Гражданское общество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

правовой государство закон

Понятие "гражданское общество" - одно из ключевых понятий современной политологии. Актуальность теоретических и практических аспектов этого понятия обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества - экономической, политической, социальной, духовной. В трудах ученых прошлого и современности вот уже более двух тысячелетий гражданское общество рассматривается, анализируется и описывается все более всесторонне, конкретно и достоверно.

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных формирований и государства находятся в центре внимания наших ученых, журналистов и политиков. И это понятно, поскольку формирование гражданского общества связано с развитием демократии, рыночной экономики и становлением правового государства - иначе говоря, с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного контроля, гарантирующие обратную связь между человеком и обществом.

Актуальность темы обусловлена тем, что в течение долгого времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Гражданское общество - это спутник правового государства, т.е. правовое государство, появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности.

Проблема гражданского общества появилась с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества был в центре всеобщего внимания, часто являлся причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. И сейчас эта проблема находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во многих странах мира и будут определять перспективы развития мирового сообщества.

В этой работе я рассмотрю историю развития учений и концепций гражданского общества, а также особенности взаимоотношения гражданского общества и государства, формирование правового государства в России на современном этапе.

1. Понятие и признаки гражданского общества

Понятия «общество» и «гражданское общество» не тождественны. Человеческое общество, как известно, появилось давно, но оно не всегда было гражданским. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - стр. 438.

Идея гражданского общества возникла в глубокой древности как противопоставление произволу государственной власти, как начало контроля над её деятельностью и компромисс между централизованным государственным управлением и самоуправлением. То есть сторонники данной концепции исходят из необходимости четкого разграничения взаимоотношений между государством и гражданским обществом и определения допустимой меры вмешательства государства в сферу гражданского общества. А.И. Рарог Консультации по основам государства и права: Учебн. пособие, изд-е 2-е, испр. и доп. - М., 1996. - стр. 8.

Это понятие возникло, когда отношения между людьми уже осуществляются на равенстве и договорах, когда люди, независимо от их имущественного состояния, социального происхождения и положения, стали считать себя свободными, независимыми и равноправными участниками общественной жизнедеятельности, открывшими неограниченные возможности каждому активно самореализовываться и нести ответственность за свои поступки, действия и деятельность. Д.А. Керимов Гражданское общество и правовое государство // Право и образование, 2004, № 1, стр. 5-8.

О гражданском обществе, его необходимости высказывались Аристотель, Платон и Цицерон. Развитие их взглядов нашло продолжение в эпоху Возрождения в трудах Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие / М. ИЗиСП - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - стр. 64.Однако античные мыслители понятию «гражданское общество» не придавали сколько-нибудь особого значения. Под гражданским обществом они обычно понимали сообщество свободных граждан, и это сообщество фактически отождествлялось с государством. Подобный подход был обусловлен уровнем развития экономических и социально-политических отношений, в частности примитивными формами разделения труда, начальным этапом развития товарно-денежных отношений, огосударствлением общественной жизни, кастовым характером социальной структуры. Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2007. - стр. 80.

Дальнейшее развитие экономических и социально-политических отношений повлекло за собой коренные изменения в структуре общества. Иллюзия совпадения общества и государства постепенно исчезает, что, в свою очередь, приводит к изменению взглядов и на понятие государства, и на понятие гражданского общества. Примерно с середины XVII в. и даже несколько раньше, отдельные мыслители начинают проводить различие между обществом и государством и трактовать государство с более узких позиций. С этого же времени новым содержание начинает пополняться и понятие «гражданское общество». Под ним начинают понимать уже не просто сообщество свободных граждан, а определенную, независимую от государства сферу общественной жизни, составляющую область частных интересов, сферу, в которую государство не вправе вмешиваться. Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2007. - стр. 80-81.

Термин «Гражданское общество» активно стал использоваться в XVIII столетии. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие / М. ИЗиСП - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - стр. 64.

Глубокое осмысленное понятие гражданское общество получило в трудах Гегеля, в его знаменитой «Философии права». Современная теория государства и права возвращается к этим философским истокам и только в сочетании этих истоков и современных разработок, политико-правовых потребностей удастся установить, что все-таки имелось в виду под этим понятием - гражданское общество, какое отношение оно имеет к судьбе государства и права. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов, 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - стр. 313.

