Правовые основы и условия договора возмездного оказания услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Основное понятие и классификация услуг

1.1. Услуги и их правовое регулирование

1.2. Основные виды возмездных услуг

1.3. Новые виды возмездных услуг

Глава 2. Существенные условия договора возмездного оказания услуг

2.1. Предмет договора

2.2. Цена услуг по договору

2.3.Срок выполнения услуг по договору

2.4. «Инициативные» условия договора

2.5. Письменная форма договора

Глава 3. Место договора возмездного договора в системе гражданского

права Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В зависимости от особенностей регулируемых отношений главы Кодекса об отдельных видах обязательства можно разделить на несколько подгрупп. Сначала идут главы, включающие положения об отчуждении имущества в собственность (купля-продажа, мена, дарение), далее - о предоставлении имущества в пользование (аренда, наем жилого помещения, безвозмездное пользование имуществом), потом идут главы, касающиеся выполнения работ (подряд, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). Затем следует комплекс глав о договорах об оказании услуг.

На основе договора возмездного оказания услуг (п.1 ст. 779 ГК РФ) исполнитель вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию аудиторских, медицинских, ветеринарных, консультационных, информационных, правовых услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию.

Договоры возмездного оказания услуг составляют значительную долю в бизнесе России. В общем объеме платных услуг четко прослеживается тенденция увеличения объема медицинских, аудиторских, консалтинговых услуг, оказываемых населению и организациям. В последние годы в гражданском обороте появились и новые виды договоров на оказание услуг, ранее неизвестные отечественной правовой системе: услуги интернет-провайдеров, маркшейдерские. Рост объема услуг требует правильного оформления договорных отношений.

Основная цель данной работы - рассмотреть правовые аспекты договоров возмездного оказании услуг в гражданском праве РФ.

Исходя из поставленной цели, выделяются следующие задачи работы:

1. Дать понятие термину «услуга», рассмотреть классификацию услуг и основные положения правового регулирования;

2. Определить существенные условия договора возмездного оказания услуг (предмет договора, цену услуг по договору, сроки выполнения услуг по договору, «инициативные» условия договора, письменная форма договора).

3. Определить место договора возмездного договора в системе гражданского права Российской Федерации.

В работе над темой использованы Гражданский кодекс РФ, законодательные акты РФ, материалы учебных и периодических изданий.

правовые договор возмездное услуги

ГЛАВА 1. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ

1.1 Услуги и их правовое регулирование

Термин «услуги» ввиду их распространенности и большой практической значимости используется в ГК РФ и других актах гражданского законодательства многократно: услуги названы в ст. 128 ГК РФ в числе основных объектов гражданского права, об оказании услуг говорится во многих других статьях ГК РФ, относящихся к различным его институтам, прежде всего договорным обязательствам. В ГК РФ впервые в отечественном гражданском законодательстве даны общие правила о договоре возмездного оказания услуг, содержащиеся в гл. 39 ГК РФ (ст. 779-783). Нормы этой главы определяют сферу применения данного договора и его основные правовые особенности.

В широком смысле под оказанием услуг может пониматься разнообразная деятельность, которая создает необходимый обществу полезный имущественный или иной результат и является предметом различных договоров. Однако в этом случае правовое регулирование не будет отражать особенности отдельных гражданско-правовых договоров, на основании которых оказываются услуги. Действующее законодательство и прежде всего ГК РФ ограничивает сферу договоров о возмездном оказании услуг в двух отношениях:

во-первых, в п. 1 ст. 779 ГК РФ предмет договора возмездного оказания услуг характеризуется как совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности. Таким образом, оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, как при купле-продаже или дарении, не создает нового материального объекта, что имеет место в подрядных договорах, и не порождает временное право пользования, как в договоре аренды. Одновременно в ГК РФ обрисованы главные сферы оказания услуг: это услуги связи, медицинские, аудиторские, консультационные, информационные, по обучению, туризму и иные. Разнообразие услуг не позволяет дать их закрытый перечень, их круг постоянно расширяется;

во-вторых, в п. 2 ст. 779 ГК РФ посредством отсылки к главам Кодекса перечислены договоры, которые содержат определенные элементы оказания услуг, однако имеют иную юридическую суть и под действие норм гл. 39 ГК РФ не подпадают. Это договоры подряда, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада и счета, расчеты, хранения, договоры о представительстве и доверительном управлении имуществом. В этом перечне отсутствуют договоры займа, кредитования и страхования, которые ввиду их специфики также выходят за рамки договора о возмездном оказании услуг.

Ввиду разнообразия оказываемых возмездных услуг их регулирование, даваемое в нормах гл. 39 ГК РФ, является кратким и общим (всего 4 статьи) и содержит нормативное предписание, согласно которому общие положения о договоре подряда и положения о бытовом подряде ГК РФ применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит особенностям предмета договора оказания услуг. Ввиду близости отношений подряда и услуг это правило позволяет устранять пробелы в правовом регулировании оказываемых на практике услуг.

