Особенности административной ответственности
Понятие, сущность и особенности административной ответственности. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Состав административного правонарушения и виды административных наказаний, применяемые при его совершении.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.05.2014 |
| Размер файла | 36,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
План
Введение
1. Понятие и особенности административной ответственности
2. Административное правонарушение как основание административной ответственности
3. Состав административного правонарушения
4. Виды административных наказаний
Заключение
Список использованных источников
административная ответственность
Введение
Государство, государственные органы не могут не обращать внимание на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры для пресечения совершаемых правонарушений, восстановления нарушенных прав. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.
Административная ответственность является своего рода необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.
Административную ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с их компетенцией: когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. Так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если решение не принимается или затягивается.
Эти положения приобрели особую актуальность в современных условиях, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.
В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных наказаний, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с наступлением административной ответственности за совершаемые административные правонарушения.
Цель исследования - проанализировать основные элементы административного правонарушения и особенности административной ответственности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть особенности административной ответственности;
- рассмотреть административное правонарушение как основание административной ответственности;
- проанализировать состав административного правонарушения и наказания, применяемые при его совершении.
Структура работы предполагает следующее её деление: введение, четыре главы, заключение, список литературы.
В процессе написания работы использовались различные методы: сравнения, системного и структурного подходов, толкования норм права, сравнительного правоведения.
При написании данной работы использовались нормативные документы, материалы периодической научной литературы, учебно-научные материалы, ресурсы Интернета.
1. Понятие и особенности административной ответственности
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.
Административная ответственность является формой административного принуждения в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.
В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, задержание, изъятие и т. д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. С учетом этого, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Административная ответственность имеет две основных цели: защиту (правоохранительная и предупредительная) правопорядка и воспитание граждан (правонарушителя и других) в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях ответственности, среди которых выделяются следующие основные функции:
- репрессивно-карательная (штрафная) - является актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, а также средством предупреждения новых правонарушений.
- предупредительно-воспитательная (превентивная) - призвана обеспечить формирование у граждан мотивов, побуждающих соблюдать требования законов, уважать права и законные интересы других лиц.
- правовосстановительная (компенсирующая) - установленный государством порядок не может существовать в нарушенном виде, нарушенные права других лиц должны быть восстановлены и вред, причиненный противоправным поведением подлежит компенсации.
Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности:
- она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- это правовое принуждение, подчиняется общим принципам законности и справедливости права; применяется на основе правовой регламентации ее пределов и процессуальных форм реализации наказаний;
- она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы;
- в мерах административной ответственности содержится правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства, осуждение виновного поведения от имени государства;
- это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга.
Административная ответственность характеризуется рядом признаков, которые отличают ее от других видов ответственности:
- является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;
- регулируется нормами административного права, которые в совокупности образуют институт административного права;
- нормативные основания административной ответственности закрепляются исключительно в законах;
- фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;
- субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица (коллективные субъекты) ;
- реализуется посредством применения мер административных наказаний;
- к реализации административной ответственности привлекается широкий круг уполномоченных субъектов (суд, органы исполнительной власти и их должностные лица) ;
- привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы (службы) ;
- к административной ответственности чаще привлекают во внесудебном (административном) порядке;
- меры административной ответственности реализуются в определенном процессуальном порядке (производство по делам об административных правонарушениях).
Административная ответственность может быть возложена в судебном порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными или исполнительными органами.
Рассмотрим отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.
Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Другие виды ответственности устанавливаются: уголовная - только законами (Уголовный кодекс РФ) ; дисциплинарная - законодательством о труде, законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная - законодательством о труде, гражданским законодательством и нормами административного права.
Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения, уголовной - совершение преступления; дисциплинарной - совершение дисциплинарного проступка; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.
Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, уголовной - только физические лица; дисциплинарной - физические лица; материальной - физические и юридические лица.
Санкции, предусмотренные за административные правонарушения, - административные взыскания, за преступления - уголовные наказания; за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания; при материальной ответственности - имущественные санкции.
