Предоставление земель в Республике Казахстан

Агентство по управлению земельными ресурсами отнесено к органам специальной компетенции в системе государственных органов, соответственно и полномочия данного государственного органа носят более специальный характер, нежели полномочия Правительства Республики Казахстан. Что касается рассматриваемых нами особенностей, а именно относительно земель несельскохозяйственного назначения, то к данной сфере отнесено полномочие по выдаче разрешений на строительство нефтегазопроводов, что связано со спецификой осуществления только одного вида деятельности.

Начиная с 2006 года, в Земельный кодекс Республики Казахстан была внесена статья 14-1, предусматривающая компетенцию уполномоченных органов административно-территориальных единиц (Управлений по земельным отношениям при акиматах), к ней отнесены следующие полномочия: подготовка предложений и проектов решений местного исполнительного органа области по предоставлению земельных участков для целей недропользования, строительства магистральных трубопроводов, объектов переработки нефти и газа, создания и расширения особо охраняемых природных территорий местного значения, а также по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд под разработку месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), для строительства магистральных трубопроводов, создания и расширения особо охраняемых природных территорий местного значения; подготовка предложений и проектов решений местного исполнительного органа области по предоставлению земельных участков государственным научно-исследовательским организациям и их опытным хозяйствам, а также государственным семеноводческим хозяйствам и племенным заводам; подготовка предложений по резервированию земель для создания особо охраняемых природных территорий всех видов; утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных земельных участков, продаваемых в частную собственность государством, в пределах его компетенции; определение делимости и неделимости земельных участков в пределах его компетенции; организация проведения землеустройства и утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков; организация разработки проектов зонирования земель и программ, проектов и схем по рациональному использованию земель области; организация проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов) в пределах его компетенции; проведение экспертизы областных, городских, районных программ, проектов и схем, затрагивающих вопросы использования и охраны земель; заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельного участка и временного безвозмездного землепользования в пределах его компетенции; составление баланса земель области на основании данных районов (городов областного значения); лицензирование производства землеустроительных работ; подготовка предложений по выдаче разрешений местным исполнительным органом области на использование земельных участков для проведения изыскательских работ; подготовка предложений по переводу сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой; выдача идентификационных документов на земельный участок на основании решения местного исполнительного органа области о предоставлении права на земельный участок /2/.

Охарактеризовать компетенцию Управлений по земельным отношений можно в-целом, как предварительную, поскольку эти государственные органы осуществляют лишь подготовку предложений, утверждение идет со стороны местных исполнительных органов. Что касается непосредственно земель несельскохозяйственного назначения, то как и в предыдущих случаях, специальному регулированию подвергаются лишь земли особо охраняемых природных территорий и используемые в связи с добычей и переработкой нефти и газа.

Местные исполнительные органы наделены практически одинаковой компетенцией, отличие состоит лишь в том, что действие ограничивается конкретной административно-территориальной единицей, к ней отнесены предоставление и изъятие земельных участков, в том числе для государственных нужд, разработка региональных программ по рациональному использованию земель, планов земельно-хозяйственного устройства территории, выдача разрешений на производство изыскательских работ, образование специального земельного фонда, представление на утверждение проектов (схем) зонирования земель представительному органу района, утверждение классификатора целевого назначения земель на основе проектов (схем) зонирования земель.

За исключением областного исполнительного органа, который выполняет ряд полномочий, среди которых предоставление земельных участков для целей недропользования, строительства магистральных трубопроводов, объектов переработки нефти и газа, а также принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд под разработку месторождений полезных ископаемых, для строительства магистральных трубопроводов, реализации инвестиционных стратегических проектов; предоставление земельных участков под скотопрогонные трассы временного пользования межрайонного значения и т.п. Анализ данных норм показывает, что и на уровне местных исполнительных органов специальные полномочия определены относительно отдельных категорий земель.