По Гегелю, гражданское общество наступает при достижении зрелости социальных связей и отношений, основывается на двух основополагающих принципах: деятельность людей подчинена лишь своим частным интересам и между ними образуются такие общественные связи и отношения, при которых каждый зависит от каждого. В гражданском обществе частные лица и их группы стремятся к удовлетворения только собственных интересов, но без взаимодействия с другими индивидами и их группами они не смогут их достичь. Незыблемость договоров, охрана прав личности от нарушений, правопорядок, авторитетный суд присяжных и т.д. позволяют людям в полной мере удовлетворить свои потребности. Д.А. Керимов Гражданское общество и правовое государство // Право и образование, 2004, № 1, стр. 5-8.

В сознании россиян гораздо больше утвердилась идея правового государства, о чем много пишут и говорят.

Развитое демократическое правовое государство является социальной ценностью всего человечества, условием развития свободной личности, гарантом сохранения стабильного мира и благополучия.

Основой правового государства служит развитое гражданское общество, где действует принцип свободы экономической деятельности, основанной на верховенстве правовых законов. Гражданское общество и государство - не равнозначные понятия. С гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и другие институты). Ибо основной фигурой и содержанием гражданского общества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек, как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, культурные объединения, научные ассоциации и др. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2003. - стр. 93-94.

Понятие гражданского общества многоаспектно и подходы к его трактовке неодинаковы. В настоящее время различают 2 подхода. Первый основывается на противопоставлении гражданского общества и государства и, следовательно, противопоставлении политических и неполитических отношений. Второй подход не исключает политические институты и отношения из сферы действия гражданского общества и рассматривает его как совокупность всех видов общественных отношений, в том числе и политических, в рамках которых удовлетворяются многообразные потребности и интересы индивидов, их групп, адекватные достигнутому уровню общественного развития.

Обычно отмечают, что гражданским является общество, способное противостоять государству, контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое может сформировать правовое государство. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - стр. 438-439.

И так под гражданским обществом понимается совокупность негосударственных отношений и институтов в обществе: экономических, социальных, нравственных, национальных, религиозных и т.д. Это область существования и деятельности свободных граждан, их ассоциаций и организаций, огражденных от прямого вмешательства и произвольного регулирования их деятельности со стороны государства. Деятельность граждан, их общественных организаций, политических партий, профсоюзов, религиозных, творческих, культурных и иных объединений должна осуществляться по принципу: разрешено все, что не запрещено законом, т.е. по принципу презумпции правомерности незапрещенного. Напротив, деятельность органов власти и должностных лиц должна регулироваться правилом: запрещено все, что не разрешено законом. А.И. Рарог Консультации по основам государства и права: Учебн. пособие, изд-е 2-е, испр. и доп. - М., 1996. - стр. 8.

Безусловно, гражданское общество не может возникнуть одномоментно, по мановению «верхов» или желанию «низов», хотя и может быть инициировано сверху, в том числе и со стороны государства, как, например, в России. Оно является результатом достаточно длительного развития цивилизации, культуры правового типа и соответствует развитому состоянию правовой культуры. О.В. Орлова Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007, № 5 (89), стр. 11.

На данный момент гражданское общество это не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это - рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоёв.

Регулирующая роль государства сводится к необходимому минимуму: охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию нормальных условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. То есть государство должно выполнять в основном функции «по ведению общих дел». Его задача - «не мешать» нормальному течению экономической жизни.

Лозунгами гражданского общества являются: «Дайте всем спокойно богатеть», «Вся власть мне и моей семье», «Мой дом - моя крепость», «Что законом не запрещено, то разрешено», «Пусть будет рынок плюс сильная полиция». Все эти требования выражают идею экономической и политической свободы индивида, его первичность и относительную независимость по отношению к официальным институтам.

Гражданское общество начинается с гражданина и его свободы.

Подведем итог понятия гражданского общества: в широком его понимании - это определенная ступень в развитии общества, определенный тип государственно-организованного общества, который исторический приходит на смену традиционному, сословно кастовому обществу, присущему эпохе рабовладения и феодализма. Формирование гражданского общества - сложный и длительный процесс, занимающий целую историческую эпоху. Начавшись в XVII-XVIII вв. в странах Западной Европы, этот процесс продолжается до сих пор и, как отмечается в современной литературе, ни в одной стране еще не получил своего завершения. В связи с этим гражданское общество принято рассматривать в качестве определенного идеала будущего общественного устройства. Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2007. - стр. 83.

Перейдем к основным чертам, характеризующим гражданское общество. Рассмотрим признаки и принципы, на основе которых гражданское общество существует и развивается в современном мире.

