Регулирование бюджетных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Задача 1

Задача 2

Задача 3

Список использованных источников

Задача 1

Юридическое лицо - предприятие «Самат» в прошедшем году перечислило страховой организации 10 млн. руб. - суммы, уплачиваемые в пользу своих работников по договорам добровольного личного страхования, заключенным на один год, по окончании которых застрахованные получат страховые выплаты.

1. Какие виды обязательного страхования законодатель включает в понятие «социальное страхование»?

2. Какие вопросы обязательного социального страхования регулируются главой 17 БК РФ?

3. Какие обязанности возлагаются на юридических лиц как страхователей по обязательному социальному страхованию?

4. Что в соответствии с действующим федеральным законодательством является для юридических лиц объектом обложения страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ и другие социальные внебюджетные фонды Российской Федерации?

5. Каким требованиям должен соответствовать договор добровольного личного страхования, чтобы суммы платежей по нему не подлежали обложению страховыми взносами на основании ст. 9 ФЗ № 212 - ФЗ? Соответствует ли этим требованиям ситуация, приведенная в условии задачи?

Вопрос 1.

Для начала необходимо рассмотреть понятие социальное страхование. В учебной литературе под социальным страхованием понимается одна из основных форм социального обеспечения трудящихся в старости, в случае временной нетрудоспособности. Если рассматривать данное понятие с точки зрения законодательного закрепления, то следует отметить, что в соответствии со ст.1 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» См.: Об основах обязательного социального страхования Федеральный закон от 16.07.1999 № 165 - ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательство РФ. - №29. - 3686; 2011. - № 29. - Ст. 4291. под социальным страхованием понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Если детально анализировать данное понятие то следует отметить, что в данный термин вкладываются следующие виды обязательного страхования: страхование на случай потери временной трудоспособности, страхование на случай достижения пенсионного возраста (пенсия по старости), наступления инвалидности (пенсия по инвалидности), беременности и родам, рождения ребенка и ухода за ним до 1,5 лет. То есть в понятие социальное страхование вкладывается виды обязательного страхования тех социальных событий, которые в общем создают систему государственных мер, направленных на минимизацию и компенсацию последствий изменения социального и материального положения граждан.

Вопрос 2.

Принципы построения бюджетов фондов социального страхования закреплены в БК РФ в качестве правовой нормы. Так глава 17 БК РФ регулирует структуру состава внебюджетных фондов, среди который такие как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования. В данной главе определяется порядок составления, предоставления и утверждения бюджета данных фондов.

Глава 17 БК РФ устанавливает общие положения о государственных внебюджетных фондах, которые могут образовываться на территории Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды представляют собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета. Правовые нормы, закрепленные в данной главе, носят рамочный характер, поскольку предполагается, что они должны конкретизироваться специальными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с образованием и функционированием отдельных государственных внебюджетных фондов См.: Долинская, В.В. Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификации // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - №9. - С.12 - 13..

Вопрос 3.

Юридическое лицо является страхователем при обязательном социальном страховании.

Таким образом, на юридическое лицо возлагаются следующие обязанности, предусмотренные ч.2 ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» См.: Об основах обязательного социального страхования Федеральный закон от 16.07.1999 № 165 - ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательство РФ. - №29. - 3686; 2011. - № 29. - Ст. 4291.: обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; (см. текст в предыдущей редакц уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов(см. текст в предыдущей редакц; ; ; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования(см. текст в предыдущей редакции) ; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Вопрос 4.

В соответствие с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» См.: О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Федеральный закон от 24.07.2009 № 212 - ФЗ (ред. от 02.07.2013). - Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 30. - Ст. 3738; 2013. - № 27. - Ст. 3477. объектом обложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. Объектом обложения страховыми взносами признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Вопрос 5.

Срок действия договора является одним из основных условий освобождения от уплаты страховых взносов по договору добровольного страхования работников. Об этом упоминается в подп. 5 п. 1 ст. 9 Закона № 212 - ФЗ См.: Финансовое право. М., 2011. - С. 196 - 200., согласно которому суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица, а также суммы пенсионных взносов плательщика страховых взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения.

