Гражданско-правовое регулирование отношений по созданию магазина беспошлинной торговли и осуществления в нем торговой деятельности в соответствии с законодательством РФ

В случае если потребитель предъявил новые требования из числа предусмотренных ст.18, 20, 21 и 22 Закона «о защите прав потребителей», то за просрочку выполнения этого нового требования также взыскивается неустойка, предусмотренная п.1 ст.23 Закона «о защите прав потребителей».

Срок, в течении которого должны быть удовлетворены требования о расторжении договора купли-продажи.

Из ст.18 Закона «о защите прав потребителей» следует, что при расторжении договора купли-продажи потребителю возмещаются убытки в полном объеме (ст.15 ГКРФ), которые в связи с этим могут возникнуть у потребителя. Денежная сумма, уплаченная потребителем за товар, является одной из составляющих этих убытков. В связи с этим, если потребителем предъявлено требование о возврате денежной суммы, уплаченной за товар, оно должно быть удовлетворено в течении срока, установленного ст.22 Закона «о защите прав потребителей» для возмещения убытков, причиненных потребителю расторжением договора, то есть в 10дневный срок с момента предъявления соответствующего требования.

В соответствии с п.3 ст.503 ГК РФ при расторжении договора купли-продажи покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. В случае предъявления продавцом требования о возврате товара, возврату подлежит весь товар, то есть основное изделие, комплектующие его части и принадлежности за исключением упаковки и быстроизнашивающихся принадлежностей, которые могут быть использованы (прийти в негодность) в процессе эксплуатации. В каждой конкретной ситуации продавец может проверить, в какой комплектности и в каком комплекте первоначально продавался товар.

Согласно п.3 ст503 ГК РФ при возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потеря им товарного вида или других подобных обстоятельств.

Расчеты с покупателями.

Денежные расчеты с покупателями за приобретенные товары обязательно должны осуществляться с применением контрольно-кассовых машин, исключение составляют случаи, которые предусмотрены в перечне отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений, которые либо по специфики своего вида деятельности, либо особенности ее месторасположения могут осуществлять денежные расчеты с покупателями без применения контрольно-кассовых машин.

Регистрация контрольно-кассовых машин производится в налоговых органах по месту нахождения предприятий торговли в определенном порядке.

Оплату за товары в предприятиях торговли, получают кассиры контрольно-кассовых машин, а на предприятиях самообслуживания - контролеры-кассиры. Завидов Б.Д. Договор: подготовка, заключение, изменение. М., Инфра-М, 2012г. Расчет с покупателями происходит в определенном порядке:

- кассир либо контролер-кассир называет сумму полученных от покупателя денег и кладет их отдельно на виду у покупателя;

- печатается чек на контрольно-кассовой машине;

- вслух кассир объявляет общую стоимость покупок;

- называет сумму причитающей покупателю сдачи и выдает ее покупателю вместе с чеком;

- только после окончательного расчета с покупателем, кладет полученные от покупателя деньги в денежный ящик кассового аппарата.

Работникам торгового предприятия категорически запрещается предлагать покупателю вместо сдачи денег какие-либо товары. Так же запрещено требовать от покупателя самому разменивать деньги.

Расчет за товары, приобретаемые в продовольственных предприятиях самообслуживания, производится только в едином кассовом терминале на выходе.

В залах с системой самообслуживания рекомендуется устанавливать отдельные кассы для расчета за покупки, состоящие из одного-двух предметов.

В непродовольственных предприятиях самообслуживания все расчеты производятся в едином кассовом терминале или кассах, установленных в местах выхода покупателей.

При возникновении претензии от покупателя по расчетам кассир либо контролер-кассир обязан сообщить об этом администрации своего предприятия.

Возврат покупателям денежной наличности из кассы производится в установленном порядке по разрешению администрации.