Обобщая мировую и отечественную литературу, посвященную характеристике гражданского общества, можно выделить следующие его существенные черты:

Образуется из совокупности лиц, различных наций и национальностей, объединённых в единое сообщество в границах определенной территории;

Состоит из множества добровольных общественных организаций и движений, служащих индивидуальному и общему благу;

Организует реализацию всех ради нормального функционирования и прогрессивного общественного развития;

Обеспечивает свободу, независимость и равноправие всех своих членов на основе широкой демократии. Д.А. Керимов Гражданское общество и правовое государство // Право и образование, 2004, № 1, стр. 6.

Гражданское общество оправдывает свое название не тем, что состоит из граждан, а тем, что создает надлежащие условия для граждан.

Можно указать ряд наиболее важных идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения. То общество, где личность не отчуждена от собственности, вправе выработать любую её форму, где существует свобода предпринимательской деятельности, а вмешательство государства в экономические отношения сведено к минимуму. Государство призвано, лишь защищать все формы собственности, охранять общественный порядок, создавать надлежащие условия для проявления предприимчивости, инициативы, творчества;

2. Признание и реальная обеспечимость естественными, неотчуждаемыми правами человека, возможность гарантированной юридической защиты этих прав на основе законов;

3. Легитимность и демократический характер власти. Самоуправляемость, самоорганизованность. Общество с достаточно развитыми институтами как непосредственной, так и представительной демократии. Все важнейшие вопросы государственной и общественной жизни должны в таком обществе решаться либо непосредственно народом, либо при его широком и активном участии через различные общественные институты (объединения). Это общество, в котором высшие представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления должны избираться непосредственно народом и быть ему подконтрольны.

4. Равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности, стабильность конституционного строя, демократические методы управления. Это общество с равными возможностями.

5. Свобода слова и печати, независимость средств массовой информации. Открытость, что предполагает, во-первых, свободный доступ людей ко всем источникам информации, кроме государственной и коммерческой тайны. Граждане вправе получать информацию о важнейших государственно-правовых решениях, состоянии окружающей среды, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы личности, и др.; во-вторых, гласность осуществляемых общественно-политических мероприятий, в том числе принимаемых законодательных актов; в-третьих, свободу слова, убеждений, суждений, свободу критики; в-четвертых, свободу общения с международными и иностранными общественными организациями;

6. Невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность, режим законности, верховенство правового закона, незыблемость свободы личности, установление между личностью и государством правовых отношений, а так же эффективность контроля и надзора за исполнением законов. Государство в таком обществе в своей деятельности связано с правом, подчиняется ему и является правовым государством. Одним словом, гражданское общество - это общество правовое;

7. Классовый мир, партнерство, национальное согласие;

8. Эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. - стр. 206.

Все эти вышеизложенные принципы, предполагают, с одной стороны, что человек руководствуется своими частными интересами, а с другой - что между людьми существует тесная общественная связь, поддержание которой в конечной счете способствует достижению частных интересов. Эта мысль впервые была четко сформулирована Гегелем следующим образом: «В гражданском обществе каждый сам по себе цель, все остальное для него ничто. Однако без соотношения с другими он не может достигнуть своих целей во всем их объеме…». О.В. Орлова Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007, № 5 (89), стр. 12.

По мере развития цивилизации вместе с утверждением идей гуманизма и свободы наблюдается и зависимость человека от мощных, все возрастающих общественных сил - экономики, власти, идеологии. М.Б. Смоленский Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права, 2004, № 11(95), стр. 74.

Реальное, а не фиктивное гражданское общество предполагает как минимум три необходимых, хотя, возможно, и недостаточных условия:

1. это наличие в стране определенного количества граждан, то есть персон, чьи помыслы и интересы не замыкаются узким кругом сугубо личных проблем;

2. готовность и способность этих граждан объединяться во имя общественно-полезных целей, вера в то, что эти цели достижимы и, что достичь их можно только вместе;

3. умение участников общественных объединений эффективно противостоять тому явлению, которое у Роберта Михельса называется «железным законом олигархических тенденций». Суть этого «закона» в том, что в любой организации якобы неизбежно формируется активное меньшинство, которое собственно и осуществляет за ней контроль, а также присваивает все дивиденды от её осуществления. Юнусов А.А. и Юнусов Э.А. Развитие общества и прав человека и гражданина // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2005, № 3, стр. 68.

В литературе называются и некоторые другие признаки, однако сказанного вполне достаточно, чтобы составить представление о том, каким должно быть гражданское общество и каким требованиям оно должно отвечать. Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2007. - стр. 83-84.

