной европейской цивилизации и отраженные в законодательстве Европейского союза и решениях Суда Европейских Сообществ. Важнейшим среди них является принцип уважения прав человека и основных свобод, закрепленный в параграфе 2 ст. 6 Договора о Европейском союзе 1992 г. Наряду с этим принципом в первом параграфе той же статьи Маастрихтского договора закрепляются иные "общие принципы конституционного строя Европейского союза:
принцип свободы, принцип демократии,
принцип правового государства, или господства права.
К разряду общих принципов конституционного строя Европейского союза доктринально можно отнести и принцип равенства, закрепляемый в Договоре о ЕС 1957 г. и Хартии Европейского союза об основных правах 2000 г. Этот принцип зиждется в Европейском союзе на пяти его составляющих - юридическом равенстве, недискриминации по государственной принадлежности, половом равенстве, социальном равенстве, уважении культурного, религиозного и языкового разнообразия, и применяется, где это допустимо, в отношении не только физических, но и юридических лиц.
К общим принципам европейского права можно отнести и принципы, обусловливающие разграничение компетенции в Европейском союзе и гарантирующие невмешательство органов власти верхнего уровня в дела органов власти более низкого уровня, а также в дела частных лиц. Эти функции выполняют принцип субсидиарности и принцип пропорциональности, содержащиеся в ст. 5 Договора о ЕС.
Наконец, общие принципы европейского права включают группу процессуальных принципов, обеспечивающих состязательность и равноправие сторон в процессе, а также либеральный характер судопроизводства. Данные принципы были сформулированы в нескольких решениях Суда и получили отражение в Хартии Европейского союза об основных правах. Среди них - право на эффективное судебное обжалование, право на юридическую помощь, на конфиденциальность информации, полученной адвокатом или представителем, и др.
Специальные принципы права Европейского союза. Это основные начала деятельности Европейского союза в конкретных вопросах общественной и правовой жизни. Специальные принципы объединяют два типа принципов: отраслевые и функциональные.
Отраслевые принципы права Европейского союза. Они действуют в рамках конкретных отраслей права Европейского союза. Так, принцип предосторожности и принцип ответственности загрязнителя, закрепленные в ст. 174 Договора о ЕС, являются принципами экологического права, принцип равной оплаты мужчин и женщин за равный труд, предусмотренный в ст. 141 Договора о ЕС, - принципом трудового права, принцип запрета государственной помощи, несовместимой с условиями конкуренции, указанный в ст. 87 Договора о ЕС, - принципом антимонопольного права Европейского союза. европейский право юридический
Функциональные принципы права Европейского союза. Под ними понимают основные начала права Европейского союза как интегрированной правовой системы, определяющие ее соотношение с другими правовыми системами государств-членов. Именно эти принципы подчеркивают специфику права Европейского союза как самостоятельной правовой системы. Функциональные принципы были сформулированы в решениях Суда Европейских Сообществ на основе толкования положений учредительных договоров. К этому типу относят принцип прямого действия и принцип верховенства права Европейского союза.
Принцип прямого действия права Европейского союза (1963 г.) имеет два аспекта.
1. Право Европейских Сообществ признается правоприменительными.
2. Право Сообществ непосредственно, достаточно ясно и точно наделяет физические и юридические лица конкретными правами или государственные органы - полномочиями по их защите.
Принцип прямого действия права Европейского союза имеет несколько ограничений:
принцип прямого действия не распространяется на нормы, принятые в реализацию положений о деятельности Европейского союза по второй и третьей опоре, т.е. на нормы в рамках ОВПБ и СПСО;
принцип прямого действия не распространяется на положения, принятые в сфере, охватываемой разделом IV части 111 Договора о ЕС "Визы, предоставление убежища, иммиграционная политика и другие направления политики, связанные со свободой передвижения людей" до ее коммунитаризации;
принцип прямого действия не распространяется на нормы, принятые во исполнение обязательств по Соглашению о Европейском экономическом пространстве 1992 г. Австрией, Швецией и Финляндией до вступления этих стран в Европейский союз в 1995 г.
Принцип верховенства права Европейского союза (1964 г означает, что в случае коллизии (противоречия) его норм и норм национального права государств-членов приоритет имеют нормы права Европейского союза. Условия реализации принципа верховенства:
приоритет в случае указанной коллизии закрепляется только за положениями учредительного договора и "имеющими прямое действие положениями институтов" (в этом условии как раз и прослеживается связь между двумя функциональными принципами);
противоречащие положения национального права не становятся ничтожными, а просто "не применимы";
приоритет касается не только непосредственно противоречащих положений, но и норм, потенциально способных "исказить правовое пространство Сообщества, в котором Сообщество имеет законодательные полномочия".