1.3 Правила применения договора розничной купли-продажи в магазинах беспошлинной торговли

По общему правилу договор розничной купли-продажи (далее по тексту - ДРКП) в магазинах беспошлинной торговли ,отличается от других видов договора купли-продажи:

1) прежде всего составом сторон. Дело в том, что:

- одной из сторон в данном случае выступает магазин беспошлинной торговли (который открывается российским юридическим лицом в соответствии с п.1 ст.81 ФЗ «О таможенном регулирование в РФ» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"(далее по тексту ФЗ «О таможенном регулирование в РФ»));

- другой стороной - покупателями в ДРКП обычно выступают граждане.

Юридические лица (и индивидуальные предприниматели) обычно также могут быть покупателями в ДРКП, если товар приобретается ими не для осуществления предпринимательства (например, приобретение подарка работнику в связи с его юбилеем и т.п.). На сделки по приобретению ими товара в некоммерческих целях (покупка мебели для школы) также распространяются правила ГК о ДРКП. Тем не менее в случаях, когда товары по ДРКП продаются в магазине беспошлинной торговли, покупателями могут быть исключительно граждане;

2) тем, что к отношениям по ДРКП применяются нормы Закона о правах потребителей Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 (в ред. От 23.11.2009г.),(далее по тексту Закон о правах потребителей). ;

3) предметом ДРКП: им может быть не любой товар (даже если товар покупается в магазине беспошлинной торговли), а лишь такой, который способен удовлетворять личные, семейные, домашние и т.п. потребности покупателя. Ясно, например, что технологическая линия не может быть товаром в ДРКП.

4. ДРКП - публичный договор. Иначе говоря, он всегда заключается коммерческой организацией (в данном случае магазином беспошлинной торговли), и последняя обязана продать товар каждому физическому лицу, указанному в ст. 302 , кто к ней обратится; при этом она не вправе предпочесть кого-либо (кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами). В ДРКП, как и в любом публичном договоре, цена товаров, иные условия договора определяются одинаковыми для всех покупателей, если иное не установлено законом (иными правовыми актами). Продавец не вправе отказаться от ДРКП при наличии возможности продать товары, в противном случае его могут понудить заключить договор в судебном порядке.

Однако он не вправе продать товар физическому лицу, не выезжающему за пределы таможенной территории Российской Федерации (либо если не соблюдаются требования п. 4-6 ст. 84 ФЗ «О таможенном регулирование в РФ»).

5. Особенность ДРКП состоит и в том, что в отличие от других договоров купли-продажи, в той мере, в которой нормы ГК не регулируют отношения по ДРКП, следует применять нормы Закона о правах потребителей, иных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом. К числу последних относятся, например, утвержденные постановлениями Правительства РФ Правила продажи отдельных видов товаров, Правила продажи товаров по образцам, Правила продажи товаров в кредит. Следует избегать распространенной ошибки, состоящей в том, что якобы нормы Закона о правах потребителей имеют приоритет перед нормами ГК. Наоборот, они подлежат применению лишь в той мере, в какой то или иное отношение, связанное с ДРКП, прямо не урегулировано нормами ГК. Это подчеркивается и в ст. 1 Закона о правах потребителей.

6. Для правильного применения правил о ДРКП (в том числе и при продаже товара в магазине беспошлинной торговли) нужно учитывать, что Верховный Суд РФ разъяснил судам, что:

1) Законом о правах потребителей не следует руководствоваться:

в отношениях между гражданами, не связанными с осуществлением предпринимательской деятельности (например, если гражданин купил у другого гражданина холодильник, бывший в употреблении);

в случаях, когда индивидуальный предприниматель приобретает товары для осуществления им предпринимательской деятельности;

в случаях, когда товар приобретается в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций (п. 1 Постановления N 7 Постановление Пленума Верховного Суда от 29.09.1994г. №7 (ред. От 29.06.2010г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (далее по тексту Постановление №7));

2) Закон о правах потребителей, другие федеральные законы и иные правовые акты применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

это прямо предусмотрено ГК (например, п. 2 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК);

ГК не содержит такого указания, однако упомянутые выше законы и иные правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК (например, ст. 8-10 Закона о правах потребителей);

ГК прямо не регулирует то или иное отношение (например, ст. 17 Закона о правах потребителей).