Нетрудно увидеть, что гражданское общество, так же как и правовое государство, скорее теоретический идеал, чем практическая реальность, более движение к нему, чем определенное состояние. Д.А. Керимов Гражданское общество и правовое государство // Право и образование, 2004, № 1, стр. 6.

2. Структура гражданского общества

Также важнейшим признаком гражданского общества является его сложная структура, включающая в себя разнообразные интересы и потребности. Это добровольно сформировавшиеся общественные объединения, экономические ассоциации и кооперации, религиозные и иные негосударственные объединения. Их особенность состоит в том, что они построены на горизонтальных связях, на взаимодействии друг с другом. О.В. Орлова Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007, № 5(89), стр. 16.

Структура гражданского общества - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, которое обеспечивает целостность и динамизм развития.

Структуру современного гражданского общества составляют социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная, и информационная системы:

Социальная система выступает как совокупность социальных групп, классов, этносов, слоев, наций, народов и т.д.: человек (индивид, личность); семья (круг лиц, связанных общностью быта и взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание); различные социальные группы (творческие союзы, профсоюзы, домохозяйки, инвалиды, студенты и прочие); объединения людей (религиозные и общественные образования, политические партии) и др. В процессе жизни человек может переходить из одной категории гражданского общества в другую. Интересы каждой из них должны учитываться государством, тем самым создается социальное равновесие, компромисс. Теория государства и права: учеб. Пособие / А.А. Иванов, В.П. Иванов; под ред. В.П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - стр. 281-282.

Социальная структура общества находится еще в стадии формирования. Процесс ломки прежних социальных классов, слоёв и групп и становления, новых еще далёк от завершения.

Новая социальная стратификация идет по имущественному признаку. По этому критерию общество делится на три слоя: 1) незначительный по численности олигархический слой (так называемые «новые русские» - в основном представители банковского капитала, верхушка торгового и промышленного капитала, а так же верхний слой бюрократии); 2) основная масса населения (большинство так называемых «бюджетников», пенсионеры, мелкие предприниматели и т.д.); 3) промежуточный средний слой (предприниматели со средним доходом, основная масса чиновников, верхушка «бюджетников» и т.д.).

Подобная стратификация в целом отражает процесс резкой поляризации в обществе и разрыв между малочисленной сверхбогатой верхушкой общества и всем остальным населением.

Процессы стратификации протекают во многом стихийно, без заметного направляющего воздействия со стороны государства. В целом деятельность государства в социальной сфере, несмотря на ряд позитивных тенденций в этой сфере (адресная помощь социально незащищенным слоям, определенная поддержка малого и среднего бизнеса и т.д.), пока еще не соответствует конституционному положению о том, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. - М.: Норма. - 2001. - стр. 515-526.

Экономическая система - это совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества. В неё входят:

Отношения собственности;

Отношения производства материальных и нематериальных благ;

Отношения распределения, обмена и потребления;

Частные, государственные, муниципальные предприятия и другие экономические институты. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие / М. ИЗиСП - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - стр. 66-67.

Экономическая структура общества определяется наличием различных форм собственности - частной, государственной, муниципальной и т.д., которые, согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 8) «признаются и защищаются равным образом». В соответствии с этим за каждым членом общества признается право свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности.

Право частной собственности охраняется законом. Важной гарантией права частной собственности является конституционное положение о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). Гарантируется также право наследования.

Существенной характеристикой складывающегося экономического строя общества является свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. «принудительный труд запрещен» (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ). Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. - М.: Норма. - 2001. - стр. 518-520.

Политическая система - это совокупность государственных, партийных, общественных организаций; права в целом; политических отношений, норм и т.п., система институтов и отношений, в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется государственная власть. К ней относятся:

Государство;

Политические партии, общественные движения, организации, профсоюзы и др.;

Политические отношения между элементами данной системы;

Политическое сознание;

Политические нормы, традиции; Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие / М. ИЗиСП - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - стр. 66-67.

Территориально-управленческим компонентом гражданского общества является местное самоуправление. Это негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого определённым сообществом населения при самостоятельном решении вопросов местного значения в соответствии с законами государства. Согласно Конституции (ст. 12), «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», однако правами участника местного самоуправления Конституция и закон о местном самоуправлении наделяют только гражданина, а не каждого человека, не частное лицо, не просто члена гражданского общества.

Также важным компонентом гражданского общества являются разнообразные общественные объединения - политические партии, профессиональные союзы, благотворительные организации и т.д.