Таким образом договор личного страхования должен отвечать требованиям пп. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и заключаться на срок менее 1 года, заключаться например с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством РФ.

В данном случае организация «Самат» в прошедшем году перечислило страховой организации 10 млн. руб. - суммы, уплачиваемые в пользу своих работников по договорам добровольного личного страхования, заключенным на один год, соответственно договор заключен на один год, поэтому он подходит под требование закона. (см. текст в предыдущей редакции)

Задача 2

В организации, частного юридического лица, на основании решения арбитражного суда были взысканы денежные средства по полученному 5 лет назад из федерального бюджета целевому бюджетному кредиту. Юридическое лицо обратилось с жалобой в суд о неправомерности такого решения, так, как истек установленный гражданским законодательством срок исковой давности.

1. Какова юридическая природа отношений, возникающих при получении бюджетного кредита юридическим лицом, и какими нормами они регулируются?

2. Предусмотрены ли действующим законодательством особенности правового регулирования сроков исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией?

3. В случае нецелевого использования бюджетного кредита и иных нарушений обязанностей по нему, какие последствия предусмотрены действующим законодательством? Какие из них имеют финансово - правовой характер?

Примечание: Для решения этой задачи, кроме рекомендованной литературы и нормативно - правовых актов, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. № 20 - П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона « О Федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего арбитражного суда Российской Федерации».

Вопрос 1.

Какова юридическая природа отношений, возникающих при получении бюджетного кредита юридическим лицом, и какими нормами они регулируются?

Одной из существенных проблем нынешнего российского права является вопрос установления баланса между публичным и частным правом, проблема преодоления нелегкостей, связанных с соотношением правовых норм гражданского законодательства и правовых норм различных нормативно - правовых актов публичного права (в частности финансовых), а также связанных с применением этих норм практически. Примером аналогичных проблемных вопросов является проблема правовой природы правоотношений при предоставлении юридическим лицам бюджетного кредита. Он является довольно дискуссионным.

В некоторых изданиях высказывается точка зрения, в соответствии с которой правоотношения по поводу предоставления бюджетного кредита, возникающие между органом исполнительной власти в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), с одной стороны, и хозяйствующим субъектом - с другой, носят публично - правовой характер. Причину этого видят в том, что нормы бюджетного законодательства, в отличие от гражданского, сформулированы таким образом, что они отстаивают, в первую очередь, публичные интересы.

По мнению других авторов, если до принятия специального нормативно - правового акта, каковым является Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), правоотношения по предоставлению и использованию кредитов (ссуд) за счет средств федерального бюджета регулировались общими нормами гражданского законодательства и условиями договора, который также составлялся на основе норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), то с принятием БК РФ данные правоотношения стали публичными, бюджетно - правовыми См.: Комягин, Д.Л. Бюджетное право России. М., 2011. - С.96- 97..

Ю.В. Другова считает правоотношения по бюджетному кредитованию юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, смешанными, гражданско - финансовыми См.: Другова, Ю.В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект // Законодательство и экономика. - 2010. - № 1. - С.5 - 8.. А.С. Емельянов рассматривает договор бюджетного кредита в качестве разновидности договора займа, что соответственно влечет применение к данным правоотношениям общих положений гражданского законодательства, а именно, правовых норм статей 817, 809, 810 ГК РФ. См.: Емельянов, А.С. Правовая природа отношений, возникающих при предоставлении бюджетного кредита // Экономический лабиринт. - 2011. - №3. - С.14 - 15.

Следовательно, на наш взгляд, отношения по бюджетному кредитованию - это взаимосвязь одинаковых сторон: Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований в лице уполномоченных органов как субъектов гражданского права, с одной стороны, а с другой - юридических лиц. Эти отношения в силу ст. 76 БК РФ должны считаться гражданко - правовые. На наш взгляд ст. 76 БК РФ должна толковаться расширительно и поскольку эти отношения должны признаваться гражданскими то и регулироваться они должны норами гражданского законодательства.

