Информационное право как наука

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учреждение высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

Институт государственного и международного права

Кафедра информационного права

Реферат по дисциплине «Основы информационного права»

по теме:

«Информационное право как наука»

Выполнила: студентка группы140 ИГиМП Гамидова Гюнель

Вахид кызы

Научный руководитель:

Екатеринбург, 2014

Оглавление

Введение

1. Информационное право как наука

1.1 Предмет информационного права

1.2 Методы информационного права

1.3 Понятийный аппарат информационного права

2. Информационно-правовые нормы

2.1 Реализация информационно-правовых норм

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Для России вхождение в новое, уже третье тысячелетие - это не только временное событие. Наша страна, обновляя курс реформ, преодолевая трудности и сложности развития, прилагает активнейшие усилия, направленные на то, чтобы выйти на передовые позиции во всех основных аспектах жизни общества. Обязательными предпосылками успеха являются построение правового государства, создание демократической и эффективной системы управления делами страны, формирование передовой и социально ориентированной экономики, подъем нации, образования, культуры. Первостепенное значение в современных условиях приобретают высокие технологии, в особенности в области информатизации. Без собственного информационного потенциала, отвечающего самым строгим меркам научно-технического прогресса, решить задачи возрождения России как одной из ведущих держав мира невозможно.

Информатизация несет с собой, прежде всего, новые возможности для человека искать, получать и распространять интересующие его сведения, повышая тем самым уровень своей профессиональной и общей культуры. Таким образом, подтверждается и укрепляется приоритет интересов и прав человека, что составляет первооснову системы отношений в обществе и является главным ориентиром государственной политики. Право человека свободно искать, получать, передавать и распространять информацию занимает почетное место в ряду конституционных прав и свобод, провозглашенных Конституцией Российской Федерации. Но реализация этого права зависит от многих факторов, среди которых нельзя не назвать уровень компьютеризации России, и в особенности количество персональных компьютеров в стране, объем услуг и динамизм развития российского сегмента Интернета, степень компьютерной грамотности общества. информационный право понятийный

Задачи создания эффективной системы правовой информации были определены в общих чертах еще в начале 90-х годов. В 1993 г. по этому поводу был принят Указ Президента Российской Федерации, подготовлена Концепция правовой информации России, принят ряд других правовых актов, в том числе Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г.

Новые перспективы открывает информатизация в сфере экономики. Информатизация связывает воедино экономику и политику, экономику и власть. Выявление и учет, как общего экономического интереса, так и объединяемых им частных интересов служит единению государства и его регионов, общества и составляющих его групп, частного бизнеса и государственной экономики. Тем самым повышается уровень консолидированности и устойчивости государства и всего общества. Зачастую недостаток информации порождает разобщенность экономических интересов целого и его частей, выпячивание эгоистических интересов, трения между хозяйствующими структурами и даже между Федерацией и ее субъектами. Экономическая фрагментация не менее опасна, чем политическая или территориальная.

Трудно переоценить роль информатизации в подъеме науки, культуры и образования. Величайшие открытия науки последнего времени неотделимы от достижений в сфере информатизации, появления более мощных электронно-вычислительных машин, новых технологий обработки и доставки информации. Это относится, в первую очередь, к естественным наукам, таким как: математика, физика, химия, биология. Вместе с тем, информатизация все шире охватывает науки об обществе. Наиболее заметные сдвиги происходят в экономической науке и филологии. Но и другие отрасли обществоведения, такие как история, социология и право, также все чаще и больше осваивают огромный потенциал информатизации.

Об информационном праве юридическая наука заговорила сравнительно недавно, на рубеже 60-70-х годов XX столетия. Терминология еще не была отработана, и в литературе того времени можно встретить разные определения, относящиеся нередко к одному и тому же явлению. Иной раз вся проблематика информационного права сводилась к так называемому компьютерному праву либо к правовой кибернетике, задачи же правового регулирования оставлялись классическим отраслям права, в первую очередь, административному праву.