Конституция закрепляет право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.

Деятельность этих общественных объединений регулируется рядом федеральных законов, в числе которых: Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» от 26 июня 1995 г., Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г., Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г.

Формы общественных объединений:

Общественная организация;

Общественное движение;

Общественный фонд;

Общественное учреждение;

Орган общественной самодеятельности; Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. - М.: Норма. - 2001. - стр. 521-522.

Духовно-культурная система - это совокупность институтов в сфере информационной, культурно-просветительской деятельности (образование, культура, воспитание, творчество, религия и институты, их опосредующие). Таким образом, это отношения между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений, через которые реализуются эти отношения.

Согласно Конституции (ст. 14), «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

Информационная система - это совокупность отношений, которые складываются в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации: общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Теория государства и права: учеб. Пособие / А.А. Иванов, В.П. Иванов; под ред. В.П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - стр. 281-284.

В основе информационной стороны жизни общества лежит право каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ч.4 ст.29 Конституции). Конституция гарантирует свободу массовой информации, что включает в себя свободную деятельность всех средств массовой информации - радио, телевидения, печати, компьютерной связи и т.д.

Свобода информации, кроме того, ограничена правом каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, а также правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения в этом последнем праве допускается только на основании судебного решения.

Сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Согласно Конституции (ч. Ст. 24), органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, ели иное не предусмотрено законом.

В информационной сфере жизни современного общества важную роль играет общественное мнение. По своей сути общественное мнение - это совокупность мнений частных лиц - членов гражданского общества по разнообразным вопросам общественной, политической, духовной жизни людей. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. - М.: Норма. - 2001. - стр. 521-522.

Основу гражданского общества должна составлять свободная личность, ограниченная в своем социально значимом поведении других людей. Это есть условие существования указанных сфер гражданского общества.

Гражданское общество представляет собой самоорганизующийся феномен. Но это отнюдь не стихийное явление. В нем есть и управление, и контроль, и даже организованные структуры, которые ему внутренне присущи, постоянно находятся в диалектическом движении, полны противоречий и независимы от государства и даже способны ограничить его власть. Для этого все граждане без исключения имеют формально равные возможности влияния невластные структуры. К таким каналам влияния относятся: выборы, политические партии, лоббистские организации. Более того в обществе действует механизм, который рано или поздно безошибочно впитывает в себя все полезное и отторгает ненужное и наносящее вред. Это и делает гражданское общество достаточно устойчивой системой. О.В. Орлова Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007, № 5 (89), стр. 16.

3. Формирование гражданского общества в РФ

Формирование гражданского общества - сложный и длительный процесс, занимающий целую историческую эпоху. Начавшись в XVII-XVIII вв. в странах Западной Европы, этот процесс продолжается до сих пор и, как отмечается в современной литературе, ни в одной стране еще не получил своего завершения. В связи с этим гражданское общество вполне правомерно рассматривать в качестве определенного идеала будущего общественного устройства. Пьянов Н.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2007. - стр. 83.

В проблеме соотношения государства и общества есть, однако, более актуальный для современной отечественной теории государства и права аспект. Это соотношение государства и гражданского общества. Не смотря на то, что вопросы гражданского общества и его соотношения с государством рассматриваются в западной науке недавно, для современной отечественной науки эти вопросы являются новыми, поскольку в советской науке ввиду отсутствия в СССР гражданского общества они не обсуждались, а в современной России формирование гражданского общества находится еще только в начальной стадии. Там же стр. 78.

Горбачевская перестройка прочно внедрила в отечественный политический лексикон понятие «гражданское общество». С тех пор минуло без малого 20 лет, но дальше разговоров о гражданском обществе дело так и не продвинулось. На сегодняшний день под гражданским обществом в России в основном подразумевают малочисленные правозащитные группы, чья сфера деятельности ограничена кругом либеральной интеллигенции, становящимся все более узким по мере удаления от столиц - Москвы и Санкт-Петербурга. Под видом структур гражданского общества действуют и различные корпоративные лоббисты; при этом соответствующие общественные организации формируются не снизу, как им положено, а сверху. Такие структуры гражданского общества - это, по сути дела, частная собственность лиц, их возглавляющих. Создание гражданского общества - выгодное занятие, и уже многие на этом деле стали весьма состоятельными людьми.