Административные взыскания применяются весьма широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). При других видах ответственности применяются: уголовные наказания - только судом; дисциплинарные взыскания - наделенными дисциплинарной властью органами (администрацией) и должностными лицами, в пределах их компетенции; имущественные санкции, как мера материальной ответственности, - судами общей юрисдикции и арбитражными судами и, в отдельных случаях, в административном порядке.
Административные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. Дисциплинарные взыскания и меры материальной ответственности применяются к работникам в основном в порядке их подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом.
Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание только в течение установленного срока. При других видах ответственности: лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым до погашения или снятия судимости; в число дисциплинарных взысканий включено увольнение с работы, а лицо, к которому применено дисциплинарное взыскание (кроме увольнения), считается имеющим его только в течение установленного срока.
2. Административное правонарушение как основание административной ответственности
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность определяется только в соответствии с Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и законами субъектов РФ. При этом существуют и формальные составы правонарушений, когда вред от совершения административное правонарушения не наступил реально, но лицо, нарушившее административную норму, может быть привлечено к административной ответственности.
В КоАП РФ понятие административного правонарушения определяется без конкретизации объектов посягательств, применительно к физическим и юридическим лицам, без указания на соотношения административной и уголовной ответственности.
С одной стороны, административное правонарушение - основание административной ответственности, с другой, такая ответственность - признак административного правонарушения, определяющий его юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, экологии и т. д.
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. При наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.
Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное правонарушение.
Административная ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Уместно обратить внимание на различие между данным выше понятием административного проступка и понятием преступления, под которым понимается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие, бездействие), запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
Главная отличительная черта определения административного проступка (в сравнении с преступлением) - отсутствие в нем указания на общественную опасность административного правонарушения. Но, по существу, административный проступок также является общественно опасным, хотя и отличается от преступления по степени этой опасности. Поэтому при решении вопроса об отнесении правонарушения к административному проступку или преступлению иногда требуется тщательный сравнительный анализ соответствующих положений административного и уголовного законодательств.
Административное правонарушение обладает указанными непосредственно в самой административно-правовой норме пятью обязательными признаками:
1) деянием (действием или бездействием) ;
2) противоправностью;
3) виновностью;
4) деянием физического или юридического лица;
5) наказуемостью.
Всякое правонарушение - это, прежде всего, определенное действие либо бездействие. Действие в данном случае представляет собой акт активного противоправного поведения - активное невыполнение обязанности, нарушение запрета и т. д. Например, занятие предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение; включение искаженных данных в декларацию о доходах; искажение бухгалтерского отчета юридического лица; сокрытие (занижение) прибыли (дохода) ; воспрепятствование должностным лицам федеральных органов налоговой полиции в реализации их права на вход и обследование любых производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения доходов (прибыли).
Бездействие признается противоправным деянием, если представляет собой пассивное невыполнение обязанности, требуемой законодательством. Например, непредставление гражданином декларации о своих доходах в случае, когда законодательство требует ее представления; непредставление юридическим лицом компетентным органам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет.
Под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публично-правовые (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя. Противоправное бездействие выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении физическим или юридическим лицом субъективных обязанностей, а также полномочий (должностными лицами).
Как следует из определения административного правонарушения, одним из обязательных признаков его является наличие вины правонарушителя. При этом различаются административные правонарушения совершенные умышленно и совершенные по неосторожности, хотя виновность деяния присутствует в обоих случаях.
Виновность - важнейший признак административного правонарушения. Признать лицо виновным означает установить, что административное правонарушение совершено либо умышленно, либо по неосторожности. В ст. 2. 2 КоАП РФ указаны именно эти две формы вины.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало их наступление либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Виновность деяния юридического лица означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности.
В случае отсутствия вины юридического или физического лица административная ответственность к нему применяться не может. «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина» (ч. 1 ст. 1. 5 КоАП РФ).
Наказуемость - признак правонарушения, указывающий на его неизбежное юридическое последствие - назначение административного наказания. Следовательно, наказуемость - это предусмотренная КоАП РФ или соответствующим законом субъекта РФ возможность привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение, которая не всегда претворяется в жизнь.
