Профилактика противоправного поведения несовершеннолетних в Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ "ПРАВА РЕБЕНКА"

на тему "ПРОФИЛАКТИКА ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

Выполнила учащаяся гр. СП-21

2-го курса заочного факультета

Социальная педагогика. Практическая психология

Тюрева Татьяна Петровна

Гомель

2014

ВВЕДЕНИЕ

правонарушение молодежь поведение воспитательный

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышенная эффективность их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер. А такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

Главная роль в решении этой острейшей проблемы отводится социальной педагогике, хотя, конечно, решить ее можно только комплексно, с привлечением всех сил общества. Однако, интеграция усилий общества может осуществиться лишь в рамках научно обоснованной, обеспеченной эффективными технологиями социально-педагогической системы перевоспитания личности несовершеннолетнего посредством последовательных педагогических и воспитательно-профилактических воздействий, обеспечивающих формирование личности с твердыми и правильными жизненными установками. [10].

Наиболее существенной причиной правонарушений несовершеннолетних являются недостатки в их нравственном воспитании. Следовательно, предупреждение правонарушений несовершеннолетних лежит прежде всего в педагогизации различных сфер нравственного воздействия в процессе воспитания детей и подростков. Возрастные особенности несовершеннолетних требуют психологически и методически грамотного подхода к этому контингенту [10].

Изучением проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних занимались: Алексеев С.А., Алексеев А.И., Башкатов И.П., Беличева С.А., Игошев К.Е., Курбатова Т.Н., Сорокин П.А., Сухомлинский В.А., Макаренко А.С. и др.

СВОЕВРЕМЕННАЯ (РАННЯЯ) ПРОФИЛАКТИКА ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК ОСНОВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Одним из наиболее приоритетных направлений как в деятельности правоохранительных органов, так и общества в целом является своевременное предупреждение противоправного поведения, заключающееся в воздействии на несовершеннолетнего, характеризующегося отрицательно, но еще далекого от совершения преступления.

Профессор А.И. Алексеев справедливо отмечает: «Труднообъяснимым парадоксом современной уголовной политики, в значительной мере, основанной на либеральных ценностях, является пренебрежение превентивными подходами, явная недооценка предупреждения преступности как наиболее гуманного направления борьбы с преступностью» [1. С. 78]. В настоящее время необходимо дальнейшее развитие и воссоздание системы ранней профилактики, в основе которой должны состоять превентивные меры работы с несовершеннолетними, склонными к правонарушающему поведению.

Под ранней профилактикой противоправного поведения несовершеннолетних понимают целенаправленную социально-педагогическую деятельность семьи и учебных заведений дошкольного и среднего общего образования, иных государственных и общественных организаций, направленную на устранение (ослабление) риска возникновения отклоняющегося поведения несовершеннолетних посредством формирования у них здорового духовного правосознания, нравственных и патриотических принципов, социально-полезных навыков и интересов.

Своевременная профилактика противоправного поведения должна создавать условия для позитивного воспитания, развития личности, обеспечения ее безопасности, а также своевременного выявления типичных кризисных ситуаций, возникающих у подростков. В случаях если наблюдается склонность подростка к асоциальному или противоправному поведению, выявляются факты антиобщественного влияния на несовершеннолетнего требуется пресечь подобное поведение и негативное влияние.

В криминологической литературе отмечается, что ранняя профилактика, помимо вышеперечисленного, включает в себя также комплекс мер по коррекции поведения подростков, ведущих антиобщественный образ жизни, допускающих правонарушения, совершивших преступления до достижения возраста уголовной ответственности, а также принудительно-воспитательные меры: постановка на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД, помещение в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОВД, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав [2. С. 105].

Необходимо указать, что своевременная профилактика противоправного поведения несовершеннолетних должна включать в себя предупреждение преступлений и административных правонарушений, безнадзорности, токсикомании, праздности как образа жизни, формирование активных позиций гражданственности, патриотизма, правосознания, духовных и нравственных ценностей, интеллектуальное развитие и т.п. Однако предупреждение преступлений и административных правонарушений в несовершеннолетнем возрасте как крайних форм общественно опасного поведения является приоритетным.

