Изменения в советском трудовом праве в период Великой отечественной войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский городской педагогический университет

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

Изменения в советском трудовом праве в период великой отечественной войны

Москва 2012

Оглавление

Введение мобилизация армия фашистский

1. Особенности регулирования трудовых отношений

2. Трудовая повинность и трудовая мобилизация

2.1Трудовая повинность

2.2 Трудовая мобилизация

Заключение

Библиография

Введение

22 июня 1941 г. Германия напала на СССР. Главной задачей Советского государства стала оборона страны. Партийно-государственным руководством СССР была разработана программа мобилизации всех сил и средств страны на разгром фашистской Германии. Директива потребовала мобилизовать все организации и все силы народа для разгрома врага. С этой целью были намечены следующие меры:

1. Отстаивать каждую пядь советской земли, драться до последней капли крови за наши города и села.

2. Организовать всестороннюю помощь действующей армии, подчинить интересам фронта всю жизнь страны.

3. Организовать борьбу со всеми дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов.

4. При вынужденном отходе Красной Армии ничего не оставлять врагу, все ценное имущество, которое не может быть вывезено, должно безусловно уничтожаться.

5. В занятых врагом районах создавать партизанские отряды и диверсионные группы «для разжигания партизанской войны всюду и везде».

6. «Немедленно передавать суду военного трибунала всех тех, кто своим паникерством и трусостью мешает делу обороны, невзирая на лица».

Данная Директива стала программой превращения СССР в единый военный лагерь.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время известно не так много о трудовом законодательстве военноговремени. Данная тема освещается в трудах «Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.)» Бахова А.С. и «Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» Емелина А. С.

Целью моей курсовой работы является исследование особенностей развития и функционирования трудового законодательства в период Великой Отечественной войны. Для достижения поставленной цели нами определены следующие задачи исследования:

- изучить законодательство военного времени;

- проанализировать особенности формирования трудового права в период Великой Отечественной войны;

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, трёх параграфов, заключения и библиографии.

1. Особенности регулирования трудовых отношений

В годы войны существенные особенности имело правовое регулирование трудовых отношений. Необходимость принятия новых правовых норм, регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений,и всю совокупность общественных отношений в сфере производства изменили условия и задачи распределения людских ресурсов страны и функционирования народного хозяйства, обслуживающего нужды фронта и тыла.

Поскольку основная часть трудоспособных мужчин была отвлечена от производительного труда вступлением в армию, одной из центральных хозяйственно-организаторских задач Советского правительства стало вовлечение в народное хозяйство новых работников и служащих для расширения военного производства и для замены ушедших на фронт. Оккупация самой густонаселённой территория страны, на которой до войны проживало около 40% населения страны, и сокращение численности рабочих и служащих с 33,9 млн. чел до 18,4 млн. чел к 1942 году резко осложнили решение кадровых вопросов. Дефицит рабочей силы в советской экономике сказывался с тем большей силой, что война потребовала создания новых трудоемких производств, необходимых для обороны страны Емелин А.С.Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : (Сов.государство и право в годы Велик. Отеч. войны 1941-1945 гг.) / А.С. Емелин - М.: Моск. акад. МВД России, 2000 - 145 с.. Государство было вынуждено использовать ряд чрезвычайных мер в области трудовых отношений, которые применялись в сочетании сохранившим силу законодательством, принятым до войны. Специфическими формами привлечения граждан к работе в промышленном и сельском хозяйстве, а также к иным общественно необходимым работам, связанных с вооруженной защитой Отечества, являлись трудовая мобилизация и трудоваяповинностьБахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с..

Основными направлениями развития институтов советского трудового права являлись:

1) максимальная мобилизация трудовых ресурсов; практика создала множество видов и форм юридических актов, нацеленных на решение кадровой проблемы, начиная от указов Президиума Верховного Совета СССР и кончая приказами директоровсовхозов, обязывавших всех лиц, проживавших на территории совхоза, включиться в выполнение тех или иных производственных заданий;

2) всемерное формирование трудовой отдачи, что решалось посредством механизма институтов рабочего времени (обязательные сверхурочные работы, отмена отпусков и пр.) и заработной платы (неограниченная сдельщина, премирование, аккордная плата и т.д.);

3) всемерное укрепление трудовой дисциплины с использованием в качестве средств е поддержания мер государственного принуждения вплоть до уголовной ответственности;

4) широкое развёртывание сферы социального обеспечения (издание новых нормативных актов по государственному социальному страхованию, мероприятия по материальному обеспечению семей советских воинов, трудоустройству инвалидов и членов их семей и т.д.).Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с.

Законодательство мирного времени поддерживалось судебными инстанциями, отступали от него только в тех случаях, когда это прямо вытекало из предписаний правовых актов, изданных в преддверие войны или законов военного времени.