В дополнение к функциональным принципам права Европейского союза Суд вывел еще два постулата, которые доктринально не признаются принципами, но играют существенную роль в процессах применения законодательства Сообщества и Союза национальными судебными органами. Ими являются: косвенное действие права Европейских Сообществ и ответственность государств перед частными лицами за несоблюдение права Сообществ. Оба этих постулата являются логическим продолжением принципа прямого действия.
Постулат о косвенном действии права Европейских Сообществ (1984 г.). Смысл этого постулата в том, что положения права Сообществ, не имеющие прямого действия, должны учитываться национальными судами в процессе применения и толкования национальных норм. Суд обязывает суды государств-членов толковать национальное право в духе европейского законодательства, даже если последнее не имеет прямого действия, но предусматривает появление толкуемых национальных правовых положений.
Постулат об ответственности государств перед частными лицами за несоблюдение права Соо 6ществ (1991 г.). Несоблюдение, о котором идет речь, может выражаться в неимплементации или неправильной имплементации норм права Европейского союза в национальное право государств-членов.
Источники права Европейского союза
Под источниками права в традиционном смысле понимают внешнее выражение права, формы закрепления уполномоченными на то органами соответствующих правил поведения. Соответственно, источники права Европейского союза - это внешние формы выражения его правовых норм. Формы права Европейского союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов. Система источников права Европейского союза имеет собственную специфику и включает три больших раздела:
источники первичного права;
источники вторичного права;
источники прецедентного права.
1. Источники первичного права. К источникам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского союза. По своей юридической природе все акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского союза
Особенность Европейского союза заключается в том, что в его основе лежат 16 международных договоров учредительного характера.
Основными из них являются:
Римский договор, учреждающий Европейское сообщество 1957 г.
Римский договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 г.
Маастрихтский договор о Европейском союзе 1992 г.
Эти три договора вместе с приложениями и многочисленными протоколами составляют категорию учредительных договоров в узком смысле. Они носят конституирующий характер для Европейского союза и часто именуются "конституцией" Европейского союза.
К учредительным договорам в широком смысле обычно относят все перечисленные выше акты, а также международные договоры, изменяющие и дополняющие их:
Первый бюджетный договор 1970 г.;
Второй бюджетный договор 1974 г.;
Единый европейский акт 1986 г.;
Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и ряд связанных с ними актов 1997 г.;
Ниццкий договор, изменяющий Договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и ряд связанных с ними актов 2001 г.
Изменения и дополнения в три основных учредительных договора вносились и договорами о присоединении новых государств-членов. Всего их было шесть:
Договор о присоединении Великобритании, Ирландии и Дании 1972 г.;
Договор о присоединении Греции 1979 Г.;
Договор о присоединении Испании и Португалии 1985 г.;
Договор о присоединении Австрии, Швеции и Финляндии 1994 г.;
Договор о присоединении Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии 2003 г.
Договор о присоединении Болгарии и Румынии 2005 г.
К числу источников первичного права необходимо также относить еще два документа:
Акт о прямых выборах представителей в Ассамблею (Европейский парламент) всеобщим прямым голосованием 1976 г.;
Решение о собственных ресурсах 2000 г.
Отсутствие упорядоченности и само количество учредительных актов Европейского союза говорит о том, что они уже давно нуждаются в кодификации. Эту проблему решает Договор о Конституции для Европы, который упразднит большинство из вышеперечисленных актов и воплотит действующие нормы большинства из них в своем содержании. С момента вступления в силу этого документа он, заменит все источники первичного права, за исключением Договора о Евратоме 1957 г.
2. Источники вторичного права. К ним относятся акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. В отличие от источников первичного права их круг неимоверно широк (десятки тысяч актов) и разнообразен по формам и содержанию. Можно выделить следующие виды источников вторичного права Европейского союза:
нормативно-правовые акты;
индивидуальные акты;
рекомендательные акты;
акты особого рода;
нормативные договоры.
Рассмотрим каждый из видов источников вторичного права подробнее.
Нормативно-правовые акты. В праве Европейского союза существует несколько разновидностей нормативно-правовых актов. Основными из них являются регламенты, директивы и рамочные решения. В числе других можно назвать ориентиры Европейского центрального банка и правила процедуры (внутренние регламенты) институтов Европейского союза.
Регламент. Статья 249 Договора о ЕС называет 3 свойства этого вида документов, отличающих их от других актов и ставящих на самое высокое место в иерархии источников вторичного права:
нормативность;
обязательность;
возможность прямого применения.
