Государственное управление межсубъектовым, межведомственным информационным взаимодействием при функционировании "Системы 112": проблемы, перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное управление межсубъектовым, межведомственным информационным взаимодействием при функционировании «Системы 112»: проблемы, перспективы развития

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций одним из важных элементов устойчивого социально-экономического развития Томской области является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и террористическим актам диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в области функционируют службы экстренного реагирования, такие как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств. Прием и регистрация вызовов от населения осуществляется всеми ДДС экстренных оперативных служб по «короткому» номеру соответствующей службы («01», «02», «03», «04» и т.п.), с сотовых телефонов - «010», «020», «030» и т.п. В г. Москва автоматическая переадресация вызова по номеру «112» идет на оперативно-дежурную службу г. Москвы. В остальных муниципальных образованиях автоматическая переадресация вызова идет на номера «01».

ДДС экстренных оперативных служб МО области оснащены аппаратурой автоматического определения телефонного номера и системами записи переговоров. Для связи служб экстренного реагирования с силами и средствами реагирования на происшествия используются радиостанции, в отдельных случаях - сотовая связь. Взаимодействие экстренных оперативных служб при совместном реагировании на чрезвычайные происшествия организуется на основании соответствующих соглашений о взаимодействии, либо инструкций о порядке взаимодействия между службами. Передача информации о чрезвычайных происшествиях между экстренными оперативными службами осуществляется с использованием телефонной сети общего пользования, либо прямой телефонной связи при ее наличии.

В виду значительных изменений социально-экономических условий жизнедеятельности населения существующая система реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации перестала соответствовать потребностям общества и показала недостаточную эффективность своего функционирования, например, ростом числа погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в области. Количество погибших в 2011 году выросло на 27,2%, а раненых - на 2,2%, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Для решения данных проблем требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктур, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Подсистема мониторинга предназначена для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». К подвижным контролируемым объектам относятся: транспортные средства оперативных служб (01, 02, 03, 04), транспортные средства аварийных служб, городской пассажирский транспорт, грузовые транспортные средства, перевозящие опасные грузы на территории данного региона РФ и др. К стационарным контролируемым объектам относятся: социально-значимые объекты (школы, детские сады, учреждения здравоохранения), предприятия и учреждения с особо опасными технологическими циклами, объекты городской инфраструктуры (аэропорты, вокзалы), места массового скопления людей и др. Подсистема мониторинга обеспечивает решение задач сбора информации от разнообразных устройств объектов мониторинга, обработки и квалификации нештатной ситуации на объектах мониторинга, предоставления пользователям подсистемы целостной и актуальной информации о положении дел на объектах мониторинга, передачи информации об экстренных ситуациях на объектах мониторинга в другие подсистемы Системы-112 и во взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы. Подсистема мониторинга функционирует в составе Системы-112 и состоит из следующих функциональных блоков:

- функциональный блок сопряжения с системой «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- функциональный блок сопряжения с системами мониторинга мобильных объектов на базе ГЛОНАСС/GPS;

- функциональный блок сопряжения с системами мониторинга стационарных объектов;

- функциональный блок актуализации справочников;

- функциональный блок работы с данными;

- функциональный блок администрирования;

- база данных подсистемы мониторинга (БД ПМ).

Обобщенная схема функционального взаимодействия элементов подсистемы мониторинга приведена на рисунке 1.

Рисунок 1 Схема функционального взаимодействия элементов подсистемы мониторинга

При внедрении подсистемы мониторинга в субъекте РФ в большинстве случаев целесообразно использовать распределенную архитектуру, когда информация о состоянии контролируемых объектах поступает напрямую в ЕДДС муниципального образования и дублируется (при необходимости) в ЦОВ-АЦ (РЦОВ). Использование распределенной архитектуры при внедрении подсистемы мониторинга обусловлено следующими факторами:

- большой объем передаваемого трафика от объектов мониторинга (например, системы видеонаблюдения);

- отдельные фрагменты подсистемы мониторинга зачастую уже реализованы и функционируют в рамках муниципального образования;

- лучшие показатели надежности и оперативности передаваемой информации.

Эти факторы следует учесть на этапе проектирования и внедрения Системы-112 в регионе РФ. При проектировании и внедрении подсистемы мониторинга в субъекте РФ важную роль играют вопросы интеграции с системами мониторинга различных служб. Основной проблемой интеграции подсистемы мониторинга с внешними системами и объектами является разнородность используемого оборудования и передаваемой информации, отсутствие стандартизированных протоколов обмена, закрытость протоколов обмена и сторонних информационных систем. На этапе проектирования системы необходимо определить и согласовать с заказчиком перечень подключаемых систем мониторинга для каждого муниципального образования, согласовать протоколы подключения и регламенты взаимодействия с внешними службами. На данный момент для подключения систем мониторинга мобильных объектов рекомендуется использовать протокол транспортного уровня, определенного в Приказе Минтранса РФ от 31.07.2012 №285. Подключение стационарных объектов и систем мониторинга стационарных объектов может производиться с использованием следующих стандартных протоколов:

- протокол Digital Communication Standard-Ademco ® Contact ID Protocol-for Alarm System Communications;

- протокол SurGard;

- Common Alerting Protocol (CAP) и др.

и возникновении ДТП сигнал, содержащий минимальный набор данных (МНД), от автомобильного терминала по каналу GSM поступает в систему «ЭРА-ГЛОНАСС», далее информация в ручном или автоматическом режиме перенаправляется в подсистему мониторинга Системы-112 [1, с. 8].

Работа функционального блока сопряжения с системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (ФБ ЭРА-ГЛОНАСС) имеет двухуровневую организацию. ФБ верхнего уровня взаимодействует непосредственно с НИЦ. ФБ ЭРА-ГЛОНАСС верхнего уровня (располагается на тех же объектах, где установлены УОВЭОС и резервируется по тому же принципу) обеспечивает прием МНД и их передачу в ЦОВ ЕДДС МО в ФБ ЭРА-ГЛОНАСС нижнего уровня согласно «зонального признака» (в зависимости от принадлежности территории, где произошло ДТП, тому или иному ЦОВ ЕДДС МО). Голосовой вызов от автомобильного терминала маршрутизируется через НИЦ в ЦОВ 112 соответствующего МО и поступает вместе с карточкой происшествия оператору ЦОВ ЕДДС МО. Карточка происшествия формируется ФБ ЭРА-ГЛОНАСС на основе минимального набора данных. Ассоциирование карточки и голосового вызова происходит на основе ID, который присваивается карточке и вызову. В процессе отработки происшествия информация о статусе происшествия передается с помощью ФБ ЭРА-ГЛОНАСС обратно в НИЦ. Стоит отметить, что система «ЭРА-ГЛОНАСС» только создается на уровне пилотных зон, протоколы обмена окончательно не определены, поэтому вопрос интеграции «ЭРА-ГЛОНАСС» и Системы-112 еще не решен.

система мониторинг протокол стационарный

Список литературы

1. Шнепс М.А. О сетях телекоммуникаций для системы 112, МЧС и МО // International Journal of Open Information Technologies. 2014. Т. 2. № 3. С. 1-10.

Размещено на Allbest.ru