Законодатель в качестве основного признака уголовного преступления ввел критерий его общественной опасности (ст. 14 УК РФ) и разделил все преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности на четыре категории (ст. 15 УК РФ). В связи с этим представляется, что сам критерий «общественная опасность» может быть отнесен только к преступным деяниям. Видимо поэтому в ст. 2. 1 КоАП РФ при определении понятия «административное правонарушение» не указывается на общественную опасность действия (бездействия), признаваемого административным правонарушением.
Таким образом, общественная опасность - важнейший и обязательный признак уголовного преступления, отграничивающий его от административного правонарушения.
Соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при нарушении рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ст. 14. 3 КоАП РФ), при обмане потребителей (ст. 14. 7 КоАП РФ), нарушении законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14. 25 КоАП РФ) и др. нарушаются нормы гражданского права.
При незаконном получении кредита (ст. 14. 11 КоАП РФ), незаконном получении или предоставлении кредитного отчета (ст. 14. 29 КоАП РФ) и др. нарушаются нормы финансового права.
При нарушении срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15. 3 КоАП РФ), нарушении сроков предоставления налоговой декларации (ст. 15. 5 КоАП РФ) и др. нарушаются нормы налогового права.
При недекларировании либо недостоверном декларировании физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (ст. 16. 4 КоАП РФ) нарушаются нормы таможенного права.
При нарушении права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5. 1 КоАП РФ) нарушаются нормы конституционного права.
При нарушении законодательства о труде и об охране труда (ст. 5. 27 КоАП РФ), при необоснованном отказе от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5. 30 КоАП РФ) - нормы трудового права.
В случае неисполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5. 35 КоАП РФ) нарушаются нормы семейного права.
3. Состав административного правонарушения
Под составом административного правонарушения понимается совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.
Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объект правонарушения - это общественные отношения, на которые посягает деяние. Не может быть признано административным правонарушением деяние, которое не направлено ни на какой объект или направлено на объект, не охраняемый законодательством об административных правонарушениях. По широте круга общественных отношений, на которые происходит посягательство, в науке административной юрисдикции принято различать общий, родовой (специальный) и видовой (непосредственный) объект.
Общий объект - это вся совокупность общественных отношений, урегулированных нормами права и охраняемых мерами административной ответственности.
Под родовым (специальным) объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений. Такие правоохраняемые общественные отношения указаны в заголовках гл. 5-21 КоАП РФ или в наименовании законов субъектов РФ об административных правонарушениях (Глава 3 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях: Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность).
Видовой (непосредственный) объект - это конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных правонарушений, образующих узкую группу в рамках одной главы Особенной части КоАП РФ или определенной статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Например, все виды нарушений санитарно-эпидемиологических требований (ст. 6. 3-6. 7 КоАП РФ) своим непосредственным объектом имеют здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективная сторона административного проступка сводится к содержанию нормы права - к описанию методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица, следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям, государству.
Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом. При этом действие или бездействие может посягать как на конкретные общественные отношения, урегулированные многими отраслями права (гражданского, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны административного правонарушения во многих случаях ставится в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия - неоднократность, повторность, длящееся нарушение.
Неоднократность однородного действия или бездействия служит непременным условием для признания его объективной стороной административного правонарушения Отсутствие однородности исключает возможность его такой характеристики.
Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Повторность необходимо отличать от неоднократного правонарушения, квалифицируемого как единое целое, а не как несколько правонарушений (например, п. 2 ст. 33 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях: Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль).
Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от продолжительности действия или бездействия.
Длящееся административное правонарушение необходимо отличать от продолжаемого, под которым понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых он подлежит административной ответственности.
По своей конструкции с точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений подразделяются на: материальные - выражающиеся в таком формулировании диспозиции правовой нормы административного правонарушения, когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними; формальные - когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.
Субъект правонарушения - это лицо, совершившее административно-наказуемое деяние и в соответствии с законодательством способное нести за него административную ответственность. Субъектом административного правонарушение может быть вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 2. 3 КоАП РФ), а также юридическое лицо. В соответствии с КоАП РФ особенностями субъекта является то, что должностные лица имеют повышенную ответственность, еще большая мера наказания предусмотрена для юридических лиц.