Исходя из вышеизложенного, мы можем утверждать, что систему государственных органов Республики Казахстан в области управления землями несельскохозяйственного назначения образуют государственные органы, входящую в общую систему управления земельными ресурсами. Что касается распределения компетенции, то из всех категорий земельного фонда, которые мы относим к землям несельскохозяйственного назначения, специальные полномочия предусмотрены относительно земель особо охраняемых природных территорий и земель, используемых в связи с недропользованием.

Раздел 2. Отдел Земельных Отношений Талгарского района. Работы по предоставлению земель для несельскохозяйственного назначения

Предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательности:

1) возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок;

2) определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка);

3) разработка и утверждение землеустроительного проекта;

4) принятие решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а на территории специальной экономической зоны местными исполнительными органами соответствующей административно-территориальной единицы или администрацией специальной экономической зоны, в пределах их компетенции;

5) установление границ земельного участка на местности;

6) изготовление и выдача документов, удостоверяющих право на земельный участок;

7) государственная регистрация права на земельный участок.

Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а для субъектов малого предпринимательства в трехнедельный срок. В указанный срок не входит период составления землеустроительного проекта, подготавливаемого в соответствии с п.З статьи 44 Земельного Кодекса.

Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), являются:

при частной собственности на земельный участок - акг на право частной собственности на земельный участок;

при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования;

при временном возмездном землепользовании - акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды);

при временном безвозмездном землепользовании - акт на прав временного безвозмездного землепользования.

При переходе прав на земельный участок идентификационный документ передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия изменений идентификационных характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, новый идентификационный документ не выдается, а вносится запись о правообладателе.

2.1 Порядок предоставления земельного участка из государственной собственности (оформление земельного участка) для физических лиц

Если вы гражданин Республики Казахстан и заинтересованы в получении земельного участка, то вам нужно подать заявление о предоставлении земельного участка в местный исполнительный орган.

В заявлении нужно указать:

* цель использования земельного участка (указать для каких целей нужен данный земельный участок для: индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебные и полевые наделы), садоводства, дачного строительства или ведения крестьянского хозяйства, других целей);

* его предполагаемые размеры;

* местоположение (примерное местоположение запрашиваемого земельного участка);

* испрашиваемое право пользования (право частной собственности на земельный участок, право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды), право временного безвозмездного землепользования);

* наличие (отсутствие) другого земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства).

К заявлению прилагаются следующие документы и их копии в зависимости от цели использования земельного участка:

- для индивидуального жилищного и дачного строительства, для садоводства и ведения личного подсобного хозяйства:

* удостоверение личности;

* свидетельство налогоплательщика для физических лиц (РНН);

* справка о наличии или отсутствии у гражданина земельного участка, права, на которые были предоставлены для вышеуказанных целей (выдается уполномоченным органом по земельным отношениям в течение семи дней);

* справка о наличии или отсутствии у гражданина недвижимости (выдается органом, осуществляющим регистрацию недвижимости в течение семи дней).

* При спрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территории, используемых для индивидуального жилищного строительства. При предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе учитывается наличие или отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства. Сведения о наличии или отсутствии у гражданина таких земельных участков представляются уполномоченным органом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в комиссию при местном исполнительном органе для подготовки заключения и принятия решения соответствующим местным исполнительным органом о предоставлении земельного участка.

Местные исполнительные органы города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов обязаны обеспечить доступность информации о подготовке площадок для отвода и о списках очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства посредством их размещения на специальных информационных стендах и (или) путем опубликования в средствах массовой информации на государственном и русском языках не реже одного раза в квартал.

В случае невозможности предоставления земельных участков, земельная комиссия дает заключение о постановке на специальный учет заявления о предоставлении земельного участка, с указанием номера очереди в общем списке. Данное уведомление заявитель должен получить в семидневный срок с момента вынесения заключения комиссии.

Отказ о предоставлении права на земельный участок должен быть мотивирован, а копия отказа вручена в семидневный срок после принятия решения.

2.2 Нормы предоставления земельных участков (статья 50 Земельного кодекса РК)

Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам для несельскохозяйственных целей, определяются по утвержденным в установленном законодательством Республики Казахстан порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией.