7. По общему правилу ДРКП считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом (т.е. магазином беспошлинной торговли) покупателю кассового чека. Закон о ККТ Федеральный Закон от 17.07.2009г. №162-ФЗ (ред. 17.07.2010г.) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Опубликовано в "РГ" - Федеральный выпуск №4956 от 21 июля 2009 г. установил, что: денежные расчеты с населением при продаже товара по ДРКП производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин и иной контрольно-кассовой техники (далее - ККТ); требования к ККТ, включая порядок и условия ее применения и регистрации, устанавливает Правительство РФ; ККТ подлежит регистрации в налоговых органах; допускаемые к применению на территории Российской Федерации модели определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККТ и вносятся в Госреестр.

Контролируют соблюдение порядка применения ККТ налоговые органы. За нарушение законодательства о ККТ применяются установленные штрафные санкции, предусмотренные и в Законе о ККТ, и в ст. 15.1 КоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред.с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 28.03.2011г.). Для правильного применения законодательства о кассовых чеках необходимо руководствоваться рядом правовых актов: Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, Перечнем отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (эти документы утверждены постановлением Правительства РФ от 30.07.93 N 745 Постановлением Правительства РФ от 30.07.93 N 745 Опубликовано Журнал ПБУ N6/2002г. и действуют в той мере, в какой не противоречат ст. 1-12 Закона о ККТ).

Это же относится и к Положению об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171).

Статья 493 ГК вводит весьма важную гарантию для защиты интересов покупателя: отсутствие кассового чека, товарного чека, иных документов не лишает покупателя возможности ссылаться на свидетельские показания, подтверждающие как заключение ДРКП, так и то или иное из его условий. Суд расценивает наличие или отсутствие чеков наряду с другими доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей (п. 21 Постановления N 7). Сказанное выше в полной мере относится и к форме ДРКП, заключенного с магазином беспошлинной торговли.

8. ДРКП (в том числе заключенный в магазине беспошлинной торговли) по существу представляет собой публичную оферту. Такой офертой (разумеется, с учетом специфики беспошлинной торговли) признается предложение продавца (т.е. магазина беспошлинной торговли), содержащее все существенные условия ДРКП, из которого усматривается воля продавца заключить договор на указанных в этом предложении условиях с любым покупателем, который отзовется на это предложение (из числа физических лиц, указанных в ст. 302 ТКТС Таможенный кодекс Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010)(далее по тексту ТКТС)). Нужно учесть, что:

такая оферта может содержаться в рекламе (если рекламодатель данный магазин беспошлинной торговли). Однако если реклама дана третьими лицами, то, несмотря на то что она будет содержать все существенные условия ДРКП и отвечать иным признакам публичной оферты, считать, что магазин беспошлинной торговли связан такой офертой, оснований нет; она может содержаться в каталогах, описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц. Однако в любом случае и в рекламе, и в каталогах, и в описаниях, упомянутых выше, должны содержаться такие условия ДРКП, как условия о товаре, о количестве, о цене и т.п., которые признает существенными либо закон (см. например, ст. 454, 465 ГК), либо продавец (т.е. магазин беспошлинной торговли, сделавший публичную оферту).

В изъятие из этого правила признаются публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия:

а) выставление товаров в месте продажи. Таким местом могут быть не только прилавки или витрины магазина, но и смотровые площадки (например, при продаже автомобилей), складские помещения, иные места, отвечающие требованиям ст. 84 ФЗ «О таможенном регулирование в РФ» .

б) демонстрация образцов товара (п. 7, 8 Правил продажи товаров по образцам Постановление правительства РФ от21.07.1997г.№918 (редакция от07.12.2000г.,с изменениями от 27.02.2007г.) «Об утверждение правил продажи товаров по образцам»);

в) предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи.

Иначе говоря, если товар и не выставлен на витрине, в торговом зале магазина беспошлинной торговли, но на столах разложены его описания, каталоги, из которых покупатель может узнать всю информацию о товаре, то налицо публичная оферта товара, продаваемого по ДРКП.