Бюджетный кредит имеет схожие черты с банковским кредитам и поэтому при его заключении должны применяться нормы ГК РФ, а именно касающийся норм договора займа.

Но следует отметить, что бюджетный кредит регулируется норами Бюджетного кодекса РФ, где указаны основные положения при его заключении и особенности его исполнения.

Вопрос 2.

Предусмотрены ли действующим законодательством особенности правового регулирования сроков исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией?

В соответствии с п. 4 ст. 93.4 БК РФ срок исковой давности в пять лет устанавливается по требованиям Российской Федерации, возникающим(см. текст в предыдущей редакции) : в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков; в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации; по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации; из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.

Таким образом, следует отметить, что действующим законодательством предусмотрены особенности правового регулирования сроков исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией.

Также следует отметить, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 20.07.2011 № 20 - П, следует признать, что введение в правовое регулирование правила о нераспространении исковой давности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации, на требования Российской Федерации, возникшие в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, не согласуется с вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности, недвусмысленности и ясности правового регулирования.

Однако поскольку период, в течение которого правила об общем сроке исковой давности к указанным требованиям не применялись, а именно с 1 января 2007 года (с момента введения в действие Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год»), т.е. четыре с половиной года, на момент рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации настоящего дела не может считаться чрезмерно длительным, Конституционный Суд Российской Федерации полагает возможным воздержаться от признания положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год»не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими устанавливается не ограниченный по времени срок исковой давности применительно к требованиям государства, возникшим в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств.

Этим с федерального законодателя не снимается обязанность определить - в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - конкретный временной предел для предусмотренного пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» увеличенного срока исковой давности в отношении соответствующих требований государства См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. № 20 - П // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 33. - Ст. 4948.

Вопрос 3. В случае нецелевого использования бюджетного кредита и иных нарушений обязанностей по нему, какие последствия предусмотрены действующим законодательством? Какие из них имеют финансово - правовой характер?

В соответствии с абз. 3 части 6 статьи 93.2 БК РФ в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату. Эта норма явно имеет финансово - правовой характер.

Также ст. 306.5 - 306.7 БК РФ регламентируют иные бюджетные меры, применяемые при нарушении обязанностей по не возврату бюджетного кредита.

Так, например, ст.306.5. БК РФ предусматривает, что в случае не возврата либо несвоевременного возврата бюджетного кредита финансовыми органами влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита. Данная норма носит финансово - правовой характер.

А вот ст. 15.5. КоАП РФ См.: Кодекс РФ об Административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1 ; 2013. - №31. - Ст.4191. предусматривает ответственность за не возврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита.

В соответствии со ст.306.6 БК РФ не перечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом.

Ст. 15.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за данное нарушение.

Статья 306.7. БК РФ закрепляет, что нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Следует отметить, что бытует несколько точек зрения по поводу мер ответственности, предусмотренных БК РФ.

Первая точка зрения указывает, что данные правонарушения являются, наряду с административными, особым видом бюджетных правонарушений, влекущих соответствующие меры бюджетной ответственности (финансово - правовой ответственности). Например, М.О. Клейменова высказывает именно о финансово - правовой ответственности за нарушение бюджетного законодательства: в случае нарушения бюджетного законодательства финансово - правовая ответственность влечет для субъектов бюджетного права «определенные отрицательные последствия, как то лишения имущественного характера» См.: Клейменова, М.О. Налоговое право. М., 2013. - С.56 - 57..

Иной точки зрения придерживается И. Мозговой, который утверждает, что финансовая ответственность по своей юридической природе является разновидностью ответственности административной См.: Мозговой, И. Как осуществлять принудительное исполнение решений о финансовых санкциях? /// Российская юстиция. - 2010. - № 10. - С.9 - 10..