На основе норм ГК РФ разработана и введена в действие система законов и постановлений Правительства РФ об отдельных видах услуг, отражающих особенности их оказания.

Заказчиками и исполнителями возмездных услуг выступают как граждане, так и юридические лица всех категорий. Однако некоторые услуги оказываются только гражданам (медицинские, учебные, туристические). В этом случае отношения сторон приобретают потребительский характер и подпадают под действие норм Закона о защите прав потребителей, что существенно усиливает правовую охрану интересов граждан.

Правовое регулирование возмездных услуг имеет ряд практически важных особенностей, которые отражают специфику предмета таких договорных отношений, а также интересы заказчиков услуг, которыми в большинстве случаев выступают граждане.

Когда оказанием услуг занимается коммерческая организация, дающая информацию о такой ее деятельности, договор возмездного оказания услуг приобретает характер публичного (ст. 426 ГК РФ). Это означает, что услуги должны оказываться каждому обратившемуся, причем исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора и его условий.

По общему правилу исполнитель услуг обязан оказывать предоставляемую услугу лично, если иное не оговорено в заключаемом договоре (ст. 780 ГК РФ). Для многих видов услуг, предоставляемых гражданам (медицинских, учебных, консультационных), это правило имеет принципиальное значение. При возложении исполнения услуг на третье лицо действует общее правило об ответственности должника за действия привлеченных им третьих лиц (ст. 403 ГК РФ).

Особенности имеет также порядок прекращения договоров возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, но не иных убытков. Исполнитель же в таких ситуациях обязан к полному возмещению заказчику убытков, включая упущенную выгоду.

Наконец, необходимо учитывать, что во многих договорах возмездного оказания услуг достижение поставленной перед ними цели зависит от объективных обстоятельств, на которые исполнитель услуги не может в полной мере воздействовать (медицинские, учебные, юридические услуги). Следствием является невозможность безусловного достижения того результата, ради которого заключается договор. Это должно вести к определенному послаблению ответственности исполнителя, разумеется, при условии проявления им должной квалификации и заботливости в ходе оказания услуги.

1.2 Основные виды возмездных услуг

Наиболее распространенными услугами, в получении которых повседневно заинтересованы как граждане, так и юридические лица, являются услуги связи, разного рода бытовые услуги, а также туристические и юридические услуги.

Услуги связи. Такие услуги разнообразны, предоставляются посредством почтовой и электронной связи, основы их правового режима определены Федеральным законом РФ от 7 июля 2003 г. «О связи». Согласно ст. 44 Закона услуги оказываются операторами связи пользователям услуг связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, которые утверждаются Правительством РФ. Операторы обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Правовое регулирование услуг связи имеет ряд особенностей, обусловленных в первую очередь технологическим разнообразием средств связи и их общественной значимостью. Регламентация обязанностей и прав сторон является подробной и преимущественно императивной, а за государством сохранены необходимые контрольные функции (лицензирование операторов, распределение радиочастот, регулирование ресурса нумерации). Имущественная ответственность операторов связи часто ограничивается размером полученной за услугу суммы, а для рассмотрения требований клиентов предусмотрен претензионный порядок, который не обязателен, однако его соблюдение желательно. Некоторые услуги связи оказываются путем совершения конклюдентных действий (отправление нерегистрируемой корреспонденции, телефонная связь).

Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» более полно определяет права и обязанности клиентов и операторов почтовой связи. Согласно ст. 19 Закона граждане и организации имеют равные права на пользование услугами связи общего пользования. Пользователи услуг почтовой связи могут получать почтовые отправления и переводы денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес отправления (перевода). Определен перечень предметов, которые запрещены к пересылке.

В Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, назван перечень оказываемых почтой услуг (почтовая карточка, письмо, бандероль, посылка) и определен порядок приема почтовых отправлений, которые могут быть простыми, заказными и с уведомлением о вручении, а также с объявлением ценности вложения. Плата за оказание услуг взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений (переводов), а основные условия договора оказания услуг отражаются в выдаваемой клиенту квитанции. Почтовые отправления наложенным платежом в Правилах названы, но условия оказания таких услуг не определены, что надо считать их пробелом. Невостребованные почтовые отправления и денежные переводы хранятся в течение 6 месяцев, затем письменные сообщения уничтожаются, а иные вложения переходят в собственность оператора почтовой связи по правилам ст. 226 ГК РФ. Ответственность оператора связи ограничена объявленной ценностью отправления, а в иных случаях - стоимостью оказываемой услуги. При нарушении контрольных сроков доставки, которые определены постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160, уплачивается неустойка в размере 3% платы за услугу за день задержки, но в пределах общей цены услуги.