Исключение составляют лишь случаи, когда магазин беспошлинной торговли явно определил, что товар не продается или предназначен для каких-то иных целей (например, ознакомление покупателей с перспективами торгового предприятия, изучение покупательского спроса).

Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что, удовлетворяя иск о признании действий продавца (изготовителя, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд доложен назначить срок, в течение которого правонарушитель (в том числе и магазин беспошлинной торговли) обязан через СМИ или иным образом довести до потребителей решение суда (п. 30 Постановления N 7).

9. Систематическое толкование подп. 7 п. 1 ст.262 ТКРФ Таможенный кодекс Российской Федерации , по состоянию на 20 мая 2010г.(утратил силу с 29.12.2010.) /Российская газета,№269 29.11.2010., а также ст. 435 ГК и Закона о правах потребителей показывает, что и магазин беспошлинной торговли обязан представить каждому своему покупателю необходимую для них информацию. В частности, магазин беспошлинной торговли доводит до сведения физического лица, выезжающего за пределы таможенной территории Российской Федерации:

а) сведения, которые продавец обязан предоставить на основании закона. Например, в соответствии со ст. 10 Закона о правах потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе, объеме, калорийности продуктов питания, месте их изготовления, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;

цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен в соответствии с законом;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий;

сведения о том, что приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки).

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация о сертификации товаров (работ, услуг) представляется в виде установленной маркировки. Предоставление потребителю соответствующей информации предусмотрено и в ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".;

б) информация, которую магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю в соответствии с иными правовыми актами (Правилами продажи отдельных видов товаров Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"(Собрания законодательства РФ-02.02.2009г.), Правилами продажи товаров в кредит Постановление Правительства РФ от 09.09.1993 N 895 "Об утверждении Правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит"(утратил силу )(Российская газета-19,082006г.), Правилами продажи товаров по образцам Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 N 918 (ред. от 07.12.2000, с изм. от 27.02.2007) "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам"(Собрание законодательств РФ-11.12.2000г.) и т.п.);

в) информация, которую магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю исходя из обычных требований к содержанию и способам ее предоставления.

Кроме того, покупатель вправе осмотреть товар (при этом время осмотра не ограничено), потребовать проведения в его присутствии проверки свойств товара (его работоспособность, возможности, меры осторожности, необходимые при обращении с ним), потребовать демонстрации (силами продавца) использования товара, если это не противоречит его характеру либо принятым в розничной торговле правилам.

10. Магазин беспошлинной торговли, не предоставивший покупателю необходимой информации, отвечает за недостатки товара лишь при наличии следующих условий:

они должны были проявиться после передачи его покупателю;

покупатель должен доказать, что недостатки связаны именно с отсутствием у него информации.

Иначе говоря, закон возлагает бремя доказывания не на продавца (как это предусмотрено в п. 2 ст. 401 ГК), а на покупателя;

магазин беспошлинной торговли считается действовавшим добросовестно, пока не будет доказано обратное (ст. 10, 495 ГК). Однако если покупателю удастся доказать, что недостатки товара наступили вследствие отсутствия у него информации, то магазин беспошлинной торговли будет нести ответственность, если только не докажет, что предоставить информацию ему помешали обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК).

Отсутствием информации считается также предоставление покупателю информации на иностранном языке (п. 22 Постановления N 7).

Верховный Суд РФ разъяснил также, что:

1) суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителей специальных познаний о свойствах и характеристиках товаров, имея в виду, что продавец обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (абз. 1 п. 22 Постановления N 7);

2) информация о товарах (работах, услугах) должна в наглядной и доступной форме доводиться до сведения потребителя при заключении договора (абз. 2 п. 22 Постановления N 7).