На практике предупредительная работа в органах милиции остается мало актуальной, в оперативных аппаратах такой показатель либо вообще отсутствует, либо не приветствуется со стороны руководства, потому что основным показателем оценки деятельности работников милиции было и остается раскрытие преступлений, а не профилактика.

Анкетный опрос сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел показал, что они нередко сталкиваются с проблемой неэффективности предусмотренных законом методов воздействия на несовершеннолетних правонарушителей (профилактические беседы, работа по месту жительства и учебы) при отсутствии взаимодействия и помощи со стороны общественности, школьных педагогов, родителей и иных законных представителей несовершеннолетних. Также необходимо отметить, что причину дезадаптации несовершеннолетних правонарушителей многие видят в неблагополучии семей несовершеннолетних, влиянии улицы, агрессивном воздействии средств массовой информации, недостаточном внимании со стороны родителей.

Эффективность системы организации работы по социальной адаптации многие видят в комплексном подходе всех органов -- социальной защиты, школы, специализированных подразделений ОВД. Основной проблемой, поставленной в качестве фактора, мешающего эффективной организации процесса социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей, является большая загруженность, недостаток свободного времени сотрудников по делам несовершеннолетних ОВД и социальных педагогов.

Органам исполнительной власти в областях и территориальным органам внутренних дел необходимо больше уделять внимания:

-- организации и проведению индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД;

-- своевременному выявлению и постановке на учёт подростков, склонных к совершению правонарушений;

-- укреплению связей с ведомствами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с общественностью района в работе с неблагополучными родителями и асоциальными подростковыми группами;

-- повышению эффективности проведения мероприятий общего плана (комплексных операций, патрулирования, рейдов и т.д.).

Сегодня в учебных заведениях обращается особое внимание на пропаганду здорового образа жизни, к этой работе привлекаются медицинские работники. Организовывается работа по трудоустройству несовершеннолетних, трудовой занятости граждан в возрасте 14-18 лет, в том числе освободившихся из воспитательных колоний, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Особое внимание уделяется трудоустройству подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Отмечается положительная практика межведомственного взаимодействия в организации профилактики самовольных уходов. Сформирована и актуализируется нормативная правовая база по данному вопросу, налажен оперативный обмен информацией с ОВД по каждому случаю самовольного ухода. Принимаются все необходимые организационные и практические меры, направленные на их профилактику. В результате наметилась тенденция к снижению количества самовольных уходов воспитанников из детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов, социальных учреждений.

В итоге уровень проведения воспитательной работы с учащимися довольно высок по сравнению с СНГ, во многих школах есть институты общественного воздействия к нарушителям дисциплины и шефства над слабоуспевающими подростками. Основными показателями в общеобразовательных заведениях являются не только учебная успеваемость и дисциплинированность учащихся, но и вопросы их нравственного, этического, патриотического, физического воспитания внимание.

Однако воспитать законопослушного подростка легче, чем перевоспитать трудного, конфликтного, педагогически запущенного, что порой вообще является невозможным. Антон Семенович Макаренко по этому поводу писал: «Без всякого преувеличения можно сказать, что вопросы воспитания всплывают обычно на поверхность только при каких-нибудь досадных происшествиях, когда на “помощь” привлекается Уголовный кодекс. Если же происшествий нет -- школьник не сорвался с подножки трамвая под колеса, стрелок из рогатки не вышиб глаз товарищу, -- о проблемах воспитания не вспоминают» [4. С. 105]. То же самое наблюдается и сегодня.

В качестве положительного опыта при решении вопроса своевременной профилактики противоправного поведения несовершеннолетних хотелось бы отметить введение института социальных педагогов в учебных заведениях и института школьных инспекторов в органах внутренних дел. При их взаимодействии было сделано немало для снижения подростковой преступности. Практика показывает, что более эффективно стали работать советы профилактики в учебных заведениях, постоянное присутствие «человека в погонах» дисциплинировало школьников. Проведение разъяснительной работы (путем проведения круглых столов, конкурсов, правовых уроков и т.д.) дало возможность подросткам осознавать свое поведение и в криминогенных ситуациях не допускать совершения преступлений и административных правонарушений. Данное взаимодействие школьного инспектора и социального педагога привело к положительному результату.