Услуги телефонной связи предоставляются в соответствии с Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310. Установление телефона производится по заявлению заинтересованного лица, но зависит от технических возможностей телефонной сети, и при отсутствии таковой заявитель ставится на очередь. После заключения письменного договора о телефонной связи оператор должен обеспечить абоненту возможность пользоваться ее услугами в течение 24 часов в сутки и бесплатный вызов экстренных оперативных служб и информационно-справочные услуги. Услуги оплачиваются по абонентской (помесячной) или повременной системе оплаты, когда оператором связи выставляется счет с указанием срока платежа. При нарушении сроков оплаты оператор вправе приостановить оказание услуг, уведомив об этом абонента.

В ходе исполнения договора о телефонной связи возможны изменения на стороне абонента (переезд граждан, реорганизация юридических лиц). В этих случаях вносится изменение в ранее заключенный договор или подписывается договор с новым абонентом. По желанию абонента-гражданина возможно указание в договоре нового абонента из членов его семьи. В договоре, предусматривающем коллективное использование телефона, абонентом выступает гражданин, уполномоченный на то проживающими в коммунальной квартире. Соабоненты имеют равные права и обязанности и несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

В связи с необходимостью определения правового режима мобильной (сотовой) телефонной связи постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 утверждены Правила оказания услуг подвижной связи. Общие положения этих Правил близки к рассмотренным выше нормам о порядке оказания услуг обычной телефонной связи. Дополнительные предписания отражают технические особенности подвижной связи и порядок оплаты оказываемых услуг: она производится посредством авансового или отложенного платежа, т.е. по окончании установленного оператором расчетного периода.

Бытовые услуги. Такие услуги необычайно разнообразны; основные их виды регламентируются специальными правилами, которые устанавливают в интересах граждан минимальные требования к порядку оказания бытовых услуг.

Имеются Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036. Они кратки и уделяют основное внимание информации о таких услугах, которая должна быть подробной и доводиться до сведения потребителей, и обязанностям исполнителя контролировать качество и безопасность оказываемых им услуг. Потребитель вправе в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Согласно п. 9 Правил к отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Эта норма свидетельствует о том, что данный договор является смешанным: содержит элементы возмездного оказания услуг и купли-продажи.

Более подробно правовое регулирование содержится в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490. Гостиницы обязаны давать в регистрационном помещении письменную информацию об оказываемых услугах, ценах пребывания, перечне услуг и предельных сроках пребывания, установленных в данной гостинице. Клиент обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность, а сам договор оформляется выдачей письменной квитанции. Возможно предварительное бронирование мест, которое при опоздании сохраняется в течение суток. Цена и порядок ее оплаты устанавливаются гостиницей и зависят от уровня обслуживания.

Некоторые виды услуг должны оказываться клиентам бесплатно: вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, побудка к определенному времени, предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. В организациях бытового питания и обслуживания, размещенных в гостинице, ее клиенты обслуживаются вне очереди. Недостатки оказываемых услуг гостиницы должны устранять в течение часа с момента предъявления клиентом соответствующего требования. Имущественная ответственность гостиницы и клиента в случае причинения ущерба подчинена общим правилам гражданского законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителя».

Туристические услуги. Они осуществляются туристическими организациями, которые предоставляют разнообразные услуги в области отечественного и зарубежного туризма. Правовой режим оказания таких услуг помимо норм ГК РФ определяется Федеральным законом РФ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Законом о защите прав потребителей.

Туризм определяется в названном Законе как временные выезды (путешествия) граждан с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания. Такие путешествия осуществляются в соответствии с условиями письменного договора.

Туристский договор Закон об основах туристской деятельности именует договором розничной купли-продажи туристского продукта (ст. 10). Такая терминология не соответствует его содержанию и правовой природе, закрепленной в ст. 779 ГК РФ, и затрудняет применение правовых норм в этой области. Содержание договора Закон раскрывает, давая перечень его условий, которые названы существенными. Это сведения о сторонах договора, особо важные при зарубежном туризме; подробная информация о программе путешествия и ее особенностях; порядок осуществления этой программы (маршрут, сроки, сопровождение, условия безопасности и т.д.); права и обязанности и ответственность сторон. Особо выделены условия о порядке изменения и расторжения договора, что допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. Особенности выполнения отдельных туров, если они определяются сторонами, должны отражаться в выдаваемой туристу путевке, именуемой туристическим ваучером.

Оплата туристических услуг осуществляется до начала поездки и должна включать все платежи, которые предстоит осуществлять в интересах туриста в ходе намеченного путешествия, если иное прямо не оговорено в договоре и туристической путевке. Практически, однако, такие дополнительные платежи оказываются неизбежными ввиду изменения цен и уточнения, в том числе по желанию самого туриста, программы путешествия.