Нормы регламента непосредственно могут обязывать государства-члены, их органы, физических и юридических лиц.
Регламенты действуют наряду с внутренним законодательством государств-членов. Это акты унификации национального права, аналогичные по своей юридической силе законам. Регламенты принимаются исключительно по первой опоре, т.е. в реализацию компетенции Европейского Сообщества и Евратома.
Директива. В соответствии со ст. 249 Договора о ЕС директива:
это нормативный акт;
это акт, обязательный для государств-членов;
это акт, который не имеет прямого применения в государствах-членах.
Так же как и регламенты, директивы принимаются исключительно по "первой опоре". Директива - это средство гармонизации законодательства государств-членов, она содержит "модельные" нормы права, которые государства-члены должны отразить в своем внутреннем законодательстве. По своей природе и свойствам этот акт аналогичен основам законодательства.
В самой директиве устанавливается определенный срок для проведения имплементации. Этот срок может составлять от нескольких месяцев до нескольких лет. Именно наличие срока имплементации коренным образом отличает директиву от международного договора, как это было констатировано Судом в ряде его решений.
Неправильная либо несвоевременная имплементация директивы влечет за собой следующие последствия.
1. Санкции в виде применения процедуры правопринуждения со стороны Сообщества в соответствии со ст. 226 - 228 Договора о ЕС - вплоть до наложения денежных штрафов на провинившееся государство-член.
2. Ответственность государств-членов перед частными лицами.
З. Прямое действие директивы, если такая директива в ясной форме наделяет частные лица правами, которым корреспондируют обязанности органов публичной власти (1986 г.).
Рамочное решение. В соответствии со ст. 34 Договора о Европейском союзе рамочное решение обладает теми же юридическими свойствами, что и директива. При этом есть несколько существенных отличий рамочного решения от директивы:
рамочное решение применяется только в сфере гармонизации уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права государств-членов;
рамочное решение принимается по третьей опоре, т.е. в реализацию компетенции Союза в области СПСО;
рамочное решение ни при каких обстоятельствах не имеет прямого действия;
рамочное решение может быть инициировано не только Европейской комиссией, но и любым государством-членом.
Как форма права Европейского союза рамочные решения появились сравнительно недавно. Амстердамский договор 1997 г. ввел возможность издавать нормативные акты такого рода, а сами рамочные решения стали активно употребляться начиная с 2001 г. С этого времени было принято около двух десятков таких решений; важнейшими из них являются Рамочное решение Совета 2002/475/ПВД от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом, Рамочное решение Совета 2002/584/ПВД от 13 июня 2002 г. о европейском ордере на арест и процедурах передачи между государствами-членами и Рамочное решение Совета 2003/80/ПВД от 27 января 2003 г. об уголовно-правовой охране окружающей среды.
Индивидуальные акты. Акты индивидуального характера вступают по всем трем опорам Союза в одной форме - решение. Решение обязательно в полном объеме для тех субъектов, кому оно адресовано. В соответствии с практикой Суда решение имеет прямое действие.
Рекомендательные акты. В отличие от нормативно-правовых - актов жесткого права эти акты Европейского союза, как и акты индивидуального характера, не имеют общеобязательной силы. Схожие с ними по своим юридическим свойствам акты национального права традиционно не относят к категории источников во внутригосударственном праве.
Действительно, несоблюдение и неисполнение предписаний рекомендательных актов не влекут юридической ответственности, однако влекут ответственность политическую. Здесь необходимо учитывать специфику отношений, складывающихся на европейском уровне. Эти нормы приходится соблюдать субъектам отношений, на которые они направлены. Когда дело касается взаимоотношений государств-членов, политическая ответственность стоит наряду, если не выше, ответственности юридической. Поэтому для рассматриваемой правовой системы особое значение в качестве источника права имеют акты мягкого права Европейского союза.
Среди источников мягкого права Европейского союза наблюдается разнообразие форм. В рамках первой опоры принимаются рекомендации и заключения. В рамках второй опоры - заключения, общие cтpaтегии, общие позиции и совместные акции. В рамках третьей опоры такими актами являются также общие позиции.
Одним из важнейших актов в европейском законодательстве является Общая стратегия 1999/414/0ВПБ от 4 июня 1999 г. по отношению к России.
Акты особого рода. К этой группе источников вторичного права относятся все правовые формы, которые не обозначены в качестве таковых в договоре, но которые реально, на практике используются институтами Европейского союза.