О подъеме научных разработок по информационному праву можно говорить лишь в последние годы. Значительно увеличилось число авторов и, соответственно, количество публикаций как по общим, так и по частным вопросам информационного права: работы Ю.М. Батурина, И.Л. Бачило, В.А. Копылова, В.Н. Лопатина, Ю.А. Тихомирова, М.А. Федотова и др. Принципиальное значение имело создание в Институте государства и права Российской Академии наук специализированного подразделения - сектора информационного права. Пока еще не очень многочисленный сектор, возглавляемый таким известным высококлассным специалистом, каким является И.Л. Бачило, становится реальным и авторитетным центром науки информационного права не только в России, но и за ее пределами.

«Информационное право» выступает, по меньшей мере, в трех ипостасях. За этим понятием может скрываться:

1. Отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений;

2. Область правоведения, концентрирующая свое внимание на изучении информационного права;

3. Учебная дисциплина, связанная с преподаванием информационного права.

Хотя эти три разновидности понятия «информационное право» взаимосвязаны, они, тем не менее, существуют раздельно друг от друга. В этом триединстве информационное право как отрасль права выступает в качестве главного, отправного понятия. Исходя из него, можно установить, что такое информационное право как отрасль юридической науки и как учебная дисциплина. Ведь наука «информационное право» возникла именно для того, чтобы изучать соответствующую отрасль права. Известно, что ученые анализируют происхождение информационного права, его суть и назначение, состав и систему, конкретные функции, этапы развития и многие другие вопросы. Рассмотрению данных разновидностей и посвящена данная работа.

1. Информационное право как наука

Развитие доктрины информационного права имеет свою историю. Официально мысль о необходимости выделения такой отрасли права высказана А.Венгеровым еще в 1975 году. Она не всеми была поддержана, и научная дисциплина развивалась в рамках компьютерного права, отдельных проблем информационного законодательства, правовой информатизации, правовой кибернетики. В настоящее время идея информационного права реализуется достаточно активно. Во многих странах существуют не только кафедры, но и институты информационного права. Однако пока нельзя сказать, что наукой охвачены все ключевые проблемы отрасли, и они имеют достаточную научную интерпретацию.

Примером может служить проблема права на информацию. Даже в специальных работах по правам человека этот вопрос далее общего комментария конституционной нормы в п.4 ст.29 Конституции не продвинут. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Хотя несомненным является факт наличия такой отрасли науки как информационное право.

Выделение информационного права из общей системы права связано не только с удовлетворением общественной и государственной задачи или потребности. Процесс формирования информационного права связан также и с наличием у этой отрасли следующих конструкций:

1. самостоятельный предмет правового регулирования;

2. методы информационного права;

3. понятийный аппарат, присущий только данной отрасли права.

1.1 Предмет информационного права

Определение предмета информационного права, как и любой другой отрасли, предполагает выявление определенной сферы общественных и иных явлений, институтов и других организационно-технологических упорядоченностей, которые она изучает. При определении предмета информационного права возникают некоторые трудности, поскольку четко ограничить сферу действия информационного права от смежных отраслей представляется довольно сложной процедурой. Ведь информация пронизывает все сферы жизнедеятельности людей, все отношения, регулируемые той или иной отраслью права.

Полагаю неизбежным отметить, что единого подхода к выявлению предмета информационного права среди лиц, занимающихся данной проблематикой, нет. Информационное общество и переход к нему характеризуется рядом показателей:

- наличием и уровнем развития внутреннего информационного рынка, степенью его интеграции с мировым информационным рынком ( уровнем заполнения рынка отечественной информационной продукцией и способностью удовлетворять потребности граждан в информационной продукции);

- наличием информационной индустрии, ее способностью производить конкурентоспособную интеллектуальную продукцию (возможность обеспечивать потребность граждан отечественными и зарубежными информационными ресурсами);

- развитием информационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность доступа к отечественным и зарубежным информационным ресурсам (характеризует возможность общества получать новые информационные продукты и повышать участие активной части населения в интеллектуальной деятельности);