Туристические услуги представляют собой совокупность разного рода услуг, большинство которых практически оказывается не заключившей договор туристической фирмой, а ее контрагентами, состоящими с ней в договорных отношениях. Однако в некоторых случаях, например при перевозках, сам турист вступает в прямые договорные связи с субъектами, обслуживающими туристическую поездку, в данном случае - с перевозчиком.

Это обстоятельство не дает оснований рассматривать туристическую фирму как чистого посредника, отвечающего только за организацию, но не за исполнение заключенного ею договора. Исходя из назначения этого договора туристическая фирма должна трактоваться в качестве должника, отвечающего на основании ст. 403 ГК РФ за неисполнение обязательства всеми третьими лицами, на которых она возложила исполнение.

Согласно ст. 10 Закона РФ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996г №132-ФЗ туристическая фирма не отвечает за неисполнение своих обязательств по договору, если докажет, что исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Однако при расторжении договора возмещаются только фактические затраты сторон, причем выплачиваемая сумма не может превышать двукратного размера стоимости тура, что означает введение ограниченной по размеру ответственности.

Правовые услуги. Предметом правовых услуг могут быть разные действия: дача консультаций о законодательстве и практике его применения, подготовка проекта договоров и судебных бумаг, участие в разбирательстве судебных споров, составление заключений по особо сложным правовым вопросам, например, связанным с применением иностранного права и норм международных соглашений, в которых участвует РФ.

Определенные правовые услуги оказываются также в рамках договоров о представительстве (поручение, комиссия, агентирование), целью которых является совершение в интересах поручающего лица определенных сделок. Однако это особая группа договоров, которые имеют более широкое содержание и получили в нормах ГК РФ самостоятельное урегулирование.

Исполнителем правовых услуг наряду с коллегиями адвокатов и созданными за последние годы отраслевыми профессиональными объединениями юристов могут выступать также юридические институты (например при разработке проектов новых законодательных актов) и авторитетные отечественные юристы, известные своими достижениями в области права.

При небольшом объеме правовых услуг договорные отношения сторон оформляются выдачей заказчиком письменного поручения, определяющего его предмет, вознаграждение и срок исполнения. При значительности правовых услуг и установлении длительных отношений заключается письменный договор, определяющий обязательства сторон более подробно, включая порядок сдачи выполненных работ, ответственность сторон, порядок разрешения возможных споров (обычно третейский суд, избираемый самими сторонами).

Оплата оказанных услуг определяется согласно действующим в коллегиях адвокатов ставкам (некоторые виды услуг оказываются определенным категориям граждан бесплатно), а в иных случаях - по соглашению сторон с учетом объема и сложности предстоящей работы. Понесенные исполнителем фактические расходы, связанные прежде всего с командировками, возмещаются дополнительно.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ издал информационное письмо от 29 сентября 1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг». В нем разъяснено, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается и в то же время не подлежит удовлетворению требование исполнителя о выплате вознаграждения, поставленного в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем. В этом случае размер вознаграждения должен определяться согласно ст. 424 ГК РФ с учетом фактически совершенных исполнителем действий (деятельности).

1.3 Новые виды возмездных услуг

В условиях создаваемых в России рыночных отношений стали широко применяться и получили необходимую правовую регламентацию новые виды возмездных услуг, обслуживающие прежде всего рыночный оборот. В общей форме их можно назвать коммерческими услугами.

Договор об оценке имущества. Развитие имущественного оборота и возникающие в этой области споры и злоупотребления вызвали необходимость авторитетной оценки имущества при совершении возмездных сделок. Эти вопросы решаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», он предусматривает проведение оценки на основании письменных договоров между заказчиком и оценщиком, которым может быть коммерческое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Ранее для осуществления оценочной деятельности было необходимо получение лицензии, с 1 июля 2006 г. это требование отменено.

Согласно ст. 8 Закона оценка имущества обязательна при вовлечении в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично РФ, ее субъектам или муниципальным образованиям, в частности при приватизации и заключении договоров аренды, а также при возникновении спора о стоимости объекта. Эти правила не распространяются на распоряжение имуществом в силу права хозяйственного ведения и оперативного управления, кроме случаев, когда такое распоряжение требует согласия собственника.

Оценщик должен быть независимым и не может проводить оценку, если является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, у которого есть имущественный интерес в оценке объекта, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве. Размер платы оценщику за услуги не должен зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.

Оценщик вправе самостоятельно применять методы проведения оценки в соответствии с имеющимися стандартами, требовать от заказчика доступа к соответствующей документации и получать от него дополнительные разъяснения и сведения, запрашивать такую информацию у третьих лиц, а также привлекать на договорной основе других специалистов.