Процессы демократизации и либерализации в России сопровождались лавинообразным нарастание упоминания термина «гражданское общество». Дискуссии о гражданском обществе и попытки его формирования превратились в разновидность шаманских заклинаний, некую форму примитивной магии, когда при помощи манипуляций, какими-то косточками, под невнятное бормотание жреца рождается рецепт «всеобщего процветания». При том, что шаман эпохи постмодернизма уже не одет в звериные шкуры, а выглядит вполне современно - пиджак, галстук, носовой платочек в кармашке, ноутбук в сумочке. Кучерена А.Г. Об актуальности построения гражданского общества в России «не линяет только солнечный зайчик…» // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2003, № 2, стр. 27.

Конституцией Российской Федерации, хотя в ней и отсутствует термин "гражданское общество", закреплены основные права и свободы человека и гражданина, отменена цензура. Сложилась многопартийная система, различные социальные группы и авторы - организации бизнеса, СМИ, профсоюзы и др.

Гражданское общество создает необходимые условия и атмосферу для беспрепятственной реализации основных прав и свобод личности, принципов демократии, равноправия, нравственных и культурных ценностей, идеалов справедливости. Здесь над всеми призван властвовать закон, олицетворяющий порядок. А это уже определенная идеология.

Следовательно, государственная идеология у Российской Федерации есть, и она проводится - это идеология реформ, демократических преобразований.

В современных условиях сама жизнь поставила вопрос о выработке общенациональной объединяющей идеи. Политическое руководство страны призвало к поиску и обоснованию такой ключевой цели и направляющего ориентира. Сегодня для России как никогда важно заполнить образовавшийся идеологический вакуум, преодолеть раскол общества, сплотить его на основе признаваемых всеми ценностей и идеалов - «скрепляющих символов».

Собственность выступает главной предпосылкой свободы личности и всего общества. Там где нет уважения к собственности, там нет и уважения к личности. Собственность «есть наличное бытие свободы, она сама по себе - существенная цель» (Гегель). При этом важно чтобы класс собственников формировался не криминальными путями как у нас в России, а в процессе нормального цивилизованного развития.

Рынок самоорганизующаяся система, но это вовсе не значит, что государство не может участвовать в отлаживании и в совершенствовании этого механизма. В условиях нынешней российской действительности, когда рыночные отношения еще только складываются, ослабление роли государства было бы ошибкой. В деле реформирования общества не должно быть стихии. Задача заключается в том, чтобы найти разумное соотношение между скоростью реформ и реальной социальной платой за нее, отыскать оптимальные способы участия государства в экономических процессах.

Формирование гражданского общества предполагает разгосударствление многих сторон его жизни и деятельности. Государство должно найти в нем свое место, отказаться от тотального контроля и ответственности за решение всех проблем, переключить внимание в те сферы, где оно действительно необходимо и где обязано выполнять свои изначальные функции (охрана правопорядка, оборона, законотворчество, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и т.д.). Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. - стр. 209-211.

Определяющее значение для формирования в стране гражданского общества имеют конституционные положения о правах и свободах человека и гражданина, о прирожденном и неотчуждаемом характере основных и свобод человека. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов. - М.: Норма. - 2001. - стр. 316.

Россия провозгласила цель построения гражданского общества и правового государства. Конституция РФ 1993 г. Закрепила в двух первых главах («Основы конституционного строя» и «Права и свободы человека и гражданина») основные условия и предпосылки, необходимые для формирования новой экономической системы и гражданского общества в целом: равенство всех форм собственности, единое экономическое пространство, широкий круг прав и свобод, в том числе обеспечивающих свободу экономический деятельности, свободу труда, государственное покровительство семье и т.д. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие / М. ИЗиСП - М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - стр. 65.

Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий продвижения России по пути крупных социально-политических, экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации российского общества.

Газеты, телевидение, радио полны сообщений о таких фактах, обстоятельствах, которые послужили основаниями кадровых перемен, политических решений, крупных социальных потрясений.

Формирование гражданского общества связывают с образование правового государства. Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем формирование гражданского общества и правового государства происходит одновременно, поскольку оба института обусловлены единством интересов и единой целью - человек с его потребностями и интересами, обеспечение его экономической, политической, социальной и личной безопасности. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - стр. 441.

Именно человек в концепции государства правового и социального становится целью все этой открывающейся многокрасочной панорамы государственно-правовой жизни общества. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов, 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - стр. 313.