- уровнем информационного воздействия с зарубежными странами, т. е. участие в международной кооперации и разделении труда в области производства и продажи интеллектуальных продуктов ( характеризует уровень развития отечественной информационной индустрии и его влияние на мировую экономику ). Информационное право: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 24

Для достижения указанных целей решаются такие задачи, как развитие материально-технической базы информатизации; координация работ по созданию и использованию информационных ресурсов; создание общей коммуникационной среды, единого комплекса информационных технологий по ведению эталонных баз данных и других носителей информации в машиночитаемом виде и нормативно-технической документации в области информатизации; обеспечение информационной безопасности.

Все вышеизложенное создает основу общественных отношений, связанных с информацией и информатизацией, составляющих предмет информационного права. В теории существует несколько точек зрения на предмет информационного права.

Основными из общественных отношений, составляющих предмет информационного права, являются информационные отношения, т. е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и использование информации.Информационное право: Учебник/ Копылов В. А. М., 1997. - С. 17

Также предметной сферой информационного права является та часть общественных отношений, которая связана с правовым регулированием оборота информации, создания, формирования, хранения, обработки, распространения, использования информационных ресурсов, созданием и использованием информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих процессы информатизации и удовлетворения потребностей пользователей, обеспечения безопасности информационных ресурсов, средств коммуникации, а также всех участников отношений в данной сфере.. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие / И. Л.Бачило. - М.: 2001 - С. 32

Эти отношения представляют собой информационную сферу как предмет информационного права. С учетом изложенного предметом информационного права являются общественные отношения, связанные с производством, передачей, распространением, поиском и получением информации, применением информационных технологий. Эти отношения можно назвать информационными.

1.2 Методы информационного права

Как и любая другая отрасль права, информационное право имеет не только свой предмет, но и свои методы. Методы информационного права определяют то, каким образом или способом регулируется общественно-политическая и правовая жизнь в информационной сфере и как познается информационное право как наука. Методы предопределяются предметом самого информационного права, что, безусловно, является объективным фактором.

Методы - это приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующее использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридического инструментария, средств юридического воздействия.

Предполагается справедливым мнение о том, что все методы подразделяются на две группы: методы изучения (или познания) информационного права и методы непосредственно правового регулирования информационного права. Обе указанные группы в свою очередь можно условно разграничить на общие и частные.

Методы изучения информационного права предполагают наличие субъективного фактора: для каждой теоретически разработанной доктрины важно, каким именно образом или способом изучаются отдельные положения информационного права, основные его институты, проблемы и явления. К общим методам в этой группе следует отнести исторический, сравнительный методы, метод всесторонности, познания, восхождения от абстрактного к конкретному. Особо следует выделить метод абстрагирования. К частным методам изучения информационного права необходимо отнести метод системного подхода и анализа практики, так как именно они позволяют рассматривать информационное право как совокупность основополагающих принципов политического устройства государства.

Методы правового регулирования информационных отношений делятся на административно-правовой и гражданско-правовой. Эти методы имеют особое значение для регулирования информационных отношений.

Специфика административно-правового метода регулирования информационных отношений определяется сущностью государственного управления как юридически-властной деятельности. Административно-правовому регулированию свойствен метод юридического властвования, или властных предписаний, исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания носят односторонний характер; в них выражается воля субъекта управления.

Ряд информационных отношений предусматривают независимость и самостоятельность участников. Такие информационные отношения регулируются путем признания юридического равенства участников, т. е. гражданско-правовыми методами. Самостоятельность и независимость участников, как правило, исключают возникновение между ними каких либо правоотношений, помимо их согласованной или общей воли.

1.3 Понятийный аппарат информационного права

Информационное право как некая технологическая взаимообусловленность правовых норм и как формирующаяся отрасль основывается на понятийном аппарате, присущем только данной отрасли права. Иными словами, любая отрасль российского права как устоявшийся механизм правового регулирования конкретных общественных отношений обладает словесно-понятийным инструментарием. Данный тезис, на мой взгляд, можно отнести и к информационному праву.