Надлежащим исполнением обязанностей оценщика является своевременное составление в письменной форме и передача заказчику отчета об оценке. В ст. 11 Закона об оценочной деятельности установлены общие требования к содержанию отчета, который не должен допускать неоднозначного толкования в своих конечных выводах. Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в составленном отчете, признается достоверной и рекомендуемой для совершения соответствующей сделки. Однако эта стоимость может быть оспорена в суде, в том числе третейском; но суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в результате судебного разбирательства, только в случаях, когда обязательность совершения сделки предусмотрена законодательством РФ.

Согласно ст. 16.1, дополнительно включенной в Закон об оценочной деятельности в 2006 г., в случае недостоверности указанной в отчете итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, а также в случае неисполнения оценщиком установленных законом обязательств, он несет ответственность в соответствии с пп. 2 и 3 ст. 401 ГК РФ, т.е. отвечает как предприниматель.

Дополнительную защиту заказчику дает обязательное страхование гражданской ответственности оценщиков, введенное ст. 17 Закона об оценочной деятельности. Наличие страхового полиса является обязательным условием для заключения договора об оценке объекта, причем такое страхование может осуществляться по конкретному виду оценочной деятельности либо по конкретному договору об оценке, если его условия имеют особенности. Страховым случаем является причинение убытков третьим лицам в связи с осуществлением оценщиком своей деятельности, установленное вступившим в законную силу решением суда или третейского суда.

Аудиторские услуги. Нормальное развитие рыночных отношений предполагает проведение помимо государственного контроля, прежде всего налогового, независимых проверок состояния бухгалтерского учета и финансовой отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такая проверка именуется аудиторской и порядок ее проведения определяется Федеральным законом от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности» и изданными в его дополнение правилами (стандартами) аудиторской деятельности, которые могут быть федеральными и актами объединений и крупных аудиторов.

Аудитором вправе быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, причем он должен иметь квалификационный аттестат аудитора, а в штате аудиторской организации должно состоять не менее 5 аудиторов. Аудитор должен быть независимым лицом, и им не могут выступать лица, связанные деловыми или родственными отношениями с проверяемыми организациями и предпринимателями, а размер вознаграждения за услуги не может быть поставлен в зависимость от их результатов и выводов. Обязательный аудит могут проводить только аудиторские организации.

Аудиторская деятельность включает также оказание заказчикам разного рода сопутствующих услуг: налоговое консультирование; правовое консультирование и представительство в судах, налоговых и таможенных органах; проведение маркетинговых, научно-исследовательских и экспериментальных работ; обучение кадров в областях, связанных с аудиторской деятельностью. Однако главное содержание и назначение аудита - выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.

Как добровольный, так и обязательный аудит проводится на основании договора оказания аудиторских услуг. В рамках этого договора его исполнитель самостоятельно определяет формы и методы проведения аудита, вправе проверять соответствующую финансовую документацию заказчика и наличие имущества, а также получать у его должностных лиц письменные и устные разъяснения. Аудиторы обязаны хранить тайну об операциях проверяемых лиц. Составленное по результатом проверки аудиторское заключение является официальным документом и может быть оспорено (признано ложным) только по решению суда.

Аудитор несет гражданско-правовую ответственность при нарушении им принятых обязательств, о чем в общей форме сказано в ст. 21 Федерального закона РФ «Об аудиторской деятельности», и она должна определяться на основании правил гл. 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств. Как и в договоре об оценке имущества (см. выше), в данной области используется институт страхования: при проведении обязательного аудита проводящая его организация обязана страховать риск ответственности за нарушение договора.

Услуги, оказываемые владельцам ценных бумаг. Создание и расширение на рынке ценных бумаг вызвало появление новых видов возмездных услуг, оказываемых владельцам таких бумаг. Наиболее распространенными стали депозитарный договор и договор о ведении реестра ценных бумаг. Правовые основы этих договоров определены Законом о рынке ценных бумаг, нормы которого дополняются Законом об акционерных обществах и правилами, издаваемыми Федеральной службой по финансовым рынкам (ранее - ФКЦБ). Названные договоры призваны обеспечивать учет и движение ценных бумаг.

Депозитарный договор, именуемый также договором о счете депо, заключается между депонентом (заказчиком) и депозитарием (исполнителем) и имеет своим предметом оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги. Депозитарием может быть только юридическое лицо, получившее на это государственную лицензию. Он должен утвердить условия депозитарной деятельности, которые являются составной частью депозитарных договоров.

Существенными условиями депозитарного договора являются его предмет, порядок передачи депонентом информации о распоряжении депонированными ценными бумагами, срок действия договора, порядок оплаты услуг депозитария, форма его отчетности и основные обязанности по договору. Они включают регистрацию фактов обременения ценных бумаг депонента, ведение отдельного счета депо, передачу депоненту получаемой депозитарием информации в отношении переданных ему бумаг.

Депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами депонента, управлять ими и осуществлять от имени депонента любые действия с ценными бумагами, кроме как по поручению депонента, но вправе привлекать для исполнения своих обязанностей других депозитариев, если это не запрещено договором. Депозитарий также может регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария в качестве номинального держателя ценных бумаг и действовать затем в этом качестве.

В ходе исполнения депозитарного договора депозитарий отвечает за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счету депо. Условия такой ответственности подчинены общим правилам гл. 25 ГК РФ.

Договор о ведении реестра владельца именных ценных бумаг по своему механизму является более сложным договорным отношением в сфере оказания возмездных услуг. Он заключается собственником или номинальным держателем именных ценных бумаг только с одним юридическим лицом - регистратором, причем при наличии в акционером обществе более 50 акционеров заключение такого договора является обязательным. Регистратор вправе привлекать для исполнения части своих обязательств третьих лиц.

Круг обязательств регистратора, которые должны быть оговорены в заключаемом договоре, подробно изложен в пп. 4 и 5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утв. постановлением ФКЦБ от 2 октября 1997 г. № 27. Это, прежде всего, ведение самого реестра ценных бумаг эмитента, предоставление информации о его состоянии и выполнение передаточных распоряжений эмитента или надлежаще уполномоченных им лиц. Возможно выполнение регистратором и дополнительных услуг в пределах его полномочий, в частности организация выплаты доходов по ценным бумагам. Отношения сторон носят конфиденциальный характер.

Общая и практически важная правовая особенность данного договора, когда он заключается акционерным обществом, состоит в том, что права и обязанности по нему будут преимущественно осуществляться не самим обществом, а конкретными владельцами ценных бумаг, в интересах которых договор был заключен. Такая структура взаимоотношений сторон позволяет характеризовать договор акционерного общества о ведении реестра ценных бумаг его акционеров как разновидность договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ), но имеющего некоторые особенности, предусмотренные законодательством о ценных бумагах.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ поручение регистратору вести реестр акционеров не освобождает общество от ответственности за его ведение и хранение, а в силу ст. 8 Закона РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996г. №39-ФЗ такая же ответственность возлагается и на регистратора, ведущего реестр ценных бумаг. Применение этих правил вызвало в судебной практике определенные трудности, которые были разрешены постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Принадлежащие акционеру акции были незаконно получены по подложной доверенности у регистратора и переведены коммерческой фирме. Потерпевший акционер предъявил иск о возмещении убытков к двум солидарным соответчикам: акционерному обществу и его регистратору, и первоначально его иск был арбитражным судом удовлетворен. Однако затем по жалобам спорящих сторон Президиум ВАС РФ в порядке надзора такое решение отменил и возложил ответственность на акционерное общество, имевшее договор с регистратором. Было признано, что в данном случае имеет место возложение исполнения обязательства на третье лицо, когда в силу ст. 403 ГК РФ за его действия ответственность несет должник, а не непосредственный исполнитель. Это не исключает возможности предъявить к последнему регрессный иск о возмещении понесенного убытка.

ГЛАВА 2. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

2.1 Предмет договора

Договор оказания услуг, равно как и любой другой, считается грамотно составленным, не только если он подписан представителями сторон и скреплен печатями.

Определение существенных условий содержится в ст. 432 Гражданского кодекса РФ и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2001 г. № 3258/00. Это условия:

- о предмете договора;

- которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

- относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение

В литературе представлены разные мнения относительно существенных условий договора на оказание услуг. Бесспорным является лишь отнесение к таким условиям предмета договора (задания заказчика) - ст. ст. 432, 779 Гражданского кодекса РФ.

По нашему мнению, в договоре на оказание услуг предмет договора - это обязательства по совершению действий, направленных на достижение определенного результата. Подтверждением этому служит формулировка п. 1 ст. 779 ГК РФ, в силу которой услугой считается совершение определенных действий или осуществление деятельности. Пункт 5 ст. 38 Налогового кодекса РФ под услугой для целей налогообложения также понимает деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе ведения этой деятельности.

Необходимость точного и правильного определения предмета в договорах возмездного оказания услуг подтверждается и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг». В нем ВАС РФ обязывает суды исходить из того, что договор на оказание правовых услуг (который подпадает под действие гл. 39 ГК РФ) может считаться заключенным, если в нем установлены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана его определенная деятельность.

2.2 Цена услуг по договору

По вопросу квалификации цены как существенного условия договора оказания услуг мнения юристов расходятся. Причем неодинаковы здесь и позиции судов. Стоимость услуг - обязательное условие, может следовать из названия гл. 39 ГК РФ - «Возмездное оказание услуг». Действительно, возмездность договора воплощается в его цене, поэтому резонно было бы предположить, что условие о стоимости услуг должно присутствовать в контракте.