Цель гражданского общества состоит в достижении свободы - условия и способа самосуществования человека как полноправного и активного члена сообщества, «Равного среди равных», способного вырабатывать ценностные ориентиры и осуществлять свои разнообразные интересы по тем правилам, которые действуют в обществе. Что же касается современной России, то цель формирующегося здесь гражданского общества сегодня во многом совпадает с целью государств - обеспечение свободы человека, удовлетворение его потребностей и разнообразных интересов, признание естественных и неотчуждаемых прав человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивидов. Отсюда конституционный строй есть ничто иное, как политическое выражение гражданского общества. Это с одной стороны. А с другой - конституционный строй есть следствие гражданского общества. О.В. Орлова Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика, 2007, № 5 (89), стр. 15.

По своей природе гражданское общество является обществом неполитическим. Об этом свидетельствует многотысячелетняя история его до государственного и доклассового развития: и семейные, и хозяйственные, и духовные и другие отношения успешно развивались вне политики и без политики. Но сегодня в мире активной внутренней, внешней и международной политики, проводимой государствами, гражданское общество вынуждено заниматься политикой в той мере, в какой его понуждает к этому объективная реальность. В недрах гражданского общества могут возникать и возникают политические объединения, в разной степени по мере необходимости политизируются общественные организации и движения.

В Послании Президента России Федеральному Собранию РФ говорилось, что «в условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций. Такой диалог сегодня последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии Общественной палаты. Профессиональный авторитет членов палаты, их открытая позиция усилили влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность правительства и Федерального Собрания. А также на административную практику министерств и ведомств... Отмечу, что увеличивается и государственная поддержка общественных организаций. В прошлом году она составила 500 млн. рублей, на этот год запланировано в 2,5 раза больше. В стране растет и число действующих неправительственных организаций. А также их членов-добровольцев, выполняющих различную социально значимую работу. Их в России уже около 8 млн. человек. Всё это - реальные индикаторы формирования в России активного гражданского общества».

Для нынешнего состояния формирующегося современного гражданского общества в России характерно следующее:

пока не сложилась целостная система гражданских структур, существует большое количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций;

социум расколот по линиям: бедные и богатые, элиты и народ, чиновники и все остальные, центр - периферия и др.;

недостаточно выражены и укоренены интегративные, объединяющие культурные ценности (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность, уважение к жизни, личности, достоинству и др.);

слабость структурированных интересов, отсутствие ясно выраженной идентификации индивидов с соответствующими группами препятствуют формированию гражданских объединений, организации групповых действий и т.д.;

слабое и не эффективное воздействие организаций гражданского общества на структуры власти;

в стадии формирования находится правовая база российского гражданского общества;

на облик формирующегося гражданского общества в России оказывают воздействие как его исторические свойства (длительная авторитарная полоса генезиса России, распространенный недемократический менталитет), так и современные особенности развития общества;

влияние общественных структур на принятие экономических, социальных и политических решений незначительно;

в связи с этим невелика и стабилизирующая роль институтов гражданского общества.

Формирование современного гражданского общества в России - сложный и длительный процесс. Значительная часть граждан пока отчуждена от общественной жизни и собственности, имеет весьма слабое представление о гражданском обществе и его роли в социуме.

В целом понятие гражданского общества пока ещё не получило широкого распространения и восприятия на массовом, обыденном уровне в политическом сознании россиян. Его в большей степени используют политики, активисты общественных организаций, учёные и т.д.

В какой-то степени теория гражданского общества является подозрительной, ибо понятие это за 20 лет затерто до дыр, а гражданское общество так и остается абстракцией, как, например коммунизм «в эпоху развитого социализма». Невольно вспоминаются слова из детской песенки: «А весной линяют разные звери, не линяет только солнечный зайчик». Гражданское общество и в самом деле не линяет, точнее не исчезает из политического лексикона, но при этом остается субстанцией весьма трудноуловимой.

Ко всему прочему не следует упускать из виду, что мы живем с вами в России - в стране с давними православными, а также в ряде регионов - мусульманскими и буддистскими традициями. Наше общество формировались по несколько иным законам, чем «демократия в Америке», и поэтому возникает естественный вопрос о том насколько оправданным является стремление именно к данному общественному институту именно у нашей стране и именно в наше время. Кучерена А.Г. Об актуальности построения гражданского общества в России «не линяет только солнечный зайчик…» // «Черные дыры» в Российском законодательстве, 2003, № 2, стр. 27-28.

4. Гражданское общество в политической системе: место и роль в формировании правового государства

Учение о правовом государстве или господстве права своими корнями уходит в глубокую древность - в античную Грецию, но в современном мире оно было теоретически оформлено в XIX в. В Германии. Её родоначальником считают представителя немецкой классической философии И. Канта, впервые предложившего термин «правовое государство».