Закон признает ответственными субъектами правонарушений дееспособных и вменяемых, т. е. всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой. Малолетние и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы осознанно разрешать те или иные жизненные ситуации: дети - вследствие недостаточного психического и физического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевная болезнь) .
Согласно ст. 2. 6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
КоАП РФ выделяет лиц, которые за административные правонарушения несут ответственность в основном в соответствии с дисциплинарными уставами, специальными положениями о дисциплине, правовыми актами, регламентирующими прохождение государственной службы в определенных органах, а в прямо предусмотренных КоАП РФ случаях - административную ответственность на общих основаниях (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и др.). К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде применения административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа.
Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности. Следовательно, лицо, совершившее противоправное действие или бездействие в форме умысла или неосторожности и при наличии других признаков состава правонарушения, признается виновным в его совершении. Форма вины является обязательным признаком административного правонарушения.
Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, предвидело возможность наступления вредных последствий и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Неосторожное административное правонарушение имеет место в случае, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В Особенной части КоАП форма вины чаще всего не обозначается. Обычно большинство из них могут быть совершены в любой ее форме. Формулировка ряда правонарушений предполагает, что оно может быть совершено только в форме умысла (мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.) ; в редких случаях форма вины указывается в текстах статей КоАП РФ, законах субъектов РФ, устанавливающих ответственность за те или иные правонарушения.
Наряду с обязательными признаками субъективной стороны, каковыми является умысел и неосторожность, могут быть факультативные. Последними признаются мотив и цель, так как они в одних составах указаны, а в других нет. В первом случае они являются квалифицирующими признаками правонарушения, то есть действие или бездействие признается административным правонарушением, если они совершены по мотивам и в целях, прямо указанных в законе.
Характеристика вины физического лица как субъекта административного правонарушения не может быть применена к юридическому лицу как особому субъекту права. Поскольку правоспособность юридического лица реализуется его уполномоченными должностными лицами, а фактическая деятельность реализуется его работниками, то о вине юридического лица можно говорить применительно к ним. Во-первых, вина юридического лица может выражаться в деяниях должностного лица (участника), чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица, во-вторых, в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.
Согласно положений кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, применительно к деянию юридического лица КоАП РФ не устанавливает форм вины, наличие которых в форме умысла и неосторожности возможно только в случае квалификации правонарушения физического лица.
4. Виды административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
- предупреждение;
- административный штраф;
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация.
- административное приостановление деятельности.
Административные взыскания подразделяются на взыскания, которые могут применяться только в качестве основных, и на взыскания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных взысканий.
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
За одно административное правонарушение может быть наложено либо одно основное, либо одно основное плюс одно дополнительное взыскание.
В главе 2 КоАП РФ определена административная ответственность субъектов: должностных лиц, военнослужащих, иностранных граждан и лиц без гражданства, юридических лиц.
Так, ст. 2. 5 КоАП РФ устанавливает, что за административные правонарушения военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
При этом за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5. 1 - 5. 26, 5. 45 - 5. 52, 5. 56, 6. 3, 7. 29 - 7. 32, главой 8, статьей 11. 16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17. 7, статьями 18. 1 - 18. 4, 19. 5. 7, 19. 7. 2, 19. 7. 4 и статьей 20. 4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ, указанные выше лица, несут административную ответственность на общих основаниях.
В соответствии со ст. 2. 6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
В соответствии со ст. 3. 10 КоАП РФ к иностранным лицам и лицам без гражданства применяется наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При этом, п. 3 ст. 3. 10 КоАП РФ устанавливает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.
В соответствии с ч. 2 ст. 3. 2 КоАП РФ к юридическому лицу могут быть применены только следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности.
П. 2 ст. 3. 6 КоАП РФ устанавливает, что возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
В соответствии с п. 2 ст. 3. 7 КоАП РФ конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
П. 4 ст. 3. 8 КоАП РФ устанавливает, что лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Заключение
Административная ответственность - это комплекс мер ответственности, представляющих в совокупности разновидность юридической ответственности; она проявляется в применении уполномоченным кругом органов или должностных лиц в соответствии с действующим законодательством административных взысканий к лицам (физическим и юридическим лицам), совершившим административное правонарушение; такая ответственность имеет свою специфическую структуру (основания ответственности, субъекты отношений, возникающих в связи с её реализацией, условия её применения), а также предусмотренные в правовом порядке меры ответственности, т. е. административные взыскания за совершение такого рода противоправного деяния.