2. Трудовая повинность и трудовая мобилизация

2.1 Трудовая повинность

Трудовая повинность, введенная Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г. и детально регламентированная постановлением СНК СССР «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время» от 10 августа 1941 г., отличалась от трудовой мобилизации тем, что объявлялась только для выполнения оборонных работ и других военных надобностей, а также привлечение граждан в порядке трудовой повинности допускалось только на ограниченный срок - до 2 месяцев.

При этом разрешалось привлекать к работе более широкий круг лиц (в том числе рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений). Граждане, привлекавшиеся к трудовой повинности, могли работать в месте их постоянного места жительства, так и вне его. В годы войны многие советские граждане участвовали в необходимых оборонных работах или выполняли другие важнейшие государственные задания в рамках трудовой повинности. В строительстве оборонительных рубежей по всей стране работало более 10 млн. человек.

Рабочее время также подверглось нормативному регулированию в военные годы. 26 июня 1941 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» дал возможность директорам транспорта, торговли, предприятий промышленности и сельского хозяйства устанавливать с разрешения СНК СССР как для рабочих и всех служащих, так и для отдельных подразделений обязательные сверхурочные работы продолжительностью до 3 часов в день.

Этот же указ предусматривал и то, что лица, не достигшие 16 лет, не могут быть привлечены к обязательным сверхурочным работам продолжительностью более 2 часов в день. Вовсе не привлекались к сверхурочным работам беременные женщины, начиная с шестого месяца беременности, а также женщины, кормящие грудью - в течение шести месяцев кормления.

2.2 Трудовая мобилизация

Трудовая мобилизация стала ещё одной формой привлечения граждан к общественно-производительному труду. Её проведение регулировали Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве», Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации городов на сельскохозяйственные работы трудоспособного населения и сельских местностей» и другие акты.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. признавалась необходимой мобилизация трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и строительстве. Мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, а женщины - от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. От мобилизации освобождались лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, которые подлежали призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, согласно контингентам, устанавливаемым СНК СССР, а также женщины, имевшие грудных детей или детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивавших уход за ними; учащиеся высших и средних учебных заведений.

Мобилизованными объявлялись рабочие и служащие военной промышленности, рабочие и служащие железнодорожного транспорта, работающие вблизи фронта. На сельскохозяйственные работы направлялись горожане. За четыре года войны жители городов отработали в сельском хозяйстве 1 млрд. трудодней. Это позволяет говорить о том, что практическое значение трудовой мобилизации было огромно.К труду привлекались несовершеннолетние и инвалиды III группы. Как одну из особенностей военного времени можно отметить использование труда военнослужащих на предприятиях промышленности, на транспорте, и даже в сельском хозяйстве. Также широко практиковались переводы служащих переводы на работу на другие предприятия и в другую местность. В годы войны была проведена дополнительная система по подготовке и переподготовке кадров. Был снижен возраст молодёжи мужского пола, призываемой в школы ФЗО, в них было разрешено принимать девушек в возрасте 16-18 лет.

Срок обучения в школах ФЗО был сокращен до 3-4 месяцев.Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с.Трудовое право в военное время характеризуется рядом новых положений: оплата труда в трудоднях рабочих и служащих, откомандированных в колхозы в порядке трудовой мобилизации; многообразие видом премирования, гарантийных и компенсационных выплат по различным основаниям (эвакуация, направление на сельскохозяйственные работы, обеспечение переквалификации и т.п.). В военное время также развивается институт дисциплины труда, повышается ответственность работников за нарушение порядка на производстве и суровость мер взыскания. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» постановил:

1. Всех рабочих и служащих мужского и женского пола предприятий военной промышленности (авиационной, танковой, вооружения, боеприпасов, военного судостроения, военной химии), в том числе эвакуированных предприятий, а также предприятий других отраслей, обслуживающих военную промышленность по принципу кооперации считать на время войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают.

2. Самовольный уход рабочих и служащих с предприятий указанных отраслей промышленности, в том числе эвакуированных, рассматривать как дезертирство и лиц, виновных в самовольном уходе (дезертирстве), карать тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет.

3. Установить, что дела о лицах, виновных в самовольном уходе (дезертирстве) с предприятий указанных отраслей промышленности, рассматриваются военным трибуналом. Укрепление трудовой дисциплины и совершенствование организации труда происходит также в колхозах. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. повышает минимум трудодней для трудоспособных колхозников и колхозниц.

Помимо установления общегодового минимума, устанавливаются и периоды сельскохозяйственных работ. Если колхозники не вырабатывали в течение года обязательного минимума трудодней, то они выбывали из колхоза, лишались прав колхозников и приусадебных участков. Колхозники, которые не вырабатывали обязательный минимум трудодней по периодам сельскохозяйственных работ без уважительных причин, подлежали уголовной ответственности и подвергались исправительно-трудовым работам в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты до 25% трудодней в пользу колхоза.