Земельные участки предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность в следующих размерах:

* для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности - 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях;

* для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара;

* для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 гектара.

Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных целее не допускается.

При наличии свободных земель на территории сельских населенных пунктов земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предоставляются единым массивом в пределах норм земельных участков, предусмотренных для указанных целей.

Для иностранных граждан или лиц без гражданства земельные участки для вышеуказанных целей могут предоставляться в частную собственность на возмездной основе с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.

2.3 Отказ в приеме документов, представляемых для оформления прав на земельные участки

Отказ в приеме документов, представляемых для оформления прав на земельные участки, допускается по следующим основаниям:

* неправильно заполнена форма заявления (документ не должен иметь подчистки, приписки, зачеркнутые слова, а также исправления, исполненные карандашом);

* представление заявителем неполного пакета документов;

* представление документов, содержание которых не соответствует требованиям законодательства;

* отсутствие в документах необходимых подписей и печатей;

* наличие нарушений требований, предъявляемых к заполнению документов.

При принятии заявления запрещается требовать другие документы и сведения, не предусмотренные законодательством.

В случаях отказа в приеме документов Вам выдается ответ в письменной форме с указанием причин отказа.

2.4 Основания для приостановления оформления прав на земельные участки

Оформление прав на земельные участки может быть приостановлено по следующим основаниям:

* наличие судебных решений по данному земельному участку либо наличие уведомления о ведущемся судебном разбирательстве в отношении него;

* актам прокурорского надзора до устранения нарушения законодательства;

* при наличии нескольких заявлений в отношении оформления прав на один и тот же участок или при выявлении в процессе оформления прав других пользователей этого участка, изменений площади, границ земельного участка и других условий.

Приостановление оформления прав на земельные участки по судебным актам и актам прокурорского надзора считается отложенным на срок до устранения фактов, явившихся основанием для приостановления, а по причине поступления нескольких заявлений - до установления соглашения между сторонами либо до предоставления вступившего в законную силу решения суда.

Заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин и сроков приостановления, а при необходимости с указанием последующих действий для устранения причин приостановления оформления и необходимых для этого сроков.

2.5 Порядок предоставления земельного участка из государственной собственности (оформление земельного участка) для юридических лиц

Юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и (или) землепользования на земельные участки, подают заявление в местный исполнительный орган области, района, акиму города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа по месту нахождения земельного участка.

В заявлении должны быть указаны:

* цель использования земельного участка;

* его предполагаемые размеры;

* местоположение;

* испрашиваемое право пользования.

* В обязательном порядке к заявлению о предоставлении права на земельный участок представляются следующие документы и их копии:

* свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

* статистическую карточку;

* свидетельство налогоплательщика;

* лицензия или контракт, при осуществлении деятельности или совершения действий, требующих лицензии или заключения контракта на недропользование;

2.6 Порядок предоставления земельных участков оралманам

Согласно статьи 46 Земельного кодекса Республики Казахстан предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства оралманам осуществляется на праве временного безвозмездного землепользования из земель сельских населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, иммиграционного земельного фонда, специального земельного фонда и земель запаса, а для ведения товарного сельскохозяйственного производства - на праве временного землепользования из земель сельскохозяйственного назначения, иммиграционного земельного фонда, специального земельного фонда и земель запаса.

При подаче оралманов заявления о предоставлении земельного участка в местный исполнительный орган по месту расположения земельного участка должно быть указано следующее:

цель использования земельного участка;

его предполагаемые размеры;

местоположение;

испрашиваемое право пользования для оралманов до приобретения гражданства Республики Казахстан на праве временного безвозмездного землепользования);

наличие (отсутствие) другого земельного участка по земельным участкам - для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства).

После приобретения гражданства Республики Казахстан предоставленные земельные участки оралманам переходят в частную собственность в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РК.

Оралманы не могут приобрести право на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах).

Размещено на Allbest.ru