11. Особой разновидностью ДРКП (даже если такой договор заключается в магазине беспошлинной торговли) является продажа товара по образцам. Можно указать на признаки такого договора:

1) как и в других разновидностях ДРКП, покупателем при продаже товаров по образцам является гражданин. Юридическое лицо (по общему правилу) может выступать в этом качестве лишь в случае приобретения товара для использования, не связанного с предпринимательством. Однако если такой договор заключается с магазином беспошлинной торговли, покупателем ни юридическое лицо, ни индивидуальный предприниматель быть не может;

2) обязательным основанием заключения ДРКП является ознакомление покупателя с товаром по образцам (например, покупатель знакомится с образцом товара в процессе таможенного оформления);

3) в качестве образца товара могут выступать как его демонстрационный экземпляр, так и описание, каталог, в котором продаваемый товар характеризуется, модель товара как в натуральную, так и в измененную величину (габаритов) и т.д. (п. 13-17 Правил продажи товаров по образцам);

4) именно продавцом, являющимся магазином беспошлинной торговли, должен быть предложен образец товара (либо уполномоченным им лицом). Иначе говоря, если любые третьи лица предлагают покупателю приобрести товар по образцам, то это не соответствует ст. 262 ТК.

12. Следует учесть, что даже если ДРКП заключается в магазине беспошлинной торговли, необходимо соблюдать ряд общих правил (они предусмотрены в ст. 500 ГК):

1) существенным условием и такого ДРКП является условие о цене. При этом:

а) если физическое лицо и магазин беспошлинной торговли не определили ее, ДРКП не может считаться заключенным;

б) цена эта определяется (объявляется) лишь одной стороной продавцом, т.е. магазином беспошлинной торговли. Другая сторона может с этой ценой согласиться, тогда ДРКП считается заключенным (см. ст. 432, 492 ГК);

в) покупатель не вправе предлагать иную (нежели это объявлено продавцом) цену, иначе бы нарушался сам характер ДРКП, являющегося публичным договором (см. ст. 426, 492 ГК). Иначе говоря, неслучайно выше говорится об обязанности покупателя оплатить товар по цене, объявленной магазином беспошлинной торговли. В ДРКП может быть предусмотрено, что покупатель оплатит приобретенный товар по ценам, которые действуют не в момент заключения ДРКП, а будут действовать в тот день, когда покупатель явится за товаром в место его нахождения (ст. 458 ГК). От этого следует отличать "привязку" цены к курсу "условных денежных единиц", иностранной валюты и т.п., осуществленной в соответствии со ст. 317 ГК;

2) если покупатель не исполнил своей обязанности по оплате товара (даже если магазин беспошлинной торговли уже выписал чек, иной товарный документ), это означает, что покупатель отказался от ДРКП. Отказ происходит в форме конклюдентных действий.

13. И к розничной продаже товаров в магазине беспошлинной торговли подлежит применение правила ст. 502 ГК о том, что покупатель (т.е. физическое лицо, выезжающее за пределы Российской Федерации), например, после возвращения в Российскую Федерацию вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен магазином беспошлинной торговли, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

При отсутствии необходимого для обмена товара у магазина беспошлинной торговли покупатель вправе возвратить приобретенный товар в магазин и получить уплаченную за него денежную сумму.

Требование покупателя об обмене либо о возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.

Перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату по указанным основаниям, определяется в порядке, установленном законом или иными правовыми актами. При этом, поскольку в ст. 502 ГК не определен срок удовлетворения требования покупателя об обмене товара, он должен быть обменен магазином беспошлинной торговли в разумный срок. При неудовлетворении требования об обмене по истечении разумного срока покупатель может расценить это как отсутствие необходимого для обмена товара и возвратить товар, получить уплаченную за него сумму.

Если товар употреблялся либо утрачены какие-либо потребительские свойства (например, при неправильном хранении) товара, он не может быть ни обменен, ни возвращен. Кроме того, покупатель должен иметь доказательства приобретения товара именно у данного продавца (например, кассовый чек, товарный чек и т.п.). Перечень товаров, о котором упоминается выше, еще не определен.