Отличия эгоизма от эгоцентризма заключаются в том, что эгоизм -- это себялюбие, предпочтение личных интересов интересам общества и окружающих, а эгоцентризм -- это крайняя степень эгоизма [5. С. 902], заключающаяся в установке жить только для себя, когда за исходную точку восприятия мира принимается собственная личность.

В связи с этим профилактика противоправного поведения должна проводиться как можно раньше, так как процесс развития неокультуренных эгоизма и эгоцентризма с самого раннего детского возраста идет по нарастающей, усиливаясь под негативным воздействием массовой культуры и деструктивных процессов в обществе. И именно поэтому обречены на неудачу попытки строго правового просвещения, не сопровождающиеся мерами по формированию у детей социально-полезных навыков и нравственных убеждений. Так, если внутренней мотивацией личности являются неокультуренные эгоизм или эгоцентризм, то не может состояться переход от знания закона к его исполнению.

При этом необходимо учитывать, что на арену жизни вышел тип «карьериста» -- жесткого, преуспевающего, изворотливого, состоятельного, успешного молодого человека, стремящегося к личному благополучию, продвижению по службе в личных целях и при этом безразлично относящегося к окружающим. Такое безразличное к общественным интересам поведение следует пресекать во всех учебных заведениях и трудовых коллективах.

Питирим Сорокин писал, что моральные убеждения без реализации их на практике становятся неустойчивыми, а в случае многократного нарушения они вытравливаются, расшатываются и могут быть даже совершенно уничтожены в обмен на выработку установок совершенно противоположного характера [6. С. 130--132]. Поэтому субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних обязаны обеспечить возможность устранения неокультуренного эгоизма и эгоцентризма подрастающего поколения. Огромная роль в этом должна отводиться и семье.

Нельзя не отметить проблему отсутствия должного социально-правового контроля, т.е. целенаправленной организации жизнедеятельности людей на основе законов, за нарушение которых неотвратимо следует юридическая или дисциплинарная ответственность. Если нет позитивного воспитательного воздействия в семье, школе, общественных местах, нет социально-правового контроля за поведением несовершеннолетнего везде, где бы он ни находился, то и нет эффективной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В республиканском и (или) областном законодательстве предусмотреть возможность материального и иного стимулирования при информировании органов милиции о готовящихся или совершенных преступлениях и административных правонарушениях, о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Иногда граждане не знают контактных телефонов и адресов соответствующих служб. Поэтому во дворах, подъездах домов, в учебных заведениях и иных организациях размещается информация с номерами телефонов не только технических служб, но и подразделений, участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних ОВД, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальных органов опеки и попечительства. Это позволяет эффективнее выявлять семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на 1 апреля 2013 года в Республике Беларусь зарегистрировано 37 профессиональных союзов, 2487 общественных объединений, из них 229 международных, 691 республиканское и 1567 местных; 31 союз (ассоциация) общественных объединений, 139 фондов. Если каждая правозащитная структура, политическая партия возьмет под опеку по одному ребенку, нуждающемуся в человеческом внимании, социальной помощи, то толк обязательно выйдет [7. С. 6]. Необходимо привлекать депутатов разного ранга, областных глав администраций, крупных бизнесменов к возведению учебно-воспитательных заведений, больниц, социальных приютов для детей.

В настоящее время наблюдается неэффективность наказаний, назначаемых несовершеннолетним по приговору суда. Практика показывает, что большинство осужденных несовершеннолетних в воспитательные колонии прибывают повторно. Это можно объяснить тем, что судьи далеко не всегда прогнозируют индивидуальное преступное поведение подсудимых несовершеннолетних. В результате этого цели уголовного наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения повторных преступлений) на практике не достигаются и безнаказанность подростков-правонарушителей возрастает.