Наиболее распространенными видами актов особого рода являются резолюции Совета и резолюции Европейского парламента. Например, Резолюция Совета от 1 марта 2002 г. о защите потребителей, в особенности молодежи, путем маркировки о соответствии возрастной группе некоторых видеоигр и компьютерных игр, или Резолюция Европейского парламента от 15 января 1998 г. о клонировании человека.
Нормативные договоры. Данная группа источников включает международные договоры Европейского союза, конвенции между государствами-членами, принятые под эгидой Сообществ и Союза, а также соглашения между институтами Европейского союза.
Международные договоры Европейского союза бывают нескольких видов. Основной разновидностью таких нормативных документов являются международные договоры Сообществ, заключаемые в реализацию компетенции по первой опоре. Наиболее важные международные договоры с третьими странами и международными организациями, охватывающие разнообразный комплекс проблем либо затрагивающие сферы неисключительной компетенции Сообществ, заключаются коллективно Сообществами и государствами-членами. Например, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 г.
Рассмотренная категория нормативных договоров обладает прямым действием на территории государств-членов.
Другой разновидностью международных договоров Союза являются договоры, заключенные Союзом с третьими странами и международными организациями в реализацию компетенции по второй и третьей опоре. Это относительно новые правовые формы, заключение таких договоров стало возможным только после вступления в силу в 1999 г. Амстердамского договора. В качестве примера таких форм можно привести Соглашение между Европейским союзом и НАТО об информационной безопасности 2003г.
Конвенции между государствами - членами Европейского союза, заключенные под эгидой Сообществ и Союза. Такого рода локальные международные договоры активно принимались в рамках Сообществ в 1970-е и начале 1980-х гг., а также в 1990-е гг. в рамках третьей опоры Союза. К этим правовым формам можно отнести Европейскую патентную конвенцию 1973 г.
Данный вид источников права Европейского союза неэффективен на практике. Например, из 10 конвенций, заключенных в рамах третьей опоры, в силу вступили только две - Конвенция о Европоле 1995 г. и Конвенция о защите финансовых интересов Сообществ 1996 г. Поэтому правовое регулирование на основе таких конвенций в последнее время активно заменяется регулированием на основе нормативно-правовых актов.
Межинституциональные соглашения. Эти соглашения заключаются, как правило, между тремя институтами Европейского союза, между Европейским парламентом, Советом и Комиссией. Важнейшим из них является Межинституциональное соглашение от 6 мая 1999г. между Европейским парламентом, Советом и Комиссией о бюджетной дисциплине и совершенствовании бюджетной процедуры.
Договор о Конституции для Европы учреждает новую систему источников вторичного права. Акты вторичного права будут подразделяться на законодательные, незаконодательные и иные. К законодательным актам Конституция относит европейские законы и европейские рамочные законы, схожие по своим юридическим свойствам с современными регламентами и директивами соответственно. К незаконодательным актам отнесены европейский регламент и европейское решение, которые в зависимости от ситуации будут выступать либо как подзаконные акты, либо как акты делегированного законодательства, либо как индивидуальные акты. К иным Конституция относит рекомендации и заключения, которые не будут иметь обязательной силы.
3. Источники прецедентного права. К такого рода источникам относятся решения Суда и решения Трибунала первой инстанции.
Прецедентное право составляет отдельную категорию источников наряду с первичным и вторичным правом. По своей юридической силе источники прецедентного права занимают промежуточное положение в иерархии источников права Союза. Прецедентное право всегда дополняет и развивает положения учредительных договоров (т.е. норм первичного права) и не может их отменять. Что же касается права вторичного, то его нормы не только дополняются, по изменяются и отменяются решениями судов Европейского союза.
Источники прецедентного права Европейского союза не являются общеобязательными. Однако решения Суда и решения Три 6унала первой инстанции обязательны для:
сторон в деле;
национальных судов;
самих Суда и Три 6унала в будущем.
Все органы государств-членов различных уровней и ветвей государственной власти обязаны обеспечивать выполнение решения Суда в сферах своих полномочий.
4. Система права Европейского союза
Система права Европейского союза - это упорядоченная и структурированная совокупность элементов, которая выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в ее содержание юридическими нормами и группами норм права Европейского союза.
Существует три подхода к построению системы права Европейского союза:
предметный подход;
функциональный подход.
структурный подход.
1. Предметный подход является классическим, традиционным.
В соответствии с ним нормы права Европейского союза дифференцируются по институтам и отраслям на основе предмета правового регулирования.
Таким образом, в системе права Европейского союза можно выделить конституционное право Европейского союза, административное право Европейского союза, уголовное право Европейского Союза, гражданское право Европейского союза, трудовое право Европейского союза, экологическое право Европейского союза и другие, включая т.н. комплексные отрасли - аграрное право Европейского союза и транспортное право Европейского союза.