Глава II. Организации беспошлинной торговли

2.1 Понятие и порядок создания магазина беспошлинной торговли

Что такое магазин беспошлинной торговли? Для большинства граждан он известен как Duty Free , что в переводе с английского означает «свободный от пошлин». В соответствие с законодательством РФ, это таможенный режим ,при котором иностранные товары , ввезенные на территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин , налогов, а так же без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Впервые идея создания магазина беспошлинной торговли (Duty Free) была реализована 50 лет назад. Произошло это в ирландском аэропорту Шенон в 1947 году. Вскоре принцип «свободной от пошлин» торговли нашел своих сторонников в материковой Европе, а потом и за океаном. Не осталась в стороне и Москва. В 1988 году компания «Аэропорт» и «AerRianta» (именно эта фирма была пионером беспошлинной торговли) создают тогда еще одно из первых в СССР совместных предприятий- акционерное общество «Аэрофест». Позднее к двум учредителям присоединился третий - «Шереметьево».

Магазины беспошлинной торговли у нас в стране можно считать первыми ласточками либерализации деловых отношений с Западом .Их создание было инициировано постановлением Совмина СССР от13 января 1987 г. №49 «Об образование совместных предприятий на территории СССР, при участии советских организаций и фирм капиталистическим и развивающихся стран».

Созданный в 1988г. , советско-ирландский «Аэрофест» был одним из первых. Помимо прочих видов деятельности это предприятие занималось и беспошлинной торговлей на иностранную валюту в магазинах, расположенных в залах прилета и вылета международного аэропорта «Шереметьево».

Чуть позже открыв специализированные магазины по типу Минторга СССР, было разрешено и Министерству гражданской авиации.

Современный таможенный режим беспошлинной торговли преследует несколько целей. Во-первых, это коммерческая деятельность, обусловленная продажей товаров по ценам, не включающим в себя суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и внутренних налогов.

Во-вторых, беспошлинная торговля - это предоставление физическому лицу возможность приобретать товары по ценам относительно низким по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.

Кроме того использовать опосредованно (с помощью владельца магазина беспошлинной торговли, который имеет право выступать декларантом) таможенно- правовую конструкцию беспошлинной торговли может любое иное лицо с целью реализации на договорной (комиссионной ) основе освобожденных от таможенных пошлин и налогов товаров. Таможенное право.Халипов С.В.,3-е издание,2006г.

В настоящее время в России зарегистрировано 41 магазин беспошлинной торговли по состоянию на 05.08.10г. В соответствии с Реестром магазинов беспошлинной торговли опубликованном на официальном сайте ФТС России Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Специфика беспошлинной торговли отчетливо проявляется в сравнении с другими таможенными режимами. От таможенного склада магазин беспошлинной торговли отличается прежде всего целью помещения под таможенный режим - не для хранения товаров в течение определенного срока, а для его скорейшей продажи. Тот факт, что товар иностранного производства реализуется на таможенной территории данного государства без взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики, составляет основное отличие магазина беспошлинной торговли от режима выпуска для свободного обращения.

Под данный таможенный режим могут помещаться как товары иностранного производства, так и отечественные товары. В соответствии с п.3 ст.258 ТКРФ Таможенный кодекс Российской Федерации. по состоянию на 20 мая 2010г.(утратил силу с 29.12.2010.) /Российская газета,№269 29.11.2010.(далее ТКРФ)

Перечень товаров не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли содержаться в Решение Евразийского Экономического сообщества от 20.09.2010г. №375 (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375) Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с "Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза(допуска)", "Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру") / Таможенный вестник.№20,октябрь 2010и включает в себя:

1. Продукция военного назначения, боеприпасы, военное снаряжение, наркотические и психотропные вещества.

2. Товары производственного и военно-технического назначения.

3. Тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см).

4. Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%.

5. Товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару.

6. Товары Таможенного союза, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, за исключением:

изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года;

лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах - членах Таможенного союза, в упаковках для розничной продажи, без рецепта (назначения) врача;

сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Так же помещению под данный таможенный режим в соответствии с п.4 ст.259 ТКРФ не подлежат, товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли.