В настоящее время во многих учебниках и учебных пособиях по информационному праву отмечается необходимость «выработки единых понятий и для науки, и для нормативной практики». Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие / И. Л. Бачило. - М.: 2001.- С.63Для решения данной проблемы необходимо разграничить сущность информации на две категории:

1. Информация как документ (как материальный объект). В этом смысле все дефиниции, связанные так или иначе с этой категорией, не являются в прямом значении чисто юридическими. Такие понятия, как «документированная информация», «документ», «электронный документ», «информационный обмен» и другие, связаны в большей степени с управленческой работой и практическими навыками по делопроизводству. Указанные термины требуют определения их понятий и приведения к единому знаменателю, так как в разных учебниках они трактуются по-разному;

2. Информация как сведения о чем-либо (как нематериальный объект).Здесь весьма важное значение приобретает социо-психологическая составляющая информации. В связи с этим следует отметить, что информация представляет собой социальный инструмент, несравнимый с каким-либо другим материальным инструментом. Это объясняется тем, что люди ощущают на себе воздействие материального инструмента или механизма и могут предугадать это воздействие в отличие от информации, когда последствия ее воздействия предугадать маловероятно, а ощутить физическое ее воздействие вообще невозможно. В этой категории сущности информации стоит, на мой взгляд, рассматривать и определять значение понятий «информационных войн», «информационного терроризма», «информационной атаки», «информационной безопасности», «информационного оружия» и так далее. Используя данную категорию и социальную суть информации, как отмечают авторы Иголкин А. А., Росс Г. В. и Фельдман М. Д., СМИ влияют на информационно-психологическую безопасность. Иголкин А. А., Росс Г. В. и Фельдман М. Д. Влияние СМИ на информационно-психологическую безопасность региона: возможность оценки методами контент-анализа // Комплексная защита информации. Сборник материалов 6-ой международной конференции. Минск, 2002.- С. 125-126 Ведь на самом деле, социо-психологические особенности информации, подаваемой через различные СМИ, позволяют формировать или менять определенную точку зрения на те или иные события. При этом информация здесь не оказывает никакого физического воздействия на ее потребителя.

Однако две вышеуказанные категории, имманентные информации, не исчерпывают всю ее суть, а особенно правовые явления, складывающиеся по поводу информации.

Неопределенной дефиницией в литературе выступает институт права собственности на информацию. Во многих работах по информационному праву говорится о праве собственности на информацию. Я согласен с ним. Однако некоторые авторы считают иначе: «Считаю, что такой подход является ошибочным с учетом тех категорий информации, которые были обозначены выше. Полагаю, что информация не может находиться в чьей-либо собственности, поскольку она как нечто социально неопределенное не принадлежит никому. Информация является лишь отражением объективной реальности. Это можно сравнить с зеркальным отражением: в зеркале можно увидеть какой-либо предмет, но это не сам предмет, это лишь его изображение. Уберите предмет - и изображение в зеркале исчезнет. (С этой точки зрения, на мой взгляд, можно определять понятие «виртуальной реальности».) В собственности могут находиться лишь информационные ресурсы, т. е. отдельные документы и отдельные массивы документов, находящиеся в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.)».  Разуваев В. Э. сборник «Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина. - Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2002. - С. 168

Подводя итог сказанному, отмечу, что наличием указанных в этой работе трех конструкций (предмета, методов и понятийного аппарата) информационного права не исчерпывается необходимость в формировании новой отрасли права. Информационному праву присущи также самостоятельные система (нормы и институты), источники. Но является безусловным, что Информационное право, как наука в России уже начало свой путь становления.

Информация, воздействуя на сознание человека, влияет на социальную структуру общества в целом. Надо упомянуть, что такой механизм воздействия и влияния информации на общественное сознание довольно успешно в настоящее время используется т. н. PR-компаниями. На основе этого возникает проблема информационной безопасности и проблема информации как социального оружия.

2. Информационно-правовые нормы

Механизм правового регулирования в сфере информационного права представляет собой совокупность правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуют их в соответствии с задачами государства.