А.З. Арсланбекова утверждает, что за правонарушения, предусмотренные в БК РФ, может наступать одновременно два вида ответственности: административная и финансовая. Следовательно, такие правонарушения являются сложными, т.е. административно - финансовыми, имеющими сложный объект См.: Арсланбекова, А.З. Характеристика санкций, применяемых за нарушение бюджетного законодательства // Юрист. - 2011. - № 3. - С. 3..

На наш взгляд ответственность, предусмотренная БК РФ является комплексной, т.е. предусмотрена как нормами БК РФ, так и нормами КоАП РФ. Статья и санкции БК РФ сформулированы по типу бланкетной нормы.

Поэтому я придерживаюсь мнения, что российское законодательство устанавливает комплексную ответственность за нарушения бюджетного законодательства в вопросе бюджетного кредита. Особенность данных норм состоит в том, что применение санкций бюджетного права одновременно с административными санкциями.

Задача 3

социальный страхование налог юридический

Определите нормотворческие полномочия законодательных органов субъектов РФ по региональным налогам, федеральным налогам и специальным налоговым режимам с указанием конкретных статей НК РФ и видов полномочий.

Для начала определим нормотворческие полномочия законодательных органов субъектов РФ по региональным налогам.

Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены рядом полномочий по определению отдельных обязательных элементов региональных налогов. Налоговый кодекс особо выделяет полномочие «регионов» по установлению налоговых льгот, оснований и порядка их применения (абз. 4 п. 3 ст. 12 НК РФ)См.: Брызгалин, А.В. Актуальные проблемы регионального налогообложения: право, экономика, политика // Налоги и финансовое право. - 2011. - № 10. - С. 32 - 39.. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются НК РФ (абз. 3 п.3 ст. 12 НК РФ).

Также следует отметить, ст.356 НК РФ, которая устанавливает, что устанавливая транспортный налог законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных главой НК РФ, порядок и сроки его уплаты.

Пункт 6 ст. 362 НК РФ предусматривает, что законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации при установлении налога вправе предусмотреть для отдельных категорий налогоплательщиков право не исчислять и не уплачивать авансовые платежи по налогу в течение налогового периода. Аналогичные полномочия содержаться в ч. 2 ст. 372 НК РФ.

Полномочия законодательных органов субъектов РФ по федеральным налогам закреплены в ст.58 БК РФ, в которой указывается, что законами субъектов РФ могут быть установлены единые для всех поселений субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с НК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации. Также следует отметить полномочие, заключающееся в установление налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии со ст. 26.17 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» См.: Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 - ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №42. - Ст.5005; 2013. - №27. - Ст. 3477..

Так, например ст. 41 Устава Алтайского края предусмотрено, что краевые налоги и сборы, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения устанавливаются законами Алтайского края в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

Законом Алтайского края могут устанавливаться налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах См.: Устав Алтайского края от 05.06.1995 № 3 - ЗС (принят АКЗС 26.05.1995) (ред. от 02.07.2013) // Алтайская правда. - 2013. - 6 июл..

Полномочия законодательных органов субъектов РФ по специальным налоговым режимам.

Так, например, решение о возможности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом законами субъектов Российской Федерации определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешено применение упрощенной системы налогообложения на основе патента (в пределах тех видов предпринимательской деятельности, которые установлены п. 2 ст. 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 26.16 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в бюджет субъекта РФ, включая бюджет автономного округа, зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами субъекта РФ в соответствии с НК РФ.

Указанные доходы зачисляются в бюджет автономного округа, входящего в состав края, области, по налоговым ставкам, установленным законами соответствующего автономного округа, если иное не предусмотрено договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области.

Следует отметить, что, по мнению Конституционного Суда РФ, выраженному в Определении КС РФ от 12 мая 2005 г. № 234 - О См.: Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 234 - О // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №30 (часть2). - Ст.3201., законодательные (представительные) органы государственной власти края или области не могут устанавливать налоговые ставки по региональным налогам, самостоятельно установленным законодательным (представительным) органом государственной власти автономного округа.