Все товары вне зависимости от их производителя предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории данного государства. Таким образом, вывоз товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, за пределы российской таможенной территории - непременное условие применения этого таможенного режима. С целью контроля за его соблюдением работники магазина беспошлинной торговли делают отметки о покупке товаров в проездных документах своих клиентов. Форма отметки определяется владельцем магазина по согласованию с таможенным органом.

Но даже те товары, которые не перечислены в перечне могут не пройти под таможенный режим беспошлинной торговли. Так как существует ряд требований к ним. Одним из таких требований является, можно сказать, «внешний вид». Под «внешнем видом» подразумевается маркировка отдельных подакцизных товаров, таких как, алкогольная и табачная продукция. Требование к их маркировке сформулированы в Приказе ГТК РФ от 24 января 2001 г. N 80 Приказ ГТК РФ от 24.01.2001 N 80 "О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли" (вместе с "Правилами нанесения дополнительных наклеек (стикеров) на отдельные товары, предназначенные для реализации в магазинах беспошлинной торговли") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2001 N 2565) / Российская газета.№36.20.02.2001, там же сформулированы правила нанесения дополнительных наклеек (стикеров).

Еще одним требованием можно считать условие сформулированные в ст.303 ТКТС. Выделим главное условие из этой статьи «Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза.» Таможенный кодекс Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010)

В соответствии со ст.259 ТКРФ, мы можем выделить еще два важных условия указанные в п.3 настоящей статьи. А точнее, первым условием о допуске помещения товаров под таможенный режим беспошлинной торговли, является помещение товаров предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, открытом в соответствии со ст.261 ТКРФ. Второе условие, это предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с гл.31 ТКРФ . Таможенный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 мая 2010г.)(утратил силу)

Далее рассмотрим требования к магазинам беспошлинной торговли и их владельцам. По существу наиболее конкретизированы и раскрыты эти требования в Таможенном кодексе Таможенного Союза(далее по тексту ТКТС) в статьях с 33-37.Проанализировав эти статьи мы сформулируем данные требования.

Основным требованием является то, что владельцем магазина беспошлинной торговли может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Но до включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли открытие магазина беспошлинной торговли должно быть согласовано в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. Условия включения в реестр содержаться в ст.34 ТКТС и состоит из 5 пунктов:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с настоящим пунктом условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным статьей 84 Федерального закона ;

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с данным пунктом условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.13, 16.14, 16.19, частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный кодекс Таможенного Союза(в ред. Протокола от 16.04.2010.

Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей.

Реестры магазинов беспошлинной торговли ведутся таможенными органами в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. В некоторых случаях деятельность юридических лиц зарегистрированных в качестве владельца магазина беспошлинной торговли, включенные в соответствующий реестр лиц, может быть приостановлена. В соответствии с п.1 ст.56 ФЗ «О таможенном регулирование в РФ» их деятельность приостанавливается в следующих случаях:

1) подачи заявления юридического лица о приостановлении его деятельности;

2) подачи заявления юридического лица в случае возбуждения в отношении него процедуры банкротства;

3) принятия судом или уполномоченным органом решения о приостановлении деятельности юридического лица;

4) приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если юридическое лицо, включенное в соответствующий реестр, осуществляет только такой вид деятельности.

Деятельность юридических лиц в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли, включенных в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, возобновляется со дня, следующего за днем предоставления юридическим лицом документов, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в части 1 ст. 56 ФЗ «таможенном регулирование в РФ», послуживших основанием для приостановления такой деятельности.

Далее рассмотрим основания для исключения из реестра, которые указанны в ст. 35 ТКТС:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 34 ТКТС ;

2) несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных статьей 36 ТКТС;

3) заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Остановимся подробнее на п.2 ст. 35 ТКТС. В соответствии с подпунктом 2 статьи 35 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец магазина беспошлинной торговли исключается из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли за несоблюдение обязанностей, предусмотренных статьей 36 Таможенного кодекса Таможенного союза. Данная статья содержит перечень обязанностей владельца магазина:

1) обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных товаров.