Однако столь суровые меры применялись достаточно редко, так как большинство колхозников самоотверженно трудились на благо Отечества. Несмотря на всю суровость военного времени, партия и правительство всё-таки проявляли большую заботу об улучшении заработной платы колхозников и повышении их материальной заинтересованности в его результатах. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 9 мая 1942 г. колхозам рекомендовалось начиная с 1942 г. ввести для трактористов МТС, бригадиров тракторных бригад и некоторых других категорий механизаторов дополнительную оплату натурой или деньгами.

Дополнительная форма поощрения труда колхозников предусматривалась и в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б), устанавливающим премии колхозникам за перевыполнение производственных продуктов и др. В Великую Отечественную войну первостепенной задачей советский финансов являлось постоянное финансирование военных расходов, а также техническое оснащение армии. В ходе войны было достигнуто значительное снижение себестоимости промышленной продукции - на 5 млрд. руб. или 17.2%. Тамарченко М.Л. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. М.: Финансы, 1967, с 69.

Особенно сильно снизились цены на оборонную промышленность. Это обеспечило ещё большее снижение цен на боеприпасы, снаряжение и вооружение. Расширилось производство товаров народного потребления. Всё это в совокупности позволило возрасти доходам государственного бюджета от социалистических предприятий. Структура расходов бюджета в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) характеризовалась следующими данными: Финансы СССР, 1956, №5, с.24

Обычные доходы бюджета страны резко сократились из-за падения гражданского производства и оккупации врагом части территории страны. Связис этим были осуществлены чрезвычайные финансовые мероприятия, обеспечившие дополнительные поступления средств в бюджет на сумму около 40 млрд. руб. До этого средства поступали с налогов с оборота, отчислений от прибыли, подоходного налога с кооперации и колхозов, и регулярных налоговых платежей населения (сельскохозяйственного и подоходного).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 г. была введена временная надбавка к сельскохозяйственному и подоходному налогам с населения. Ее взимание было прекращено в связи с введением специального военного налога с 1 января 1942 г.Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с. Ведомости Верхов. Совета СССР, 1942, №2

Власти расширили круг налогоплательщиков и повысили налоги для промышленных предприятий. Указ Президиума Верховного Совета СССР от10 апреля 1942 г. определил перечень местных налогов и сборов, твёрдые ставки и сроки взимания налогов, а также права местных Советов в области предоставления льгот. Ведомости Верхов. Совета СССР, 1942, №13

Что касается финансирования в военные годы, то можно отметить, что крупным источником финансирования являлись государственные займы. Стоит так же отметить самоотверженность и патриотизм советских граждан. Население охотно участвовало в финансировании потребностей фронта. Советские граждане пожертвовали около 1,6 млрд. руб., много драгоценностей, сельскохозяйственных продуктов, облигаций государственных займов в фонд обороны и в фонд Красной Армии. Важной формой аккумуляции средств и улучшения снабжения населения продуктами питания явилась организация коммерческой торговли по повышенным ценам при сохранении нормированного снабжения продуктами как основной формы обеспечения трудящихся то время. Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с.

Преимущества социалистической экономики в области финансов ярко проявились в том, что и в условиях исключительно тяжёлого военного времени основным и решающим источником доходов бюджета продолжали оставаться накопления социалистического хозяйства, и прежде всего налог с оборота и отчисления от прибыли. Прекращение с 1944 г. эмиссии денег для покрытия бюджетного дефицита укрепило денежное обращение. Прочные финансы в годы войны явились одной из важных предпосылок победы Советского Союза над немецко-фашистскими захватчиками. Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с.

Заключение

В результате прочитанного был освоен материал по изменению советского права, преобразования в правотворческой деятельности. Изучено насколько трудоёмкая была проведена работа в законодательных органах за время Великой Отечественной войны. После начала войны государственные структурыпроявили необычайную мобильность в решение вопросов поднятие всего советского народа во благо фронта. В минимальные сроки государственный аппарат разработал огромную по масштабам программу.

Теперь мы видим насколько был велик вклад советского трудового права в победу. Трудовое право развивалось достаточно быстро, во всём ориентируясь нужды фронта.Советское социалистическое право стало серьёзным вектором, направившим всю деятельность государственных организаций, предприятий, учреждений, поведение граждан на победу в войне. Огромную роль сыграло право в выполнении функций государства: обороны страны от внешних врагов, социальная стабильность, осуществление хозяйство - организаторской (экономической) и культурно - воспитательной деятельности.

Библиография

1. Бахов А.С. Кн. 3. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.) / А.С. Бахов - М.: Наука, 1985 - 358 с.

2. Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : (Сов.государство и право в годы Велик. Отеч. войны 1941-1945 гг.) / А.С. Емелин - М.: Моск. акад. МВД России, 2000 - 145 с.

3. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российского государства. / Коржихина Т.П М., 1995

4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991/Под ред. О.И.Чистякова. М.,1997.

5. Викторов, Б. А.Военное законодательство и органы юстиции в период Великой Отечественной Войны /Б. А. Викторов.//Советское государство и право. -1965. - № 5. - С. 29 - 35

Размещено на Allbest.ru