К этой системе вполне применима и классификация на частное и публичное право, предложенная еще римским юристом Ульпианом и также рассматриваемая в рамках предметного подхода. Соответственно, публичное право Европейского союза регулирует отношения властных органов, а частное - дела юридических и физических лиц.
2. Функциональный подход к построению системы права Европейского союза образует систему исходя из социального назначения норм при учете предмета правового регулирования.
На основе функционального подхода система права Европейского союза делится на две основные отрасли - институционное право и материальное право.
Институционное право регулирует порядок формирования и функционирования институтов Союза и подразделяется на две подотрасли - конституционное право и административное право.
Материальное право регулирует отношения, связанные с реализацией целей Сообществ и Союза. В отрасли материального права выделяют также две подотрасли - право внутреннего рынка, которое регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением основных свобод (принципов) внутреннего рынка, и право интеграции, регулирующее отношения, связанные с проведением общих политик Сообществ и Союза.
3. Структурный подход к построению системы права Европейского союза. Своеобразная "архитектура" Европейского союза предопределяет структурные особенности его права. В соответствии со структурным подходом систему права Европейского союза составляют несколько взаимосвязанных блоков норм. В частности, можно выделить следующие шесть блоков норм права Европейского союза.
1. Право Европейских сообществ.
2. Нормы, принятые в рамках ОВПБ.
З. Нормы, принятые в рамках СПСО.
4. Нормы, определяющие общие условия функционирования Союза.
5. Нормы, определяющие основы правового положения личности.
6. Шенгенское право.
Каждый из приведенных выше подходов к построению системы права Европейского союза имеет собственные преимущества и недостатки, и ни один из них не является оптимальным. Первый носит универсальный характер и применяется повсеместно, два других разработаны исключительно в науке европейского права.
Литература
1. Европейское право: Учебник / Энтин Л.М. (отв. ред.). - М.: Норма, 2000.
2. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право - М.: РУДН, 2000.
3. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. Кашкина С.Ю. М. 2002.
4. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Отв. ред. Кашкин С.Ю. М., 2005.
5. Введение в право Европейского союза: учеб / под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2008
6. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и формально-юридическая характеристика источников права Европейского Союза. Исследование соотношения первичных, вторичных и прецедентных источников права Европейского Союза по их юридической силе. Роль правоприменительной практики в развитии ЕС.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 28.04.2015Понятие и особенности Европейского Союза, отличающие его от других международных организаций. Основные виды источников права. Понятие, виды источников права Европейского Союза, их характеристика. Акты первичного и вторичного права. Прецедентное право.
контрольная работа [384,8 K], добавлен 06.04.2009Понятие источника права Европейского Союза. Общественные отношения, связанные с функционированием системы Европейского Союза. Способы изменения источников первичного права. Изменение учредительных документов и толкования норм учредительных договоров.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 20.01.2011Система источников права Европейского союза. Специфика правового закрепления актов "вторичного" права. Сравнение директивы с основами законодательства в федеративном государстве. Правовые основы взаимоотношений нашей страны с Европейским Союзом.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 20.12.2010Создание единой правовой системы Европейского Союза. Характер, специфика и общие принципы первичного и вторичного права. Заключение государствами-участниками международных учредительных договоров и приравненные к ним акты, соглашения. Судебная практика.
контрольная работа [41,7 K], добавлен 12.02.2016Понятие гражданства как устойчивой правовой связи человека с конкретным государством, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей. История учреждения гражданства Европейского Союза и его концепция в трактовке суда Европейского Союза.
реферат [27,1 K], добавлен 13.06.2011Необходимость принятия актов Европейского союза в области деятельности юридических лиц. Гармонизация и унификация законодательства о юридических лиц. Проблемы банкротства по праву ЕС. Понятие трансграничной несостоятельности и конкурсного производства.
дипломная работа [68,8 K], добавлен 08.09.2010Общественные отношения, связанные с функционированием системы Европейского Союза. Краткая характеристика основных учредительных договоров, являющихся первичными источниками Европейского права, особенности их толкования. Изменение учредительных документов.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 09.05.2011Понятия, особенности и структура европейского права, европейское, национальное и международное право. Институты и органы сообществ и союза, принципы их построения и деятельности, концепция распределения полномочий, значение представительных учреждений.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 04.06.2010Исследование тесного сотрудничества стран-членов Европейского Союза. Изучение соотношений понятий интеграция и единое правовое пространство. Формирование целой правовой системы ЕС. Создание регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом.
дипломная работа [78,2 K], добавлен 22.01.2015