2) соблюдать условия и требования, установленные ТКТС;

3) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

4) вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5) уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 306 ТКТС;

6) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) неоднократное (два и более раза) привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.3, 16.14, 16.15, 16.19, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям составляет, в том числе по совокупности, 250 000 рублей и более. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Мной рассмотрены условия как включения юридического лица в реестр магазинов беспошлинной торговли, так и исключение из реестра. Но для включения в реестр магазинов беспошлинной торговли, по мимо всех перечисленных мной условий и требований необходимо главное, это волеизъявление самого юридического лица. Его волеизъявление должно выражаться в заявление «о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли». Заявление о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно включать:

1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;

3) сведения о помещениях, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

4) сведения о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

5) сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;

6) сведения о согласовании открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска.

Так же к заявлению о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1) учредительные документы заявителя;

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

4) документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;

5) планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;

6) документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

7) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

8) регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В связи с принятием и вступлением в силу ТКТС, ФТС Федеральная таможенная служба Российской Федерации. было доведено до всеобщего сведения в соответствии с информацией от 09.12.2010г ИНФОРМАЦИЯ Федеральной Таможенной службы (Извлечение) от 9 декабря 2010 года «О лицах, пользующимися специальными упрощенными процедурами таможенного оформления, и владельцах магазинов беспошлинной торговли».о том, что в переходных положениях Федерального закона (статья 322, части 8 и 9) определены действия лиц, в отношении которых в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса РФ установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, а также лиц, являющихся владельцами магазинов беспошлинной торговли, в том случае, если эти лица планируют и после 1 января 2011 года применять специальные упрощенные процедуры таможенного оформления с последующим включением в реестр уполномоченных экономических операторов либо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Это связано с тем, что на дату вступления в силу Федерального закона будут отсутствовать нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр уполномоченных экономических операторов. При этом нормативных правовых актов, изданных на основании Таможенного кодекса РФ, по данному предмету регулирования также не существует. Для владельцев магазинов беспошлинной торговли частью 9 статьи 322 Федерального закона предусмотрено, что лица, которые являются владельцами магазинов беспошлинной торговли в соответствии с Таможенным кодексом РФ могут до 31 декабря 2010 года в письменной форме информировать таможенный орган, в регионе деятельности которого находится магазин беспошлинной торговли, о своем согласии быть включенными в реестр магазинов беспошлинной торговли в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом.

В поданном Заявлении должно быть четко указано, что подающее его лицо согласно быть включенным в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом, после вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Если поданные Заявления поступят и будут зарегистрированы в таможенных органах, в регионе деятельности которого находятся магазины беспошлинной торговли, до 31 декабря 2010 года, то подавшие их лица, которые являются владельцами магазинов беспошлинной торговли в соответствии с Таможенным кодексом РФ, смогут осуществлять деятельность в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли до истечения 90 дней после дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления таможенными органами действий при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Если владельцы магазинов беспошлинной торговли в соответствии с Таможенным кодексом РФ не подадут Заявления, а также если поданные Заявления не поступят в таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся магазины беспошлинной торговли и не будут зарегистрированы до 31 декабря 2010 года, то с 1 января 2011 года такие лица утратят право осуществлять деятельность в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Результатом включения в реестр является, выдача свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. В соответствии с ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» должно содержать:

1) наименование владельца магазина беспошлинной торговли, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли;

3) место нахождения склада магазина беспошлинной торговли;

4) сведения о площади склада магазина беспошлинной торговли;

5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства и его номер.

Продолжим определять требования к магазинам беспошлинной торговли и их владельцам. Следующим мы рассмотрим требование к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли. Эти требования сформулированы в ст.84 ФЗ «о таможенном регулирование в Российской Федерации» от 27.11.2010г. № 311-ФЗ. Перечислим их:

1. Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля.

2. Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации.

3.К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются следующие требования:

1) территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы;

2) складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;