Норма права по своему юридическому значению представляет собой определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется прежде всего юридическими средствами, включая применение к нарушителям мер государственного принуждения. Это в полной мере относится и к информационно-правовым нормам.

Под информационно-правовой нормой понимается общеобязательное правило, регулирующее отношения в информационной сфере.

Информационно-правовые нормы выполняют следующие функции:

- регулятивную, т. е. направлены на организацию, упорядочение и совершенствование отношений, которые складываются в информационной сфере;

- охранительную и защитную, т. е. обеспечивают охрану и защиту общественных отношений в данной сфере от нарушений.

Эти нормы предписывают воздерживаться от совершения противоправных деяний, а также регулируют отношения, связанные с применением государственно-правового воздействия при посягательстве на отношения, охраняемые информационным правом.

Нормы информационного права имеют следующие черт.

Во-первых, они, в отличие от других правовых предписаний ( за некоторыми исключениями ), сами выступают в виде целостных информационных образований и сообразно воле государства призваны регулировать специфический вид отношений в обществе - информационные отношения.

Во-вторых, всегда готовятся и издаются с санкции государства и выражаются в законодательных и иных нормативных правовых актах.

В-третьих, нормы информационного права всегда охраняются государством, и оно заинтересовано в их информационно-правовом качестве и в действенном исполнении в ходе правового воздействия на информационные отношения.

В-четвертых, они, в отличие от других социальных норм, всегда содержат общеобязательные установки и предписания. Сама норма в этом свете есть некая информационно-правовая модель, мера, эталон, масштаб поведения тех или иных участников информационных отношений. Информационное право: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 40-41

2.1 Реализация информационно-правовых норм

Реализация информационно-правовой нормы представляет собой процесс практического претворения в жизнь субъектами информационного права содержащихся в нормах предписаний, правил поведения. Это такое правомерное поведение субъектов информационного правоотношения, которое согласуется с требованиями, установленными нормами информационного права, и выражается в приобретении и использовании установленных нормами прав и выполнении предусмотренных ими обязанностей.

В теории выделяются четыре формы реализации информационно-правовых норм.

1)Соблюдение - характеризуется добровольным подчинением субъекта правоотношения требованиям информационно-правовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий.

2)Применение - выражается в издании полномочным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Основными требованиями к применению норм информационного права являются законность, обоснованность и целесообразность.

3)Исполнение - точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся.

4)Использование - состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в информационной сфере. Информационное право: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 58

Заключение

При формировании новой отрасли всегда возникают различные мнения: некоторые выступают «за», некоторые - «против». Информационное право не стало в этом смысле исключением. Споры, рождающиеся по поводу выделения информационного права из системы права, не лишены основания и требуют обсуждения.

Проделав данную работу, можно убедиться в том, что человечеству, которое осознало, что информация - это ресурс жизнедеятельности и

развития всех социальных и биологических форм жизни и, превратив этот ресурс в товар, стал в конечном итоге необходим некий регулятор. Таким регулятором и призвана стать ещё молодая, но динамично развивающаяся отрасль права, а именно информационное право. Поэтому в настоящее время необходимо акцентировать свое внимание на формирующейся отрасли и предопределить критерии ее развития.

Список использованной литературы

1) Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2) Бачило И. Л. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие - М.: 2001

3) Кузнецов П.У. журнал «Информационное право» №1, 2005 

4) Иголкин А. А., Росс Г. В. и Фельдман М. Д. Влияние СМИ на информационно-психологическую безопасность региона: возможность оценки методами контент-анализа // Комплексная защита информации. Сборник материалов 6-ой международной конференции. Минск, 2002

5) Попов Л.Л. Информационное право. Учебник . - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 496 с.

6) Рассолов М. М. Информационное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1999

7) Разуваев В. Э. сборник «Материалы научно-практической конференции юридическогофакультета Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина. - Елец: ЕГУ им.И. А. Бунина, 2002

Размещено на Allbest.ru