Таким образом, следует отметить, что полномочия законодательных органов субъекта РФ по региональным налогам закреплены в НК РФ, а что касается полномочий по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, то полномочия не конкретизируются в НК РФ, а частично предусмотрены в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Что же касается Уставов субъектов, то при анализе Устава Алтайского края имеются только положения в части полномочий по региональным и федеральным налогам.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Кодекс РФ об Административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 ; 2013. №31. Ст. 4191.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 - ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823 ; 2013. № 31. Ст. 4191.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146 - ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 ; 2013. № 30 (часть 1). Ст. 4081.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117 - ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340 ; 2013. № 30 (часть 1). Ст. 4081.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 - ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410 ; 2013. № 30 (часть 2). Ст. 4084.

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 - ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст.5005; 2013. №27. Ст. 3477.

7. Об основах обязательного социального страхования Федеральный закон от 16.07.1999 № 165 - ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательство РФ. №29. 3686; 2011. № 29. Ст. 4291.

8. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Федеральный закон от 24.07.2009 № 212 - ФЗ (ред. от 02.07.2013). Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3738; 2013. № 27. Ст. 3477.

9. Устав Алтайского края от 05.06.1995 № 3 - ЗС (принят АКЗС 26.05.1995) (ред. от 02.07.2013) // Алтайская правда. 2013. 6 июл.

Литература

1. Арсланбекова, А.З. Характеристика санкций, применяемых за нарушение бюджетного законодательства / А.З. Арсланбекова // Юрист. 2011. № 3. С. 3.

2. Богданова, А.В. Государственный кредит: публично - правовые отношения, оформленные гражданско - правовым договором / А.В. Богданова // Право и экономика. 2012. № 12. С. 59 - 65.

3. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (постатейный). 3 - е изд., перераб. и доп. / А.Н. Борисов. М.: Юстицформ, 2013. 261 с.

4. Брызгалин А.В. Актуальные проблемы регионального налогообложения: право, экономика, политика /А.В. Брызгалин // Налоги и финансовое право. 2011. № 10. С. 32 - 39.

5. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 296 с.

6. Долинская, В.В. Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификации / В.В. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. №9. С. 12 - 13.

7. Другова, Ю.В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект / Ю.В. Другова // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 5 - 8.

8. Емельянов, А.С. Правовая природа отношений, возникающих при предоставлении бюджетного кредита / А.С. Емельянов // Экономический лабиринт. 2011. №3. С. 14 - 15.

9. Клейменова, М.О. Налоговое право: учебное пособие / М.О. Клейменова. М.: Московский финансово - промышленный университет «Синергия», 2013. 368 с.

10. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 576 с.

11. Комягин, Д.Л. Бюджетное право России: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: Институт публично - правовых исследований, 2011. 352 с.

12. Мозговой, И. Как осуществлять принудительное исполнение решений о финансовых санкциях? / И. Мозговой // Российская юстиция. 2010. № 10. С. 9 - 10.

13. Тарасова, Т.А. О бюджетном кредите / Т.А. Тарасова // Финансовое право. 2011. №4. С. 5 - 9.

14. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2 - е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 792 с.

15. Фогельсон, Ю.Б. Страховое право: теоретические основы и практика применения: монография / Ю.Б. Фогельсон. М.: Норма, Инфра - М, 2012. 576 с.

16. Ширипов, Д.В. Страховое право: учебное пособие / Д.В.Ширипов. М.: Издательско - торговая корпорация Дашков и К, 2008. 248 с.

17. Шпачева, Т.В. О некоторых вопросах применения судами срока исковой давности / Т.В. Шпачева // Арбитражные споры. 2011. № 2. С. 99 - 119.

Материалы судебной практики

1. По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. № 20 - П // Собрание законодательства РФ. 2011. № 33. Ст. 4948.

2. По запросу Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 234 - О // Собрание законодательства РФ. 2005. №30 (часть2). Ст.3201.

Размещено на Allbest.ru