Основными нормативными актами, устанавливающими административную ответственность, являются Кодекс РФ об административных правонарушениях и законы субъектов РФ об административной ответственности.
Общие правила наложения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.
Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный или имущественный ущерб и моральный вред.
Административная ответственность играет важную роль в защите правопорядка, причем как в его охране, так и в предупреждении совершения новых правонарушений, а также - в воспитании как правонарушителя, так и иных граждан в духе уважения к праву.
Административная ответственность выполняет различные функции, к которым можно отнести: штрафную (репрессивно-карательную), являющуюся ответным актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, а также средством предупреждения новых правонарушений; превентивную (предупредительно-воспитательная), обеспечивающую формирование у граждан мотивов, побуждающих соблюдать требования законов, уважать права и законные интересы других лиц; а также компенсирующую, которая заключается в восстановлении нарушенных прав других лиц и в компенсации вреда, причиненного противоправным поведением.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята на Всенародном референдуме 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. 25 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30. 11. 1994 №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). ст. 1.
4. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009г. №256 // http: //www. fpa. su/docs/stat/14401_stat. html3.
5. Агапов А. Б. Административная ответственность. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Статут, 2004.
6. Административное право для вузов. Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Юстицинформ, 2007.
7. Анисимов П. В., Симухин В. Д., Симухин А. В. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие. М. : Ось-89, 2004.
8. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М. : Норма, 2008.
9. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М. : Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский дом «ИНФРА-М», 2002.
10. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю. М. Козлова. - М. : Юристъ, 2002.
11. Константинов П. Ю. Взаимосвязь административных правонарушений и преступлений // Правоведение. 2005. №3.
12. Макарейко Н. В. Административное право. Конспект лекций 5-е издание, переработанное и дополненное. - М. : Высшее образование, 2009.
13. Максимов И. В. Административные наказания. - М. : Норма, 2009.
14. Максимов И. В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. №4.
15. Осипов А. А. Правила назначения административного наказания // Административное право. 2008. №1.
16. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Административное правонарушение и основание для привлечения к административной ответственности. Характеристика юридического состава административного правонарушения. Объективная и субъективная стороны правонарушения. Система административных наказаний.
контрольная работа [37,8 K], добавлен 05.11.2010Понятие и основные черты административной ответственности. Объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Схема субъектов административной ответственности. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности.
реферат [126,1 K], добавлен 17.04.2011Понимание сущности административного правонарушения и характеристика его признаков. Состав административного правонарушения и его элементы. Основание административной ответственности. Особые условия привлечения к административной ответственности.
контрольная работа [41,4 K], добавлен 23.07.2015Проблема определения административной ответственности разными учеными-правоведами. Признаки административного правонарушения. Элементы структуры административной ответственности. Классификация правовых актов исполнительной власти в Российской Федерации.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 10.08.2011Признаки административного правонарушения. Сравнительный анализ административной ответственности с другими видами юридической ответственности. Правила назначения административных наказаний. Анализ мер административной ответственности и их эффективности.
дипломная работа [94,2 K], добавлен 20.04.2011Анализ признаков административной ответственности. Санкции (меры юридической ответственности за правонарушение), предусмотренные за административные правонарушения. Законодательная основа административной ответственности. Виды административных наказаний.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 18.01.2011Понятия и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Состав административного правонарушения. Региональное законодательство субъектов РФ. Процессуальные основания административной ответственности.
дипломная работа [65,8 K], добавлен 26.12.2013Понятие и основные принципы административной ответственности. Законодательные основы и меры административной ответственности. Совершение административного правонарушения. Порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
реферат [36,3 K], добавлен 24.02.2015Понятие административного экологического правонарушения. Развитие административной ответственности. Виды административных экологических правонарушений и взысканий. Эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 21.08.2011Понятие административной ответственности. Нормативное основание административной ответственности. Особенности процессуальных оснований административной ответственности по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 29.11.2008