В числе ярких представителей этого учения следует назвать имена Аристотеля, Платона, Цицерона - в древности; при феодализме - Монтескье, Локка, Герцена, Радищева, Чернышевского; русских юристов - Коркунова, Котляровского, Шершеневича и др. В этой связи достаточно вспомнить фразу, сказанную в 1909 г. С.А. Котляровским: «Идея правового государства стоит в фокусе современного юридического мышления. Она есть зрелый плод борьбы за право, которая представляет одну из важнейших глав в истории человеческой цивилизации, и выросшей на этой веками возделанной почве, она может безопасно встретить напряженную переоценку ценностей, подъем волны скепсиса и критики».

Главная проблема в этой теории заключается в соотношении государства и права, в роли права в жизни гражданского общества и деятельности человека. Отсюда отправным тезисом является положение о том, что государство связано с правом и законом, оно не может выходить за их рамки и посягать на права, свободы и законные интересы граждан.

Современное содержание теории правового государства состоит в том, что основой отношений между государством, обществом и гражданином служит право, обязательное для всех без исключения, независимо от политических целей и социальных условий. При этом под правом следует понимать не любой нормативно-правовой акт, а нормативно закрепленную справедливость по обеспечению интересов общества и личности.

Итак, правовое государство - это такая политическая организация власти в обществе, при которой обеспечивается полное торжество права и закона, незыблемость прав, свобод и законных интересов граждан, взаимная ответственность государства и личности.

Можно выделить некоторые принципы, которые являются опорой теории правового государства:

Верховенство права и закона;

Господство права и закона во всех сферах общественной жизни;

Связанность государства и его органов правом и законом;

Незыблемость прав и свобод и законных интересов личности, её чести и достоинства, их охрана и гарантированность.

Взаимная ответственность государства и личности;

Эффективный контроль и надзор за осуществлением законов и других нормативно-правовых актов; Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник. 7-е изд. - СПб.: Питер, 2006. - стр. 138.

Таким образом, вмешательство государства в жизнь гражданского общества должно быть минимальным, разумным с точки зрения этого гражданского общества и проявляться только в случаях и рамках необходимости. Такое соотношение государства и гражданского общества возможно только в правовом государстве.

Соблюдением перечисленных требований обеспечивается свободное положение личности в обществе, равенство всех перед законом, правовая защита законных интересов всех субъектов права.

Притягательная сила и демократичность идеи правового государства привели к её законодательному закреплению. Так в ст. 1 Конституции России она провозглашается федеративным правовым государством. И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже "есть" в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться. А.И. Рарог Консультации по основам государства и права: Учебн. пособие, изд-е 2-е, испр. и доп. - М., 1996. - стр. 9.

Государство не может существовать просто так, само для себя. Оно существует для общества. Оно объединяет людей под единой властью, выравнивает и удовлетворяет интересы общества.

Государство выделилось из общества и стало главной объединяющей, организующей и принуждающей силой в обществе.

При рассмотрении развития политической системы российского общества следует опираться на цивилизованную, демократическую идею о самоуправлении.

Политическая система связана с особой сферой деятельности людей - политикой, которая отражает область взаимоотношений между классами, социальными группами, коллективами, личностями по поводу государственной власти.

Развитое демократическое правовое государство является социальной ценностью всего человечества, условием развития свободной личности, гарантом сохранения стабильного мира и благополучия.

Для полного формирования правового государства помимо провозглашения конституционного принципа, прежде всего, нужен определенный уровень материальной обеспеченности людей, развитая экономика, определенный культурный уровень населения. Отсталая страна не в состоянии сформировать правовое государство. В условиях отсутствия демократии правовое государство немыслимо. Правовое государство нельзя установить одним каким-либо актом. Для его установления необходимо создать гражданское общество с достаточно высоким уровнем политической и правовой культуры населения и государственного аппарата, с развитой демократией. Полное оформление правового государства происходит после периода постиндустриального общества.

Основой правового государства служит гражданское общество, где действует принцип свободы экономической деятельности, основанной на верховенстве правовых законов.

Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого - обеспечит свободу и благосостояние граждан.

Вся идея правового государства сводилась к идее верховенства закона. Но это упрощенное представление. Сам закон - это форма выражения права. Говорить о правовом государстве как верховенстве закона недостаточно. Речь идет именно о верховенстве правового закона, закона, основанного на правовых принципах. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2003. - стр. 93-95.