Форма государственно-территориального устройства как важнейшее составляющее системы страны

Графства подразделяются на тауны и таунишпы. Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления в США. В большинстве городов применяется система совет-управляющий. Приблизительно в 40% городов существует система совет-мэр. В очень немногих городах существует комиссионная система.

3.2 Особенности территориального устройства Великобритании

Великобритания - сложное унитарное государство с политической (Северная Ирландия и Шотландия) и административной (Уэльс) автономией. Особое положение занимают также несколько мелких островов вокруг Великобритании (Сарк, Мэн, Нормандские острова и др.). Великобритания имеет также колониальные владения: остров Святой Елены, другие мелкие острова, Гибралтар.

Северная Ирландия с 1920 г. обладает политической (законодательной) автономией. Шотландия и Уэльс получают с 2000 г. автономию, разную по своим полномочиям (Уэльс - довольно узкую).

Прибрежные острова рассматриваются как коронные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь лейтенант-губернатором. Некоторые из островов (например, о. Сарк) до сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от Короны и управляются местным владельцем.

Территория Англии и Уэльса разделена на графства (39 - в Англии, 22 - в Уэльсе), а графства - на округа (их всего 339). Шотландия разделена с 1994 г. на 32 единицы местного самоуправления. Северная Ирландия делится на графства (26). После реорганизации управления Большим Лондоном в его округах есть советы и мэры, но в Большом Лондоне нет ни мэра, ни совета.

Округа в графствах (в каждом округе должно быть не более 10 тыс. человек населения) делятся на приходы или общины - низовое звено административно-территориального деления.

Во всех административно-территориальных единицах избираются советы сроком на 4 года (в Шотландии - 3 года). Лишь в малых приходах (с населением менее 150 человек) решения принимаются на общих собраниях (сходах) жителей - лиц, обладающих избирательным правом.

Назначенных на места чиновников для контроля за местными органами самоуправления в Великобритании нет, но контроль центра существует:

- наряду с законами министры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб;

- существует институт адаптивных законов: типовые инструкции министерств, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собственных регламентов;

- контроль осуществляется в форме министерского инспектирования (проверки работы), правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция и т. д.);

- министры могут организовывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся «нечестные действия»;

- контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств.

Существует финансовый контроль: проверяется правильное использование дотаций, выделяемых центром. В каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и утверждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут вести проверку использования средств, выделяемых на общественные нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупотреблений обращаются в суд.

Заключение

Руководствуясь задачами исследования, сформулированными в начале работы, можно сделать следующие выводы.

Форма государственного территориального устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частыми, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают следующие формы.

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нём существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

Унитарные государства бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нём наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное содружеством государств. Примером может являться Содружество Независимых Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в СССР. Это более аморфная и неопределённая форма, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место и некоторые другие специфические формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Российская Федерация - нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов конституционная форма федерации, она находится только на начальном этапе развития федеративных отношений. Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (1993). - М.: Эксмо, 2014. - 46 с.

2. Бошно С.В. Теория права и государства: учебник / С.В. Бошно - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2011. - 464 с.

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. - 6-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2009. - 607 с.

4. Власенко Н.А. Теория государства и права: учеб. пособие (2-е изд., перераб., доп. и испр.) / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. - 416 с.

5. Григорьева И.В. Теория государства и права: учеб. пособие / И.В. Григорьева. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. - 304 с.

6. Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития / Конституционное и муниципальное право. №14: науч.-практ. журн. - М.: Изд-во «Либерея-Бибинформ», 2008. - 96 с.

7. Иванов А.А. Теория государства и права / А.А. Иванов, В.П. Иванов. - М., 2007. - 303 с.

8. Калина В.Ф. Федерализм: понятие и конституционные принципы / Юриспруденция. № 1 : науч. журн. - М., 2002. - 287 с.

9. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства / Л.М. Карапетян. - М.: Норма, 2001. - 352 c.

10. Лазарев В.В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. ? М.: Юрайт, 2012. ? 640 с.

11. Ларин А. Ю. Теория государства и права / А. Ю. Ларин. ? М.: Книжный мир, 2011. ? 288 с.

12. Липинский Д.А. Теория государства и права / Д.А. Липинский, А.В. Малько, Д.В. Березовский, А.А. Мусаткина. ? М.: КноРус, 2010. ? 400 с.

13. Любашиц В.Я. Теориягосударстваиправа:Учебноепособие / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, Е.В. Тимошенко - М., 2010. - 314 с.

14. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учеб. пособие / А.В. Малько- М.: Проспект, 2010. - 117 с.

15. Марченко М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко. ? М.: Проспект, 2013. ? 652 с.

16. Матузов Н.И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - 528 с.

17. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник / А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с.

18. Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие / Л.А. Морозова. - М.: Эксмо, 2007. - 288 с.

19. Москалькова Т.Н. Нормотворчество: научно-практическое пособие / Т.Н. Москалькова, В.В. Черников. - М.: Проспект, 2014. - 384 с.

20. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько - 2-е изд. - М.: Проспект, 2012. - 752 с.

21. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучащихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 575 с.

22. Сапельников А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических высших учебных заведений / А.Б. Сапельников, И. А. Честнов. - С-Пб.: Знание, 2006. - 316 с.

23. Старков О.В. Теория государства и права: учебник / О.В. Старков, И.В. Упоров; под общ. ред. О.В. Старкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2012. - 372 с.

24. Теория права: учеб.-практич. пособие / под ред. Р.Б. Головкина, С.А. Софроновой. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 464 с.

25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк, В.Г. Стрекозов. - М.: Издательство «Интерстиль», 2008. - 384 с.

26. Чепурнова Н.М. Теория государства и права: учебное пособие / Н.М. Чепурнова, А.В. Серёгин. - М.: ЕАОИ, 2007. - 465 с.

Размещено на Allbest.ru