Также крайне редко судом используются возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия, а также помещение в специальное учреждение открытого или закрытого типа к несовершеннолетним, совершившим преступление, как альтернатива лишению свободы. Большая часть несовершеннолетних, совершивших преступление, относится к случайному, ситуационному, само-утверждающемуся типам преступников, т.е. еще не имеющим сформировавшейся установки на преступную деятельность. Многие из них не готовы совершить преступление в одиночку, отсутствует подготовка, организация преступной деятельности. Их еще можно перевоспитать и вернуть к законопослушному образу жизни, но отсутствуют соответствующие внешние социальные условия и (или) лица, способные положительно повлиять на поведение подростка. Поэтому к таким типам несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой либо средней тяжести, впервые целесообразно применять преимущественно принудительные меры воспитательного воздействия либо наказания, не связанные с изоляцией от общества.

С другой стороны, сохраняется проблема «мягкости» приговоров (неадекватных тяжести совершенных преступлений) в отношении устойчивых преступников- подростков, совершивших тяжкие преступления. Даже в отношении наиболее злостных типов несовершеннолетних преступников со сложившейся преступной установкой чаще всего применяются наказания, не связанные с лишением свободы, либо лишение свободы условно. В итоге назначенное судом наказание неэффективно -- такой подросток не воспринимает вынесенный обвинительный приговор за наказание, так как вновь возвращается в общество (выходит на свободу) и чувствуя безнаказанность, продолжает совершать преступления. Также наказание в виде лишения свободы на определенный срок за совершение тяжких преступлений предлагается назначать несовершеннолетним, не поддающимся коррекции в силу глубокой социальной запущенности, аномалий психики и иных патологий в рамках вменяемости.

В основе своевременной профилактики противоправного поведения несовершеннолетних стратегически важным направлением является деятельность по предотвращению преступлений и административных правонарушений. Предотвращение применяется тогда, когда у лица появляется замысел совершить преступление, формируется соответствующее решение и намечается процесс его исполнения [8. С. 7]. При этом преступных действий еще нет, отсутствуют стадии приготовления к преступлению или покушения на преступление, профилактируемый подросток к уголовной ответственности не привлекается. Однако если есть основания, то его необходимо наказывать в административном либо дисциплинарном порядке с целью формирования чувства ответственности за свое поведение и недопустимости безнаказанности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышесказанному, отметим, что от нашего отношения к детям сегодня зависит то, кем они станут завтра. Поэтому работа с детьми по недопущению их противоправного поведения в настоящее время, несомненно, окажет положительное влияние на предупреждение преступности в будущем.

При воздействии на несовершеннолетних с целью отказа их от противоправных деяний необходимо максимально использовать возможности семей, в которых воспитываются несовершеннолетние; образовательных учреждений; органов опеки и попечительства; органов по делам молодежи; органов управления социальной защиты населения (социальные приюты, социальные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей); специализированных учреждений социального обслуживания (центры экстренной психологической помощи, территориальные центры помощи семье и детям); учреждений, оказывающих психологическую помощь семьям и детям.

В целях социально-правового контроля во всех учебных заведениях и трудовых коллективах предлагается воссоздать институт общественного воздействия к нарушителям дисциплины и совершившим административное правонарушение. В общеобразовательных школах приоритетными показателями, наряду с успеваемостью и дисциплинированностью, выступают нравственное, патриотическое и физическое воспитание учащихся.

Сегодня отечественное законодательство должно не только создать условия для формирования высоконравственной и законопослушной личности, но и обеспечить выгодность законопослушного поведения. Ведь до тех пор, пока противоправное поведение в обществе будет выглядеть более выгодным, чем законопослушное, невозможно воспитать высоконравственную личность.

В этом реферате рассмотрены вопросы своевременной профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, а также проблемы формирования системы ранней профилактики. Обобщены и проанализированы мнения ученых по данной тематике, сделаны соответствующие теоретические выводы и предложения по эффективности и своевременности предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних. Рассмотрены методы профилактического воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алексеев АИ, Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 78.

2. Криминология : учеб. пособие / Г.И. Богуш [и др.] ; под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М. : Проспект, 2009. С. 105.

3. Макаренко А.С. О воспитании. М., 1988. С. 105, 165.

4. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 23-е изд., испр. М. : Рус. яз., 1990. С. 902.

5. Сорокин П. Социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 130-132.

6. Калачев Б. Проект «Двенадцать» -- расписка в бессердечии // Щит и меч. 31 мая 2012. № 20 (1324). С. 6.

7. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 56.

8. http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=889&article_id =1086

Размещено на Allbest.ru