Между тем требование ГК РФ о возмездности не означает, что стороны обязаны предусмотреть в договоре точную стоимость услуг. В Кодексе лишь указывается на то, что услуги должны выполняться на платной основе, т.е. не безвозмездно.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется их оплатить. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что одним из существенных условий договора возмездного оказания услуг является не цена услуги, а указание на обязанность заказчика эту услугу оплатить. С одной стороны, это представляется логичным, поскольку цена, как правило, зависит от различных факторов: количества задействованных специалистов, трудоемкости и объема работы, сроков оказания услуг и т.д. Иногда предусмотреть такие факторы при заключении договора затруднительно, поэтому закон допускает, что цена услуг может быть определена по правилам ст. 424 Гражданского кодекса РФ.

В России не имеется справочника, по которому можно было бы определить среднюю стоимость оказания консультационных услуг. В российских условиях скорректировать цены на консультационные услуги с учетом практики работы зарубежных фирм проблематично. Сведения о заработной плате российских консультантов не являются достоянием гласности в отличие от Запада, где эти данные регулярно публикуются национальными ассоциациями или статистическими органами.

Кроме того, рынок определенных видов услуг (например, брокерских) находится в стадии своего становления, поэтому критерий «сравнимых обстоятельств за аналогичные услуги» является при таком положении вещей юридической фикцией. Наконец, рынок многих видов услуг подвержен ценовым колебаниям (и не только сезонным), что тоже осложняет задачу применения ст. 424 ГК РФ.

Справедливости ради отметим, что данный пробел постепенно восполняется законодателем. Так, в Федеральном законе РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в перечне существенных условий договора о реализации туристического продукта содержится его цена, выраженная в рублях (ст. 10). Подпунктом «г» п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг установлено, что необходимым условием договора является стоимость образовательных программ. Иными словами, законодательство, допуская, что у сторон могут возникнуть сложности в определении аналогичной цены за некоторые услуги, обязало участников договора согласовать стоимость услуги заранее.

2.3 Срок выполнения услуг по договору

Еще одним существенным, как полагают некоторые юристы, условием договора на оказание услуг является условие о сроках выполнения действий.

По мнению ряда авторов, действующее российское законодательство позволяет применять нормы права о подряде и о бытовом подряде к договору возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ). Поскольку ст. 708 гл. 37 «Подряд» ГК РФ устанавливает обязанность сторон прописать в договоре начальный и конечный сроки выполнения работ, то и в договоре на оказание услуг эти сроки обязательно должны быть указаны. Однако приведенное суждение не бесспорно.

Нормы о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг при условии, что они не противоречат ст. ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ). Данная оговорка означает, что закон допускает возможность, когда сроки в договоре могут не указываться. Таким образом, логичен вывод, что требование Кодекса о сроках является не императивным, а диспозитивным для договоров возмездного оказания услуг. Это утверждение представляется справедливым.

Вернемся к договору на оказание правовых услуг. Установить в нем срок, в который юрист должен выполнить услуги по представлению интересов клиента в суде, крайне сложно. Дата окончания рассмотрения дела не известна не только сторонам договора, но и самому судье.

Однако не следует забывать, что необходимость установления срока оказания определенных услуг может быть предусмотрена не только Кодексом, но и другим нормативно-правовым актом. Статья 432 ГК РФ, как уже отмечалось, признает существенными условия, которые названы в законе или иных правовых актах как необходимые для договоров данного вида. Так, п. 13 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования предусматривает, что в договоре на эти услуги должен быть указан срок их выполнения.

Таким образом, можно сделать вывод, что срок оказания услуг не является существенным условием рассматриваемого вида договора, если только стороны не заключают договор на услуги, регулируемые специальным нормативно-правовым актом. Стороны также могут устанавливать этот срок по собственному усмотрению, и основным условием в этом случае будет выступать их договоренность. При таком подходе срок оказания услуг необходимо рассматривать в качестве объективно-существенного условия, которое является действенным подтверждением принципа свободы договора.

2.4 «Инициативные» условия договора

Обратимся к условиям, которые могут приобрести статус существенных, несмотря на то что прямое указание на это в законе отсутствует. Это так называемые инициативные условия, т.е. условия, по которым по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При заключении некоторых видов договоров возмездного оказания услуг, например договора на оказание услуг по бухгалтерскому и юридическому сопровождению, сторонам стоит обратить внимание на такое условие, как конфиденциальность информации. Требования к конфиденциальности установлены в различных документах. Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Конфиденциальность информации в аудите - один из его принципов, заключающийся в том, что аудиторы (аудиторские организации) обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии (как полностью, так и частично) каким бы то ни было третьим лицам либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ.

Существует и другая особенность, которую необходимо знать в правоприменительной практике заказчику услуг. В тексте договора следует заранее определить ответственность исполнителя, если услуги им не оказаны, в том числе и тогда, когда он не отвечает за какие-либо обстоятельства невыполнения заказанных и оплаченных услуг (утрата специального оборудования, документов, невозможность получения информации).

2.5 Письменная форма договора

Рассмотрим такую специфическую особенность договора о возмездном оказании услуг, как необходимость его заключения в письменной форме. Вопрос о форме хотя и не является существенным условием договора, однако важен, поскольку форма сделки влияет на ее действительность, а не просто служит доказательством достижения определенного соглашения. Например, соблюдение письменной формы договора может помочь сторонам в отстаивании своих интересов в суде и налоговых органах.

При рассмотрении этого вопроса наиболее показателен пример с договором на оказание консультационных услуг. Целесообразность его заключения именно в письменной форме отмечается специалистами, которые утверждают, что адвокаты и иные лица, оказывающие консультационные услуги, должны вести свою деятельность исключительно на основании письменных договоров. Поскольку предмет договора является его существенным условием, в данном случае необходимо, чтобы заказчик сформулировал письменное задание на оказание услуг. Выполнение такого требования позволит уменьшить возможные риски исполнителя.

В заключение отметим, что по понятным причинам законодатель в состоянии нормативно отражать ежедневные изменения развивающихся рыночных отношений и требования делового оборота. Однако нормы ГК РФ являются определенной базой для становления и усовершенствования хозяйственных отношений. Положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления вещных прав, права и обязанности сторон договора могут быть установлены и самими участниками сделок. Наделение сторон договора таким правом, по нашему мнению, подтверждает волю законодателя подчеркнуть принцип свободы договора в гражданском праве России. Ведь согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ стороны могут выбрать любой тип договора, в том числе смешанный и даже не предусмотренный законом.

Однако, используя данное право, заинтересованные лица не должны забывать о базовых требованиях к составлению договора, указанных в законе или не противоречащих ему нормативно-правовых актах. Несоблюдение таких требований может привести к печальному результату - потере деловых связей и возникновению ущерба участников сделки.

ГЛАВА 3. МЕСТО ВОЗМЕЗДНОГО ДОГОВОРА В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Среди наиболее значимых нововведений, закрепленных в разд. IV кодифицированного гражданского закона, который посвящен отдельным видам обязательств, глава, посвященная возмездному оказанию услуг занимает своеобразное место. Объясняется это по меньшей мере тремя причинами.

Во-первых, достаточно широким закреплением категории услуг в части первой ГК РФ (ст. ст. 1, 2, 107, 128, 132, 138, 167, 397, 424, 426).

Во-вторых, тем, что вслед за регламентацией соответствующих договорных отношений в данной главе в ГК РФ содержится несколько других глав, в которых также сосредоточено регулирование услуг.

В-третьих, главе предшествует значительный нормативный материал об отношениях подрядного типа, причем в ней предусматривается возможность применения к договорам возмездного оказания услуг общих положений о подряде (ст. ст. 702-729 ГК РФ) и положений о бытовом подряде, сформулированных в ст. ст. 730 и 739 ГК РФ.

Вместе с тем, как это видно, прежде всего из названий и содержания статей комментируемой главы, включенные в нее нормы носят преимущественно общий и притом императивный характер. Их цель состоит в регулировании обширного, но четко не ограниченного спектра услуг.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ услуги как разновидность определенных действий или определенной деятельности представляют собой особый вид объектов гражданских прав. Роль таких действий и деятельности существенно возрастает в условиях перехода хозяйственного уклада к рыночной экономике.

Первостепенное значение в плане расширения и укрепления сферы услуг и совершенствования ее правового регулирования имеет факт включения рассматриваемой категории в Конституцию РФ. Основополагающими признаются взаимосвязанные, в значительной части воспроизведенные в ст. 1 ГК РФ нормы, содержащиеся в ст. 8 и 74 Конституции РФ.

В силу одной из них наряду с единством экономического пространства в России гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Другие нормы не допускают на территории страны установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться лишь в соответствии с федеральным законом при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Следует отметить, что выделение в системе закрепленных в кодифицированном законе гражданско-правовых соглашений особого типа договора - возмездного оказания услуг - осуществлено в российском правоведении впервые. Корни этого явления уходят в классическое римское право, которому был известен договор найма услуг (locatio-conductio operarum). По такому договору одна сторона (нанявшийся) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение. В отличие от locatio-conductio operis, целью которого было предоставление подрядчиком готового результата работы, договор найма услуг имел своим предметом выполнение отдельных услуг по указанию нанявшегося.

Формулируя приведенное определение договора возмездного оказания услуг, ГК РФ раскрывает (путем включения в скобки) содержание словосочетания «оказать услуги». Для этого закон привлекает такие связанные между собой слова, как «совершить определенные действия» или «осуществить определенную деятельность».

Иной, более узкий, но также не вполне определенный смысл придает понятию услуг Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 02.02.2006). В нем это понятие представлено лишь как предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.